學習兩個"條例"的心得體會
中共中央近日頒布和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,并發(fā)出通知,要求黨的各級組織和黨員干部嚴格遵照執(zhí)行。作為黨的基層組織的書記,我認真學習和思考了這兩個條例的內(nèi)容和出臺背景,現(xiàn)將學習心得與大家交流 。
一、關(guān)于《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》
(一)黨內(nèi)民主的制度化
《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》是一部十分重要的黨內(nèi)法規(guī),它的頒布實施,對于堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針,發(fā)展黨內(nèi)民主,加強黨內(nèi)監(jiān)督,維護黨的團結(jié)統(tǒng)一,保持黨的先進性,始終做到立黨為公、執(zhí)政為民,必將起到重要作用。這是中國共產(chǎn)黨建黨83年,執(zhí)政55年以來第一部自我監(jiān)督條例。
十六大提出黨內(nèi)民主是黨的生命,用什么來保證黨的民主的發(fā)展?用什么來維護黨的生命?就需要有制度,同時需要有一部黨內(nèi)監(jiān)督條例這樣的帶有剛性的法規(guī)制度,來保護黨內(nèi)民主的發(fā)展,來捍衛(wèi)黨內(nèi)民主發(fā)展的成果。因此十六大把黨內(nèi)民主由過去的手段論、目的論上升到生命論的認識,實際上它也就迫切要求這么一個剛性條例、制度條例的出臺 。
黨內(nèi)監(jiān)督條例的頒發(fā),可以說他有五大功效,一是有利于發(fā)展黨內(nèi)民主,第二,有利于加強黨內(nèi)監(jiān)督,第三,有利于加強黨的紀律,第四,有利于維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。第五,有利于保持黨的先進性。條例的頒布是制度反腐,制度監(jiān)督,制度建黨的重要的里程碑。
這部條例有八大亮點:亮點之一:通篇貫穿“發(fā)展黨內(nèi)民主,維護黨的團結(jié)統(tǒng)一”這根主線;第二,黨內(nèi)監(jiān)督重在制度建設;第三,中央政治局如何監(jiān)督等重大問題初步得到解決;第四,“一把手”成為監(jiān)督重點;第五,重視權(quán)利與義務的平衡;第六,監(jiān)督職責劃分更為明確;第七,突出黨內(nèi)、黨外監(jiān)督相結(jié)合;第八,立足實際,操作性強。
實踐反復證明,制度的可行性、規(guī)范性和約束力,決定著監(jiān)督工作的質(zhì)量和效果。沒有以制度為載體的民主是靠不住的民主,沒有以制度為載體的監(jiān)督是軟弱的監(jiān)督。
(二)黨內(nèi)監(jiān)督條例關(guān)鍵在于落實
任何一項規(guī)章制度,都是一定范圍內(nèi)的行為規(guī)范。規(guī)章制度再好,如果不能在實踐中貫徹落實,就只能是紙上談兵,最終自欺欺人。黨內(nèi)監(jiān)督條例出臺以前,我們黨就有一系列規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)章 。這些規(guī)章在不同的歷史時期對保持黨的先進性、加強黨的建設發(fā)揮了重要作用。但毋庸諱言的是,這些規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行也存在不少問題,一些地方和單位沒有嚴格按照規(guī)章制度落實黨內(nèi)監(jiān)督。特別是改革開放以后,部分黨員干部在成績面前驕傲自滿;少數(shù)領導干部居功自傲,拋開黨的紀律、群眾監(jiān)督,搞起了新的“一言堂”“家長制”;也有一些人放松了世界觀的改造,走上拜金主義道路,千方百計規(guī)避監(jiān)督,以權(quán)謀私,腐敗墮落 。反腐敗斗爭中的大量事實表明,執(zhí)行黨的紀律不嚴,黨內(nèi)監(jiān)督有名無實,是一些黨員干部特別是領導干部走向腐敗的重要原因。
貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例要抓重點,一是重點對象,二是重點內(nèi)容。條例規(guī)定的黨內(nèi)監(jiān)督重點對象是黨的各級領導機關(guān)和領導干部,特別是各級領導班子的主要負責人;黨內(nèi)監(jiān)督的重點內(nèi)容是維護黨內(nèi)法規(guī)和中央權(quán)威、依法執(zhí)政、貫徹執(zhí)行民主集中制、保障黨員權(quán)利等。這些重點,是在總結(jié)以往黨內(nèi)監(jiān)督特別是反腐敗斗爭實踐經(jīng)驗的基礎上確定的 。抓住這些重點,就能帶動黨內(nèi)監(jiān)督的其他工作順利開展,貫徹落實條例就能收到事半功倍的效果。
貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例還要抓根本,以發(fā)展黨內(nèi)民主來保證黨內(nèi)監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督條例以發(fā)展黨內(nèi)民主為主線,體現(xiàn)了民主集中制這一黨的根本組織制度和領導制度。貫徹執(zhí)行條例,就應當抓住黨內(nèi)民主這個根本,引導、保護和發(fā)揮全體黨員實行監(jiān)督的積極性,真正在黨內(nèi)形成既有民主、又有集中,既有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面,確保黨的建設生機勃勃,具有旺盛的生命力 。
二、關(guān)于《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》
中共中央新頒布的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,是關(guān)于黨的紀律和紀律處分方面的一部重要的黨內(nèi)法規(guī)。它以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,依據(jù)黨章和憲法、法律,結(jié)合黨的建設的實踐,以黨內(nèi)法規(guī)的形式明確回答了黨的紀律和紀律處分方面一系列重大問題 。它的頒布實施是黨內(nèi)政治生活中的一件大事,是貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針,進一步加強黨的紀律建設的重大舉措,對于全面推進黨的建設新的偉大工程,具有十分重大的意義。
黨的紀律是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的有力武器,是保持黨的先進性和純潔性的重要條件,是黨的路線、方針、政策得以實現(xiàn)的重要保證,對于增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力,密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系具有十分重要的作用。
新條例科學總結(jié)了特別是《試行條例》試行近7年來的實踐經(jīng)驗,認真貫徹了黨的中央領導集體關(guān)于黨的紀律建設的科學論斷。《黨紀處分條例》的鮮明特點,就是堅持與時俱進、制度創(chuàng)新。它順應時代要求,將“三個代表”重要思想作為《黨紀處分條例》的指導思想,明確規(guī)定對于涉及人民群眾生產(chǎn)、生活切身利益的問題能解決而不解決的是違紀行為,應當根據(jù)情節(jié)給予黨紀處分,以保證我們黨努力做到立黨為公、執(zhí)政為民和實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益;它堅持黨的實事求是的思想路線,規(guī)定在處理違犯黨紀的黨組織和黨員時應當實行懲戒與教育相結(jié)合,做到寬嚴相濟,以體現(xiàn)“懲前毖后,治病救人”和重教育、重挽救的原則;它堅決貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”方針,規(guī)定對于因故意犯罪被依法判處《中華人民共和國刑法》規(guī)定的主刑(含宣告緩刑)的黨員,應當給予開除黨籍處分,以更好地維護黨的良好形象;它注重發(fā)揮紀委組織協(xié)調(diào)作用,加強各職能部門在黨風廉政建設和反腐敗工作中的協(xié)調(diào)配合,提高辦案效率;規(guī)定對于由有關(guān)職能部門先行查辦的案件,黨組織可以根據(jù)有關(guān)處理決定及其認定的事實、性質(zhì)和情節(jié),對違反國家法律、法規(guī)的黨員作出相應的黨紀處理,以切實尊重司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)以及其他有關(guān)方面依法作出的生效裁決或者決定。
三、貫徹學習兩個“條例”
貫徹執(zhí)行兩個條例,是黨的各級組織的一項重要任務。當前,首先要以求真務實的精神認真學習、深刻領會 。要把學習兩個“條例”與學習貫徹“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中全會精神結(jié)合起來,與全面加強黨的建設、發(fā)揮黨內(nèi)民主、嚴肅黨的紀律的要求結(jié)合起來。
首先,作為基層組織,要求黨員深入廣泛的學習,對黨員進行黨內(nèi)民主、黨內(nèi)監(jiān)督和黨的紀律教育的力度,組織支部黨員學習和討論兩個“條例”的相關(guān)內(nèi)容;
同時,嚴格按照黨內(nèi)監(jiān)督條例對于“一把手”的監(jiān)督,檢查和督促自己的行為、思想和作風;
第三,對照條例的規(guī)定檢查本部門實行黨內(nèi)監(jiān)督的情況,實事求是地制定改進黨內(nèi)監(jiān)督工作的措施,確保條例的貫徹落實;
第四,檢查支部貫徹執(zhí)行《黨紀處分條例》的情況,切實維護黨的紀律的嚴肅性。
貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨紀處分條例是當前黨內(nèi)政治生活中的大事,能不能以此為契機推動黨的建設邁上新臺階、出現(xiàn)新局面,是對我們維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、政令暢通和決策執(zhí)行力的一次新考驗。這一制度的落實需從一個個基層的黨組織起步。
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