教育局長(zhǎng)在教育系統(tǒng)廉政工作會(huì)議上的講話
同志們: 為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議和市紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神,切實(shí)加強(qiáng)全市教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè),經(jīng)過(guò)教育局黨組、局長(zhǎng)室研究,今天我們召開教育系統(tǒng)廉政工作會(huì)議。剛才黨組副書記***同志總結(jié)了前一階段全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,指出了目前存在的問題,并就下一階段廉政建設(shè)工作提出了具體要求。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們這次會(huì)議高度重視,等一會(huì)市委陳副書記和市政府李副市長(zhǎng)要作重要講話 ,F(xiàn)在,我先就黨風(fēng)廉政建設(shè)和目前的重點(diǎn)工作強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面的問題。 一、關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè) 首先必須明確一點(diǎn),黨風(fēng)廉政建設(shè),不是要不要抓的問題,而是一定要抓、非抓出成效不可的問題。加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),不但有利于促進(jìn)整個(gè)黨的建設(shè),而且有利于進(jìn)一步維護(hù)教育系統(tǒng)良好的形象,增強(qiáng)教育的社會(huì)信譽(yù),贏得更廣泛的社會(huì)支持。要說(shuō)根本,這就是根本;要講大局,這就是大局。剛才蔡書記已經(jīng)就下一階段黨風(fēng)廉政工作提出了明確的要求,這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn): 一、堅(jiān)持“兩個(gè)帶頭”,增強(qiáng)“三個(gè)意識(shí)”,確保黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處 黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)要求比較清楚,制度也比較完備,教育系統(tǒng)的絕大部分同志接受過(guò)良好的教育,執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的自覺性和責(zé)任性應(yīng)該更強(qiáng)。在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的全過(guò)程中,要堅(jiān)持“兩個(gè)帶頭”,增強(qiáng)“三個(gè)意識(shí)”!皟蓚(gè)帶頭”,即機(jī)關(guān)全體同志帶頭,教育助理和校長(zhǎng)帶頭,要起好表率作用,以身作則,率先垂范。機(jī)關(guān)的全體同志,無(wú)論職務(wù)高低、年齡大小、資歷深淺,都要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,不能有任何特殊感、優(yōu)越感,要擺正自己的位置,自覺接受基層同志和全社會(huì)的監(jiān)督。如果出現(xiàn)違反規(guī)定、有令不行的現(xiàn)象,對(duì)有關(guān)責(zé)任人將從嚴(yán)處理;廣大教育助理、校長(zhǎng)也要起好帶頭作用,要為學(xué)校其他干部、廣大教師樹立良好的榜樣。助理、校長(zhǎng)與教師的接觸最多,接受的民主監(jiān)督也最廣泛,自己的一言一行都會(huì)直接影響到自身的形象,影響到教師的情緒,影響到學(xué)校工作的開展。助理、校長(zhǎng)良好的口碑來(lái)自于教師,絕大部分違紀(jì)案件的線索也來(lái)自于教師!叭齻(gè)意識(shí)”,即:責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是每一位黨員、干部的重要職責(zé),應(yīng)該成為大家的自覺行動(dòng),是黨員、是干部就要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系到黨的生死存亡和民族的興衰,關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定,這就是大局,維護(hù)大局的思想要牢牢地確立在每一位黨員、干部的頭腦中。黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系到尊師重教良好社會(huì)氛圍的鞏固,關(guān)系到教育事業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展,從若干正反事例中,我們能夠更清楚地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。我們相信,只要機(jī)關(guān)全體同志和教育助理、校長(zhǎng)帶好了頭,只要我們將黨風(fēng)廉政建設(shè)與自己的責(zé)任、社會(huì)的大局、事業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái),教育系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作就一定能取得更大的成績(jī)。 二、突出重點(diǎn),落實(shí)措施,確保黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實(shí)效 近幾年來(lái),特別是今年國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議后,我們就進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)出臺(tái)了一系列措施,相信全體同志會(huì)很好地執(zhí)行。這里還要強(qiáng)調(diào)幾個(gè)比較突出的問題,也是黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)群眾關(guān)注的問題。一是超標(biāo)準(zhǔn)招待。近年來(lái)教育系統(tǒng)在控制招待費(fèi)的支出上雖然取得了一定的成效,但是存在嚴(yán)重的不平衡現(xiàn)象,有的學(xué)校每年的招待費(fèi)支出占公用支出比例依然比較高,數(shù)額比較驚人。高標(biāo)準(zhǔn)招待,有的是難免的,但是絕大部分是可以控制的。現(xiàn)在很多學(xué)校都建了食堂,機(jī)關(guān)同志下鄉(xiāng)工作應(yīng)該在食堂就餐,學(xué)校沒有食堂的也要堅(jiān)持工作餐的標(biāo)準(zhǔn),招待外系統(tǒng)的同志,也應(yīng)該參照這樣的要求執(zhí)行;二是公費(fèi)外出旅游的問題。應(yīng)該承認(rèn),教育系統(tǒng)過(guò)去確實(shí)存在利用公款外出旅游的現(xiàn)象,有的是單位直接組織的,有的是以外出考察、培訓(xùn)為名出去的,還有的是私自外出回來(lái)后在單位報(bào)銷的,這些現(xiàn)象都是違反紀(jì)律的。這里再次強(qiáng)調(diào),任何學(xué)校不得再組織教師利用公款外出旅游,校長(zhǎng)出省、出境必須按照有關(guān)制度履行請(qǐng)假手續(xù),獲得批準(zhǔn)后方可外出,否則自行承擔(dān)一切經(jīng)濟(jì)、紀(jì)律責(zé)任;三是中午飲酒問題。4月上旬教育局,《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)副校(股)級(jí)以上干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的通知》下發(fā)后,對(duì)教育局機(jī)關(guān)全體同志正常上班和下鄉(xiāng)工作期間中午飲酒是嚴(yán)格禁止的,從目前看,機(jī)關(guān)同志執(zhí)行得是比較好的 。必須明確是,工作日中午不允許飲酒的規(guī)定同樣適用于教育助理和學(xué)校其他黨政干部,希望大家嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí),也希望助理、校長(zhǎng)從真正關(guān)心機(jī)關(guān)同志、共同加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的角度出發(fā),在機(jī)關(guān)同志下鄉(xiāng)工作期間,幫助我們監(jiān)督這一規(guī)定的執(zhí)行,不要破例,也不要搞“下不為例”。除了以上三個(gè)問題,與黨風(fēng)廉政建設(shè)有密切關(guān)系的還有教育收費(fèi)的規(guī)范、小金庫(kù)的整治、往來(lái)款的清理、招生紀(jì)律的執(zhí)行等,我將結(jié)合下一階段的主要工作提出要求。總的來(lái)說(shuō),希望全體同志將黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)要求時(shí)刻記在大腦中,落實(shí)在行動(dòng)上,要通過(guò)我們自身的努力,為增強(qiáng)教育系統(tǒng)的凝聚力、戰(zhàn)斗力做貢獻(xiàn),為教育事業(yè)的健康發(fā)展做貢獻(xiàn)。 二、關(guān)于當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作 一、規(guī)范教育收費(fèi)行為,樹立良好形象 教育收費(fèi)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān),涉及千家萬(wàn)戶、關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定,同時(shí)也關(guān)系到教育的形象和教育事業(yè)健康、穩(wěn)步發(fā)展。對(duì)治理學(xué)校亂收費(fèi),國(guó)家、省市高度重視,態(tài)度非常堅(jiān)決。在中紀(jì)委二次全會(huì)和國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議上,治理教育亂收費(fèi)問題都作為治理行業(yè)不正之風(fēng)的第一項(xiàng)重要內(nèi)容。2002年2月、5月、8月教育部就治理亂收費(fèi)下發(fā)了一系列文件,2003年1月又以1號(hào)文件的形式下發(fā)了一個(gè)通報(bào)。最近在市委領(lǐng)導(dǎo)直接安排下,市紀(jì)檢監(jiān)察等部門介入,對(duì)幾所學(xué)校亂收費(fèi)以及財(cái)務(wù)管理問題進(jìn)行調(diào)查處理。縱觀我市的教育收費(fèi),總的來(lái)說(shuō)是好的,今年春學(xué)期全市學(xué)校收費(fèi)工作在揚(yáng)州市各縣市中是最好的,舉報(bào)最少,矛盾最小。但是憑心而論,問題依然存在,引起了黨政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和社會(huì)群眾的不滿。 對(duì)于學(xué)校收費(fèi),黨組、局長(zhǎng)室的態(tài)度非常明確,“開前頭、堵后門”,也就是我們一方面要向上級(jí)和有關(guān)部門爭(zhēng)取更多的收費(fèi)政策,擴(kuò)大收費(fèi)渠道,爭(zhēng)取更多的財(cái)源,彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的不足,另一方面要從嚴(yán)管理學(xué)校收費(fèi)工作,從嚴(yán)查處源于教育內(nèi)部的亂收費(fèi)行為。在收費(fèi)工作中,我們必須做好以下三件事:首先,機(jī)關(guān)全體同志和教育助理、校長(zhǎng)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),要從貫徹黨的十六大精神、落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度,充分認(rèn)識(shí)規(guī)范學(xué)校收費(fèi)工作的重要性,從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)管理的緊迫性,切實(shí)將強(qiáng)化學(xué)校收費(fèi)管理列入重要議事日程,完善各項(xiàng)規(guī)章制度,明確專人負(fù)責(zé),落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制,通過(guò)實(shí)地檢查、公布舉報(bào)電話、設(shè)置舉報(bào)信箱等,堅(jiān)決制止和糾正一切亂收費(fèi)行為;其次,要進(jìn)一步強(qiáng)化職能科室的作用,計(jì)審科、紀(jì)檢組、監(jiān)察室要全面加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)工作的管理和監(jiān)督,強(qiáng)化所有舉報(bào)案件的查處,同時(shí)在每學(xué)期開學(xué)前后,要組織專門的收費(fèi)工作檢查,及時(shí)糾正各種違規(guī)行為,做到管理有力、督查到位;再次,認(rèn)真做好自查自糾,最近各學(xué)校要結(jié)合創(chuàng)建“教育收費(fèi)規(guī)范學(xué)!被顒(dòng),對(duì)照要求認(rèn)真開展自查自糾,主要是檢查是否提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大收費(fèi)范圍,如果存在亂收費(fèi)問題,要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候、以適當(dāng)?shù)姆绞綄㈠X退還給學(xué)生;第四,進(jìn)一步加大懲處力度,對(duì)學(xué)校出現(xiàn)的亂收費(fèi)行為,無(wú)論情節(jié)輕重、數(shù)額大小,都要一查到底,追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任,并將情況通報(bào)全市。對(duì)亂收費(fèi)的學(xué)校,即使校長(zhǎng)沒有裝進(jìn)口袋、本人無(wú)經(jīng)濟(jì)問題,也要按照規(guī)定對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予處罰。目前還有一個(gè)重要的工作是各學(xué)校不得再以高額收費(fèi)為目的舉辦新的強(qiáng)化班、重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班,已經(jīng)舉辦的重點(diǎn)班、強(qiáng)化班、實(shí)驗(yàn)班,不得再巧立名目高額收費(fèi),以后舉辦各類實(shí)驗(yàn)班必須經(jīng)省教育廳批準(zhǔn),對(duì)違反規(guī)定的學(xué)校,將采取積極措施予以治理。 二、強(qiáng)化學(xué)校財(cái)務(wù)管理,提高經(jīng)費(fèi)使用效益 經(jīng)過(guò)多年的努力,全市學(xué)校財(cái)務(wù)管理總的來(lái)說(shuō)是不斷規(guī)范和完善,財(cái)會(huì)制度不斷健全,隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng),財(cái)務(wù)管理水平不斷提高。但是,我們也應(yīng)該看到,財(cái)政體制改革和農(nóng)村稅費(fèi)改革后,學(xué)校財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)了一些新情況和新問題,會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)不全等,影響了教育經(jīng)費(fèi)的使用效益。就學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作,這里強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面的問題: 一是全面治理小金庫(kù)。首先必須明確一點(diǎn),小金庫(kù)就是在學(xué)校行政帳外設(shè)帳外帳。小金庫(kù)是“紅線”,任何人、任何單位都碰不得。學(xué)校亂支亂補(bǔ)現(xiàn)象、干部經(jīng)濟(jì)問題都與小金庫(kù)的存在有密切的關(guān)系。雖然在教育行政工作會(huì)議、中小學(xué)校長(zhǎng)會(huì)議上,我們對(duì)嚴(yán)禁設(shè)立小金庫(kù)作了多次的專門強(qiáng)調(diào),但是前一段時(shí)間市有關(guān)部門對(duì)全市各學(xué)校財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)的過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)少數(shù)學(xué)校小金庫(kù)現(xiàn)象依然存在,作了一定的罰款處理。教育經(jīng)費(fèi)是非常寶貴的,被罰款是很不值得的,也是非?上У。為什么要設(shè)小金庫(kù)?無(wú)非是認(rèn)為一些帳處理起來(lái)自由一些、方便一些,但是大家應(yīng)該更清楚地看到,一些違規(guī)、違紀(jì)問題也隨之產(chǎn)生,甚至還會(huì)產(chǎn)生更為嚴(yán)重的違法行為。這里再次強(qiáng)調(diào),任何學(xué)校絕對(duì)不允許再設(shè)立小金庫(kù),學(xué)校必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,全部收入必須納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門核算、管理。教育局已經(jīng)決定,將聘請(qǐng)思想品德好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、敬業(yè)精神佳的同志為教育局的兼職財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督員,對(duì)各學(xué)校的財(cái)務(wù)管理特別是小金庫(kù)情況進(jìn)行隨機(jī)檢查,一旦發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違規(guī)行為,將從嚴(yán)追究學(xué)校負(fù)責(zé)人和學(xué)校財(cái)務(wù)人員的責(zé)任。 二是嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移收入。轉(zhuǎn)移收入主要是將學(xué)校收入存放在工會(huì)帳,雖然和設(shè)立“小金庫(kù)”有一定的區(qū)別,但從根本上來(lái)說(shuō)是違反國(guó)家有關(guān)財(cái)政法規(guī)的,也是有關(guān)單位被審計(jì)部門罰款的原因之一。不少學(xué)校轉(zhuǎn)移收入的目的是增加教師福利,表面上看是“待遇留人”,但是客觀上造成同類學(xué)校教師收入的極大差距。有的學(xué)校依靠政策增加了收入,不去積極主動(dòng)地償還債務(wù),而將絕大部分收入用于發(fā)放教師福利,這無(wú)疑違背了我們制定政策的初衷。因此,無(wú)論是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還是學(xué)校財(cái)務(wù)人員,都必須嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)法規(guī)辦事,收入該入學(xué)校財(cái)務(wù)帳的要入財(cái)務(wù)帳,該入工會(huì)帳的要入工會(huì)帳,不要混為一談,更不能為減少學(xué)校財(cái)務(wù)帳的支出而有意識(shí)地將有關(guān)收入放在工會(huì)帳上,在工會(huì)帳上支出。 三是大力清理往來(lái)款。前幾年,我們對(duì)全系統(tǒng)往來(lái)款的清理多次作了專項(xiàng)整治,但是這項(xiàng)工作做得還不夠徹底,一方面是應(yīng)收未收款沒有全部到位,另一方面是應(yīng)支未支款數(shù)額較大。對(duì)于應(yīng)收未收款,目前突出的問題是集中在少數(shù)人身上,其中不少的是領(lǐng)導(dǎo)干部,數(shù)額也比較大,這部分人長(zhǎng)期占用公款,有能力不還,沒有能力更是不還,使得寶貴的教育經(jīng)費(fèi)被占用,實(shí)際上也是教育投入的浪費(fèi) 。作為債權(quán)部門的學(xué)校,應(yīng)該有責(zé)任將這些款項(xiàng)盡快全額追繳回來(lái),特別是對(duì)“老大難”的個(gè)人欠款,要采取切實(shí)可行的辦法,認(rèn)真催收,不能久拖不結(jié),該發(fā)催款通知的要發(fā)通知,該扣工資的要扣工資,該停發(fā)福利的要停發(fā)福利。對(duì)于應(yīng)支未支款,學(xué)校也應(yīng)該想方設(shè)法組織收入,訂立還款計(jì)劃,無(wú)論是銀行的錢還是其他單位的錢,都應(yīng)該從誠(chéng)信出發(fā),盡力歸還,不要總是掛在帳上,債主經(jīng)常上門,影響學(xué)校正常的工作。 四是強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理。隨著教育事業(yè)的發(fā)展,學(xué)校辦學(xué)條件不斷改善,固定資產(chǎn)日益增多,固定資產(chǎn)管理成為學(xué)校的一項(xiàng)重要工作。為加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)的管理,2000年前后市教育局兩次召開了專門會(huì)議,提出了明確要求,客觀上推動(dòng)了學(xué)校固定資產(chǎn)的管理。但是這一工作近年來(lái)有所弱化,有的學(xué)校還沒有固定資產(chǎn)明細(xì)帳,有的學(xué)校對(duì)減少的固定資產(chǎn)未及時(shí)沖銷,有的學(xué)校對(duì)增加的固定資產(chǎn)未及時(shí)登記,還有的學(xué)校固定資產(chǎn)流失無(wú)人問津。對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)的管理,首先是要明確專人負(fù)責(zé),學(xué)校分管后勤的校長(zhǎng)要全面負(fù)責(zé)學(xué)校固定資產(chǎn)的管理,學(xué)校總務(wù)主任要具體負(fù)責(zé),學(xué)校會(huì)計(jì)要做好協(xié)助工作,有關(guān)同志要相互協(xié)調(diào),形成學(xué)校固定資產(chǎn)管理的網(wǎng)絡(luò);其次要設(shè)立固定資產(chǎn)臺(tái)帳,在本學(xué)期結(jié)束前,各學(xué)校要認(rèn)真開展一次固定資產(chǎn)清理、登記、造冊(cè)工作,學(xué)校無(wú)論規(guī)模大小,固定資產(chǎn)臺(tái)帳都必須建立健全,而且要做到帳實(shí)相符,臺(tái)帳不但能夠反映學(xué)校固定資產(chǎn)的全貌,也要能及時(shí)反映固定資產(chǎn)的增減情況。 三、規(guī)范學(xué)校招生秩序,促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展 學(xué)校招生是關(guān)系到教育事業(yè)健康發(fā)展的一件大事。2002年由于多方面的原因,市內(nèi)學(xué)校招生秩序有些亂,影響了學(xué)校正常的教學(xué)工作。今年春節(jié)以后,我們就將規(guī)范學(xué)校招生秩序列入了重要議事日程。在春節(jié)后的教育行政工作會(huì)議上,我們就明確了今年中小學(xué)招生的兩個(gè)原則,一是江都學(xué)生不外流,二是市內(nèi)學(xué)校招生規(guī)范有序。為維護(hù)正常的招生秩序,這幾個(gè)月來(lái),我們對(duì)中小學(xué)招生做了大量工作,從目前的情況看,成效是明顯的,個(gè)別學(xué)校出現(xiàn)的不良苗頭,我們也已經(jīng)比較嚴(yán)肅地進(jìn)行了制止。距離中小學(xué)招生的時(shí)間應(yīng)該說(shuō)為期不遠(yuǎn)了,就下一步的工作這里再明確幾點(diǎn): 一是高中階段招生。普通高中招生,今年繼續(xù)按照市場(chǎng)方式進(jìn)行運(yùn)作,具體操作辦法將進(jìn)一步完善,以方便學(xué)生、方便家長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)公開、公平、公正招生。雖然市場(chǎng)招生的時(shí)間是在中考以后,但是根據(jù)省教育廳蘇教基[2003]15號(hào)文件精神,職業(yè)學(xué)?梢赃m度提前招生。因此,今年的職業(yè)學(xué)校招生在中考前我們將會(huì)參照過(guò)去的辦法,對(duì)部分初中畢業(yè)生進(jìn)行適度提前招生,各初中必須從真正關(guān)心學(xué)生的角度出發(fā),引導(dǎo)學(xué)生報(bào)考市內(nèi)的骨干職業(yè)學(xué)校。優(yōu)秀初中畢業(yè)生的“平安杯”競(jìng)賽,參照揚(yáng)州中學(xué)的招生辦法,今年在競(jìng)賽的時(shí)間安排上也適當(dāng)后移。這里還必須強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),要確保全市高中階段的升學(xué)率,揚(yáng)州市提出高中階段升學(xué)率的指標(biāo)是85%,這是我們應(yīng)該努力達(dá)到的目標(biāo),我們將對(duì)各初中的升學(xué)指標(biāo)進(jìn)行考核,最低標(biāo)準(zhǔn)是82%,各學(xué)校不得低于這一指標(biāo)。 二是初中招生。初中招生原則上按照省教育廳文件精神,實(shí)行“免試、就近入學(xué)”,但是根據(jù)國(guó)家對(duì)民辦學(xué)校的政策,可以允許民辦學(xué)校適度提前。但是有兩點(diǎn)必須明確:一是無(wú)論公辦學(xué)校還是民辦學(xué)校,招生的時(shí)間都必須按照教育局的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行,不能再像去年那樣在四月底或五月初就招生,搞得人心慌慌、秩序混亂;二是民辦學(xué)校究竟以什么樣的方式招收學(xué)生還要進(jìn)行研究,特別是民辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要有權(quán)部門批準(zhǔn)以后才可以允許招生。但必須強(qiáng)調(diào)的是,無(wú)論采取什么形式進(jìn)行招生,絕對(duì)不允許含有“奧數(shù)”的內(nèi)容,教育局對(duì)招生全過(guò)程將嚴(yán)格監(jiān)督,如果有學(xué)校違反這一規(guī)定,將責(zé)令停止招生 。這方面的內(nèi)容,我們已經(jīng)通過(guò)《江都日?qǐng)?bào)》對(duì)社會(huì)作了廣泛的宣傳,黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)群眾是充分支持的 。各鎮(zhèn)中學(xué)原則上就是招收本施教區(qū)內(nèi)的學(xué)生,在完成本施教區(qū)招生任務(wù)后,經(jīng)過(guò)教育局批準(zhǔn),可以適當(dāng)招收少數(shù)施教區(qū)外的學(xué)生。這不但是有關(guān)教育法律法規(guī)的要求,也是市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的要求。 三是招生紀(jì)律。最近幾個(gè)月來(lái),在各種大大小小的會(huì)議上,我們對(duì)招生紀(jì)律作了一系列的宣傳,可以看出教育局黨組、局長(zhǎng)室的態(tài)度是明確的,同時(shí)也是堅(jiān)決的。雖然大部分學(xué)校比較好地執(zhí)行了教育局的規(guī)定,但是仍有極個(gè)別學(xué)校以比較隱含的方式違反有關(guān)規(guī)定,暗中以登記的方式“打擦邊球”。這一現(xiàn)象目前已經(jīng)得到了遏制,但很難說(shuō)不會(huì)再發(fā)生。對(duì)于招生紀(jì)律,在今年4月17日揚(yáng)州市召開的教育工作會(huì)議上,市教育局主要領(lǐng)導(dǎo)又作了專門強(qiáng)調(diào),特別指出要嚴(yán)肅招生紀(jì)律,很剎賄招風(fēng),用盧局長(zhǎng)一句形象的話來(lái)說(shuō)“如果說(shuō)亂收費(fèi)使我們學(xué)校不光彩,那么賄招賣學(xué)生就更使我們無(wú)臉見人”。因此,任何學(xué)校絕對(duì)不允許以給回扣的方式賄招學(xué)生,同時(shí)被招學(xué)校的任何人也不得向招生學(xué)校索取錢物。還有招生宣傳問題,學(xué)校宣傳至關(guān)重要,但是脫離實(shí)際的宣傳和無(wú)中生有的宣傳是極端錯(cuò)誤的,在這點(diǎn)上我們的校長(zhǎng)、班主任、科任老師的作用非常重要。過(guò)去出現(xiàn)了問題,不少人把責(zé)任推向社會(huì)、推向家長(zhǎng)、推向客觀,其實(shí)我們有少數(shù)的教育工作者在里面起了不光彩的作用。今年的招生宣傳,教育局已經(jīng)決定采取扎口管理的辦法,4月11日我們請(qǐng)市委宣傳部牽頭,召集廣電、郵政、報(bào)社、工商、城管等部門,召開了專門會(huì)議,達(dá)成了一致意見,總的來(lái)說(shuō),就是禁止各種違規(guī)宣傳和發(fā)布違規(guī)廣告。這方面的工作從目前看,效果是好的。在外部環(huán)境基本得到控制的情況下,我們教育內(nèi)部也要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,不要“打擦邊球”,不要“窩里斗”,要凝聚力量一致對(duì)外和確保穩(wěn)定。這里特別再次強(qiáng)調(diào)的是,任何學(xué)校沒有經(jīng)過(guò)教育局的批準(zhǔn),不得接待任何學(xué)校的上門宣傳,小學(xué)要經(jīng)過(guò)初教科批準(zhǔn),中學(xué)要經(jīng)過(guò)中教科批準(zhǔn)。對(duì)外縣市來(lái)江都招生,各學(xué)校應(yīng)該一律拒絕,否則無(wú)論是廣告宣傳還是上門招生、設(shè)點(diǎn)招生,都是非法的,應(yīng)該給予打擊和堅(jiān)決制止,如果發(fā)現(xiàn)我們教育系統(tǒng)的同志暗中幫助外縣市招生,將給予紀(jì)律處分。目前,我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)少數(shù)小學(xué)、初中畢業(yè)生在江都市以外的學(xué)校報(bào)了名,準(zhǔn)備參加考試,對(duì)這一點(diǎn)各學(xué)校要迅速了解情況,積極向?qū)W生家長(zhǎng)宣傳今年我市的招生政策,引導(dǎo)他們不要上當(dāng)受騙,學(xué)校校長(zhǎng)、班主任、科任老師要層層落實(shí)責(zé)任,做好說(shuō)服、動(dòng)員、解釋工作,采取一切措施,杜絕學(xué)生外流。今年秋學(xué)期開學(xué)后,教育局將和各中心小學(xué)、各鎮(zhèn)初中逐一核實(shí)畢業(yè)生流向 。 四、狠抓教育質(zhì)量,提高教育的社會(huì)信譽(yù) 教育質(zhì)量是學(xué)校的生命線,也是教育事業(yè)的生命線。提高教育質(zhì)量是每一位教育工作者義不容辭的責(zé)任,也是教育工作者應(yīng)盡的社會(huì)義務(wù)。教育事業(yè)要贏得信譽(yù)和獲得社會(huì)支持,一個(gè)重要的前提就是教育質(zhì)量的提高。期中考試剛過(guò),中考、高考為期不遠(yuǎn),本學(xué)年質(zhì)量沖刺到了最重要的階段,也是教育系統(tǒng)摘果子、比貢獻(xiàn)的黃金時(shí)間,全體同志務(wù)必認(rèn)清形勢(shì),抓住機(jī)遇,埋頭苦干,以前所未有的熱情和更為扎實(shí)的措施促進(jìn)教育質(zhì)量的全面提高。今天雖然不是研究教育質(zhì)量的專題會(huì)議,但在特定時(shí)期就質(zhì)量問題提三點(diǎn)要求。 一是校長(zhǎng)質(zhì)量意識(shí)再增強(qiáng)。校長(zhǎng)是一校之魂,是廣大教職工的領(lǐng)頭雁,校長(zhǎng)的敬業(yè)精神和工作態(tài)度,直接影響著學(xué)校工作的整體質(zhì)量。在抓教育質(zhì)量方面,校長(zhǎng)更要起到表率、示范作用。說(shuō)校長(zhǎng)不注重質(zhì)量是不現(xiàn)實(shí)的,但是少數(shù)校長(zhǎng)沒有采取扎實(shí)的措施抓質(zhì)量是客觀存在的,這往往是學(xué)校教育質(zhì)量形成差距的原因所在 。我們有的同志一提到教育質(zhì)量差,就認(rèn)為學(xué)校辦學(xué)條件落后、師資素質(zhì)不好,沒有從根本上檢討自己的責(zé)任,大家都是做普通教師出身的,這些問題應(yīng)該看得很清楚。因此,作為教育質(zhì)量第一責(zé)任人的校長(zhǎng),一定要靜下心來(lái),全心全意抓質(zhì)量。學(xué)校校長(zhǎng)要帶頭上課,帶頭深入課堂聽課,帶頭參加教學(xué)研究活動(dòng),帶頭參與新課程改革實(shí)踐。從今年秋學(xué)期開始,校長(zhǎng)上課、聽課情況將作為干部考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。 二是教師隊(duì)伍建設(shè)再加強(qiáng)。教師是提高教育質(zhì)量的主力軍,加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、把教師的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái),比什么都重要。我們一直要求學(xué)校強(qiáng)化教師職業(yè)道德建設(shè),要求落實(shí)教代會(huì)制度,要求實(shí)行校務(wù)公開,要求加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督,要求改善教師的福利待遇,這一系列的工作,除了是為規(guī)范學(xué)校管理外,另一個(gè)重要出發(fā)點(diǎn)就是增強(qiáng)教師主人翁意識(shí),調(diào)動(dòng)教師工作的主動(dòng)性和積極性。因此,調(diào)動(dòng)教師積極性的各方面工作要進(jìn)一步落實(shí),只有這樣,才能真正做到以人為本、以教師為本,教育質(zhì)量的提高才能達(dá)到事半功倍的成效。教師職業(yè)道德建設(shè)是目前的一項(xiàng)重要工作,有償家教現(xiàn)象在少數(shù)學(xué)校特別是城區(qū)學(xué)校比較突出,大規(guī)模在家搞有償家教的有之,在外面租教室整班上課的有之,教師之間相互介紹學(xué)生補(bǔ)課收費(fèi)的有之。對(duì)這些不良現(xiàn)象,我們有的校長(zhǎng)僅僅停留在口頭上的禁止,沒有落實(shí)具體的措施;有的是聽之任之,對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)群眾的憤慨置若罔聞。對(duì)教師搞有償家教,我們?nèi)ツ?1月就出臺(tái)了專門的文件,這里補(bǔ)充一點(diǎn),對(duì)出現(xiàn)問題的學(xué)校,不但要對(duì)違規(guī)教師進(jìn)行處理,也要追究學(xué)校校長(zhǎng)的責(zé)任,校長(zhǎng)必須向局長(zhǎng)室做書面檢查,情況嚴(yán)重的將通報(bào)批評(píng)。 三是各項(xiàng)措施再?gòu)?qiáng)化。教育質(zhì)量的提高,有許多關(guān)鍵的環(huán)節(jié)和重要的措施,要學(xué)會(huì)抓住主要環(huán)節(jié),突出工作重點(diǎn)。教育理念要更新,教學(xué)方法要改進(jìn),教育研究要加深入,質(zhì)量監(jiān)督要加強(qiáng)。就教育局而言,將嚴(yán)格實(shí)行中心小學(xué)和村小學(xué)的捆綁式評(píng)估,很抓小學(xué)的特色教學(xué);對(duì)初中,強(qiáng)調(diào)抓均分,提高整體質(zhì)量,提高高中階段升學(xué)率;高中,要強(qiáng)化分層次教學(xué),提高高考上線率和本科錄取率。小學(xué)畢業(yè)生雖然實(shí)行免試就近入學(xué),但是今年要繼續(xù)實(shí)行對(duì)小學(xué)畢業(yè)年級(jí)的質(zhì)量統(tǒng)測(cè)和對(duì)非畢業(yè)年級(jí)的抽測(cè),而且組織得將更嚴(yán)密,使成績(jī)更加客觀 。 同志們,剛才就黨風(fēng)廉政建設(shè)和近一階段的幾個(gè)重點(diǎn)工作我作了強(qiáng)調(diào),這幾項(xiàng)工作應(yīng)該是非常重要的,處理得不好將波及到社會(huì)的穩(wěn)定、影響到教育的健康發(fā)展,希望全體同志從大局出發(fā),認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任,全力以赴維護(hù)全系統(tǒng)的穩(wěn)定,通過(guò)扎實(shí)有序的工作,為全市教育事業(yè)的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)! 謝謝大家。
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