法院系統(tǒng)學習十七大心得體會
黨的十七大是在我國改革發(fā)展關鍵階段召開的一次重要會議,是繼往開來,與時俱進的大會,是動員全黨全國人民開創(chuàng)有中國特色****事業(yè)新局面的大會 。深入學習貫徹黨的十七大精神,把法院干警的思想統(tǒng)一到十七大精神上來,為全面建設小康社會,加快****現(xiàn)代化步伐提供有力的司法保障,是人民法院當前和今后一個時期的首要政治任務 。我們要緊密結合法院工作實際,認真學習、深刻領會,貫徹落實十七大精神,在工作中做好五個結合,確保黨和國家在新時期新階段奮斗目標的勝利實現(xiàn)。
一、要與為大局服務相結合,把十七大精神落實到認真履行法律賦予的職責中去。
黨的十七大提出:“在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設小康社會,發(fā)展中國特色****,必須堅持以dxp理論和‘三個代表’重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀”。為黨和國家工作大局服務,是人民法院必須始終堅持的正確政治方向。人民法院為黨和國家工作大局服務,就是要充分發(fā)揮審判職能作用,全面落實依法治國基本方略,維護社會的公平與正義,為科學發(fā)展提供優(yōu)質的法律服務和有力的司法保障。為此,一是要圍繞發(fā)展抓審判 。hjt總書記在十七大報告中指出:“必須堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務。發(fā)展,對于全面建設小康社會、加快推進****現(xiàn)代化,具有決定性意義。要牢牢扭住經濟建設這個中心,堅持聚精會神搞建設,一心一意謀發(fā)展,不斷解放和發(fā)展社會生產力”。發(fā)展是硬道理,人民法院必須緊緊圍繞發(fā)展,堅持以經濟建設為中心,充分發(fā)揮調節(jié)、保護、規(guī)范、服務的審判職能作用,堅持公正司法,妥善審理和調處經濟和社會生活中的各種紛爭,保護先進生產力、先進文化和公民、法人、其他組織的合法權益,規(guī)范市場主體的行為,為國有企業(yè)的改革和農村經濟的發(fā)展服務,為規(guī)范金融秩序、防范和化解金融風險服務,為保護知識產權、促進科技創(chuàng)新服務,為經濟社會又好又快的發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。二是圍繞穩(wěn)定抓落實!巴瓿筛母锖桶l(fā)展的繁重任務,必須保持長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境”。社會穩(wěn)定不僅是改革和發(fā)展的重要保證,而且是人民群眾的根本利益所在。因此,維護社會政治穩(wěn)定,是人民法院貫徹落實十七大精神的一項重要任務 。人民法院要進一步強化穩(wěn)定意識,充分發(fā)揮刑事審判職能,堅決嚴厲打擊各種危害國家安全、嚴重破壞社會治安、嚴重破壞經濟秩序的犯罪活動,認真落實社會治安綜合治理各項措施,最大限度增加和諧因素,最大限度減少不和諧因素,努力創(chuàng)造良好的社會政治環(huán)境,確保人民群眾安居樂業(yè)。三是圍繞目的抓服務。“中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊,同時是中國人民和中華民族的先鋒隊”。作為在中國共產黨領導下的審判機關和人民法官,被黨和國家、人民賦予主持社會公平正義的神圣權力,在各項審判工作中,必須始終代表黨和人民的意志和利益,堅持忠實于事實,忠實于法律;必須以高度的政治責任感和使命感來行使神圣的審判權,嚴肅執(zhí)法,秉公辦案;必須始終堅持全心全意為人民服務的宗旨,提高服務質量,拓寬服務領域,改善服務態(tài)度,努力爭創(chuàng)人民滿意的法院。
二、要與全面推進法院改革相結合,把十七大精神落實到加快法院改革的工作中去。
胡總書記在十七大報告中指出:“改革開放是黨在新的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命,目的就是要解放和發(fā)展生產力,實現(xiàn)國家現(xiàn)代化,讓中國人民富裕起來,振興偉大的中華民族;就是要推動我國****制度自我完善和發(fā)展,賦予****新的生機活力,建設和發(fā)展中國特色****;就是要在引領當代中國發(fā)展進步中加強和改進黨的建設,保持和發(fā)展黨的先進性,確保黨始終走在時代的前列”。中國共產黨作為社會先進生產力發(fā)展方向的代表,是通過不斷摒棄和廢除阻礙生產力發(fā)展的一些陳舊的、落后的生產關系來推動生產力發(fā)展的。作為人民法院,也必須不斷深化改革,革除一些妨礙和影響審判工作發(fā)展進步的陳舊模式,推動審判工作科學、高效運轉。這是做好法院工作的必由之路,是實現(xiàn)司法公正的客觀要求。當前,我們要認真貫徹落實黨的十七大提出的”深化司法體制改革,保證審判機關、檢察機關依法獨立公正的行使審判權、檢察權”的要求,按照最高人民法院頒布的《人民法院第二個五年改革綱要》的部署,從法院推進審判改革的實際出發(fā),不斷總結、深化、完善和創(chuàng)造經驗。一是要在思想認識和思維方式上要有大的變革和飛躍,決不能固步自封,滿足于現(xiàn)狀。要按照黨的十七大提出的要求,以新的思維方式,確定新的工作思路,制定新的措施,以新的改革措施推動審判工作運行。二是要有改革創(chuàng)新的緊迫感和責任感!皠(chuàng)新是一個民族進步的靈魂,是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力,也是一個政黨永葆生機的源泉。”實踐沒有止境,創(chuàng)新也沒有止境。我們一定要適應實踐的發(fā)展,以實踐來檢驗一切,自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來,敢想敢試,敢于創(chuàng)新,勇于探索。遇到挫折不灰心,受到責難不退卻,取得成績不自滿,要善于總結,加強協(xié)調配合,確保各項審判改革任務的完成。三是明確改革的原則和重點。在深化法院改革的過程中,要做到:法院的改革要與十七大所確定的國家的經濟體制改革和政治體制改革相適應;法院的改革要與確保司法公正相適應。要把改革的重點放在法院的人事制度改革、審判流程改革、管理機制改革和執(zhí)行工作運行機制的改革上,要強化措施,加大力度,確保這些重點改革取得圓滿成功。近期,應著重積極探索符合審判工作規(guī)律和管理體制,黨形成以職業(yè)化分工、專業(yè)化管理為模式的法院工作人員分類管理新機制,為法官職業(yè)化、專業(yè)化建設探索一條新路。
三、要與堅持司法為民的宗旨相結合,把十七大精神落實到保障和服務民生中去 。
胡總書記在十七大報告中提出:”社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經濟發(fā)展的基礎上,更加注重社會建設,著力保障和改善民生,推進社會體制改革,擴大公共服務,完善社會管理,促進社會公平正義努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,推動建設和諧社會”。我們要始終把實現(xiàn)好、維護好發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為審判工作的出發(fā)點和立足點,把最大限度滿足人民群眾的司法需求作為推進審判工作的著力點,把人民群眾滿意作為檢驗審判工作的一個根本的標準,把十七大精神落實到保障和服務民生中去。一是要完善司法救助制度,彰顯司法人文關懷。要充分關注貧困群眾的司法需求,完善對經濟困難的當事人緩、減、免交訴訟費的具體條件和標準,對追索撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費、人身傷害賠償金、勞動報酬且經濟上確有困難的當事人以及農民工、下崗職工、孤寡老人、殘疾人等特殊困難群眾,積極采取緩、減、免交訴訟費的措施,確保符合救助條件的當事人打得起官司;探索建立特困群眾執(zhí)行救助基金;對于被告人是盲、聾、啞人或者限制行為能力的人,開庭審理時不滿18周歲的未成年人,可能被判處死刑的人,沒有委托辯護人的,人民法院應為其制定辯護人。二是要健全巡回審判制度,方便人民群眾訴訟。要鞏固和完善人民法庭直接立案的工作機制;根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口分布和案件數(shù)量,在人民法庭所在地之外設立巡回審理點,派人定期到巡回審理點審理案件;在村社實行流動辦案,就地立案、就地審理、即時調解、即時宣判;采取靈活多樣的形式,解決民間糾紛,把矛盾化解在基層;加強對農村貧困群眾或文化水平較低當事人的口頭告知,防止告知過程中的“形式主義”和“表面文章”調解具有中國特色,符合中國國情,是實現(xiàn)審判的法律效果和社會效果有機統(tǒng)一的最佳方式。在當前矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)的情況下,要高度重視調解的功能和作用,進一步加大調解力度。樹立調解是最有效結案方式的觀念,堅持“能調則調、當判則判、調判結合、案結事了”的原則,力爭使調解成為更多案件處理的必經程序,盡可能地多適用調解達到平息糾紛的目的。要及時總結調解經驗,探索調解新方法,拓寬調解途徑,提高調解水平。既要切實解決重判決、輕調解導致的不愿調、不會調的問題,又要防止因片面追求調解率帶來的違法調、強迫調的問題,防止借調解侵害當事人合法權益的問題發(fā)生。要加強對人民調解工作的指導,把人民調解和訴訟調解、訴前調解和訴中調解緊密結合起來,探索和推動各種訴訟替代解決方式,最大限度地化解和減少社會矛盾。四是要高度重視涉訴信訪,切實落實工作責任。涉訴信訪是關系人民群眾切身利益的重大問題,也是事關社會社會和諧穩(wěn)定的一大難題。要繼續(xù)貫徹中央、省市委的指示精神,探索建立處理涉訴信訪的長效機制,進一步加大處理涉訴信訪的力度。要堅持“分級負責、屬地管理”原則,明確法院自身的責任,努力做到“矛盾不外推、不上交”,切實將糾紛解決在基層。要建立健全涉訴信訪預警機制,對群眾反映強烈、可能引發(fā)涉訴信訪的事件,要及時主動地向黨委、政府和上級法院報告,并積極與相關部門溝通,共同做好疏導、化解工作,要嚴格落實涉訴信訪工作責任制,建立健全處理機制,狠抓責任追究,搞好源頭治理。
四、要與加強法院隊伍建設相結合,把十七大精神落實到建設一支高素質的職業(yè)化法官隊伍中去。
隊伍建設是法院工作的根本和關鍵,必須清醒地看到,當前改革開放和發(fā)展方式呈現(xiàn)多樣化,社會生活發(fā)生了廣泛而深刻的變化,這些都對人民法院的司法水平、領導水平以及拒腐防變能力提出了新的考驗。一些法官政治素質不高,理想信念動搖、宗旨意識淡薄、道德價值扭曲、辦案不公、久拖不決、久拖不執(zhí)以及對群眾冷、硬、橫、推的官僚衙門作風還不同程度地存在,影響和敗壞了法院隊伍形象。因此,要按照黨的十七大提出的建設高素質的干部隊伍的要求,把全面推進法院思想政治建設、組織建設和紀律作風建設,努力建設高素質的法官隊伍,作為當前和今后一個時期人民法院隊伍建設的中心任務來抓 。一是要教育法院干警把“公正司法,一心為民”作為自己思想和行動的指針,努力解決好“為誰掌權、為誰服務”這個根本問題,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,始終堅定正確的政治方向,堅持黨和人民的利益高于一切。二是要加強法院領導班子建設,領導干部要廉潔、要勤奮、要扎實、要高標準、要團結,要以超前的思維、超群的能力和超人的業(yè)績?yōu)楦删鞒霭駱印H且獔猿植恍傅睾葑チㄔO,確保隊伍清政廉潔。要建立和完善各種有效的監(jiān)督制約機制,加大事前預防力度,教育干警自重、自省、自警、自勵,堂堂正正做人,清清白白為官,勤勤懇懇工作。同時,對違法違紀現(xiàn)象要采取果斷措施,堅決查處,決不手軟。四是要改革和完善法官培訓工作,加強對法官的崗位培訓和知識更新,抓緊培養(yǎng)一批專家型、復合型法官,實現(xiàn)對法官知識、能力和素質三位一體的新教育培訓模式,造就一支讓黨放心、讓人民滿意的高素質的法官隊伍。
五、要與強化基層法院建設和人民法庭建設相結合,把十七大精神落實到加強法院基層建設中去。
基層法院及其人民法庭直接與人民群眾打交道,與人民群眾關系最為密切,是人民法院審判工作和隊伍建設的前沿陣地和示范窗口,承擔著法院80%以上的審判和執(zhí)行任務。進一步強化基層意識,切實加強基層基礎工作是做好人民法院工作的前提,是落實十七大精神的關鍵 !盎A不牢,地動山搖”。只有從思想上充分認識到加強基層法院及其人民法庭的極端重要性和緊迫性,才有可能取得實效;鶎咏ㄔO涉及方方面面,但作為上級法院和法院領導干部,最重要的是要堅持“一手抓審判,一手抓隊伍,兩手抓,兩手都要硬”的方針,在切實找準基層建設中存在問題的基礎上,一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓好落實。加強基層,打牢基礎,當前最緊迫的任務。一是要強化服務意識,把法院工作的著力點放在基層,實行領導工作重心下移,堅持調查研究,采取有力措施,夯實基層基礎。要堅持以滿腔的熱忱,繼續(xù)按照“五個傾斜”(即在領導精力、人員配備、政治待遇、經費保障、物質建設上傾斜)的建庭指導思想,堅持不懈地抓人民法庭軟硬件建設,提高服務,保證質量 。不僅要把人民法庭建設成法官為之自豪的法院工作的前沿陣地,而且要建成體現(xiàn)法院公正、高效的風景線。二是要抓好基層法院領導班子建設,加強基層人民法院紀律作風建設和審判業(yè)務建設,結合年度考核,選配好縣區(qū)法院領導班子和人民法庭庭長 。要在上下級法院之間,在領導與廣大干警之間,真正形成同舟共濟,齊心奮斗的良好工作關系和氛圍,使加強基層建設的決策和部署真正落到法院各項工作中去。三是要進一步強化措施,加大力度,強化人民法庭的建設和管理,縣區(qū)法院要按中院對人民法庭考核的要求,建立起人民法庭單獨管理考核的制度和檔案,促進人民法庭的規(guī)范化建設。要建立人民法庭干警的激勵保障機制,充分體現(xiàn)和肯定基層法官工作的價值。要加快交通、通訊、審判、辦公硬件建設,提高人民法庭的辦案、辦事效率和質量,樹立人民法庭的良好形象。努力實現(xiàn)最高法院提出的把基層法院建設成為嚴肅執(zhí)法、熱情服務、伸張正義、主持公道、紀律嚴明、清正廉潔的審判機關的目標。
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