人民法院XX年度工作總結XX年工作計劃思路
一、緊緊圍繞全區(qū)工作大局,充分發(fā)揮審判職能作用,為我區(qū)經濟、社會和諧發(fā)展提供應有的司法保障。 年初以來,我院緊緊圍繞服務經濟建設這一中心任務,著眼于實現社會公平正義和促進社會全面進步,準確把握法院工作與我區(qū)全面建設小康社會的切入點,以進一步提高工作質量和效率為目標,繼續(xù)抓好審判和執(zhí)行工作,為建設“平安**”,促進我區(qū)經濟、社會和諧發(fā)展提供應有的司法保障。
1、認真開展刑事審判工作,嚴厲打擊各類刑事犯罪。
今年刑事案件收案數量比去年有所增長,1-10月,全院共新收刑事案件298件488人,同比分別上升27.4%和42.3%;審結289件471人(含舊存),同比分別上升27.3%和38.5%。結案率為94.4%。 堅持罪刑法定原則,嚴把案件審查關、證據關和適用法律關,確保案件質量。刑事案件上訴56件,上訴率為19.4%,其中全部或部分改判8件 。大力推廣刑事案件適用簡易程序和普通程序簡易審,提高審判效率,其中適用簡易程序審理110件,占總結案數的38.1%,普通程序簡易審99件,占總結案數的34.3%。刑事案件平均審限23.8天,當庭宣判176件,當庭宣判率達60.9%。認真落實防止超期羈押長效機制,繼續(xù)保持超期羈押案件零的記錄。 依法嚴懲危害國家利益、人民生命安全和財產安全的犯罪活動,共審結“兩搶一盜”案件175件272人。充分運用財產刑等刑罰手段,嚴厲打擊經濟犯罪和貪污賄賂犯罪,審結挪用資金、偷稅、合同詐騙等經濟犯罪案件9件11人,審結貪污賄賂犯罪案件5件5人。積極開展集中打擊賭博和涉毒違法犯罪專項活動,共審結賭博案件9件26人, 審結涉毒案件6件7人。堅持“教育、感化、挽救”相結合的方針,繼續(xù)抓好未成年人犯罪案件審理工作,共審結未成年人犯罪案件26件36人,其中對16名初犯、偶犯的未成年罪犯,本著有利教育的目的,分別判處了單處罰金和宣告緩刑等較輕的處罰,為矯治失足青少年創(chuàng)造有利條件。
2、精心開展民商事審判工作,維護經濟安全、社會和諧。
共新收各類民商事案件1582件,審結1288件(含舊存),同比分別下降1.5%和3.7%,結案率為79.7%。 嚴把案件質量關。通過質量意識教育,抓庭審和裁判文書質量,全院民商事案件整體質量有了新的提高,1-10月民商事案件上訴70件,上訴率為5.4%,同比下降了0.6個百分點,上訴改判15件,無發(fā)回重審案件。 努力提高審判效率。認真落實簡繁分流審判制度,擴大簡易案件受理范圍,提高訴訟進度;加強審限管理,建立案件報備制度,對適用簡易程序審理二個月內未辦結、適用普通程序審理五個月內未辦結的民商事案件,實行跟蹤監(jiān)督,嚴防超審限。 高度重視案件審理效果。立足化解和疏導矛盾,積極采用訴訟調解的方法解決糾紛,將訴前、訴中、訴后調解相結合,充分發(fā)揮調解工作的傳統(tǒng)優(yōu)勢,做到“案結事了”。1-10月民商事案件調解結案408件、經調解撤訴267件,調解、撤訴率達52.4%。其中++、++、等基層法庭調解、撤訴率達到了80%以上。堅持從維護穩(wěn)定和發(fā)展的大局出發(fā),精心組織、精心審理,妥善審結了一批集團性案件和新類型案件,社會效果良好。
3、慎重開展行政審判工作,努力促進依法行政。
共新收行政訴訟案件19件,審結15件,同比分別上升58.3%和36.4%。審查非訴行政執(zhí)行案件143件,同比上升25.4%。受理非訴行政執(zhí)行案件108件,執(zhí)結90件(含舊存)。 在審判中,堅持從促進依法行政和維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā),積極做好疏導和協(xié)調工作,及時化解矛盾,減少社會不穩(wěn)定因素。在非訴行政執(zhí)行尤其是房屋拆遷等矛盾較為尖銳的案件時,注重加強與政府有關部門的溝通,仔細研究最佳執(zhí)行方案,既保障行政行為的順利開展,又注意維護人民群眾的合法權益。
4、不斷強化執(zhí)行工作,切實維護當事人實際利益。
新收執(zhí)行案件920件,執(zhí)結729件(含舊存),結案率達75.4%,執(zhí)行標的1563.5萬余元,執(zhí)行標的到位率達68.1%。全院繼續(xù)保持“執(zhí)行工作良性循環(huán)”,今年3月,我院被評為全省9個“先進執(zhí)行工作良性循環(huán)法院”之一。 將執(zhí)行標的到位率和執(zhí)行案件質量納入業(yè)務考核范圍,使執(zhí)行業(yè)務考核從單純數量考核向質量考核轉變,增強對債權人實體權利的保護意識,切實維護當事人的實際利益;認真貫徹執(zhí)行窮盡理念,對有履行能力而拒不履行法定義務的被執(zhí)行人,窮盡所有執(zhí)行手段,對已查明的被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財產,依法堅決采取強制措施予以執(zhí)行,以保護債權人合法利益;繼續(xù)注重借助外部力量緩解“執(zhí)行難”,積極爭取黨委、人大與政府支持,改善執(zhí)行環(huán)境;繼續(xù)加強直接關系人民群眾切身利益和社會安定的案件、執(zhí)行矛盾易激化的案件以及信訪熱點案件的執(zhí)行,利用各種方式和途徑積極疏導、協(xié)調,促使當事人和解或自動履行。
二、積極推進司法規(guī)范化建設,促進和體現司法公正,不斷提升司法服務品質。 年初以來,我院堅持完善制度與落實制度雙抓并舉,積極開展司法規(guī)范化建設,通過規(guī)范司法行為,促進和體現司法公正。
——認真梳理、修訂和完善現有各項規(guī)章制度,裝訂成冊,建立了一套涉及隊伍建設、審判工作、行政管理、司法為民等各個方面的科學管理運行機制,以完善的制度促司法規(guī)范化 。
——規(guī)范法官細節(jié)行為,提升法官形象。印發(fā)《法官行為提示》150條,對法院工作中經常遇到的細節(jié)問題,提示法官正確的處理方法和應當避免的情形,消除當事人合理懷疑,維護法官的形象公正。實行院風院貌督查制度,采取實地明查暗訪的形式,對全院各部門的院風院貌進行定期或不定期檢查,及時督促改正檢查中發(fā)現的問題,通過督查,全院工作人員的工作責任心得到了增強,工作效率、工作作風以及庭風庭貌、辦公環(huán)境都得到了進一步改善 。
——實施庭審考核,規(guī)范庭審行為。成立庭審考評委員會,以觀摩庭為主線,通過旁聽審判人員庭審,從法官著裝、言談舉止、指揮當事人舉證質證、歸納爭議焦點等方面進行考核,對查明案件事實、調控庭審節(jié)奏、掌握庭審氣氛的能力進行點評,按庭審規(guī)范記分,從而有效促進審判人員克服庭審隨意性,嚴格按規(guī)范辦案。組織司法警察進行業(yè)務素質集中培訓,提高司法警察隊伍素質,使值庭、羈押進一步規(guī)范化 。
——規(guī)范執(zhí)行工作,促進執(zhí)法公正。把“改善工作作風、創(chuàng)新工作思想、規(guī)范執(zhí)行行為”作為執(zhí)行工作重點,在執(zhí)行過程中嚴格依照法定程序開展工作,進一步做到公正、公開、規(guī)范、文明,以程序合法確保實體公正;認真貫徹執(zhí)行省高院關于執(zhí)行九項制度,嚴格落實執(zhí)行權分權行使、扣押查封物品拍賣以及分配公示等各項規(guī)章制度,進一步完善拍賣委托抽簽制度和執(zhí)行聽證制度,確保執(zhí)行各環(huán)節(jié)公開、公正、規(guī)范;高度重視規(guī)范、文明執(zhí)行,堅持以思想工作為主、強制執(zhí)行為后盾的工作方法,注意文明用語,重視做好被執(zhí)行人思想疏導工作,努力消除當事人對法院執(zhí)行工作的誤解,解決執(zhí)行工作中群眾反映強烈的問題。
——強化審判監(jiān)督,保障司法公正。嚴格執(zhí)行程序法和實體法,對認定事實不清、適用法律不當或程序違法的裁判,按照“有錯必究”的原則,堅決依法提起再審,共辦理審監(jiān)案件6件,審結再審案件5件;嚴格落實內部案件質量監(jiān)督制度,全面落實立審、審執(zhí)和審監(jiān)分立,完善審判流程管理,強化不同訴訟環(huán)節(jié)間的相互制約;嚴格落實案件質量評查制度,督察室共檢查案件2593件,編發(fā)《督察簡訊》5期,及時發(fā)現并糾正了案件裁判過程中的一些不規(guī)范做法。
——切實加強人民法庭規(guī)范化建設。根據上級法院的要求,對全院5個基層法庭的審判管理、隊伍管理、后勤服務管理等進行了全方位檢查和監(jiān)督,并根據“嚴格、規(guī)范、科學”的要求,查漏補缺,努力提高人民法庭管理水平,使法庭工作進一步走向規(guī)范化,促進法庭各項工作的開展。
——規(guī)范人民陪審工作。根據全國人大常委會《關于完善人民陪審員制度的決定》的要求,認真開展人民陪審員的選任、培訓和考核工作,確定了28名人民陪審員參加了由省高院組織的封閉式法律知識培訓,并接受了區(qū)人大常委會的任命,使人民陪審工作進一步走向規(guī)范化。
三、認真貫徹“公正司法、一心為民”指導方針,扎實改進司法作風,保障群眾司法利益。 年初以來,我院不斷完善各項便民、利民措施,改進工作作風,切實把司法便民、安民、利民、親民和取信于民的具體措施貫穿到法院工作之中,保障群眾的司法利益。
——認真落實《人民法庭司法為民18條措施》和《關于為普陀海洋經濟發(fā)展提供司法保障的若干意見》,為漁農村群眾提供更多司法服務,為地方社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。各基層法庭充分發(fā)揮扎根漁農村、接近群眾、熟悉民情的優(yōu)勢,在做好各項審判工作的同時,延伸審判職能,積極參與當地社會治安綜合治理,配合政府采取非訴調解等方式,及時妥善處理了一批突發(fā)性事件和糾紛。為方便群眾訴訟,++法庭在轄區(qū)內四個交通不便的社區(qū)設立法庭巡回審判點,安排干警定期赴各審判點值班,受到了轄區(qū)群眾的歡迎。
——嚴格落實《最高人民法院關于對經濟確有困難的當事人提供司法救助的規(guī)定》,對確有經濟困難的當事人及時提供司法救助。共對39件民商事案件緩交訴訟費12萬余元,減、免交訴訟費9471元(其中2件全免、3件減免),及時解決了部分困難群眾打官司難的問題 。
——繼續(xù)發(fā)揮審判職能優(yōu)勢,重視對人民調解組織的業(yè)務指導,提高基層調解工作水平。共組織基層人民調解員培訓會7次,累計培訓200余人次。社區(qū)巡回法官定期走訪社區(qū),接受法律咨詢,指導社區(qū)調處糾紛,促進了基層有關組織及時消除糾紛,化解矛盾,維護穩(wěn)定的工作。
——認真做好來信來訪工作。堅持實行信訪工作統(tǒng)一領導,對群眾來信來訪,做到專人辦理、分工協(xié)作、層層負責,確保事事有回音、件件有落實。共處理群眾來信來訪737人次,并訴前調解8件涉及勞動工資、損害賠償等案件,促使當事人及時兌現應付款項15.8萬余元,及時解決了部分群眾的實際困難,消除了一些不穩(wěn)定因素。
——積極開展普法宣傳,提高漁農民群眾法律意識。刑庭、++法庭專門與學校建立法制教育網絡,定期為學生上法律知識課;++法庭派干警擔任轄區(qū)中小學的法制輔導員;++法庭堅持每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村及調解組織送發(fā)“以案講法”的法制宣傳資料,在當地受到了廣泛歡迎和好評。5月份,我院還結合保持共產黨員先進性教育活動的開展,組織了70多名法官利用雙休日休息時間送法到5個未設法庭的海島,為群眾解答有關法律問題。 四、以專題教育活動為抓手,全力加強司法能力建設和黨員干部先進性建設,確保隊伍整體素質穩(wěn)中有升。 年初以來,我院堅持以人為本,扎實推進隊伍建設,努力打造一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、司法公正的高素質法官隊伍。
——開展專題教育,提高政治素質 。積極開展保持共產黨員先進性教育活動,通過認真學習法院系統(tǒng)內的一些先進典型人物、事跡,組織部門中層干部到外地先進法院考察,向兄弟法院學習高效的辦案經驗,組織開展“如何在審判工作崗位上體現黨員先進性的標準”和“立業(yè)在法院,奉獻于司法”的主題大討論等,使干警進一步明確了新時期法院黨員干部保持先進性的具體要求,增強了工作的責任心和積極性。積極開展“規(guī)范司法行為,促進司法公正”專項整改活動,結合本院實際,認真查擺問題,狠抓落實整改,扎實有效地開展了各環(huán)節(jié)工作,收到了預期的效果。
——繼續(xù)抓好法官業(yè)務素質建設。以崗位培訓、能力培訓為重點,結合審判實踐開展“一素養(yǎng)三能力”培訓,不斷提高法官職業(yè)素養(yǎng)和庭審駕馭能力、裁判文書制作能力、法律適用能力。先后邀請了上海浦東新區(qū)法院湯黎明副院長和華東政法學院鄒榮教授為干警講課。鼓勵審判人員在審判實踐中研究疑難問題,開展應用型審判研究,自我學習提高,1—10月,全院干警共撰寫學術論文和調研文章50余篇,編發(fā)內部調研刊物《審判思考》5期,舉辦審判業(yè)務沙龍2次、民商事審判工作例會3次。組織開展審判能力集中考評和優(yōu)秀審判長選任活動,對在審判崗位上的審判人員庭審能力、裁判文書制作能力和法律適用能力進行一次量化考核,通過考核,在全院形成一股比能力、爭先進的良好氛圍。繼續(xù)做好干警參加學歷教育和在職培訓工作,加快提高全院法官的學歷層次。通過論文研討、邀請專家開講座、審判業(yè)務沙龍、專題例會、專題學習會等一系列措施,促使法官業(yè)務知識結構得到及時更新,業(yè)務水平和辦案技能得到新的提高。
——加強法官廉政建設。始終把廉政建設作為一項重中之重的工作來抓,逢會必講,警鐘長鳴,并結合先進性教育以及“規(guī)范司法行為、促進司法公正”等活動的開展,加強法官廉政意識教育,提高法官自我約束的能力;嚴格落實黨風廉政建設責任制和法官廉政保證金制度,約束法官不廉潔行為;進一步加強紀檢監(jiān)察工作,加強與社會廉政監(jiān)督員、法院工作聯(lián)絡員的聯(lián)系,強化對干警八小時外廉政情況的監(jiān)督。一年來,未發(fā)現干警違法亂紀情況。
—— 繼續(xù)加強與人大代表、政協(xié)委員的日常聯(lián)系和溝通,自覺將審判工作置于代表監(jiān)督之下。狠抓人大司法評議整改方案的落實,及時向人大匯報司法評議整改落實情況,通過落實各項整改措施,切實解決在去年司法評議過程中發(fā)現的突出問題和不足,進而推進審判工作的開展。向人大報告上半年法院工作,向區(qū)政協(xié)通報上半年工作開展情況,認真聽取人大代表和政協(xié)委員對法院工作的意見和建議,接受人大和政協(xié)的監(jiān)督。積極配合區(qū)人大常委會對我院近幾年執(zhí)行拘留情況進行監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行人大及其常委會相關決議、決定和審議意見,對人大代表、政協(xié)委員就法院工作提出的議案和建議,由專門機構依照相關程序辦理,并狠抓落實,及時反饋,以此推進法院各項工作的開展。及時向人大常委會和人大代表寄送《審判動態(tài)》和《法院工作簡報》,通報法院工作中的重大事項,為人大代表履行監(jiān)督職責提供便利。積極邀請人大代表和政協(xié)委員旁聽案件庭審,共組織人大代表及政協(xié)委員旁聽庭審21次,累計旁聽160余人次,為代表依法監(jiān)督司法工作創(chuàng)造條件。
五、存在的問題 一是少數審判人員大局意識還不強,還存在機械辦案、就案辦案的思想,在有些案件的處理中,未能把握好辦案的法律效果和社會效果的統(tǒng)一;二是司法為民理念還未深入到部分審判人員的頭腦中,司法為民舉措兌現上還存在缺陷,部分審判人員不重視對當事人的訴訟指導和解釋工作;三是執(zhí)行工作的措施和辦法還不多,執(zhí)行案件執(zhí)結率雖然較高,但標的實際到位率較低,對一些故意逃避、拒不執(zhí)行的被執(zhí)行人制裁措施不夠有力;四是有些審判人員的法律適用水平、庭審駕馭能力等方面還不能適應新形勢發(fā)展的要求,對新情況、新問題缺乏深入研究,不能較好地適應新類型或疑難復雜案件的審理;五是少數審判人員對當事人存在態(tài)度欠文明、工作方法簡單、執(zhí)法形象不佳等現象,有的審判人員不注意謹言慎行,特別是在接待當事人過程中表態(tài)草率,直接影響了法院的公信力。
六、xx年工作思路 xx年法院工作總的思路是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹十六屆五中全會精神,緊緊圍繞黨和國家工作大局,堅持“公正與效率”不動搖,堅持司法為民不放松,繼續(xù)強化審判職能,狠抓隊伍建設,努力增強司法能力,提高司法水平,為建設“平安 * *”,構建社會主義和諧社會提供有力的司法保障和司法服務。具體圍繞以下六方面開展工作:
1、堅持以人為本的原則,抓好隊伍建設不放松。以科學發(fā)展觀為指導,圍繞“強隊伍,抓素質”的工作重點,確立“人的因素第一”的觀念,把隊伍建設置于基礎性地位。認真學習、深刻領會、全面落實黨的十六大和十六屆四中、五中全會以及全國、全省人民法庭工作會議精神,通過學習和教育,進一步增強干警大局意識、司法為民意識、責任意識和質量意識。進一步推進“學習型法院”建設,繼續(xù)以崗位培訓、能力培訓為重點,并開展有針對性的審判業(yè)務培訓,結合審判實踐進行三個能力的培訓,不斷提高法官的三個能力。采取講座、討論等“請進來,走出去”的方式,進行一些專題性的教育培訓。結合審判實踐,開展應用型審判研究,完善調研工作機制,指導審判。堅持高標準嚴要求,從嚴治院 。始終把加強院庭兩級班子建設作為法院隊伍建設上的關鍵所在。進一步增強班子工作實戰(zhàn)能力,增強院庭領導的黨性觀念,積極發(fā)揮院庭領導的表率作用。
2、牢固樹立全局觀念和服務大局意識,充分發(fā)揮好審判職能作用。 在審判工作中要堅持從全局的高度來觀察、分析、解決問題,把辦理具體案件與服務大局緊密聯(lián)系起來,防止和避免因機械執(zhí)法而導致矛盾激化,發(fā)生極端事件 。刑事審判要突出搞好綜合治理,繼續(xù)貫徹“嚴打”方針,把全力維護社會穩(wěn)定作為首要的政治任務,與政法各部門密切配合,加強社會治安綜合治理,預防和減少犯罪。民事審判要突出搞好化解矛盾,注重法律效果和社會效果相統(tǒng)一,不僅要正確適用法律,做到程序合法、實體公正,更重要的是要盡可能做到定紛止爭,力爭“案結事了”。行政審判要突出搞好促進依法行政,進一步加強與行政機關的聯(lián)系,及時與行政機關溝通交流,既要保護行政相對人的合法權益,又要監(jiān)督支持行政機關的合法行為,增進人民群眾和政府之間的相互信任,減少社會不穩(wěn)定因素,有力促進依法行政。
3、以及時有效地實現當事人合法權益為目的,不斷推進執(zhí)行工作。 進一步改進和加強執(zhí)行工作,最大限度地、及時有效地實現債權人的合法權益,切實提高執(zhí)行工作的質量和效率。進一步加大對拒執(zhí)行為的打擊力度,尋找解決執(zhí)行難問題的新的突破口,扭轉執(zhí)行工作被動局面。深入推進公開透明執(zhí)行工作制度,避免當事人合理懷疑,建立執(zhí)行結案率、實體執(zhí)結率、標的到位率相結合的考核機制,進一步提高案件質量和效率,提高執(zhí)行工作的公信力。
4、以高度的政治責任感,全力做好涉訴信訪穩(wěn)定工作,有效化解社會矛盾。 把化解和處理涉法上訴擺到突出位置來抓,堅持矛盾化解和防范兩手抓,落實責任制,在案件處理上要努力把工作做深做透,抓牢抓細,打“主動仗”,確保從源頭上減少沖突對抗,最大限度地降低不穩(wěn)定因素滋生的可能性。
5、認真落實司法為民舉措,依法保護當事人合法權益。 堅持“公正司法,一心為民”的法院工作指導方針,強化宗旨觀念,構建審判貼近群眾的司法為民機制,在審判流程的各個環(huán)節(jié)推行便民措施。充分考慮當事人的文化差異,依法適度行使職權,強化對當事人的訴訟指導和法官釋明權的行使,引導當事人正確行使訴訟權利。加強對當事人的司法救助,對確有困難的當事人減、緩、免訴訟費用,切實保障困難群眾的合法權益 。繼續(xù)實行速裁方式,對案情簡單,爭議不大的案件,做到快審快結。加大訴訟調解工作力度,按“能調則調,當判則判,調審結合”的原則,將訴前調解、庭前調解、庭中調解、法官調解、調解員調解有機結合起來,盡量通過調解方式達到平息糾紛的目的。
6、立足于法院長遠發(fā)展,進一步夯實各項工作基礎。 積極推進“規(guī)范司法行為,促進司法公正”專項整改活動的開展,建立司法規(guī)范長效機制,通過健全制度、完善程序、落實要求、強化監(jiān)督,將我院的各種司法活動納入到規(guī)范化軌道,確保司法權正確有效行使。以新大樓建成投入使用為起點,向科技要質量、要效率、要效果。在現有基礎上不斷提升信息化水平,依靠科技挖掘審判資源、依靠科技強化審判能力、依靠科技開創(chuàng)一流的工作。在完善硬件建設的同時推進軟件建設,提升網絡化,自動化標準,增強辦公科技含量,為法院各項工作的發(fā)展搭建起一流的平臺。要同步提升法院整體形象,樹立新風貌,培養(yǎng)新精神,營造新風尚。
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