婦女維權(quán)現(xiàn)狀調(diào)查報告
**市婦女維權(quán)法庭是以切實維護婦女合法權(quán)益為宗旨,以宣傳、提高婦女在法制社會中的平等地位為目標,通過嚴格執(zhí)法、公正判案,對侵犯婦女合法權(quán)益的行為予以制裁的專業(yè)審理機構(gòu)。它是司法審理體系的有益補充,是婦聯(lián)組織充分實現(xiàn)維護婦女、兒童合法權(quán)益的有利載體,是實現(xiàn)社會主義法制民主化、人性化的有效途徑。
一、婦女維權(quán)法庭建設(shè)的基本情況
**市現(xiàn)有婦女維權(quán)法庭1個,全稱為**市婦女維權(quán)法庭,該機構(gòu)始建于xx年,是由市人民法院和市婦聯(lián)聯(lián)合建立的非建制性單位,現(xiàn)機構(gòu)掛設(shè)在市人民法院民一庭。法庭人員組成共6人,其中包括審判長3人,審判員2人,書記員1人,婦聯(lián)專職陪審員1人,婦聯(lián)征集社會陪審員34人,基本實現(xiàn)了機構(gòu)組織完備、職能分工明確、符合婦聯(lián)維權(quán)要求、確保判案公正公平。
在日常工作中,婦女維權(quán)法庭主要受理以下九種涉及婦女權(quán)益的案件:
(一)因家庭暴力引起的婚姻家庭案件
(二)侵犯婦女人身權(quán)利的案件
(三)侵犯婦女兒童財產(chǎn)權(quán)益的案件(主要是非法剝奪出嫁女的繼承權(quán)以及丈夫侵犯妻子對夫妻共同財產(chǎn)的所有權(quán),兒童要求離異父母給付撫養(yǎng)費的案件)
(四)剝奪母親對子女監(jiān)護權(quán)的案件
(五)老年孤寡婦女贍養(yǎng)權(quán)受侵害的案件
(六)侵害婦女勞動權(quán)益的案件
(七)侵犯婦女承包經(jīng)營權(quán)的案件
(八)關(guān)于兒童撫養(yǎng)權(quán)、教育權(quán)等合法權(quán)益受侵害的案件
(九)其他明顯侵犯婦女兒童合法權(quán)益的案件
自xx年成立婦女維權(quán)法庭以來,共依法及時審結(jié)了1023件維權(quán)案件,其中xx年,**市婦女維權(quán)法庭全年共受理了315起維權(quán)案件,主要涉及有家庭暴力案件、訴求贍養(yǎng)費及婦女勞動權(quán)益保障幾個方面,其中重大典型案件30余起,均在社會上引起強烈反響并收到極好的宣傳警示作用。婦女維權(quán)法庭作為廣大弱勢女性群體的庇護所和爭取實現(xiàn)維護自身合法權(quán)益的有效手段,其具有天然同性弱小和依法援助的性質(zhì),加之市人民法院在維權(quán)法庭建設(shè)中給予了廣泛、合理的優(yōu)惠政策,使很多女性當事人享受到了減免案件訴訟費的便利,深刻體會到維權(quán)法庭的優(yōu)越性。在xx年受理的維權(quán)案件中,其中就有100多件案件給予了減免訴訟費的政策,全年共計減免訴訟費用近萬元,這對于本身沒有經(jīng)費來源的維權(quán)法庭和經(jīng)費一直較為緊張的市人民法院而言,具有相當大的難度,但也充分體現(xiàn)了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對婦女維權(quán)法庭的關(guān)注和重視。
二、婦女維權(quán)法庭發(fā)揮作用的情況及原因
婦女維權(quán)法庭是由司法機關(guān)主持,由婦聯(lián)提供民眾陪審員,針對涉及女性權(quán)益問題進行的專業(yè)審判,同時他也審理一些群眾輿論反響較大、涉及道德與法律邊緣的民事案件,因此婦女維權(quán)法庭的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
一是具有婦女權(quán)益維護性。婦女維權(quán)法庭,顧名思義就是在法律允許的范疇內(nèi)最大限度的維護婦女兒童的合法權(quán)益,是幫助廣大婦女實現(xiàn)合法要求的有力武器。婦女維權(quán)法庭的建立運營,真正使婦女姐妹們實現(xiàn)了“想要說理,敢于說理和有地方說理”的愿望,推動了和諧社會女性維權(quán)和男女平等的法制化進程。
二是體現(xiàn)群眾意見廣泛性。在市婦聯(lián)的精心選拔和正確指導(dǎo)下,現(xiàn)全市共有婦女維權(quán)庭陪審員35名,他們是來自社會各個階層的群眾,職業(yè)不同、文化水平不同、社會關(guān)系也不同。通過他們的陪審和合議,能真實反映出群眾對待一類案件的意見和看法,也有助于司法制度中人性化、民主化體現(xiàn) 。
三是實現(xiàn)重點案例宣傳性。婦女維權(quán)法庭受理的案件一般都具有家庭性、教育性及倫理性特點,這也是社會主義道德建設(shè)中較為重要的一環(huán)。市婦聯(lián)在加強維權(quán)法庭建設(shè)的同時也聯(lián)合市廣電局《法制在線》節(jié)目,對一些影響較大,具有警示意義的案件進行重點宣傳,警鐘常鳴、防微杜諫。去年,我市在**電視臺做了有關(guān)維權(quán)的新聞8條,電視評論4條,案件分析3件。
四是推進法律常識普及性 。隨著男女平等基本國策深入人心,兩性和諧發(fā)展也逐漸提上了社會發(fā)展日程,更多的女性關(guān)注維權(quán)、想要維權(quán),因此參加婦女維權(quán)法庭旁聽的人員數(shù)量也日漸增加。xx年,每件維權(quán)案件的旁聽人數(shù)不足20人。xx年,達到了50余人,xx年,一些社會關(guān)注、影響大的案件在民事審判庭坐無虛席,每一起案件的審理也成為一次法律常識普及課。
三、婦聯(lián)干部任人民陪審員發(fā)揮作用的情況
xx年,經(jīng)市人大批準、省高院統(tǒng)一培訓(xùn),**市婦聯(lián)有一名維權(quán)干部成為市人民法院的人民陪審員,任期五年。全市共計10人的陪審員隊伍是全國陪審員制度改革后**市首批陪審員,也是具有人大批準的合法陪審權(quán)力的陪審隊伍。婦聯(lián)干部成為其中一員具有十分重要的作用和意義。
一是婦聯(lián)陪審員具有婦女維權(quán)、維護陪審制度公正性的作用。經(jīng)過省高院為期一個月的統(tǒng)一培訓(xùn),我市婦聯(lián)的人民陪審員通過了陪審員資格考試,也更明確了陪審員在陪審中在遵循公正、公平原則的基礎(chǔ)上應(yīng)具有的素質(zhì),因此在陪審過程中能夠擺正位置、平穩(wěn)心態(tài)、依據(jù)法律、合法合議,在法律允許的范圍內(nèi)為女性爭得更多的合法權(quán)益,用嫻熟的法律條文、更加嚴謹?shù)姆芍R增加在合議庭中的份量。
二是婦聯(lián)干部擔任人民陪審員樹立了廣大女性勇于維權(quán)的信心 。前些年,有很多女性害怕維權(quán)、不敢維權(quán)的原因之一在于法庭的男性壟斷氛圍,這樣的環(huán)境使她們對女性權(quán)益能否切實得到維護產(chǎn)生疑問 。隨著近些年來女法官、女審判長、女陪審員的出現(xiàn),確實有助于打消婦女群眾因性別差異而產(chǎn)生的疑問,尤其是婦聯(lián)干部擔任陪審員,更使她們放了心、壯了膽、有了底,認為在法庭上確實存在維護婦女權(quán)益的一方,確實有保障女性利益的發(fā)言人,確實能夠?qū)崿F(xiàn)對女性維權(quán)的公正、公平,從而極大的激發(fā)了她們維權(quán)的意識,更樹立了堅決維權(quán)的信心。
三是婦聯(lián)干部擔任人民陪審員為推動婦聯(lián)維權(quán)工作進步提供有力保證 。婦女維權(quán)法庭的審理、審判為婦聯(lián)工作提供了很多可供借鑒的案例,使婦聯(lián)維權(quán)工作充分接觸和了解到基層婦女在日常生活中出現(xiàn)的困難、問題和境況,這是我們從書本上、工作中所了解不到和了解不透的。通過婦聯(lián)干部擔任陪審員,有效的促進了我們的維權(quán)工作朝著“傾聽女性呼聲,解決女性難題”,求實效、辦實事方向不斷進步 。
四、當前婦女維權(quán)法庭在建設(shè)中的困難及解決辦法
婦女維權(quán)法庭作為一個非建制性單位,他的建立本身就具有一定的局限性,和其他財政撥款單位在物質(zhì)基礎(chǔ)上具有一定的差距,尤其是在今后的發(fā)展及壯大中確實還存在著一定的困難,但這些困難也是我們要克服和正在努力突破的。
一是資金不足 。婦女維權(quán)法庭是一個專業(yè)審判法庭,但由于他具有的特殊性質(zhì)又使其具有救助的職能,減免訴訟費用在訴訟受理中是經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象,但由于案件受理必須經(jīng)過法院的財務(wù)管理體系、維權(quán)法庭開庭也要占據(jù)法院的專用房間,這些都給法院造成了一定的不便和損失。同時人民陪審員的交通費用、法律文書的代寫這些也都需要一定的資金,因此,資金不足一直是婦女維權(quán)法庭在建設(shè)發(fā)展中的一個硬傷。**市婦聯(lián)在維權(quán)法庭發(fā)展中主要采取了以下幾個方法盡量緩解資金問題上的缺口 。一是與市人民法院做好協(xié)調(diào),在審判庭的占用、法官的審理時間上盡可能減少矛盾。二是從婦聯(lián)公用經(jīng)費中節(jié)省一部分用于維權(quán)法庭的建設(shè)。
二是宣傳不夠。在過去的幾年中,盡管我們利用各種載體對維權(quán)法庭也做過大量宣傳,但還是沒有在婦女群眾中把維權(quán)和法庭兩個概念聯(lián)系起來,沒有起到最佳的宣傳效果,也沒有使廣大婦女群眾最大限度的應(yīng)用婦女維權(quán)法庭。因此在今后的一段工作中,我們對婦女維權(quán)法庭要繼續(xù)加大宣傳力度,使女性姐妹們充分知晰、了解這個婦女權(quán)益保護的機構(gòu),把他當成是自身權(quán)益維護的有力手段。
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