預防職務(wù)犯罪小組成立致辭
一、認真學習貫徹黨的十六大精神,提高認識,切實增強預防職務(wù)犯罪工作的責任感、緊迫感。黨的十六大報告指出,堅決反對和防止腐敗,是全黨一項重大的政治任務(wù)。黨的十五大以來,各級黨委、政府按照黨中央提出的反腐敗戰(zhàn)略部署,加大力度,強化措施,逐步建立了從體制、機制、制度上預防腐敗的長效機制。但是,由于現(xiàn)階段的反腐敗斗爭處在從計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期,腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的一些主客觀因素依然存在 。
因此,我們要充分認識反腐敗斗爭的長期性、緊迫性,進一步增強反腐敗斗爭和預防職務(wù)犯罪的責任感和自覺性。防職務(wù)犯罪工作是黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要組成部分,是順利推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要保證 。職務(wù)犯罪是一種嚴重的腐敗行為,它不僅對社會經(jīng)濟發(fā)展和精神文明建設(shè)構(gòu)成嚴重干擾和破壞,同時也嚴重損害廣大人民群眾的根本利益,影響黨和國家的形象,破壞黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。黨的十六大審時度勢,在總結(jié)以往成績和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,提出了反腐敗斗爭要堅持標本兼治、綜合治理的方針和逐步加大治本力度的要求,強調(diào)要加強教育、發(fā)揚民主、健全法制、強化監(jiān)督、創(chuàng)新體制,把反腐敗寓于各項重要政策和措施之中,從源頭上預防和解決腐敗問題。各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)要按照十六大要求,緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,結(jié)合實際,突出重點,狠抓落實,扎扎實實推進預防職務(wù)犯罪工作。
二、履行職責,相互配合,共同構(gòu)筑預防職務(wù)犯罪工作機制。檢察機關(guān)是國家的法律監(jiān)督機關(guān),肩負著偵查、指控職務(wù)犯罪的專門職責 。檢察機關(guān)在長期履行打擊犯罪的職責過程中,對犯罪分子思想演變、墮落的軌跡,有比較深入的了解;對職務(wù)犯罪的特點和規(guī)律,有比較準確的把握;對體制、機制、制度以及管理上的漏洞,有比較深入的感受;對打擊和懲治職務(wù)犯罪,積累了比較豐富的經(jīng)驗。運用檢察職能開展預防職務(wù)犯罪工作,能夠更好地發(fā)揮檢察機關(guān)的優(yōu)勢,增強預防職務(wù)犯罪工作的針對性和實效性。但是,預防職務(wù)犯罪工作是一項社會化工程,既涉及黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè),又涉及社會經(jīng)濟管理和各方面業(yè)務(wù)建設(shè),僅靠哪一個部門哪一個單位的力量不能完成這項重任。因此,必須在黨的領(lǐng)導下動員社會各方面的力量共同完成。要認真分析新形勢下可能滋生犯罪的環(huán)節(jié)和因素,圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心,堅持標本兼治、綜合治理的方針,根據(jù)省預防職務(wù)犯罪領(lǐng)導小組第一次會議確立的“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導,黨政齊抓共管,領(lǐng)導小組組織協(xié)調(diào),檢察機關(guān)監(jiān)督指導,部門各負其責,全社會共同參與”的預防職務(wù)犯罪領(lǐng)導體制和工作機制,加強與部門間的配合協(xié)調(diào),在職務(wù)犯罪多發(fā)領(lǐng)域開展專項預防和系統(tǒng)預防、部門預防、社會預防,建立多條防線,形成教育、管理、打擊聯(lián)動的工作格局,增強防范和控制職務(wù)犯罪的能力,有效地遏制和減少職務(wù)犯罪。?
三、加大從源頭上治理腐敗的力度,進一步做好預防職務(wù)犯罪基礎(chǔ)工作。江澤民同志在十六大報告中告誡全黨:必須十分注重防范各種腐朽思想的侵蝕,維護黨的隊伍的純潔。這是基于對黨執(zhí)政條件和社會環(huán)境深刻變化所作科學分析得出的正確結(jié)論,是指引我們在新形勢下關(guān)口前移、標本兼治、預防職務(wù)犯罪,推動反腐敗斗爭深入開展的重要指導思想。應(yīng)該看到,在改革開放,引進西方先進管理經(jīng)驗和科學技術(shù)的同時,資本主義腐朽思想和生活方式難免乘隙而入,侵蝕我們的隊伍;發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,推動了經(jīng)濟快速發(fā)展,也很容易滋生金錢至上、惟利是圖思想,誘發(fā)權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象發(fā)生。對此,紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮紀律檢查和行政監(jiān)察的職能作用,堅持標本兼治,注重治本,與檢察機關(guān)相互配合、通力協(xié)作,把防范腐朽思想的侵蝕,從源頭上預防和治理腐敗,擺到十分突出的位置,不斷取得預防職務(wù)犯罪工作的實際成果。
第一,要加強教育。要堅持教育在先的原則,把黨風廉政建設(shè)的宣傳教育納入黨的宣傳教育的總體部署,多形式、多渠道加強宣傳教育的力度,增強廣大黨員干部拒腐防變的能力。一是加強理想信念和廉潔從政教育,牢固構(gòu)筑抵御腐蝕的思想道德防線。當前首要的任務(wù)是宣傳、學習、貫徹好黨的十六大精神和《黨章》,用三個代表重要思想武裝廣大黨員干部,使廣大黨員干部堅持立黨為公、執(zhí)政為民,以保持黨的先進性和純潔性。修改后的《黨章》對黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導干部提出了更高的要求,每個黨員干部都必須嚴格遵守。二是加強革命傳統(tǒng)教育。最近,胡錦濤總書記在西柏坡學習考察時,號召全黨大力發(fā)揚艱苦奮斗的作風,牢記“兩個務(wù)必”。這充分表明了加強革命傳統(tǒng)教育的極端重要性。事實說明,一些干部搞腐敗,就是忘掉了黨的宗旨,喪失了理想信念,嚴重脫離了人民群眾 。要通過教育,使黨員干部堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,保持共產(chǎn)黨人的本色。三是加強黨紀、政紀和法紀教育。近年來,中紀委、監(jiān)察部根據(jù)黨中央的要求,制定了一系列關(guān)于黨員和領(lǐng)導干部廉潔從政的行為規(guī)定,國家也頒布了許多法律,關(guān)鍵是要深入學習,加強宣傳,貫徹執(zhí)行。通過宣傳黨紀條規(guī)和法規(guī),教育黨員干部和廣大公務(wù)員公正廉潔、遵紀守法。四是加強典型教育。一方面,要大力宣傳廉潔奉公的正面典型,弘揚正氣;另一方面,也要通過剖析反面典型,對黨員干部進行警示教育。近幾年我市查處的一些大要案具有一定的代表性,是很好的反面教材,要吸取教訓,引以為戒。?
第二,要加強管理。腐敗分子“中箭落馬”完全是罪有應(yīng)得。但一些地方、一些單位對黨員干部教育工作滯后,存在滋生腐敗的環(huán)境條件和誘發(fā)因素,也值得反思 !皣朗菒郏墒呛Α,加強管理是對干部的關(guān)心和愛護。一個領(lǐng)導干部受到懲處,禍及的不僅是自己和家庭,更重要的是給所在地方和單位的風氣和發(fā)展帶來負面影響,給黨和人民的事業(yè)造成損失。加強對黨員干部的管理,要靠完善的制度和過硬的措施,一個重要方面就是要認真貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制。近幾年來,市委、市政府堅持把落實責任制作為黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的牛鼻子,牽住不放,取得了較好的成效 。各地、各部門、各單位要按照市委、市政府的要求,堅持把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作與其他工作緊密結(jié)合,一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核,著力構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的責任體系,建立和完善有效落實責任制的載體。牽頭單位要切實負起牽頭責任,協(xié)同單位要各司其責,各地、各單位“一把手”要負總責,班子成員要各負其責,一級抓一級,層層抓落實。要完善責任制考核機制,加強對領(lǐng)導班子及其成員的廉政考察,把廉政建設(shè)考察情況作為領(lǐng)導干部任用和獎懲的重要依據(jù),加強督查,進一步加大責任追究的力度。通過貫徹落實責任制,使本地區(qū)、本部門、本單位的干部少出問題和不出問題,防止職務(wù)犯罪。只有管理到位了,才能使黨員干部特別是領(lǐng)導干部正確有效地行使權(quán)力,努力規(guī)范從政行為,才能增強整個組織的功能。?
第三,要加強監(jiān)督。失去監(jiān)督的權(quán)力容易被濫用,也容易產(chǎn)生腐敗,這就需要對領(lǐng)導干部特別是“一把手”實施有效的監(jiān)督。要按照十六大要求,建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制,從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權(quán)力的監(jiān)督,保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。要進一步深化改革,特別是要繼續(xù)推進行政審批制度、公共財政支出制度、干部人事制度三項改革向縱深發(fā)展,切實將反腐敗關(guān)口前移。通過改革創(chuàng)新,逐步從體制、機制、制度上鏟除滋生腐敗的土壤和條件。要建立健全各項規(guī)章制度,使黨員干部、公職人員的從政行為得到約束;對干部不僅要管八小時以內(nèi),也要管八小時以外。要不斷完善民主集中制,加強領(lǐng)導班子內(nèi)部的監(jiān)督,發(fā)揮黨員和黨組織的監(jiān)督作用。尤其是對領(lǐng)導干部選拔任用、大額資金使用等重要環(huán)節(jié),對領(lǐng)導干部崗位變動、職位升遷、家庭中婚喪嫁娶等重要時期,要提出明確的規(guī)范性要求,認真開展專項檢查活動;對頂風違紀的,要嚴肅處理。要進一步完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、事務(wù)公開等辦事公開制度,繼續(xù)推行領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計制度,健全和完善巡視制度,推行領(lǐng)導干部述廉制度、質(zhì)詢制度和民主評議制度,健全信訪舉報管理制度,加強對公共權(quán)力的制約和監(jiān)督。通過綜合運用黨的紀律檢查、行政監(jiān)察、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多種形式,逐步形成易于揭露和有效治理腐敗的機制,使領(lǐng)導干部的權(quán)力運行置于嚴格的監(jiān)督之下,確保立黨為公、執(zhí)政為民。這里需要強調(diào)的是,領(lǐng)導干部在接受外界的教育、管理、監(jiān)督的同時,必須強化自我教育、自我管理、自我監(jiān)督,自覺與腐敗現(xiàn)象作斗爭。在新世紀新階段,黨員領(lǐng)導干部若要不辱使命,不負重托,經(jīng)得起各種風浪的考驗,就必須始終以三個代表重要思想武裝自己、要求自己,保證手中的權(quán)力不“異化”、不“變味”,為黨和人民掌好權(quán)、用好權(quán) 。做實踐三個代表的帶頭人,就必須全面提高自身素質(zhì),以身作則,做廉潔奉公的模范,做自覺同腐敗現(xiàn)象作斗爭的先鋒。領(lǐng)導干部自己首先要時刻繃緊拒腐防變這根“弦”,做到自重、自省、自警、自勵!柏澣缁鸩欢魟t燎原,欲如水不遏則滔天。”一個干部蛻化變質(zhì),有一個漸進的過程,也就是從量變到質(zhì)變的過程,有第一次伸手,就可能有第二次、第三次,一直到無法控制的地步 。實際上,在大批的失足者當中,也有不少人過去有過輝煌的歷史,也曾為人民做出過一定的貢獻,F(xiàn)在,經(jīng)濟發(fā)達了,物質(zhì)條件改善了,特別是地位變了、職位高了,但沒有抵制住誘惑,墮入了貪欲橫流的漩渦。因此,每一個領(lǐng)導干部都應(yīng)引以為戒,率先垂范,本著對黨對人民對自己對家庭高度負責的態(tài)度,正確行使手中的權(quán)力,做到廉潔自律,始終保持共產(chǎn)黨人的高尚情操和優(yōu)秀品格。要牢牢記住“大浪淘沙,警鐘長鳴,不忘宗旨,永葆本色”這十六個字,并以此審視自己、鞭策自己、提高自己!耙皇ё愠汕Ч藕,再回頭已百年身”。以身試法者,其結(jié)果都是身敗名裂,遺恨終生。越是改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,領(lǐng)導干部就越要嚴格要求自己,經(jīng)得住誘惑,耐得住寂寞,抗得住腐蝕,把握住自己,防止職務(wù)犯罪,做到上不愧黨,下不愧民,以自己的健康成長促進黨和人民事業(yè)的健康發(fā)展。
四、加強領(lǐng)導,狠抓落實,推動預防職務(wù)犯罪工作健康發(fā)展。
反腐倡廉,預防職務(wù)犯罪工作是一項長期的、艱巨的而又關(guān)系全局的任務(wù)。各級黨委要高度重視預防職務(wù)犯罪工作,切實加強對預防職務(wù)犯罪工作的領(lǐng)導,充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方面的領(lǐng)導核心作用。各單位要經(jīng)常向黨委匯報開展預防職務(wù)犯罪工作的情況,主動把預防職務(wù)犯罪工作置于黨委的領(lǐng)導之下,納入黨和國家反腐敗總體格局,在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行。各級黨委要積極支持專門機關(guān)的預防職務(wù)犯罪和打擊職務(wù)犯罪工作,及時解決預防職務(wù)犯罪工作中遇到的困難和問題,把社會各方面的力量充分調(diào)動起來,實現(xiàn)專門預防和社會預防的有機結(jié)合,專門工作同群眾路線的緊密結(jié)合,更好地遏制和減少職務(wù)犯罪。
×××風景區(qū)預防職務(wù)犯罪領(lǐng)導小組今天正式成立了,它在全市預防職務(wù)犯罪領(lǐng)導小組和黨工委的領(lǐng)導下開展工作,負責對×××風景區(qū)的預防職務(wù)犯罪工作進行組織協(xié)調(diào)。各單位、各部門要高度重視,密切配合,各負其責,按照領(lǐng)導小組的要求和部署,認真開展預防工作,落實各項預防措施,切實取得工作成效
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