2011年縣工商局護(hù)農(nóng)工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步發(fā)揮工商行政管理職能工作,全面加強(qiáng)我縣農(nóng)資市場監(jiān)管,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)村安定和諧,扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,制定實(shí)施方案如下:
一、行動宗旨
以深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,扎實(shí)服務(wù)和諧社會建設(shè)為指導(dǎo),緊緊圍繞全區(qū)、全市工商行政管理工作會議部署,以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、維護(hù)農(nóng)民切身利益為出發(fā)點(diǎn),通過深入組織開展農(nóng)資市場集中整治,認(rèn)真落實(shí)農(nóng)資市場監(jiān)管措施,嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為,創(chuàng)新完善農(nóng)資市場長效監(jiān)管機(jī)制,確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行;努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)資市場監(jiān)管制度化、規(guī)范化、程序化、法治化。
二、行動重點(diǎn)
要針對農(nóng)資市場監(jiān)管特點(diǎn),突出抓好重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)行為的整治。結(jié)合春耕、夏播和秋種,組織開展“紅盾護(hù)農(nóng)保春耕”、“紅盾護(hù)農(nóng)保夏播”、“紅盾護(hù)農(nóng)保秋種”專項整治行動;切實(shí)加強(qiáng)對種子、肥料(主要是復(fù)混肥)、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)及零配件等農(nóng)資商品的監(jiān)管,重點(diǎn)依法查處無證照經(jīng)營,超范圍經(jīng)營,缺乏有效管理的掛靠經(jīng)營的違法行為,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售國家禁用農(nóng)資商品、未經(jīng)國家有關(guān)部門審定或批準(zhǔn)的農(nóng)資商品和摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資商品的違法行為,突出整治虛假標(biāo)識、標(biāo)識不清、虛假宣傳等違法行為 。
三、實(shí)施步驟
(一)3月上旬,組織召開“2011紅盾護(hù)農(nóng)行動”及“紅盾護(hù)農(nóng)保春耕”專項整治行動動員會。
(二)3月中旬,配合區(qū)局統(tǒng)一組織開展肥料商品質(zhì)量監(jiān)測工作,公布監(jiān)測結(jié)果,查處違法行為。
(三)3月中旬~4月底,組織開展“紅盾護(hù)農(nóng)保春耕”專項整治行動 。重點(diǎn)整治種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等商品:1、采取上下聯(lián)動、點(diǎn)面結(jié)合、自查與抽查相結(jié)合的辦法,對種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行一次全面清理、核查。各工商所先行自查,縣局組織督查。2、檢查主要農(nóng)藥經(jīng)營店(點(diǎn)),對重點(diǎn)農(nóng)資經(jīng)營戶進(jìn)行檢查。對發(fā)現(xiàn)有經(jīng)營標(biāo)簽不合格農(nóng)藥產(chǎn)品的,要責(zé)令停止經(jīng)營。對隨意使用未經(jīng)批準(zhǔn)的商品名稱或假冒他人商品名稱的,未標(biāo)明農(nóng)藥混劑批準(zhǔn)名稱或有效成分中文通用名稱的(部分農(nóng)藥品種暫無中文通用名稱的除外),劇毒、高毒農(nóng)藥產(chǎn)品未明確標(biāo)識的;無生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號等情節(jié)嚴(yán)重或繼續(xù)經(jīng)營標(biāo)簽不合格農(nóng)藥產(chǎn)品的,要依法查處;3、加強(qiáng)對復(fù)混肥、配方肥、精制有機(jī)肥和微生物肥料的監(jiān)督抽查。對肥料銷售相對集中地,進(jìn)行重點(diǎn)和突擊檢查,徹底搗毀生產(chǎn)銷售假冒偽劣肥料的黑窩點(diǎn),堅決取締非法銷售的經(jīng)營單位和攤點(diǎn),杜絕生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)中的違法行為。
(四)4月份,配合區(qū)局統(tǒng)一組織開展農(nóng)機(jī)商品質(zhì)量監(jiān)測工作,確保夏收夏種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。
(五)5月~7月底,組織開展“紅盾護(hù)農(nóng)保夏播”專項整治行動。集中對種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機(jī)及零配件、糧食收購市場進(jìn)行整治。查處制售假劣種子、農(nóng)藥等違法行為。重點(diǎn)對葉面肥料產(chǎn)品進(jìn)行檢查,嚴(yán)厲打擊經(jīng)營偽劣農(nóng)資、摻雜使假等不正當(dāng)競爭和坑農(nóng)害農(nóng)的行為;對轄區(qū)農(nóng)機(jī)銷售、維修市場進(jìn)行檢查。重點(diǎn)檢查農(nóng)機(jī)經(jīng)營門市部,對違法銷售存在安全隱患的土制小型農(nóng)機(jī)具、銷售假冒農(nóng)機(jī)及配件等違法經(jīng)營行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處,打擊假冒偽劣農(nóng)機(jī)商品;對非法收購糧食行為予以嚴(yán)厲打擊。大力查處無證照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營糧食行為,嚴(yán)格監(jiān)督糧食主渠道經(jīng)營行為,維護(hù)公平競爭,嚴(yán)防欺行霸市、摻雜使假、以次充好等各種擾亂糧食市場秩序違法違章行為,保護(hù)廣大農(nóng)民群眾的切身利益 。
(六)8月份,配合區(qū)局統(tǒng)一組織開展對肥料、種子、農(nóng)藥商品質(zhì)量監(jiān)測工作,規(guī)范農(nóng)資市場秩序,確保入市農(nóng)資商品質(zhì)量。
(七)9月中旬~10月底,組織開展“紅盾護(hù)農(nóng)保秋種”專項整治行動。集中對種子、肥料、農(nóng)藥市場進(jìn)行專項整治,對農(nóng)資經(jīng)營戶和集貿(mào)市場內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營點(diǎn)進(jìn)行全面檢查,清查農(nóng)資經(jīng)營主體資格,取締無照經(jīng)營。突出查處有效成份含量不足的化肥、明令淘汰的農(nóng)藥、明令禁止經(jīng)銷的農(nóng)藥以及假冒他人產(chǎn)品商標(biāo)、名稱、包裝、裝潢等行為;重點(diǎn)對復(fù)混肥、配方肥和微生物肥料產(chǎn)品進(jìn)行市場檢查;制止利用廣告或其他手段對產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)、功效、適用范圍作引人誤解的虛假宣傳等侵害農(nóng)民合法權(quán)益的違法違章行為。
(八)11月上旬,各工商所對“2011紅盾護(hù)農(nóng)行動”情況進(jìn)行全面自查和總結(jié),將總結(jié)以書面形式上報縣局。
(九)11月下旬,積極做好準(zhǔn)備,迎接區(qū)、市局檢查驗(yàn)收。
五、行動內(nèi)容
(一)加大對農(nóng)資經(jīng)營主體規(guī)范監(jiān)管。嚴(yán)把農(nóng)資經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)格依照現(xiàn)行法律法規(guī),認(rèn)真清理規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營主體資格。對不具備經(jīng)營資質(zhì)的,堅決停止其經(jīng)營活動,并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公告;對無照經(jīng)營的,堅決予以取締。構(gòu)成非法經(jīng)營罪或者生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪等犯罪的,依法追究刑事責(zé)任 。
(二)扎實(shí)開展農(nóng)資市場專項整治。要結(jié)合實(shí)際,緊扣農(nóng)時,強(qiáng)力推進(jìn),做到重點(diǎn)季節(jié)集中查、重點(diǎn)環(huán)節(jié)認(rèn)真查,重點(diǎn)區(qū)域反復(fù)查。切實(shí)把農(nóng)資銷售旺季的重點(diǎn)商品作為突破口,帶動相關(guān)產(chǎn)品的查處力度;嚴(yán)把重點(diǎn)環(huán)節(jié),廣泛收集農(nóng)資信息,鎖定質(zhì)量目標(biāo),實(shí)行追本溯源,嚴(yán)查制售假劣的窩點(diǎn);
切實(shí)把重點(diǎn)對象作為突破口,對屢查屢犯的單位和個人從嚴(yán)、從重查處,直至取消經(jīng)營資格,吊銷營業(yè)執(zhí)照;切實(shí)把重點(diǎn)地帶作為突破口,采取嚴(yán)防死堵,多次突擊、反復(fù)排查等方式,堅決控制違法經(jīng)營的源頭。
(三)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測,提高流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量安全水平 。要在區(qū)市局的統(tǒng)一部署下,有計劃、分步驟、有重點(diǎn)地組織實(shí)施對種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等主要農(nóng)資商品質(zhì)量的定向監(jiān)測工作,做到制度健全、流程規(guī)范、程序合法、結(jié)果客觀。以新聞媒體披露的、農(nóng)民群眾投訴突出的、進(jìn)貨渠道不明的、信譽(yù)差、屢次監(jiān)測不合格的農(nóng)資商品和經(jīng)營者為重點(diǎn),及時組織開展不定向監(jiān)測。要建立和完善農(nóng)資商品質(zhì)量檔案;建立和健全監(jiān)測信息發(fā)布制度,及時向社會公布監(jiān)測結(jié)果和發(fā)布市場監(jiān)管預(yù)警信息,積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾理性消費(fèi);不斷探索不合格農(nóng)資商品下架、退市制度,加強(qiáng)對不合格農(nóng)資退市后處理的監(jiān)管,指導(dǎo)經(jīng)營者建立退市處理制度和退市處理臺賬,堅決把不合格的農(nóng)資商品清除出市場。
(四)嚴(yán)厲查處“傍名牌”行為,做到打假扶優(yōu)相結(jié)合。要嚴(yán)厲查處利用境外虛假登記的企業(yè)名稱并以委托加工、授權(quán)使用、監(jiān)制等名義加工生產(chǎn)“傍名牌”產(chǎn)品的行為;嚴(yán)厲查處利用對產(chǎn)地、質(zhì)量、商標(biāo)虛假表示等手段,冒充進(jìn)口化肥,欺騙廣大農(nóng)民的違法行為;要進(jìn)一步加大農(nóng)資商品馳名商標(biāo)的保護(hù)力度,嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)假冒行為 。要從打假和扶優(yōu)兩方面入手,加強(qiáng)與農(nóng)資龍頭企業(yè)的合作,充分發(fā)揮農(nóng)資龍頭企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢,深入開展“打假扶優(yōu)”活動,積極探索與農(nóng)資龍頭企業(yè)聯(lián)合打假的有效途徑,提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)資商品的市場占有率。
(五)依法查處農(nóng)資經(jīng)營中的商業(yè)賄賂行為,積極引導(dǎo)誠信經(jīng)營。要嚴(yán)厲查處農(nóng)資經(jīng)營中的商業(yè)賄賂行為,繼續(xù)大力推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè),建立和完善包括是否有不正當(dāng)競爭行為、是否有商業(yè)賄賂行為等內(nèi)容的企業(yè)信用檔案,將農(nóng)資經(jīng)營者的商業(yè)賄賂行為信息記入其信用檔案,積極引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者守法誠信經(jīng)營。
(六)加大對虛假廣告的查處力度,嚴(yán)厲打擊制作、發(fā)布虛假農(nóng)資廣告行為。要以種子、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機(jī)具等農(nóng)資廣告為重點(diǎn),嚴(yán)厲查處制作、發(fā)布虛假農(nóng)資廣告行為。強(qiáng)化對農(nóng)資廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管,防止虛假廣告通過大眾傳播媒體向農(nóng)村傳播 。加大對虛假農(nóng)資廣告的懲治力度,嚴(yán)厲查處發(fā)布國家禁止生產(chǎn)、銷售的農(nóng)資廣告的違法行為。
(七)以強(qiáng)化農(nóng)資市場日常監(jiān)管為重點(diǎn),加大基層工商所監(jiān)管執(zhí)法和市場巡查力度。要加大農(nóng)資經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)戶口管理和信用分類監(jiān)管力度,進(jìn)一步完善工商所經(jīng)濟(jì)戶口檔案,實(shí)施動態(tài)監(jiān)管。依據(jù)經(jīng)營者的誠信守法情況,客觀評定農(nóng)資經(jīng)營主體信用等級,有針對性地加強(qiáng)對失信、嚴(yán)重失信農(nóng)資經(jīng)營者的重點(diǎn)監(jiān)管。要加大農(nóng)資市場巡查工作力度。繼續(xù)鞏固和完善工商所劃片分段監(jiān)管農(nóng)資市場的責(zé)任制度,把紅盾護(hù)農(nóng)的任務(wù)作為工商所的重點(diǎn)工作,劃分責(zé)任區(qū),分片劃段責(zé)任到人,并把集中巡查整治與日常規(guī)范管理有機(jī)結(jié)合起來,進(jìn)一步完善和規(guī)范市場巡查 。
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