在全縣整治軟環(huán)境暨支持縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話
同志們: x月xx日,市委、市政府召開了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境綜合整治暨機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議要求以整風(fēng)的精神、“三講”的辦法,大力整頓經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境,切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),為加快建設(shè)寬裕的小康社會(huì)創(chuàng)造良好的條件。會(huì)議在市設(shè)立主會(huì)場(chǎng),各縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))設(shè)立了分會(huì)場(chǎng)。市委、市政府召開如此高規(guī)格、大規(guī)模的會(huì)議,并專題研究部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境綜合整治工作,這在建市以來(lái)還是第一次。這充分表明市委、市政府對(duì)整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的信心和決心。今天,縣委、縣政府召開這次會(huì)議的主要任務(wù),就是要貫徹落實(shí)市委、市政府x月x日的會(huì)議精神以及最近市委、市政府下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步放開搞活加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策意見(征求意見稿)》,動(dòng)員全縣上下按照“三個(gè)代表”重要思想的要求,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,強(qiáng)化認(rèn)識(shí),凝心聚力,開拓創(chuàng)新,努力營(yíng)造發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政策優(yōu)勢(shì)和環(huán)境“洼地”,以更寬的政策、更活的機(jī)制、更優(yōu)的環(huán)境、更快的速度,全力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。下面,我根據(jù)縣委書記辦公會(huì)議的精神,講四個(gè)方面的問(wèn)題。 一、統(tǒng)一思想,強(qiáng)化認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)開展軟環(huán)境整治和支持縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的重要性和緊迫性 今年以來(lái),特別是x月xx日全縣執(zhí)法部門行風(fēng)整頓工作動(dòng)員大會(huì)和x月xx日全縣社會(huì)治安暨整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議召開以后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位都能按照“三個(gè)代表”重要思想的要求,結(jié)合各自的思想和工作實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施一系列行之有效的整改措施,全縣執(zhí)法部門的行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)取得明顯成效。同時(shí),全縣上下圍繞縣第九次黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù),大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持“三個(gè)”創(chuàng)新,全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)攀升態(tài)勢(shì)。一是以開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)為重點(diǎn),突出抓好打黑除惡,打搶反盜,治安環(huán)境得到進(jìn)一步改善。今年開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)以來(lái),全縣共破獲各類刑事案件1212起,抓獲各類犯罪嫌疑人393名,摧毀各類犯罪團(tuán)伙75個(gè),先后在城鄉(xiāng)召開各類公捕公判大會(huì)35場(chǎng)次,對(duì)違法犯罪分子始終保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢(shì),社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn),廣大人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。二是以優(yōu)化環(huán)境為重點(diǎn),突出抓好思想解放,大膽創(chuàng)新,政策環(huán)境進(jìn)一步寬松。根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際和外部宏觀發(fā)展形勢(shì)的要求,縣委、縣政府相繼制定、完善并出臺(tái)了《泗陽(yáng)縣招商引資優(yōu)惠政策》、《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的意見》等一系列政策文件,對(duì)以往的一些政策規(guī)定,特別是對(duì)有關(guān)部門和單位的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理,共取消135項(xiàng)審批項(xiàng)目,減幅達(dá)37.2%。三是以推行行政審批改革為重點(diǎn),突出抓好作風(fēng)轉(zhuǎn)變,提高效率,服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。首批進(jìn)入行政審批服務(wù)中心的17個(gè)窗口單位117個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行情況良好,截止9月11日,縣行政審批中心共接待服務(wù)對(duì)象7500余人次,辦理各種服務(wù)事項(xiàng)6720件,辦結(jié)率達(dá)100%,真正體現(xiàn)了便民、高效、規(guī)范、廉潔的服務(wù)宗旨,初步樹立了良好的窗口形象。四是以大力開展招商引資為重點(diǎn),突出抓好項(xiàng)目引進(jìn),擴(kuò)張總量,經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。今年1—8月份,全縣共完成招商引資項(xiàng)目711個(gè),引資總資4.92億元,同比增長(zhǎng)88.5%。其中100萬(wàn)元以上項(xiàng)目122個(gè),引資總額2.02億元,同比增長(zhǎng)98%;50—100萬(wàn)元項(xiàng)目305個(gè),引資總額1.99億元,同比增長(zhǎng)255%;50萬(wàn)元以下項(xiàng)目284個(gè),引資總額0.9億元,同比增長(zhǎng)26%。五是以推進(jìn)企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn),突出抓好項(xiàng)目投入,開發(fā)新品,工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高 。按照“一退出、二提高、三買斷”的原則,對(duì)已改制的原16家企業(yè)實(shí)施以產(chǎn)權(quán)集中為主的“二次改制”,國(guó)有資本已從這些企業(yè)全部退出;15戶破產(chǎn)企業(yè)有9戶得到有效重組。今年1—7月份,全縣200萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目25個(gè),已建成或投產(chǎn)的項(xiàng)目有20個(gè),已投資6390.6萬(wàn)元,占年度目標(biāo)任務(wù)的83.3%,快于序時(shí)進(jìn)度33個(gè)百分點(diǎn)。1—7月份,全縣共實(shí)施技改項(xiàng)目225個(gè)、開發(fā)新產(chǎn)品20項(xiàng),其中國(guó)內(nèi)先進(jìn)2項(xiàng)、省級(jí)5項(xiàng)、市級(jí)13項(xiàng);華陽(yáng)制藥有限公司gmp改造通過(guò)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收。今年1—8月份,全縣規(guī)模以上企業(yè)(不含洋河集團(tuán))完成工業(yè)總產(chǎn)值9.3億元,同比增長(zhǎng)18.1%,完成增加值2.5億元,同比增長(zhǎng)14.8%,完成銷售收入8.3億元,同比增長(zhǎng)9.4%,實(shí)現(xiàn)利稅5215萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)6.5%。六是開展以五大環(huán)境整治為重點(diǎn),突出抓好內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象,人文環(huán)境進(jìn)一步改善?h“一報(bào)兩臺(tái)”開設(shè)專版、專欄、專題,高密度、高頻率宣傳和報(bào)道整治軟環(huán)境工作的進(jìn)展情況,形成了良好的輿論導(dǎo)向 。全縣廣大干群積極參與各類精神文明創(chuàng)建活動(dòng),職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德不斷提升;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步規(guī)范,環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化;城建城管力度不斷加大,城市形象進(jìn)一步改善。 在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也必須清醒地看到,與“三個(gè)代表”重要思想的要求相比,與蘇南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比,與山東德州等同處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣市相比,與周邊一些兄弟縣區(qū)相比,我縣軟環(huán)境和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在不小的差距。一是思想認(rèn)識(shí)存在偏差,問(wèn)題整改很不徹底 。少數(shù)同志對(duì)整治軟環(huán)境和發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足,沒(méi)有把軟環(huán)境建設(shè)和發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作大事來(lái)抓、急事來(lái)辦,只是停在嘴上,寫在紙上,掛在墻上,不見行動(dòng)。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,對(duì)本單位軟環(huán)境建設(shè)狀況底數(shù)不清,整治工作出現(xiàn)形式化、走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象,對(duì)所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題制訂的整改措施針對(duì)性不強(qiáng),實(shí)效性很差;對(duì)限期整改的問(wèn)題講客觀、找理由、談條件,整改不到位;對(duì)工業(yè)企業(yè)改制過(guò)程中存在的問(wèn)題束手無(wú)策,抓項(xiàng)目、抓投入無(wú)路數(shù)、無(wú)著子。二是破壞軟環(huán)境行為尚未禁絕,違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在執(zhí)法環(huán)境上,個(gè)別執(zhí)法人員有法不依、執(zhí)法不公、以罰代法、變相吃拿卡要。政策在執(zhí)行過(guò)程中,有的落實(shí)不到位,還有的被曲解 。在服務(wù)環(huán)境上,有的部門缺乏大局觀念,辦事拖拉,手續(xù)繁瑣,凡事都要“討論討論”、“研究研究”、“等等再看”,門檻多、公章多、收費(fèi)多等問(wèn)題依然存在。在治安環(huán)境上,農(nóng)村偷盜家畜家禽、城區(qū)偷盜自行車等群眾深惡痛絕的案件還時(shí)有發(fā)生,侵害外地來(lái)泗陽(yáng)客商人身和財(cái)產(chǎn)安全的事件也還沒(méi)有完全禁絕。在人文環(huán)境上,部分干部在文明創(chuàng)建中的帶頭作用不明顯,少數(shù)市民素質(zhì)不高,亂扔垃圾、亂停車輛、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂貼廣告、亂闖紅燈等不文明現(xiàn)象依然存在 。三是深層問(wèn)題觸及較少,體制機(jī)制上仍有障礙。一些單位制定的整治措施只能治標(biāo),不能治本,雖然都在新聞媒體上作出服務(wù)公開承諾,但在具體操作中就是不兌現(xiàn)。有的部門仍然以“上面說(shuō)過(guò)的”、“上級(jí)有文件”、“原來(lái)有規(guī)定”或者“過(guò)去一直是這樣”為借口,為“亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查”披上合法外衣。四是招商引資項(xiàng)目欠合理,工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有待進(jìn)一步加快。今年1—8月份招商引資項(xiàng)目中,一產(chǎn)高于二產(chǎn),工業(yè)項(xiàng)目235個(gè),總額1.93億元,僅占總項(xiàng)目的33%和引資總額的39%。從市目標(biāo)辦對(duì)全市1—7月份縣(區(qū))重點(diǎn)目標(biāo)完成通報(bào)情況來(lái)看,我縣綜合得分僅為39.237分,排在全市末位;列統(tǒng)口徑工業(yè)企業(yè)增加值增幅、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額增幅、200萬(wàn)元重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況、列統(tǒng)國(guó)有工業(yè)虧損企業(yè)虧損額等指標(biāo)也都排在全市較后位次。五是干部作風(fēng)有待進(jìn)一步改善,抓落實(shí)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。年初,縣第九次黨代會(huì)和人代會(huì)通過(guò)的《政府工作報(bào)告》,明確了今年乃至今后一段時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和任務(wù),縣委、縣政府也多次召開會(huì)議,對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)制定了一系列方針、政策和措施,接下來(lái)就是需要全縣上下共同努力,采取措施,狠抓落實(shí)。但近期我們發(fā)現(xiàn),有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位的領(lǐng)導(dǎo),把主要時(shí)間和精力不是用來(lái)謀事,而是專門謀人,不是投身工作,而是沉湎享樂(lè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀’現(xiàn)象時(shí)有抬頭,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部查崗不在、電話不通、找人不見、不在班上、不在宿舍、也不在家中。極少數(shù)干部扛著招商引資的牌子,打著學(xué)習(xí)考察的幌子,而真實(shí)目的卻是走親訪友,游山玩水 。有些干部花錢大手大腳,做事講排場(chǎng),消費(fèi)講高檔。也有些干部工作疲疲沓沓、拖拖拉拉,發(fā)展沒(méi)有新思路,落實(shí)沒(méi)有硬措施,解困沒(méi)有好辦法,工作沒(méi)有實(shí)招子。 上述問(wèn)題的存在,究其根本原因是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想不到位的結(jié)果。貫徹、落實(shí)好“三個(gè)代表”重要思想,是新形勢(shì)下抓好軟環(huán)境整治工作的重要前提和根本保證。因此,全縣上下必須切實(shí)按照“三個(gè)代表”重要思想的要求,進(jìn)一步確立“六種意識(shí)”:一要確立抓軟環(huán)境就是抓生產(chǎn)力的意識(shí)。好的發(fā)展環(huán)境是無(wú)形動(dòng)力,它不但對(duì)生產(chǎn)力的解放、發(fā)展有推動(dòng)和促進(jìn)作用,而且對(duì)不斷加快發(fā)展的生產(chǎn)力有保障和保護(hù)作用 。二要確立抓軟環(huán)境就是抓綜合實(shí)力的意識(shí)。環(huán)境是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)綜合實(shí)力構(gòu)成不可缺少的重要組成部分,壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力,增強(qiáng)綜合實(shí)力,必須把環(huán)境建設(shè)特別是軟環(huán)境建設(shè)放在突出位置。三要確立抓軟環(huán)境就是抓競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在某種意義上就是環(huán)境競(jìng)爭(zhēng),哪里的環(huán)境好,各種生產(chǎn)要素就會(huì)往哪里匯集;哪里的環(huán)境好,各路商家就會(huì)往哪里云集;哪里的環(huán)境好,各種資本、財(cái)富就會(huì)往哪里聚集。反之,沒(méi)有好的環(huán)境,人才不會(huì)來(lái),資金不會(huì)來(lái),技術(shù)不會(huì)來(lái),項(xiàng)目不會(huì)來(lái),來(lái)了也留不住。四要確立抓軟環(huán)境就是抓創(chuàng)新力的意識(shí)。環(huán)境會(huì)帶來(lái)機(jī)遇,機(jī)遇也會(huì)選擇環(huán)境。創(chuàng)造好環(huán)境,往往會(huì)創(chuàng)造新機(jī)遇、擴(kuò)大新機(jī)遇、帶來(lái)新機(jī)遇 。搶抓機(jī)遇在很大程度上要靠創(chuàng)造良好的軟環(huán)境去搶、去爭(zhēng)、去奪。五要確立抓軟環(huán)境就是抓凝聚力的意識(shí) 。好的發(fā)展環(huán)境是一筆巨大的無(wú)形資產(chǎn),不僅對(duì)外能增強(qiáng)影響力、吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力,提高知名度和形象效應(yīng),而且對(duì)內(nèi)能產(chǎn)生凝聚力、鼓舞力和驅(qū)動(dòng)力,激勵(lì)人們奮發(fā)向上、大步快上。六要確立抓軟環(huán)境就是抓親和力的意識(shí)。泗陽(yáng)要想對(duì)投資者產(chǎn)生強(qiáng)大的、持久的、實(shí)實(shí)在在的吸引力,必須重視社會(huì)文化環(huán)境的塑造,堅(jiān)決清除影響地區(qū)美譽(yù)度和親和力的消極因素。
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