年輕干部培養(yǎng)選拔調(diào)研報(bào)告
近幾年來,我市采取切實(shí)有效措施,加大年輕干部培養(yǎng)選拔的力度,制訂了《培養(yǎng)選拔跨世紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)人才工程規(guī)劃》,努力建立一支職務(wù)上分層次、結(jié)構(gòu)上分類別、時(shí)間上分遠(yuǎn)近,素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的年輕干部隊(duì)伍。每年進(jìn)行一次民主薦賢、對(duì)年輕干部作一次考核、對(duì)一批年輕干部進(jìn)行理論、實(shí)踐、赴外地的培訓(xùn)等十個(gè)一的措施,扎扎實(shí)實(shí)地抓源頭、抓培養(yǎng)、抓啟用,取得了較好的效果。1995年以來,全市提拔35歲以下年輕干部140名。這些年輕干部已成為我市兩個(gè)文明建設(shè)的重要骨干。
一、實(shí)事求是,正確評(píng)價(jià)年輕干部
知人才能善任,任人必須唯賢。對(duì)年輕干部的培養(yǎng)選拔,要選準(zhǔn)苗子,黨組織要提高識(shí)才水平。這當(dāng)中主要是如何才能正確地評(píng)價(jià)年輕干部,應(yīng)著力在三看上下功夫。
化靜為動(dòng)——把年輕干部的優(yōu)點(diǎn)看實(shí)。多數(shù)年輕干部上進(jìn)心強(qiáng),工作盡職盡力,他們無論參與中心工作還是正常工作,是負(fù)責(zé)全面工作還是協(xié)助某一方面的工作,都追求政績(jī)。他們所實(shí)現(xiàn)的人生價(jià)值,都希望得到組織的充分認(rèn)識(shí)和肯定 。因此,要全面地動(dòng)態(tài)地考察干部。既要考察他們?cè)谀骋荒攴、某一崗位、某一?xiàng)工作中的表現(xiàn),又要考察他們多年來,在不同單位、不同崗位上的表現(xiàn)。充分肯定年輕干部的優(yōu)點(diǎn),會(huì)使他們從心理上得到不同程度的滿足,得到激勵(lì)。
化原則為具體——把年輕干部的缺點(diǎn)看透,F(xiàn)在有一種傾向?qū)δ贻p干部的優(yōu)點(diǎn)比較好講,對(duì)他們的缺點(diǎn)評(píng)價(jià)比較難,一是不重視對(duì)他們?nèi)秉c(diǎn)的考察,到底存在什么問題,評(píng)價(jià)起來說不清,也說不準(zhǔn)。二是主觀主義的想當(dāng)然。因?yàn)樗麄兡贻p,作風(fēng)雷厲風(fēng)行,就說成心情急躁;因?yàn)樗麄冮啔v淺,就說成某方面經(jīng)驗(yàn)缺乏,或者是學(xué)習(xí)不夠;因?yàn)樗麄兏易ジ夜,就說成有時(shí)有自傲情緒,等等 。三是多栽花少栽刺,防止把年輕干部缺點(diǎn)說過頭,影響對(duì)年輕干部的選拔。實(shí)踐證明,用積極的、實(shí)事求是的態(tài)度考察年輕干部的缺點(diǎn),既可以防止籠統(tǒng)和偏見,又能夠在使用年輕干部時(shí)信心更足,決心更大,更有利于選準(zhǔn)人。
化虛為實(shí)——把年輕干部的潛能看準(zhǔn)。干部的潛能,是一個(gè)干部綜合素質(zhì)的內(nèi)在反映,不易被發(fā)現(xiàn)。客觀準(zhǔn)確地分析評(píng)判年輕干部潛能的大小,就成了干部選拔任用工作中的難點(diǎn)之一。對(duì)年輕干部無論是平職交流,還是提拔使用,往往都帶培養(yǎng)性的。如果一個(gè)年輕干部的潛能不大,使用不當(dāng),就會(huì)增大干部培養(yǎng)工作的成本。如果及時(shí)使用了具有較好潛能的干部,就會(huì)收到比較理想的效果,就實(shí)現(xiàn)了人們常說的,也是期望的組織部出效益。因此,考察年輕干部的潛能,是一個(gè)不斷考察、跟蹤考察,認(rèn)識(shí)、再認(rèn)識(shí)的過程,不能主觀臆斷,把考察這一個(gè)重要環(huán)節(jié)簡(jiǎn)單化,更不能因有了一兩次考察,就草率地下結(jié)論?疾炷贻p干部的潛能,主要考察年輕干部在政治立場(chǎng)、政治方向上的堅(jiān)定性,處理問題、接受事物的敏銳性,對(duì)工作環(huán)境的適應(yīng)性,研究問題、解決問題的可塑性,等等。只有把年輕干部的成長(zhǎng)軌跡全部掌握了,才能對(duì)有潛力的年輕干部,早發(fā)現(xiàn)、早儲(chǔ)備、早培養(yǎng)、早使用。
二、思維創(chuàng)新,大膽使用年輕干部
盡管這幾年來,對(duì)年輕干部選拔培養(yǎng)的步伐沒有停,也取得了不少成績(jī),但目前各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子又面臨整體性新老交替;仡1984年體改時(shí)班子調(diào)整的實(shí)踐,可以說,一批20多歲、30歲左右的有中專以上文化的年輕干部,盡收眼底,他們當(dāng)中有許多同志走上了鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位,現(xiàn)在也不過在45歲左右,工作上已經(jīng)是非常成熟的骨干。其基本經(jīng)驗(yàn)是思想解放,不拘一格,敢于使用。領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè),如何面向新世紀(jì),面向世界、面向未來,要有緊迫感,要切實(shí)加大年輕干部的選拔力度。要突破影響年輕干部成長(zhǎng)和使用的三個(gè)障礙。
防止近視——解決人選少的問題。這幾年來,對(duì)年輕干部培養(yǎng)選拔沒有少強(qiáng)調(diào),固然有源頭不足(鄉(xiāng)局級(jí)機(jī)關(guān)控制進(jìn)人已多年)、后備干部蓄水池不滿等原因,重要的原因是近視,既表現(xiàn)在燈下黑,又表現(xiàn)在看不遠(yuǎn),視野不寬,總感到人才缺乏,優(yōu)秀的年輕干部就更缺了。相反,一些比較優(yōu)秀的年輕干部因不在領(lǐng)導(dǎo)同志視線范圍,不能得到及時(shí)地培養(yǎng)使用,出現(xiàn)馬找伯樂的憂慮。一些在領(lǐng)導(dǎo)人身邊工作的年輕干部,因?yàn)榻佑|多,缺點(diǎn)暴露無遺,使用上總不太放心。解決這個(gè)問題的有效辦法之一,堅(jiān)持走群眾路線,相信多數(shù)群眾的評(píng)價(jià)和推薦,就會(huì)發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才。我市連續(xù)多年,堅(jiān)持考察班子必須進(jìn)行后備干部的群眾推薦,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)凡遇黨委、政府換屆,都進(jìn)行較大范圍的民主推薦,一批年輕干部進(jìn)入蓄水池,有的多年來,一直被群眾推薦的干部,在使用上一般地說,是有較大把握的。經(jīng)過幾年的滾動(dòng),目前,我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的結(jié)構(gòu)得到了較大的改進(jìn),班子調(diào)整的余地也大多了。
防止由少數(shù)人在少數(shù)人中選——解決干部脫穎而出的問題。貫徹中共中央關(guān)于《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》以來,選拔任用干部已經(jīng)逐步從封閉式陳舊的選人用人機(jī)制中走出來,新的充滿生機(jī)與活力的選人用人機(jī)制正在形成和建立。但是,選人用人由少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)在少數(shù)人中選的現(xiàn)象仍然存在。必須加大干部人事制度改革的力度,要用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開放的觀念選人用人,要從機(jī)制上對(duì)舊的弊端加以約束和克服,領(lǐng)導(dǎo)同志的創(chuàng)新思維是干部人事制度改革的重要?jiǎng)恿。這幾年,我市在干部人事制度改革方面邁出了可喜的步伐 。去年,對(duì)市教委、市衛(wèi)生局等5個(gè)副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位,面向全社會(huì)公開招考,發(fā)現(xiàn)了一批有才干的年輕干部,被錄取的5名同志,如果按通常的選用方法,多數(shù)不在之列 。通過競(jìng)爭(zhēng),達(dá)到了好中選優(yōu),領(lǐng)導(dǎo)滿意,干部服氣,從改革中嘗到了甜頭,也促進(jìn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。全市推行的中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗,一年一聘;公推直選基層黨支部書記等一系列改革措施,給整個(gè)干部隊(duì)伍的思想,精神面貌都帶來了深刻的變化。
防止被臺(tái)階束縛——解決年輕干部層次低的問題。目前,鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的平均年齡一般在40歲左右,對(duì)年輕干部培養(yǎng)選拔的緊迫性認(rèn)識(shí)不夠,往往說起來重要,培養(yǎng)措施則不過硬,使本來就不多的年輕大學(xué)生調(diào)干生還處在較低的層次上,有的甚至還在工作、生產(chǎn)的第一線。因此,在配備年輕的鄉(xiāng)局級(jí)一把手時(shí),就感到人選難找,張三太嫩,李四又不成熟,能進(jìn)縣處以上黨政班子的就更少了。沒有若干人選作比較,就談不上好中選優(yōu),必然會(huì)影響到選拔干部的質(zhì)量,矮子里選將軍,以至造成選人失誤,貽誤事業(yè),反過來又影響到對(duì)年輕干部培養(yǎng)選拔的積極性 。在實(shí)踐中對(duì)年輕干部的選拔使用,在較低的層次上,有臺(tái)階不能唯臺(tái)階,不能把臺(tái)階設(shè)置太細(xì),可以跨越臺(tái)階,否則,小步快跑不等于就跑得快。對(duì)年輕干部使用,還應(yīng)注意盡量升級(jí),避免留級(jí),防止降級(jí),允許有失誤,在較低的層次上提拔年輕干部,有失誤也易于糾正。只有這樣,選拔年輕干部進(jìn)較高層次的領(lǐng)導(dǎo)班子,就不愁沒有人了。
三、積極探索,加快培養(yǎng)年輕干部
不論是在基層、在機(jī)關(guān)、在企業(yè)的干部,還是在黨內(nèi)、在黨外的干部,都是黨培養(yǎng)的干部,都是黨的寶貴財(cái)富。所有干部離不開黨的培養(yǎng),自生自長(zhǎng),必然自生自滅。在新的形勢(shì)、任務(wù)面前,要認(rèn)真總結(jié)過去干部培訓(xùn)方面的成功經(jīng)驗(yàn),同時(shí),要探索新的途徑。
延伸源頭——造就才源滾滾來 。要用創(chuàng)新的觀念,進(jìn)一步拓寬干部工作思路。在培養(yǎng)對(duì)象上,要延伸源頭,不能局限于現(xiàn)有在冊(cè)干部。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn),要把每年從本地區(qū)錄取的大中專生基本情況建立臺(tái)賬,暢通聯(lián)絡(luò)渠道,掌握他們?cè)谛W(xué)習(xí)和思想狀況,就業(yè)趨向,及時(shí)采取措施把他們吸引回來,結(jié)合本地人才資源結(jié)構(gòu),為他們就業(yè)提供服務(wù),優(yōu)先培養(yǎng)。要把高考落榜生、在中學(xué)里的團(tuán)員積極分子納入各有關(guān)黨組織的視野,把他們作為村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)干部中的后備力量,結(jié)合基層工作實(shí)際需要加以培養(yǎng),這個(gè)工作如不及時(shí),一二年后,這些人作為資源也易于流失。我市從1992年開始,進(jìn)行中學(xué)生業(yè)余黨校試點(diǎn),至1995年普遍推進(jìn),首先把學(xué)生干部、三好生、團(tuán)員吸收到業(yè)余黨校來,進(jìn)行正常的培訓(xùn)等活動(dòng),先后有39名中學(xué)生發(fā)展入黨,不少中學(xué)生回鄉(xiāng)后成為農(nóng)村基層兩個(gè)文明建設(shè)的骨干。
大跨度使用——早壓擔(dān)子早成才。要進(jìn)一步優(yōu)化年輕干部上的環(huán)境,由于世俗陳舊的如論資排輩、官本位等觀念的頑固性,一定程度上影響了年輕干部的培養(yǎng)使用,加之一些年輕干部存在的弱點(diǎn),往往以不成熟、太嫩為理由,得不到鍛煉壓擔(dān)子。因此,在對(duì)年輕干部培養(yǎng)使用的思路上,應(yīng)從制度上給予硬化,年輕干部的使用,一般以交流為宜,樹挪死,人挪活,年輕干部交流使用,便于他們?cè)谛碌沫h(huán)境鍛煉、提高、完善自我。一個(gè)新的環(huán)境也比較容易接受交流來的年輕干部。年輕干部交流使用,是年輕干部早成才、快成長(zhǎng)的有效舉措。
補(bǔ)好關(guān)鍵課——培養(yǎng)基本技能,掌握基本功。因?yàn)楦刹康膶W(xué)歷、閱歷、工作經(jīng)歷不同,使不同的干部,具有不同的特長(zhǎng),表現(xiàn)出干部在工作中的不同專業(yè)技能。根據(jù)干部培養(yǎng)的需要,事業(yè)的需要,一個(gè)班子中工作的需要,既要揚(yáng)長(zhǎng)避短,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),又要加強(qiáng)對(duì)年輕干部有目的性的培養(yǎng),補(bǔ)好必修課。對(duì)年輕干部缺什么補(bǔ)什么,既做不到,也無大的必要。但對(duì)年輕干部的基本要求,考察考核達(dá)不到的,一定要補(bǔ)課。現(xiàn)階段,對(duì)年輕干部的政治素養(yǎng)估價(jià)不要太高,否則,將會(huì)給黨的事業(yè)、國家前途、現(xiàn)代化建設(shè)帶來不利因素 。要扎實(shí)地抓好黨的基本理論、黨規(guī)國法的灌輸和思想道德方面的教育,使他們?cè)谡瘟?chǎng)、政治方向上始終不動(dòng)搖。要加強(qiáng)對(duì)年輕干部在領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等方面的培訓(xùn),努力提高他們的宗旨意識(shí)、公仆意識(shí),成為“xxxx”重要思想的實(shí)踐者 。
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