縣財政局創(chuàng)建基層滿意部門工作情況匯報
一、基本情況
昭蘇縣財政局共43人,由漢、哈、回、維、蒙、柯、塔等7個民族組成,全局下設14個股室。全局有黨員22 名,共青團 5名,團青比例為86%,黨團比例為4.4:1。今年全局寫入黨申請書的 2人,已列為培養(yǎng)對象的1人。
二、主要作法
今年初縣委組工會議之后,局黨支部及時召開了機關干部大會,認真?zhèn)鬟_學習會議精神,對今年我局創(chuàng)建基層滿意部門進行了總體安排,決定成立以支部書記包爾江為組長,局長王武德同志、副局長李文英同志為副組長的創(chuàng)建工作領導小組,調整充實創(chuàng)建基層滿意部門工作領導小組成員,并對創(chuàng)建活動所涉及的具體工作進行了全面的摸底調查。在做好這些基礎工作之后,局黨支部于今年二月下旬召開黨支部會議專題研究了創(chuàng)建工作,主要內容是:
1、確定了我局創(chuàng)建工作指導思想,即以“三個代表”重要思想和縣委十屆四次全委(擴大)會議精神為指導,高度重視,加強領導,以年底創(chuàng)建基層滿意部門達標為目標,并把創(chuàng)建活動的各項具體工作與本局業(yè)務工作結合起來,全面完成縣委、政府安排的各項任務,推動全局三個文明建設再上新臺階。
2、研究制定了《昭蘇縣財政局創(chuàng)建基層滿意部門實施方案》
及安排意見。
3、制定落實措施,對創(chuàng)建任務進行了層層分解,細化量化,責任到人,同時,決定把工作完成的好壞與干部年終考核掛起鉤來。
4、下決心增加投入,加強必要的硬件建設,決定投入100余萬元,新建職工住宅樓和干部活動中心,同時,對辦公陣地進行綠化、凈化和美化,改善創(chuàng)建工作的環(huán)境和氛圍。一年來,局黨支部在把創(chuàng)建思路變?yōu)閯?chuàng)建行為的實踐過程中,發(fā)揮每位干部職工的合力作用,堅持整體推進,使全局財政工作及各項事業(yè)得到新的發(fā)展的同時,局黨支部自身整體素質也獲得了新的提升,我們的主要做法是:
〈一〉、抓“龍頭”,強班子
局黨支部班子是全局的領導核心,是創(chuàng)建基層滿意部門的主體,也是牽一發(fā)而動全局的“龍頭”!褒堫^”的強弱直接決定一個局的發(fā)展。如何使我局的“龍頭”強起來?首先,我們通過分析認為,班子成員絕大多數(shù)都有較強的事業(yè)心和責任感,存在的主要問題是班子各成員在工作中缺乏有效溝通,造成成員之間相互猜疑,從而影響了團結;二是不能及時召開支部會,造成有些問題欠拖不決,影響了工作。針對這些問題,局黨支部積極采取措施加以改進。一是建立了每周一的股長例會制;二是根據(jù)班子成員的專業(yè)特長和性格特點,對領導分工進行了合理的調整;三是堅持了局黨支部議事制度;四是認真運用“三個代表”重要思想學教活動的經(jīng)驗和成果,經(jīng)常性地開展班子成員之間,尤其是黨政一把手之間的談心交心活動,加強協(xié)調與溝通;五是堅持了民主集中制原則,強調集體領導與個人分工有機結合。通過以上措施的推行,有效地促進了班子的團結,大大增強了班子的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力。
〈二〉、抓隊伍、強素質
在抓隊伍建設中,我們堅持了組織培養(yǎng)與個人努力相結合,嚴格選拔與監(jiān)督管理相結合的方針,主要抓了以下幾項工作:
(1)切實抓好發(fā)展黨員工作。在抓黨員發(fā)展工作中,我們嚴把質量關,做到成熟一個發(fā)展一個。一年來我們發(fā)展了2名黨員,確定了1名入黨積極分子,使全局的黨員隊伍發(fā)展到22人,成為財政干部隊伍中的一支中堅力量。
(2)深入開展求真務實加快發(fā)展大討論活動,提高干部隊伍的整體素質。我們把開展求真務實加快發(fā)展大討論活動與創(chuàng)建基層滿意部門工作緊密結合,雙重并舉,相互推動。自開展大討論活動以來,我們組織全局干部職工采取多種方式認真學習。每個干部職工都寫出了近萬字的讀書筆記和心得體會,加深了對大討論活動的認識,提高了干部隊伍的思想政治素質,從而推進了創(chuàng)建工作的順利開展。
(3)加大教育培訓力度。今年以來,我們除外派86人次參加上級財政部門的調訓學習外,還以局會議室為陣地,對全縣的會計人員進行了培訓。
(4)抓學歷教育。我局黨政領導干部共3名,大專以上文化程度占100%,機關一般干部40名,大專以上文化程度占72.5%,中專以上文化程度占40%,初中文化程度占0.25 %。為了提高干部職工的知識水平,我們鼓勵通過自學和各類函授獲得學歷,今年全局干部共有5名參加自學和各類函授。
(5)加強后備干部的選拔管理。為選好人、選準人,我們對后備干部進行了重新推薦選拔,在選拔中,堅持了“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t,將過去不符合條件的人選剔除,重新選拔了鄉(xiāng)級財政所后備干部5名,局機關后備干部14 名,對選拔的后備干部嚴格考核,并建立了規(guī)范的檔案。
(6)切實抓好“黨建帶團建”工作,在抓好創(chuàng)建基層滿意部門的同時,積極開展“五.四紅旗團支部”的創(chuàng)建活動。對團建工作實行“五帶六同步”,并制定出年度安排意見和實施方案,在安排部署、督促檢查、考核驗收中與創(chuàng)建工作同步進行。
〈三〉抓改革、促發(fā)展
一是部門預算改革工作繼續(xù)深化。按照“面上推行,點上突破”的總體思路,成立了預算改革領導小組,制定了《昭蘇縣2005年部門預算改革總體實施方案》,在縣本級全面推行。在編制預算過程中,通過認真清理、核實單位的預算外收入,嚴格按照“兩上兩下”程序,將單位的預算內外收支編入一本預算。
二是國庫集中收付改革工作順利推進。實現(xiàn)三個到位,即機構到位、人員到位、職能到位 。確定教育局、建設局、水電局三個單位試行授權支付試點單位,對國債資金、政府采購資金進行財政直接支付試點 。截止目前已辦理授權支付3筆15萬元,財政直接支付14筆88萬元。
三是政府采購工作力度進一步加大。按照“三權分離、全程監(jiān)督”的要求,成立了政府采購中心和政府采購管理辦公室;規(guī)范了采購程序,按照《政府采購法》的有關規(guī)定,制定了《昭蘇縣詢價采購工作程序》,規(guī)范了采購項目申請、采購任務及采購方式下達、政府采購合同簽訂、采購資金撥付等工作程序;上半年共完成采購19宗,采購金額69.46萬元,較上年同期增加了80%,資金節(jié)約率達 5.33 %。
四是政府非稅收入管理改革工作有新起色 。結合國庫集中收付改革,鞏固并完善非稅收入管理。實行以“票”管費,強化“源頭”控制,建立健全“統(tǒng)一票據(jù),分戶管理,計劃使用,定期繳銷,票款同行”的管理辦法。截止八月份非稅收入完成248萬元,同比增長19.76%。其中罰沒收入完成19萬元,為上年同期數(shù)的61.29%;行政性收費完成 63萬元,比上年同期增加27萬元;其他收入完成166萬元。
五是推行農村稅費改革,在鞏固和發(fā)展已有成果的基礎上加快推進各項配套改革,切實實現(xiàn)了“三個確! 。認真開展稅費清退工作,穩(wěn)步推進相關配套改革,健全農民負擔監(jiān)督體系和農業(yè)稅收征管體系,使農民負擔得到了進一步減輕和規(guī)范。
〈四〉抓制度、促保障
在抓制度建設中,我們重點抓了兩個方面:一是制度的制定和完善;二是制度的監(jiān)督和完善。
首先,我們對原有的制度進行了清理歸類:一是制度本身很完善,也得到了很好的落實,繼續(xù)保持;二是對制度本身不完善,操作性不強,進行修改完善;三是對有些無章可循,隨意性很大的工作,建立新的制度,在此過程中,我們新建立了財務管理、考勤等5項制度,盡量確保在開展任何一項工作中都有章可循、照章辦事。
其次,是抓好各項制度的監(jiān)督和落實,主要采取了以下措施:一是建立相互監(jiān)督制約的運行機制,堅持一支筆審批;二是抓好政務公開,增強工作的透明度。
最后,充分發(fā)揮婦女、青年等配套組織的作用,加強對婦女青年工作的領導。建立健全了婦女、青年組織,年初,局黨支部召開會議對婦女、青年工作進行專題研究,并將婦女、青年工作作為黨建目標管理的一項重要內容。在這些措施的推動下,青年、婦女組織的作用得到了有效的發(fā)揮,計劃生育、精神文明、維護民族團結及社會穩(wěn)定等各方面都發(fā)揮了積極的作用 。
〈五〉抓作風、樹形象
今年10月份,黨的十六屆三中全會的召開,使我們創(chuàng)建活動的指導思想更加明確,為創(chuàng)建活動增添了新的時代特色和新的創(chuàng)建內容,我們按照縣委的要求認真組織學習全會的決議,把作風建設的各項要求貫徹到創(chuàng)建活動中去,重點開展了以下幾項工作:
一、嚴肅干部考勤。除上午、下午兩次點名外,還進行不定時抽查,干部病、事假時間一律按國家規(guī)定執(zhí)行,超過時間則扣掉超假時間工資,礦工一天扣三天工資,遲到三次扣一天工資。
二、深入群眾,廣交朋友 。今年以來,我們進一步加強了領導干部包點制度和黨員干部聯(lián)系戶制度的落實。要求黨員干部把深入群眾了解到的情況詳細記錄在〈〈民情手冊〉〉上,然后在領導干部群眾聯(lián)系會及一般干部座談會上進行分析研究,找出解決問題的辦法,予以解決。
三、搞好黨風廉政建設。一是抓黨員培訓。堅持“三會一課”和每天半個小時學習制度,扎實開展政治理論教育和業(yè)務培訓,定期開展豐富多彩的黨團活動,不斷提高黨員干部的政治理論素養(yǎng);
二是抓黨員廉政教育。堅持“黨要管黨,從嚴治黨”的原則,預防職務犯罪,堅持抓好廉政警示教育。組織全局干部認真學習《中國共產黨黨內監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產黨紀律處分條例》。嚴肅工作紀律,優(yōu)化服務質量,提高工作效率;嚴肅工作作風,開展文明創(chuàng)建,樹立新時期財政干部新形象;嚴肅農稅執(zhí)法,公開、公平、公正,嚴厲打擊偷、逃、騙、抗稅行為,維護經(jīng)濟秩序
結合求真務實加快發(fā)展大討論活動中廣泛征求到群眾意見10條,建議27條,經(jīng)梳理,對黨支部班子的意見5條,建議 22條,對3名領導的意見3條、建議5條。針對群眾提出的意見,局黨支部召開了專題民主生活會,在班子及成員之間廣泛開展了批評和自我批評,并根據(jù)班子及成員存在的突出問題,分別寫出了對照檢查材料和整改材料,責任到人,限期整改,并將領導班子的整改材料通過公示欄向群眾公示,再次征求群眾意見,接受群眾監(jiān)督。按照整改材料要求,局黨支部積極地開展整改工作,逐步將大討論活動的成果落到實處,已經(jīng)落實的有:
1、清理了機關干部以及調出干部拖欠集體欠款9061.45元;
2、3名領導干部均作出了廉政承諾,并在公示欄內公示,接受群眾的監(jiān)督。
五、辦實事、見實效。年初承諾2004年為群眾辦十件實事。
1、為改善干部職工的住房條件,新建了16戶的職工住宅樓。
2、解決縣委、政府等片區(qū)的供暖問題,新購買6噸臥式鍋爐一臺。
3、為營造良好的工作和生活環(huán)境,進一步美化、綠化、凈化小區(qū)環(huán)境,對住宅樓的地面進行硬化。
4、重新修建了180平方米的文體娛樂室,給全系統(tǒng)財政干部提供了一個開展文體娛樂活動的場所。
5、按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t,對鄉(xiāng)財政所和局機關29名同志進行了輪崗。
6、對全局14個辦公室進行了調整,基本解決了辦公室擁擠的問題 。
7、改善了辦公環(huán)境,為每個辦公室配備了計算機。
8、新成立了農業(yè)稅務局和財政監(jiān)督局,列副科級事業(yè)單位和七個職能股室。
9、在我局和洪納海鄉(xiāng)黨委的共同協(xié)商下,為該鄉(xiāng)財政所解決了兩間辦公室。
10、為鄉(xiāng)財政所發(fā)放農稅征管軟件,提高農稅征管效率。
〈六〉抓穩(wěn)定、固全局
抓好依法治理工作是三個文明建設的根本保障,為形成一個協(xié)調發(fā)展的良好工作格局,我們狠抓了以下幾項工作:
一是加大普法宣傳力度。充分利用黑板報、標語等形式進行法制宣傳。今年,我們舉辦了1期法制宣傳活動,開辦了法律知識培訓班,增強了干部職工的法制意識和依法自我保護意識。
二是加大了反對民族分裂注意和非法宗教活動的宣傳教育力度。
三、創(chuàng)建工作的體會
自開展創(chuàng)建基層滿意部門工作以來,我們有許多體會,但一個基本的體會或基本的經(jīng)驗是創(chuàng)建基層滿意部門確實是加強基層黨組織建設的有效載體,實際上也是加強基層政權、基層戰(zhàn)斗建設的有效手段。萬事欲興,要在固基。部門工作千頭萬緒,但是抓住了支部這個“龍頭”建設,并且抓而不放,一扎到底,抓出成效,就是抓住了關鍵,抓住了核心,抓住了癥要,抓住了主要矛盾。一年來,通過縣委、縣委組織的正確領導和有力指導以及我們自身在三級聯(lián)創(chuàng)方面的努力,我局確實發(fā)生了深刻的變化:一是領導班子的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力進一步增強,班子成員的文化素質、思想素質有了較大提高,思想作風和工作作風不斷提到了改進,形成了一個勤政高效、求真務實的戰(zhàn)斗集體;二是政務公開的推行,增強了干部工作的透明度,消除了過去很多部門對財政干部中的許多誤解;三是由于干部作風轉變,密切了黨群、干群關系,黨員干部用他們的實際行動想群眾之所想,急群眾之所急,腳踏實地的為人民謀利益,使群眾從干部身上感受到了黨的溫暖,看到了光明和希望。
四、存在的不足和努力方向
在創(chuàng)建基層滿意部門工作中,我們取得了顯著的成效,一個勤政高效、求真務實的戰(zhàn)斗集體已經(jīng)形成,但是還存在許多不足。首先,部分干部思想解放程度還不夠,還需要進一步解放思想,更新觀念,才能適應新的發(fā)展要求;所以我們既要有克服困難,戰(zhàn)勝困難的信心,又要有團結拼搏,開拓創(chuàng)新的精神,更要有搏擊市場、超常規(guī)發(fā)展的勇氣,才能有十足的發(fā)展。
在今后的工作中,我們的努力方向是:進一步圍繞經(jīng)濟抓黨建,抓好黨建促經(jīng)濟,開展好各項工作。二要發(fā)揮自力更生,艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神,搶抓西部大開發(fā)和中國加入世貿組織的機遇,立足發(fā)展優(yōu)勢,狠抓增收節(jié)支,促進財政收支平衡。三是進一步解放思想,更新觀念,立足當前,著眼未來,走依法治局、科技興縣之路,迎接財政局更加美好的明天。
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