調(diào)查令申請(qǐng)書范文第1篇

他們此時(shí)還不知道，這不僅是渭南市開出的首張執(zhí)行案件調(diào)查令，更是陜西省開出的首張執(zhí)行案件調(diào)查令。

“有了它，律師去調(diào)查取證，就像拿了一把尚方寶劍，會(huì)‘硬氣’很多，但同時(shí)不能排除一些單位和部門對(duì)此不予理會(huì)，或依舊對(duì)我們‘打太極’，畢竟，一些市民、單位、部門，對(duì)法院的傳票都會(huì)不予理睬。”對(duì)于調(diào)查令，陜西齊一律師事務(wù)所律師王松濤的態(tài)度冷靜客觀：“有了這份調(diào)查令比以前讓我們有底氣，如今去各個(gè)單位覺得更有力、有效、也硬氣了。出臺(tái)這個(gè)調(diào)查令，我覺得是個(gè)重大進(jìn)步。”

緣起：一起因無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行而“終本”案件

2023年，韓城市某公司向長(zhǎng)安銀行貸款逾期未還，長(zhǎng)安銀行依據(jù)生效的公證債權(quán)文書，向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，但由于民事案件中，債權(quán)人無權(quán)到政府相關(guān)部門調(diào)查對(duì)方資產(chǎn)信息，所以最終因?yàn)檎也坏奖粓?zhí)行人可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，案件無奈擱淺。2023年12月5日，渭南中院依法終結(jié)了本次執(zhí)行程序。

2023年7月25日，注定是渭南中院執(zhí)行工作中不平凡的一天。

這一天，長(zhǎng)安銀行的律師向渭南中院提出申請(qǐng)，請(qǐng)求向西安、渭南、韓城的國(guó)土和房管部門出具《調(diào)查令》，調(diào)查韓城這家公司以及擔(dān)保人名下的房屋所有權(quán)、國(guó)有土地使用權(quán)登記信息。

申請(qǐng)：首張調(diào)查令最終順利獲得

“申請(qǐng)調(diào)查令對(duì)我們而言是首次，我們查看了全院、全省，都沒有出過執(zhí)行案件方面的調(diào)查令。所以對(duì)我們而言，無疑就是做第一個(gè)‘吃螃蟹’的人”。談到調(diào)查令，潘興意味深長(zhǎng)地跟記者說。

受理申請(qǐng)后，承辦人執(zhí)行一庭副庭長(zhǎng)王亞民多次同擔(dān)任審判長(zhǎng)的執(zhí)行局副局長(zhǎng)潘興、合議庭成員劉漢超法官溝通、交流、探討如何辦理。審判長(zhǎng)潘興更是高度重視，多方聯(lián)系，積極尋找法律、政策依據(jù)。

為了全力破解“執(zhí)行難”，克難攻堅(jiān)，探索創(chuàng)新，有力推進(jìn)執(zhí)行工作，潘興積極向省高院執(zhí)行局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)行法官等請(qǐng)教，多方尋找并參考外地法院的做法，結(jié)合當(dāng)前執(zhí)行工作現(xiàn)狀和前景，精心設(shè)計(jì)了本次《調(diào)查令》的樣式。合議庭成員在合議前認(rèn)真學(xué)習(xí)了相關(guān)法律、政策規(guī)定。為了慎重起見，2023年8月18日合議庭首次合議，合議時(shí)大家認(rèn)真負(fù)責(zé)、大膽發(fā)言、各抒己見，并就申請(qǐng)執(zhí)行人律師提交的《調(diào)查令申請(qǐng)書》進(jìn)行了認(rèn)真審查，經(jīng)過大家認(rèn)真討論，針對(duì)《調(diào)查令申請(qǐng)書》的瑕疵問題，合議結(jié)果沒有同意簽發(fā)《調(diào)查令》。8月22日，陜西尚文律師事務(wù)所重新提交了《調(diào)查令申請(qǐng)書》。8月23日，經(jīng)過二次合議，合議庭認(rèn)為該申請(qǐng)書已經(jīng)完全符合《陜西省高級(jí)人民法院關(guān)于民事訴訟調(diào)查令實(shí)施辦法（試行）》規(guī)定的條件，同意向該律師發(fā)出《調(diào)查令》。審判長(zhǎng)潘興隨即向主管院長(zhǎng)周稷作了認(rèn)真匯報(bào)，并將該事項(xiàng)所涉全部材料報(bào)主管院長(zhǎng)審查。

周稷副院長(zhǎng)經(jīng)過認(rèn)真審查，即向院長(zhǎng)作了匯報(bào)，并與辦公室主任賢了《調(diào)查令》如何用印問題，同時(shí)對(duì)《調(diào)查令》的樣式提出了很好的修改意見。

經(jīng)過重重審核，8月23日下午，渭南中院發(fā)出了首份《調(diào)查令》。根據(jù)律師調(diào)查結(jié)果，如果被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)線索，則本案恢復(fù)執(zhí)行。如果被執(zhí)行人沒有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)線索，則本案不恢復(fù)執(zhí)行。

“我是在近一個(gè)月前向渭南市中級(jí)人民法院提出申請(qǐng)的。經(jīng)過渭南中院反復(fù)討論、反復(fù)研究、反復(fù)修改，才最終得到了批準(zhǔn)�！蓖觖惼颊f。

渭南中院執(zhí)行局副局長(zhǎng)潘興向記者展示了這張歷時(shí)近一個(gè)月才終于出臺(tái)的首張“神秘”調(diào)查令：在一張A4紙上，題頭寫著《陜西省渭南市中級(jí)人民法院調(diào)查令》，并標(biāo)有案件編號(hào)字樣。

調(diào)查令中明確了有義務(wù)協(xié)助調(diào)查的單位需要核對(duì)持令人身份，并在有效期內(nèi)向持令人提供調(diào)查令所指定的證據(jù)。記者注意到，渭南中院發(fā)出的《調(diào)查令》也明確注明，相關(guān)部門要積極配合，如妨礙調(diào)查令執(zhí)行，法院將依法對(duì)相關(guān)單位和直接責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理，處理方式包括罰款、拘留等手段。在隨附日期上，加蓋著渭南中院院長(zhǎng)私章和渭南中院法院的公章。調(diào)查令有效期限15天。

手持《調(diào)查令》這把尚方寶劍，長(zhǎng)安銀行的律師在15天的期限內(nèi)，到西安、渭南、韓城三地的房管、國(guó)土等部門，調(diào)取多個(gè)被執(zhí)行人名下的房產(chǎn)、地產(chǎn)等信息，9月7日調(diào)查令期滿，律師發(fā)現(xiàn)其中一人在渭南有房產(chǎn)。隨即，申請(qǐng)法院依法恢復(fù)執(zhí)行，申請(qǐng)法院依法查封。

贊揚(yáng)：“令牌”贏得多方交口稱贊

“調(diào)查令這一規(guī)定剛出臺(tái)時(shí)，大家就在一起議論，覺得這個(gè)規(guī)定非常好，解決了很多在實(shí)踐中遇到的問題�！标兾鼾R一律師事務(wù)所王松濤律師說，“調(diào)查令就是法院賦予律師代表法院行使調(diào)查權(quán)。這就像給律師的一把‘尚方寶劍’，讓律師出門調(diào)查有了底氣，因?yàn)榇藭r(shí)他所代表的是法院而不是律師本人�！�

陜西高院執(zhí)行局副局長(zhǎng)鄧世軍告訴記者，在執(zhí)行案件中，隨著案件的逐年劇增，法院因?yàn)槿肆�、�?cái)力資源所限，已難以承受大量的調(diào)查工作，而在執(zhí)行階段，大量的執(zhí)行案件讓執(zhí)行法官們?cè)缫褢?yīng)接不暇，如果要等法院調(diào)查、執(zhí)行，往往要排隊(duì)等候，必然引起群眾不滿。現(xiàn)在有了調(diào)查令，可以說是不僅解決了律師調(diào)查難的問題，而且能有效緩解法院早已存在的案多人少的矛盾，更為今后破解執(zhí)行難開辟了新手段、新路子。

長(zhǎng)安銀行律師王麗萍高興地說：“我作為律師來說，感覺還是蠻有收獲的。因?yàn)檫@個(gè)案子已經(jīng)被“終本”執(zhí)行了，我們通過《調(diào)查令》也查詢到了被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況，我們也就恢復(fù)到執(zhí)行了�！�

“說實(shí)話，手里拿著這份調(diào)查令，感覺很好，因?yàn)槲冶澈笫侨嗣穹ㄔ��！蔽寄弦幻�律師看到調(diào)查令后興奮地說，“調(diào)查令制度不僅減少了司法成本，也減少了申請(qǐng)執(zhí)行人的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本，因?yàn)樗�等待法院調(diào)查或者自行調(diào)查，所付出的要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過于此�！�

調(diào)查令申請(qǐng)書范文第2篇

內(nèi)容提要： 現(xiàn)行的民事訴訟法在強(qiáng)化當(dāng)事人舉證責(zé)任的同時(shí)，不僅沒有提供當(dāng)事人收集書證的程序保障，還保留了法院在一定條件下調(diào)查收集證據(jù)的權(quán)力。民事書證收集立法在審判實(shí)踐中暴露出以下問題：訴訟結(jié)果不確定，當(dāng)事人收集書證困難，書證收集環(huán)節(jié)中存在著司法腐敗。完善民事書證收集立法，應(yīng)建立合理的民事書證收集模式，細(xì)化民事書證收集運(yùn)作規(guī)則，即將書證提出一般化、設(shè)定書證提出義務(wù)的范圍、設(shè)置書證提出命令的申請(qǐng)和審查程序等。

一、我國(guó)民事書證收集的立法概況

改革開放以來，我國(guó)民事訴訟書證收集的立法經(jīng)歷了兩個(gè)階段：第一階段以1991年頒布的民事訴訟法、1992年頒布實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于適用〈民事訴訟法〉若干問題的意見》和1998年實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于民事經(jīng)濟(jì)審判方式改革問題的若干規(guī)定》為標(biāo)志；第二階段以2001年頒布的《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《證據(jù)規(guī)定》）為標(biāo)志。

在第一階段，民事訴訟法及其后最高人民法院的兩個(gè)司法解釋，都清晰地反映了在民事證據(jù)方面強(qiáng)化當(dāng)事人舉證責(zé)任、弱化法院調(diào)查取證職權(quán)的思路。但是在有關(guān)書證收集方面，只有民事訴訟法第68條規(guī)定：“書證應(yīng)當(dāng)提交原件。物證應(yīng)當(dāng)提供原物。提交原件或原物確有困難的，可以提交復(fù)制品、照片、副本、節(jié)錄本。”由此可見，這一階段的民事訴訟立法雖強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人的舉證責(zé)任，但是并沒有為當(dāng)事人設(shè)置具體的收集書證的方法和途徑，也沒有相應(yīng)的程序保障。同時(shí)，這一階段的證據(jù)立法還賦予了法院在調(diào)取書證方面較寬泛的自由裁量權(quán)。法院可以根據(jù)審判需要而拋開當(dāng)事人獨(dú)立取證，并以此作為定案的依據(jù)。不難看出，這一階段我國(guó)民事書證收集堅(jiān)持“以法官依職權(quán)收集調(diào)查證據(jù)為主，當(dāng)事人舉證為輔”的原則，這顯然與現(xiàn)代民事訴訟的當(dāng)事人主義發(fā)展取向相違背。

在第二階段，《證據(jù)規(guī)定》對(duì)舉證、質(zhì)證和認(rèn)證等問題作出了更為細(xì)致的規(guī)定。就證據(jù)收集方面，規(guī)定了當(dāng)事人舉證、法院查證和證據(jù)交換等內(nèi)容。但是《證據(jù)規(guī)定》仍然存在著一些較為明顯的缺陷，例如對(duì)當(dāng)事人取證權(quán)利的程序保障仍顯不足、對(duì)拒絕向當(dāng)事人提供證據(jù)或證人拒絕作證的應(yīng)對(duì)措施缺乏相應(yīng)規(guī)定等等。就書證收集而言，《證據(jù)規(guī)定》第10、20、31條的規(guī)定仍只是對(duì)民事訴訟法第68條的簡(jiǎn)單重復(fù)。書證交換的范圍基本上只局限于證明各自主張的證據(jù)，對(duì)于不支持自己主張或支持對(duì)方主張的證據(jù)沒有要求交換，從而難以保障一方當(dāng)事人從對(duì)方手中獲得有利于己方的書證�？梢姡�《證據(jù)規(guī)定》堅(jiān)持的是“當(dāng)事人取證為主，法院取證為輔”的書證收集原則，而不是“當(dāng)事人負(fù)責(zé)取證，法院負(fù)責(zé)保障當(dāng)事人取證權(quán)”的原則。

總之，現(xiàn)行的民事書證收集的立法不僅使當(dāng)事人在收集書證時(shí)無法擺脫對(duì)法院的依附，而且在審判實(shí)踐中還易導(dǎo)致司法腐敗、法官中立地位的喪失等弊端。

二、民事書證收集立法在審判實(shí)踐中暴露出的問題

由于現(xiàn)行民事訴訟法和相關(guān)司法解釋缺乏關(guān)于當(dāng)事人收集書證的手段和程序保障方面的規(guī)定，當(dāng)事人難以獲得訴訟所需的充分的證據(jù)材料，在審判實(shí)踐中暴露出一系列的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）導(dǎo)致訴訟結(jié)果的不確定。由于不同的法官對(duì)是否屬于“客觀原因”以及是否屬于“審理案件需要”有不同的理解，因而即使在相同或類似的情況下，此法官可能會(huì)認(rèn)為應(yīng)依職權(quán)收集書證，而彼法官則認(rèn)為應(yīng)強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人舉證�；蛘咴谕�一案件中，法官由于有意偏向一方當(dāng)事人，所以會(huì)積極利用其調(diào)查收集證據(jù)的特權(quán)為一方當(dāng)事人謀利。如果這些書證材料對(duì)訴訟起關(guān)鍵作用，那么，可能會(huì)由此導(dǎo)致兩種相反的訴訟結(jié)果：一種是法院強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人舉證責(zé)任，拒絕當(dāng)事人向法院提出的調(diào)查收集書證的申請(qǐng)，致使當(dāng)事人因舉不出證據(jù)而敗訴；另一種是法院依當(dāng)事人的申請(qǐng)調(diào)查收集某些書證材料，致使提出主張而不舉證的一方當(dāng)事人勝訴。如此因人而異、因案而異的做法顯然影響到了訴訟結(jié)果的公正性、嚴(yán)肅性和確定性。

（二）導(dǎo)致當(dāng)事人收集書證的困難。主要表現(xiàn)在以下兩方面：一是當(dāng)書證材料為對(duì)方當(dāng)事人持有，而對(duì)方又拒不提供時(shí)，雖然法律規(guī)定了妨礙舉證的推定制度，但是適用推定的前提是“有證據(jù)證明一方當(dāng)事人持有證據(jù)”。而何為“有證據(jù)證明”本身就是個(gè)問題；二是當(dāng)書證為第三人所掌握時(shí)，第三人大多拒絕直接向當(dāng)事人提供。即使是律師出面取證，對(duì)方也往往以內(nèi)部規(guī)定只能向法院提供為由而拒絕提供。顯然，在立法沒有為當(dāng)事人規(guī)定具體的收集書證方式和保護(hù)手段的情況下，取證權(quán)利對(duì)于當(dāng)事人來說只具有書面意義。

（三）容易引發(fā)書證收集環(huán)節(jié)的司法腐敗。按照現(xiàn)行書證收集立法，是否調(diào)查收集書證，在很大程度上取決于辦案法官的主觀意愿，因此，在當(dāng)事人遇到取證困難時(shí)，往往會(huì)通過找關(guān)系等方式千方百計(jì)求助于法官，利用各種方法和手段向法官施加壓力，使法官接受當(dāng)事人提出的取證申請(qǐng)并調(diào)查有利于該當(dāng)事人的書證。這顯然容易誘發(fā)權(quán)錢交易、徇私枉法等司法腐敗行為。

三、進(jìn)一步完善民事書證收集立法的設(shè)想

在我國(guó)，由于受傳統(tǒng)訴訟理念的影響，長(zhǎng)期以來書證證據(jù)收集立法沒有得到實(shí)務(wù)界和理論界的應(yīng)有重視。而國(guó)外一般都十分重視書證收集的程序立法，國(guó)外學(xué)者對(duì)于書證收集立法的研究也十分深入。筆者認(rèn)為，完善我國(guó)民事書證收集立法，需要從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，借鑒國(guó)外立法和民事訴訟的理論研究成果。為此，筆者提出以下設(shè)想：

調(diào)查令申請(qǐng)書范文第3篇

現(xiàn)將近年來中國(guó)LED企業(yè)應(yīng)對(duì)“337調(diào)查”事件整理于此。

2008年2月20日

美國(guó)紐約州的發(fā)明人Gertrude Neumark RothsChild向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(USlTC)提出申請(qǐng)，要求對(duì)發(fā)光二極管(Short-Wavelength Light Emitting Diodes)、激光器二極管(laser diodes)及其下游產(chǎn)品進(jìn)行337調(diào)查。涉案產(chǎn)品的美國(guó)海關(guān)稅號(hào)為：85414020，85414060。

本案涉及新加坡、中國(guó)臺(tái)灣、日本、馬來西亞、中國(guó)、韓國(guó)、芬蘭、瑞典8個(gè)國(guó)家(地區(qū))。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)確定了34家涉案企業(yè)，其中日本11家，臺(tái)灣地區(qū)8家，中國(guó)6家，韓國(guó)3家，美國(guó)國(guó)內(nèi)2家，新加坡、芬蘭、馬來西亞和瑞典均為1家。

原告指控包括6家中國(guó)大陸企業(yè)在內(nèi)的全球34家公司侵犯其專利權(quán)，生產(chǎn)、銷售二極管產(chǎn)品，要求USITC對(duì)此啟動(dòng)337調(diào)查并發(fā)出普遍排除令和禁止銷售令，禁止侵權(quán)產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)。對(duì)中國(guó)企業(yè)而言，所有中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的涉嫌侵權(quán)的二極管及其下游產(chǎn)品都可能因此永遠(yuǎn)無法進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。

中國(guó)6家應(yīng)訴企業(yè)為：深圳超毅光電子有限公司、廣州市鴻利光電子有限公司、佳光電子有限公司、深圳凱信光電有限公司、深圳市洲磊電子有限公司、深圳市雅佳譽(yù)電子有限公司。

截至2008年8月中旬，中方兩個(gè)企業(yè)與申請(qǐng)人就和解協(xié)議達(dá)成一致。鴻利光電成為中國(guó)惟一取得美國(guó)授權(quán)的LED封裝企業(yè)，洲磊電子獲得一項(xiàng)應(yīng)用授權(quán)。和解協(xié)議同意中國(guó)企業(yè)繼續(xù)對(duì)美出口涉案的LED產(chǎn)品，中國(guó)企業(yè)對(duì)原告進(jìn)行賠償。

2008年8月30日

RothsChild女士就亞洲11家企業(yè)，又向lTC提出“337調(diào)查”申請(qǐng)。這次，涉案中國(guó)企業(yè)仍為6家。他們是：大連路美芯片科技有限公司、西鐵城電子有限公司、杭州士蘭明芯科技有限公司、江蘇光明光電科技有限公司、深圳市國(guó)冶星光電子有限公司和佛山市國(guó)星光電科技有限公司。

2009年2月

繼2008年2月，美國(guó)哥倫比亞大學(xué)的退休教授Dr.Gertrude NeumarkRothsChiId控告全球逾30家LED廠商侵權(quán)后，時(shí)隔一年，2009年2月，RothsChild再次提出要求美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(1TC)對(duì)部分大陸和臺(tái)灣LED廠商啟動(dòng)337 LED專利侵權(quán)調(diào)查。

RothsChiId控告的對(duì)象有臺(tái)灣的奇力光電、泰谷光電、東錸科技、鼎元光電、全新光電及大陸廠商廈門三安。RothsChild認(rèn)為上述廠商銷售至美國(guó)的發(fā)光二極管及激光二極管產(chǎn)品涉及侵害其擁有編號(hào)5252499的美國(guó)專利。

2023年8月31日

應(yīng)英國(guó)利特潘公司(LitePanels Ltd)及其美國(guó)生產(chǎn)公司(LitePanels InC)申請(qǐng)，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)決定對(duì)我國(guó)天津、浙江、福建、廣東等省市的共6家企業(yè)向美出口和銷售的LED照相閃光燈設(shè)備發(fā)起337調(diào)查。上述企業(yè)被指控侵犯申請(qǐng)人5項(xiàng)專利。這是2023年美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)發(fā)起的涉及中國(guó)輸美產(chǎn)品的第14起337調(diào)查。

方利特潘公司是美國(guó)LED照相閃光燈設(shè)備為數(shù)不多的生產(chǎn)企業(yè)之一，憑借其在美國(guó)市場(chǎng)的壟斷地位，其主要面向政府采購(gòu)和集團(tuán)采購(gòu)的市場(chǎng)，占據(jù)了絕對(duì)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。據(jù)有關(guān)國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)判斷，其產(chǎn)品性能落后、品質(zhì)不高而市場(chǎng)價(jià)格卻居高不下。由于中國(guó)物美價(jià)廉的同類產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，令其在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)大為減弱，因而選擇了使用337調(diào)查這種行政的非關(guān)稅壁壘手段，來打壓中國(guó)對(duì)手。

據(jù)分析，目前美國(guó)LED攝像燈產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，中國(guó)僅占有一點(diǎn)點(diǎn)，但預(yù)計(jì)年市場(chǎng)容量至少有3000萬美元，這對(duì)中國(guó)具有強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)來說，是一塊巨大的發(fā)展空間。利特攀公司企圖獨(dú)占市場(chǎng)之產(chǎn)品相關(guān)的美國(guó)海關(guān)稅號(hào)幾乎涵蓋LED攝影、攝像燈光的所有產(chǎn)品。如果中國(guó)企業(yè)在這場(chǎng)訴訟中敗訴，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)所“普遍排除令”，意味著中國(guó)的同行業(yè)將永久失去美國(guó)市場(chǎng)，還有可能殃及歐洲市場(chǎng)；如果勝訴(以實(shí)現(xiàn)專利無效、專利權(quán)不可實(shí)施或和解為訴訟目標(biāo))，涉案企業(yè)的上述產(chǎn)品將全面進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，給中國(guó)企業(yè)帶來巨大的市場(chǎng)商機(jī)。

面對(duì)美國(guó)LED攝影、攝像燈企業(yè)的涉嫌濫訴、惡意調(diào)查，我國(guó)LED攝影、攝像燈行業(yè)面臨又一次挑戰(zhàn)，人們對(duì)應(yīng)訴結(jié)果拭目以待。

2023年1月23日

美國(guó)Neptun照明公司及專利人Andrzei Bobe向美國(guó)政府申請(qǐng)發(fā)起“337調(diào)查”，指控有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)、為進(jìn)口到美國(guó)而銷售以及進(jìn)口到美國(guó)的緊湊型調(diào)光熒光燈涉嫌侵犯其美國(guó)專利，要求頒布永久有限排除令以禁止侵犯涉案專利的產(chǎn)品進(jìn)口到美國(guó)。美國(guó)政府將于2月23日前決定是否立案調(diào)查。

據(jù)悉，該案的涉案企業(yè)為5家美國(guó)公司和7家中國(guó)公司，廈門通士達(dá)有限公司名列其中。2023年，通士達(dá)公司向美出口的該類產(chǎn)品8萬個(gè)，貨值約30萬美元，在其對(duì)美出口中的比重較小。不過，緊湊型調(diào)光熒光燈是一種大眾型產(chǎn)品，涉及企業(yè)相當(dāng)廣。

“目前，通士達(dá)公司已接到相關(guān)信息，且正在對(duì)此進(jìn)行技術(shù)分析。”一個(gè)知情人士透露，“經(jīng)過初步分析，我們認(rèn)為構(gòu)成侵權(quán)的可能性不大。”同時(shí)，該人士還表示，盡管眼下美國(guó)政府是否立案調(diào)查尚未可知，但無論如何，作為廈門一家骨干的LED照明企業(yè)，為了維護(hù)自身及行業(yè)的利益，未來通士達(dá)都將積極應(yīng)對(duì)。連接：

“337調(diào)查”的主要程序

337案件可以由原告提起或由ITC自行發(fā)起，但多數(shù)都是由原告提起的。原告提交調(diào)查申請(qǐng)應(yīng)以書面方式提交至ITC秘書處(OffiCe oftheSeCretary)。申請(qǐng)書的主要內(nèi)容應(yīng)包括：對(duì)涉案知識(shí)產(chǎn)權(quán)的描述；對(duì)涉嫌侵權(quán)的進(jìn)口產(chǎn)品的描述；涉嫌侵權(quán)產(chǎn)品的生產(chǎn)商、進(jìn)口商或經(jīng)銷商的相關(guān)信息；涉案知識(shí)產(chǎn)權(quán)正在進(jìn)行的其他法院訴訟或知識(shí)產(chǎn)權(quán)程序；國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)情況及原告在該產(chǎn)業(yè)中的利益；訴訟請(qǐng)求。

ITC收到申請(qǐng)書后將進(jìn)行審查，并在30日內(nèi)決定是否立案。如果決定立案，ITC將在《聯(lián)邦紀(jì)事》(Federal Register)中登載原告和事項(xiàng)，并向每位被告送達(dá)申請(qǐng)書和調(diào)查通知。立案后，ITC指定一名行政法官主持案件的法庭審理，同時(shí)從不公平進(jìn)口調(diào)查辦公室指派一名調(diào)查律師參加審理。如果ITC決定不立案，應(yīng)當(dāng)向原告說明理由。

立案后，ITC會(huì)立即向申請(qǐng)書中列名的美國(guó)被告以及外國(guó)被告所在

國(guó)駐美國(guó)大使館送達(dá)申請(qǐng)書副本及調(diào)查通知。如果申請(qǐng)書及調(diào)查通知未能由ITC送達(dá)，原告可以在行政法官同意的情況下自行送達(dá)。

被告應(yīng)在收到申請(qǐng)書之日起20日內(nèi)針對(duì)調(diào)查通知提交書面答辯意見，決定是否應(yīng)訴。被告在美國(guó)境外的，上述期限可以延長(zhǎng)10日。如果原告同時(shí)申請(qǐng)了臨時(shí)救濟(jì)措施，被告還必須在收到申請(qǐng)書之日起10日內(nèi)(較為復(fù)雜的案件為20日)提交對(duì)臨時(shí)救濟(jì)措施的答辯意見。被告沒有做出反應(yīng)的，視為缺席(不應(yīng)訴)。

根據(jù)《ITC操作與程序規(guī)則》，“337調(diào)查”啟動(dòng)后當(dāng)事人有權(quán)就其申訴或抗辯有關(guān)的任何非保密問題進(jìn)行取證，包括：書籍、文件或其他有形物是否存在、(如存在)具體描述、性質(zhì)、保管情況、具體情況及位置；任何知道可取證事項(xiàng)的人員的身份和位置；合適的救濟(jì)措施；被調(diào)查方合理的保證金。取證一般包括以下形式：承認(rèn)要求、質(zhì)詢、傳票、供詞、進(jìn)入財(cái)產(chǎn)和文件提供。取證程序一般會(huì)持續(xù)5個(gè)月。

在調(diào)查啟動(dòng)6個(gè)月后，行政法官可以主持召開聽證會(huì)，全面聽取雙方當(dāng)事人的質(zhì)證和答辯意見。在聽證會(huì)上，每一方當(dāng)事人都有權(quán)進(jìn)行詢問、提供證據(jù)、反對(duì)、動(dòng)議、辯論等。聽證會(huì)一般需要1～2周時(shí)間。

聽證會(huì)后，在不遲于立案后9個(gè)月(如果調(diào)查目標(biāo)日期超過15個(gè)月的，則在調(diào)查結(jié)束前的4個(gè)月)，行政法官應(yīng)該向ITC提交對(duì)該案的初裁決定，說明是否存在違反337條款的行為，并對(duì)救濟(jì)措施提出建議。

初裁做出后，ITC可以應(yīng)當(dāng)事人的申請(qǐng)或主動(dòng)要求對(duì)初裁進(jìn)行復(fù)審，并初裁做出后90日內(nèi)決定是否進(jìn)行復(fù)審。ITC的復(fù)審決定將成為最終裁定。一旦ITC的最終裁定和救濟(jì)措施(如有)被做出并登載于《聯(lián)邦紀(jì)事》上，則終裁和救濟(jì)措施均已生效。終裁后，被判侵權(quán)的外國(guó)產(chǎn)品可以保證金方式進(jìn)口，直至總統(tǒng)審議期結(jié)束。

終裁做出后，ITC應(yīng)將其提交美國(guó)總統(tǒng)審議，如美國(guó)總統(tǒng)在ITC裁決做出后60日內(nèi)未基于政策因素予以否決，則該裁決將成為終局裁決。實(shí)踐中，極少出現(xiàn)美國(guó)總統(tǒng)否決ITC終裁結(jié)果的情況。

特別值得注意的是，在專利侵權(quán)案件中，當(dāng)事人可以通過簽訂和解協(xié)議解決爭(zhēng)議，終止調(diào)查。整個(gè)“337調(diào)查”程序中有3次法定的和解會(huì)議，促使雙方當(dāng)事人達(dá)成和解。和解協(xié)議的內(nèi)容通常包括：被告停止進(jìn)口、原告放棄對(duì)被告的指控、授權(quán)被告使用專利、對(duì)侵權(quán)事實(shí)的認(rèn)定、對(duì)爭(zhēng)議產(chǎn)品的銷售時(shí)間或區(qū)域的規(guī)定等。簽訂和解協(xié)議的當(dāng)事人必須向行政法官提交一份協(xié)議文本供審查。行政法官?gòu)墓�共利益角度出發(fā)，審查和解協(xié)議是否存在反競(jìng)爭(zhēng)因素以及是否違背公共利益。如果審查結(jié)果是否定性的，行政法官可以做出初裁決定，依據(jù)該協(xié)議而結(jié)束調(diào)查。如前所述，ITC有權(quán)最終決定是否結(jié)束調(diào)查。

據(jù)悉，國(guó)家半導(dǎo)體照明工程研發(fā)及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正在組織專利池的建設(shè)。而該專利池負(fù)責(zé)人王國(guó)宏者表示，由于專利池的建設(shè)過程中要集聚企業(yè)、研究單位的專利，在這一過程中要用法律手段對(duì)各單位專利的價(jià)值進(jìn)行衡量，并進(jìn)行保護(hù)，這就需要建立相關(guān)的法律體系，在這方面我國(guó)還是空白，因此，在專利池的建設(shè)過程中，還面，臨很大挑戰(zhàn)。要真正落到實(shí)處，還需要行業(yè)一起積極探討，政府項(xiàng)目基金的新制度。而記者認(rèn)為，LED行業(yè)的發(fā)展需要長(zhǎng)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，需要全行業(yè)一起積極摸索出一條道路，可以實(shí)踐和落實(shí)。

調(diào)查令申請(qǐng)書范文第4篇

一、財(cái)產(chǎn)保全的概念

財(cái)產(chǎn)保全,是指人民法院在利害關(guān)系人起訴前或者當(dāng)事人起訴后,為保障將來的判決能夠得到順利執(zhí)行或者避免財(cái)產(chǎn)受到損失,對(duì)當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)或者爭(zhēng)議的標(biāo)的物,采取限制當(dāng)事人處分的強(qiáng)制措施。

二、財(cái)產(chǎn)保全在實(shí)踐中存在的弊端

《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百條規(guī)定:“人民法院對(duì)于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其它原因,使判決難以執(zhí)行或者造成當(dāng)事人其它損害的案件,根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的申請(qǐng),可以裁定對(duì)其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全、責(zé)令其作出一定行為或者禁止其作出一定行為;當(dāng)事人沒有提出申請(qǐng)的,人民法院在必要時(shí)也可以裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施。人民法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施,可以責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保,申請(qǐng)人不提供擔(dān)保的,裁定駁回申請(qǐng)。人民法院接受申請(qǐng)后,對(duì)情況緊急的,必須在四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定;裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施的,應(yīng)當(dāng)立即開始執(zhí)行�！� 相關(guān)法律雖然對(duì)財(cái)產(chǎn)保全作出了規(guī)定,但由于規(guī)定相對(duì)較為粗放,各級(jí)法院在具體的適用當(dāng)中,也還存在以下一些弊端。

1、人民法院依職權(quán)采取財(cái)產(chǎn)保全措施很少。據(jù)筆者了解,由于當(dāng)事人沒有主動(dòng)申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全,審理案件的人民法院很少有主動(dòng)依職權(quán)主動(dòng)采取財(cái)產(chǎn)保全措施的,究其原因,主要原因是普遍存在有多一事不如少一事的心態(tài),另外,一些主辦法官業(yè)務(wù)水平偏低下,對(duì)于什么時(shí)候人民法院能夠主動(dòng)采取財(cái)產(chǎn)保全措施拿捏不準(zhǔn),害怕承擔(dān)責(zé)任導(dǎo)致不敢為。

2、一些人民法院對(duì)于當(dāng)事人主動(dòng)申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的條件把關(guān)不嚴(yán),對(duì)于申請(qǐng)人提供的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)審查較為寬松,一旦申請(qǐng)人敗訴,而申請(qǐng)人提供的財(cái)產(chǎn)不能夠變現(xiàn),被申請(qǐng)人因財(cái)產(chǎn)保全措施財(cái)產(chǎn)受損失而要求賠償?shù)?作出財(cái)產(chǎn)保全的人民法院很可能被動(dòng)為申請(qǐng)人買單。

3、在立案前或者訴訟中,一些法官往往一攬子對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全涉及的財(cái)產(chǎn)全部給予了查封、扣押或者凍結(jié),對(duì)一些財(cái)產(chǎn)權(quán)屬不明的財(cái)產(chǎn)在沒有充分調(diào)查的情況下也進(jìn)行了查封、扣押、凍結(jié),有可能損害案外人利益。

4、一些法官對(duì)于案外人提出的異議,沒有及時(shí)主持有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行聽證,然后及時(shí)給予答復(fù),導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)保全的相關(guān)財(cái)產(chǎn)在執(zhí)行中無法執(zhí)行。

三、采取財(cái)產(chǎn)保全措施應(yīng)當(dāng)注意的幾點(diǎn)問題

毋庸置疑,財(cái)產(chǎn)保全措施在訴訟程序中具有重要作用,當(dāng)今社會(huì),社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,各種社會(huì)矛盾凸顯,一些人不講誠(chéng)信,不自覺維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán),一些生效法律文書被當(dāng)事人故意規(guī)避執(zhí)行的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,造成執(zhí)行難,給人民法院工作造成了很大壓力,如何較好的從源頭上解決執(zhí)行難,財(cái)產(chǎn)保全無疑是一項(xiàng)重要法寶,但因種種原因,實(shí)踐中財(cái)產(chǎn)保全措施應(yīng)用不是主動(dòng)、很完善,為此,筆者建議在今后審判實(shí)踐中,財(cái)產(chǎn)保全應(yīng)當(dāng)注意抓好以下幾點(diǎn)措施。

1、對(duì)于申請(qǐng)人自己申請(qǐng)的財(cái)產(chǎn)保全,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定通知其提供符合法律規(guī)定的擔(dān)保,用不動(dòng)產(chǎn)作擔(dān)保的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其提供相關(guān)的產(chǎn)權(quán)證書原件到法院抵押,待案件結(jié)案勝訴時(shí)再退回;用存款作抵押的,則除了責(zé)令其提供存款單或者存折附案卷外,法院還應(yīng)當(dāng)依照申請(qǐng)人的財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng),對(duì)其提供的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)即存款予以凍結(jié),以防止申請(qǐng)人敗訴后提前支取作為擔(dān)保抵押的存款。

2、加強(qiáng)人民法院依職權(quán)采取財(cái)產(chǎn)保全措施的力度�！吨腥A人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百條規(guī)定:“人民法院對(duì)于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其它原因,使判決難以執(zhí)行或者造成當(dāng)事人其它損害的案件,根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的申請(qǐng),可以裁定對(duì)其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全、責(zé)令其作出一定行為或者禁止其作出一定行為;當(dāng)事人沒有提出申請(qǐng)的,人民法院在必要時(shí)也可以裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施……”,所謂“必要時(shí)”,按照筆者的理解,也就是當(dāng)事人有轉(zhuǎn)移、隱匿、出賣或者毀損爭(zhēng)議財(cái)產(chǎn)等行為,只要當(dāng)事人存在以上情況的,人民法院就應(yīng)當(dāng)依照職權(quán)主動(dòng)采取財(cái)產(chǎn)保全措施,以利于今后生效裁判文書的順利執(zhí)行,切實(shí)保障當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵犯,當(dāng)然,人民法院依照職權(quán)主動(dòng)采取財(cái)產(chǎn)保全措施,應(yīng)當(dāng)注意方法,盡量避免對(duì)保全的對(duì)象造成損失,這樣更利于糾紛的順利解決。

3、在采取財(cái)產(chǎn)保全時(shí),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查好申請(qǐng)人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全所涉及的財(cái)產(chǎn),杜絕亂保全案外人財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生。實(shí)踐當(dāng)中筆者發(fā)現(xiàn),一些申請(qǐng)人想當(dāng)然的認(rèn)為被告使用的一些財(cái)產(chǎn)屬于被告,比如車輛、房產(chǎn)等,由于我國(guó)實(shí)行了特種物品登記占有制度,因此,在采取查封、凍結(jié)措施之前,應(yīng)當(dāng)注意調(diào)查取證,固定好證據(jù),對(duì)于確實(shí)屬于被告或者被申請(qǐng)人的財(cái)產(chǎn),及時(shí)采取保全措施,對(duì)于經(jīng)過調(diào)查屬于案外人的財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)人行駛釋明權(quán),告知其自動(dòng)撤回申請(qǐng),拒不撤回的,裁定駁回申請(qǐng)。

調(diào)查令申請(qǐng)書范文第5篇

經(jīng)過十五年的復(fù)關(guān)及入世談判，中國(guó)終于在2001年12月11日成為世貿(mào)組織（WTO）第一百四十三個(gè)成員。在中國(guó)入世談判過程中，美國(guó)等WTO成員擔(dān)憂中國(guó)入世后出口可能會(huì)大量增加，因此提出保留專門針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取歧視性保障的權(quán)利，這一保留最終體現(xiàn)在了中國(guó)的《入世議定書》中，其第十六條規(guī)定了關(guān)于特定產(chǎn)品過渡性保障機(jī)制�！吨袊�(guó)加入工作組報(bào)告書》對(duì)于《入世議定書》中的特別保障措施條款的適用做出了一些更詳細(xì)的規(guī)定。中國(guó)《入世議定書》第十六條規(guī)定如原產(chǎn)于中國(guó)的產(chǎn)品在進(jìn)口至任何WTO成員領(lǐng)土?xí)r，其增長(zhǎng)的數(shù)量或所依據(jù)的條件對(duì)生產(chǎn)同類產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者造成或威脅造成市場(chǎng)擾亂，則受此影響的WTO成員可請(qǐng)求與中國(guó)進(jìn)行磋商，以期尋求雙方滿意的解決辦法，如磋商未能使中國(guó)與有關(guān)WTO成員在收到磋商請(qǐng)求后六十天內(nèi)達(dá)成協(xié)議，則受影響的WTO成員有權(quán)在防止或補(bǔ)救此種市場(chǎng)擾亂所必需的限度內(nèi)，對(duì)此類產(chǎn)品撤銷減讓或限制進(jìn)口。不僅如此，該條還規(guī)定如一WTO成員認(rèn)為這種保障措施或根據(jù)雙邊協(xié)商達(dá)成的行動(dòng)造成或威脅造成進(jìn)入其市場(chǎng)的重大貿(mào)易轉(zhuǎn)移，則該成員可請(qǐng)求與中國(guó)和/或有關(guān)WTO成員進(jìn)行磋商。如此類磋商未能在作出通知后六十天內(nèi)使中國(guó)與一個(gè)或多個(gè)有關(guān)WTO成員達(dá)成協(xié)議，則請(qǐng)求進(jìn)行磋商的WTO成員在防止或補(bǔ)救此類貿(mào)易轉(zhuǎn)移所必需的限度內(nèi)，有權(quán)針對(duì)該產(chǎn)品撤銷減讓或限制自中國(guó)的進(jìn)口。作為僅適用于中國(guó)的機(jī)制，對(duì)中國(guó)特定產(chǎn)品的過渡性保障機(jī)制在采用市場(chǎng)擾亂和貿(mào)易轉(zhuǎn)移的概念、調(diào)查時(shí)的審查內(nèi)容、提前磋商、中國(guó)能采取的報(bào)復(fù)措施等方面跟WTO《保障措施協(xié)定》具有較大的差異。隨著中國(guó)正式成為WTO成員，包括韓國(guó)、日本、美國(guó)、歐盟、加拿大、印度等國(guó)家紛紛制定或修訂相關(guān)的國(guó)內(nèi)法令，以備將來在必要時(shí)，可采取這種特別保障措施。韓國(guó)是在中國(guó)正式入世當(dāng)日，以貿(mào)易委員會(huì)告示第2001-4號(hào)公布了“關(guān)于對(duì)中國(guó)特別保障措施運(yùn)營(yíng)的規(guī)定”，并于當(dāng)日開始施行。此后，韓國(guó)相繼于2002年12月18日、2002年12月30日、2003年9月29日、2003年12月30日、2023年1月20日、2023年10月21日對(duì)《關(guān)稅法》2)、《關(guān)稅法施行令》3)、《對(duì)外貿(mào)易法》4)、《對(duì)外貿(mào)易法施行令》5)、《關(guān)于不公正貿(mào)易行為調(diào)查及產(chǎn)業(yè)損害救濟(jì)的法律》6)、《關(guān)于不公正貿(mào)易行為調(diào)查及產(chǎn)業(yè)損害救濟(jì)的法律施行令》7)8)的相關(guān)部分作出修訂。 Ⅰ.過渡性保障措施概述 中國(guó)《入世議定書》第十六條、《中國(guó)加入工作組報(bào)告書》245-250段規(guī)定了過渡性保障措施，該措施的適用應(yīng)在中國(guó)入世后十二年終止。9) 一、適用條件 過渡性保障措施以原產(chǎn)于中國(guó)的產(chǎn)品在進(jìn)口至任何WTO成員領(lǐng)土?xí)r，其增長(zhǎng)的數(shù)量或所依據(jù)的條件對(duì)生產(chǎn)同類產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者造成或威脅造成市場(chǎng)擾亂為發(fā)動(dòng)條件。10)對(duì)中國(guó)特別保障措施為了防止間接出口，引進(jìn)了貿(mào)易轉(zhuǎn)移作為另外一個(gè)發(fā)動(dòng)條件。即如一WTO成員認(rèn)為另外一個(gè)WTO成員以市場(chǎng)擾亂為由采取的行動(dòng)造成或威脅造成進(jìn)入其市場(chǎng)的重大貿(mào)易轉(zhuǎn)移，則該成員在防止或補(bǔ)救此類貿(mào)易轉(zhuǎn)移所必需的限度內(nèi)，有權(quán)針對(duì)該產(chǎn)品撤銷減讓或限制自中國(guó)的進(jìn)口。11)《保障措施協(xié)定》第二條第二款明確規(guī)定：“保障措施應(yīng)針對(duì)一正在進(jìn)口的產(chǎn)品實(shí)施，而不考慮其來源”。這明確指出了保障措施應(yīng)遵循最惠國(guó)待遇原則或不歧視原則，即不分產(chǎn)品的來源，對(duì)所有國(guó)家一視同仁的實(shí)施保障措施�！度胧雷h定書》第十六條第一款卻規(guī)定：“如原產(chǎn)于中國(guó)的產(chǎn)品…”意味著任何一個(gè)WTO成員都可以專門針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品，有選擇性的采取保障措施，從而有權(quán)背離《保障措施協(xié)定》所規(guī)定的“非選擇性”。并且《入世議定書》第十六條第八款增加了貿(mào)易轉(zhuǎn)移條款，意味著中國(guó)不但要對(duì)出口產(chǎn)品給特定成員造成的市場(chǎng)擾亂負(fù)責(zé)，而且還要對(duì)該成員實(shí)施保障措施后產(chǎn)生的貿(mào)易轉(zhuǎn)移負(fù)責(zé)。如果有一個(gè)WTO成員對(duì)某項(xiàng)產(chǎn)品采取保障措施，則可能導(dǎo)致其他WTO成員競(jìng)相效仿。 二、審查因素 對(duì)中國(guó)特別保障措施以中國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口增長(zhǎng)、市場(chǎng)擾亂、進(jìn)口和市場(chǎng)擾亂之間的因果關(guān)系為一個(gè)發(fā)動(dòng)條件�！度胧雷h定書》第十六條規(guī)定市場(chǎng)擾亂應(yīng)在下列情況下存在：一項(xiàng)產(chǎn)品的進(jìn)口快速增長(zhǎng)，無論是絕對(duì)增長(zhǎng)還是相對(duì)增長(zhǎng)，從而構(gòu)成對(duì)生產(chǎn)同類產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅的一個(gè)重要原因。12) 這里使用的“實(shí)質(zhì)損害”概念在字面上與《反傾銷協(xié)定》中所使用的實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅相同。 而針對(duì)不公平貿(mào)易的《反傾銷協(xié)定》中實(shí)質(zhì)損害的概念所要求的損害程度比針對(duì)公平貿(mào)易的《保障措施協(xié)定》中嚴(yán)重?fù)p害的概念所要求的損害程度要低。因此，我們不難推出：特別保障措施所要求的損害程度應(yīng)當(dāng)比保障措施所要求的損害程度低。并且按照貿(mào)易轉(zhuǎn)移采取的保障措施不需要證明對(duì)進(jìn)口國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成的“實(shí)質(zhì)損害”，無疑使針對(duì)中國(guó)的保障措施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步降低。在認(rèn)定是否存在市場(chǎng)擾亂時(shí)，包括是否存在快速增長(zhǎng)的進(jìn)口產(chǎn)品，無論是絕對(duì)增長(zhǎng)還是相對(duì)增長(zhǎng)，與對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的任何實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅之間的因果關(guān)系時(shí)，受影響的WTO成員應(yīng)考慮客觀因素，包括進(jìn)口量、進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)同類產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品價(jià)格的影響以及此類進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)生產(chǎn)同類產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響。13)而根據(jù)《保障措施協(xié)定》，在確定增加的進(jìn)口是否對(duì)一國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)或正在威脅造成嚴(yán)重?fù)p害的調(diào)查中，主管機(jī)關(guān)應(yīng)評(píng)估影響該產(chǎn)業(yè)狀況的所有有關(guān)的客觀和可量化的因素，特別是有關(guān)產(chǎn)品按絕對(duì)值和相對(duì)值計(jì)算的進(jìn)口增加的比率和數(shù)量，增加的進(jìn)口所占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的份額，以及銷售水平、產(chǎn)量、生產(chǎn)率、設(shè)備利用率、利潤(rùn)和虧損及就業(yè)的變化。14)如此比較，在審查因素方面對(duì)中國(guó)特別保障措施比一般保障措施少得多，也容易得多。在確定為防止或補(bǔ)救市場(chǎng)擾亂的行動(dòng)是否造成或威脅造成重大貿(mào)易轉(zhuǎn)移時(shí)應(yīng)適用客觀標(biāo)準(zhǔn)，需審查的因素包括：(ⅰ) 進(jìn)口至WTO進(jìn)口成員的中國(guó)產(chǎn)品市場(chǎng)份額的實(shí)際或迫近增長(zhǎng)；(ⅱ) 中國(guó)或其他WTO成員擬議采取行動(dòng)的性質(zhì)或程度；(ⅲ) 由于采取或擬議中的行動(dòng)造成的來自中國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品的實(shí)際或迫近增長(zhǎng)；(ⅳ)有關(guān)產(chǎn)品在該WTO進(jìn)口成員市場(chǎng)中的供求關(guān)系；(ⅴ) 來自中國(guó)的產(chǎn)品對(duì)于根據(jù)議定書實(shí)施特別保障措施的一個(gè)或多個(gè)WTO成員和對(duì)于WTO進(jìn)口成員的出口程度。15) 三、提前磋商 按過渡性保障措施的規(guī)定，在對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取特別保障措施前，受中國(guó)產(chǎn)品影響的WTO成員可請(qǐng)求與中國(guó)進(jìn)行磋商，以期尋求雙方滿意的解決辦法，包括受影響的成員是否應(yīng)根據(jù)《保障措施協(xié)定》采取措施。如在這些雙邊磋商過程中，雙方同意原產(chǎn)于中國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品是造成此種情況的原因并有必要采取行動(dòng)，則中國(guó)應(yīng)采取行動(dòng)以防止或補(bǔ)救此種市場(chǎng)擾亂。如磋商未能使中國(guó)與有關(guān)WTO成員在收到磋商請(qǐng)求后六十天內(nèi)達(dá)成協(xié)議，則受影響的WTO成員有權(quán)在防止或補(bǔ)救此種市場(chǎng)擾亂所必需的限度內(nèi)，對(duì)此類產(chǎn)品撤銷減讓或限制進(jìn)口。16)同樣，如一WTO成員認(rèn)為按過渡性保障措施的規(guī)定采取的行動(dòng)造成或威脅造成進(jìn)入其市場(chǎng)的重大貿(mào)易轉(zhuǎn)移，則該成員可請(qǐng)求與中國(guó)和/或有關(guān)WTO成員進(jìn)行磋商，此類磋商應(yīng)在向保障措施委員會(huì)作出通知后30天內(nèi)舉行。如此類磋商未能在作出通知后六十天內(nèi)使中國(guó)與一個(gè)或多個(gè)有關(guān)WTO成員達(dá)成協(xié)議，則請(qǐng)求進(jìn)行磋商的WTO成員在防止或補(bǔ)救此類貿(mào)易轉(zhuǎn)移所必需的限度內(nèi)，有權(quán)針對(duì)該產(chǎn)品撤銷減讓或限制自中國(guó)的進(jìn)口。17)從某種程度上說，《保障措施協(xié)定》正是為了規(guī)范GATT1994第十九條的適用并消除WTO成員之間的“灰色區(qū)域”安排而制定的。《保障措施協(xié)定》第十一條是專門規(guī)范“灰色區(qū)”行為的條款，該條第一款（b）項(xiàng)規(guī)定：成員不得在出口或進(jìn)口方面尋求、采取或維持任何自愿出口限制、有序銷售安排或任何其他類似措施。這些措施包括單個(gè)成員采取的措施以及根據(jù)兩個(gè)或兩個(gè)以上成員達(dá)成的協(xié)議、安排和諒解所采取的措施。而按《入世議定書》的規(guī)定，如果中國(guó)同意其出口是造成市場(chǎng)擾亂的重要原因，中國(guó)應(yīng)采取諸如自動(dòng)出口限制等措施以防止或補(bǔ)救此種市場(chǎng)擾亂。即使未經(jīng)過爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的爭(zhēng)端解決程序，中國(guó)也有義務(wù)采取自動(dòng)限制出口等措施�？梢哉f在一般保障措施18)上所說的提前磋商較對(duì)中國(guó)特別保障措施上所說的提前磋商而言補(bǔ)償性質(zhì)較強(qiáng)。19) 四、措施內(nèi)容及期限 《入世議定書》規(guī)定，作為補(bǔ)救措施，WTO成員有權(quán)在防止或補(bǔ)救市場(chǎng)擾亂所必需的限度內(nèi)，對(duì)相關(guān)產(chǎn)品撤銷減讓或限制進(jìn)口。20) 為處理重大貿(mào)易轉(zhuǎn)移而采取的措施將在所涉一個(gè)或多個(gè)WTO成員對(duì)來自中國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品采取的措施終止后不遲于三十天終止。21) 而除有正當(dāng)理由外，不得在前一次調(diào)查結(jié)束后少于一年的時(shí)間內(nèi)對(duì)同一主題事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查。22)在保障措施的實(shí)施形式方面，《保障措施協(xié)定》作出了具體的規(guī)定：如果使用數(shù)量限制，除非提出明確的正當(dāng)理由表明為防止或補(bǔ)救嚴(yán)重?fù)p害而有必要采用不同的水平，該措施不得導(dǎo)致進(jìn)口量減少至低于最近一段時(shí)間的水平，該水平應(yīng)為可獲得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的、最近三個(gè)代表性 年份的平均進(jìn)口量；如果保障措施的預(yù)計(jì)實(shí)施期限超過一年，則應(yīng)按固定時(shí)間間隔逐漸放寬該措施。這兩項(xiàng)規(guī)定反映了補(bǔ)救損害和便利調(diào)整的基本原則。在這方面，《入世議定書》特別保障條款并無類似的規(guī)定。因此，如果嚴(yán)格解釋《入世議定書》，WTO成員并無義務(wù)維持最近一段時(shí)間的進(jìn)口水平或逐漸放寬其所采取的特保措施。就救濟(jì)措施期限而言，過渡性保障措施僅規(guī)定‘防止或補(bǔ)救此種市場(chǎng)擾亂所必需的限度內(nèi)’采取措施，而并未具體規(guī)定期限。對(duì)于延長(zhǎng)，也僅規(guī)定‘該措施的適用期可以延長(zhǎng)，只要該WTO進(jìn)口成員主管機(jī)關(guān)確定仍有必要采取行動(dòng)以防止或補(bǔ)救市場(chǎng)擾亂’，而并未具體規(guī)定期限。這些同一般保障措施的最初實(shí)施期不得超過四年，即使包括任何臨時(shí)措施的實(shí)施期、最初實(shí)施期及任何延長(zhǎng)，也不得超過八年23)的規(guī)定不同�！吨袊�(guó)加入工作組報(bào)告書》246（g）段規(guī)定的“除有正當(dāng)理由外，不得在前一次調(diào)查結(jié)束后少于一年的時(shí)間內(nèi)對(duì)同一主題事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查”的內(nèi)容只是限制其他WTO成員進(jìn)行調(diào)查的時(shí)間，避免其在前一次調(diào)查中沒有發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)擾亂而在短時(shí)間內(nèi)再次進(jìn)行調(diào)查。但是，這一條款對(duì)于采取特保措施的時(shí)間間隔并沒有規(guī)定。 五、臨時(shí)措施 《入世議定書》規(guī)定，在遲延會(huì)造成難以補(bǔ)救的損害的緊急情況下，受影響的WTO成員可根據(jù)一項(xiàng)有關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品已經(jīng)造成或威脅造成市場(chǎng)擾亂的初步認(rèn)定，采取臨時(shí)保障措施。臨時(shí)措施的期限不得超過200天。24) 六、報(bào)復(fù)措施 《入世議定書》規(guī)定，如一措施是由于進(jìn)口水平的相對(duì)增長(zhǎng)而采取的，而且如該項(xiàng)措施持續(xù)有效的期限超過二年，則中國(guó)有權(quán)針對(duì)實(shí)施該措施的WTO成員的貿(mào)易暫停實(shí)施GATT1994項(xiàng)下實(shí)質(zhì)相當(dāng)?shù)臏p讓或義務(wù)。但是，如一措施是由于進(jìn)口的絕對(duì)增長(zhǎng)而采取的，而且如該措施持續(xù)有效的期限超過三年，則中國(guó)有權(quán)針對(duì)實(shí)施該措施的WTO成員的貿(mào)易暫停實(shí)施GATT1994項(xiàng)下實(shí)質(zhì)相當(dāng)?shù)臏p讓或義務(wù)。25)根據(jù)《保障措施協(xié)定》的規(guī)定，如磋商未能在三十天內(nèi)達(dá)成協(xié)議，則受影響的出口成員有權(quán)在不遲于該保障措施實(shí)施后九十天，并在貨物貿(mào)易理事會(huì)收到此中止的書面通知日起三十天期滿后，對(duì)實(shí)施保障措施成員的貿(mào)易中止實(shí)施GATT1994項(xiàng)下實(shí)質(zhì)相等的減讓或其他義務(wù)，只要貨物貿(mào)易理事會(huì)對(duì)此中止不持異議。26)相比而言，對(duì)基于相對(duì)增長(zhǎng)采取的特別保障措施，中國(guó)有權(quán)在實(shí)施二年后采取報(bào)復(fù)措施，對(duì)基于絕對(duì)增長(zhǎng)采取的特別保障措施或保障措施，中國(guó)和WTO成員均有權(quán)在實(shí)施三年后采取報(bào)復(fù)措施。無疑剝奪了在基于相對(duì)增長(zhǎng)下中國(guó)作為一般WTO成員所能立即進(jìn)行報(bào)復(fù)的權(quán)利�！侗Ｕ洗胧﹨f(xié)定》的第九條具體規(guī)定了對(duì)發(fā)展中國(guó)家成員的優(yōu)惠待遇：第一款規(guī)定：對(duì)于來自發(fā)展中國(guó)家成員的產(chǎn)品，只要其有關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口份額在進(jìn)口成員中不超過3％，即不得對(duì)該產(chǎn)品實(shí)施保障措施，但是進(jìn)口份額不超過3％的發(fā)展中國(guó)家成員份額總計(jì)不得超過有關(guān)產(chǎn)產(chǎn)品總井口的9％。第二款規(guī)定：一發(fā)展中國(guó)家成員有權(quán)將一保障措施的實(shí)施期（八年）再延長(zhǎng)二年。但根據(jù)《入世議定書》的規(guī)定，WTO成員可以只針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取保障措施，而不管中國(guó)出口的產(chǎn)品是否在該成員國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品中占3％以上，這幾乎完全剝奪了中國(guó)享受發(fā)展中國(guó)家特殊待遇的機(jī)會(huì)。 Ⅱ.韓國(guó)對(duì)特別保障措施制定或修訂相關(guān)法令的概況及其實(shí)施機(jī)構(gòu) 目前，在韓國(guó)跟特別保障措施相關(guān)的法令共有七部，即對(duì)外貿(mào)易法及其施行令、關(guān)稅法及其施行令、關(guān)于不公正貿(mào)易行為調(diào)查及產(chǎn)業(yè)損害救濟(jì)的法律及其施行令、關(guān)于對(duì)中國(guó)特別保障措施運(yùn)營(yíng)的規(guī)定等。而跟特別保障措施的運(yùn)營(yíng)相關(guān)的機(jī)關(guān)共有三個(gè)，即貿(mào)易委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)部和產(chǎn)業(yè)資源部。其中，由產(chǎn)業(yè)資源部?jī)?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)——貿(mào)易委員會(huì)主管調(diào)查事項(xiàng)，并作出裁決。如果貿(mào)易委員會(huì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為應(yīng)采取特別保障措施，將向產(chǎn)業(yè)資源部長(zhǎng)官或財(cái)政經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)官建議采取特別保障措施，而最終措施將由產(chǎn)業(yè)資源部長(zhǎng)官或財(cái)政經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)官發(fā)動(dòng)。其中，以提高關(guān)稅的方式采取的特別保障措施，由財(cái)政經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)官?zèng)Q定，而以限制進(jìn)口數(shù)量的方式采取的特別保障措施，由產(chǎn)業(yè)資源部長(zhǎng)官?zèng)Q定。按規(guī)定，自2023年12月10日起韓國(guó)不得再對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取特別保障措施。27)作為調(diào)查主管的貿(mào)易委員會(huì)由委員長(zhǎng)一人和委員八人組成，其中一名委員為常任，而且常任委員由公務(wù)員擔(dān)任。28) 而委員長(zhǎng)則是非常任，他代表委員會(huì)統(tǒng)轄委員會(huì)的業(yè)務(wù)，當(dāng)委員長(zhǎng)因事故無法履行其職務(wù)時(shí)，由常任委員其職務(wù)。29)貿(mào)易委員會(huì)下設(shè)貿(mào)易調(diào)查室，而貿(mào)易調(diào)查室又下設(shè)調(diào)查綜合課、產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查課、價(jià)格 調(diào)查課及進(jìn)出口調(diào)查課。30) 其中，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查申請(qǐng)由調(diào)查綜合課接收，31) 而產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查課則分管是否因外國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口增長(zhǎng)而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的決定相關(guān)事項(xiàng)和隨后的調(diào)查、裁決、救濟(jì)措施、對(duì)救濟(jì)措施的再檢討及再審相關(guān)事項(xiàng)。32) Ⅲ.對(duì)韓國(guó)特別保障機(jī)制的分析 一、特別保障措施的調(diào)查 （一）調(diào)查申請(qǐng)資格 當(dāng)以原產(chǎn)于中國(guó)的產(chǎn)品在進(jìn)口至韓國(guó)時(shí)，其增長(zhǎng)的數(shù)量對(duì)生產(chǎn)同類產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的韓國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)造成或威脅造成市場(chǎng)擾亂或另外一個(gè)WTO成員以市場(chǎng)擾亂為由采取的救濟(jì)或防止措施造成進(jìn)入韓國(guó)市場(chǎng)的重大貿(mào)易轉(zhuǎn)移的，對(duì)生產(chǎn)該產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)具有利害關(guān)系者或主管該國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)中央行政機(jī)關(guān)長(zhǎng)官可向貿(mào)易委員會(huì)申請(qǐng)進(jìn)行特別保障措施調(diào)查。33) （二）調(diào)查申請(qǐng)資料 申請(qǐng)進(jìn)行對(duì)中國(guó)特別保障措施調(diào)查的申請(qǐng)人應(yīng)將記載下列各項(xiàng)內(nèi)容的申請(qǐng)書及能夠證明這些內(nèi)容的材料一并提交給貿(mào)易委員會(huì)：第一、該產(chǎn)品的品名、規(guī)格、特性、用途和生產(chǎn)者名稱；該產(chǎn)品的出口國(guó)、出口商、進(jìn)口國(guó)、進(jìn)口商、進(jìn)口實(shí)績(jī)（產(chǎn)品量和金額）和預(yù)計(jì)進(jìn)口量；韓國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的品名、規(guī)格、特性、用途和生產(chǎn)者名稱；該國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀和前景；要對(duì)申請(qǐng)書上所記載的內(nèi)容及證明材料采取保密措施的理由（如認(rèn)為有必要）。第二、該產(chǎn)品的進(jìn)口符合市場(chǎng)擾亂或貿(mào)易轉(zhuǎn)移的理由（包括價(jià)格、市場(chǎng)占有率、供求等）。如果以發(fā)生重大貿(mào)易轉(zhuǎn)移為由提出申請(qǐng)的，還應(yīng)提交中國(guó)或其他WTO成員所采取或擬議采取的特別保障措施內(nèi)容。34) （三）調(diào)查開始 貿(mào)易委員會(huì)在收到調(diào)查申請(qǐng)后，應(yīng)在申請(qǐng)日起三十天內(nèi)決定是否進(jìn)行調(diào)查。35)貿(mào)易委員會(huì)在下列情況下，決定不進(jìn)行調(diào)查：第一、調(diào)查申請(qǐng)人不對(duì)該國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)具有利害關(guān)系或不是主管該國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)中央行政機(jī)關(guān)長(zhǎng)官；第二、經(jīng)過對(duì)申請(qǐng)書及證明材料的審查，認(rèn)為該產(chǎn)品不是導(dǎo)致市場(chǎng)擾亂或貿(mào)易轉(zhuǎn)移的原因；第三、進(jìn)行調(diào)查前，采取特別保障措施已喪失其必要性；第四、在前一次調(diào)查結(jié)束后少于一年的時(shí)間內(nèi)對(duì)同一主題事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查（包括做出不予調(diào)查的決定或作出采取特別保障措施裁決），但是，如果該產(chǎn)品的進(jìn)口增長(zhǎng)與否、該產(chǎn)品的進(jìn)口對(duì)韓國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生的影響、該產(chǎn)品的進(jìn)口增長(zhǎng)對(duì)生產(chǎn)同類產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的影響發(fā)生變化，或相關(guān)中央行政機(jī)關(guān)長(zhǎng)官認(rèn)為確保履行同中國(guó)達(dá)成的協(xié)議有困難而予以申請(qǐng)的除外。36)在調(diào)查進(jìn)行之后，如出現(xiàn)下列情況，貿(mào)易委員會(huì)應(yīng)終止調(diào)查：第一、調(diào)查申請(qǐng)人以貿(mào)易條件的變動(dòng)或同被調(diào)查出口商達(dá)成協(xié)議等為由撤回調(diào)查申請(qǐng)；第二、相關(guān)中央行政機(jī)關(guān)長(zhǎng)官以同中國(guó)達(dá)成旨在防止或救濟(jì)市場(chǎng)擾亂或貿(mào)易轉(zhuǎn)移等的協(xié)議為由建議中止調(diào)查。37) （四）調(diào)查期限 對(duì)于因中國(guó)特定產(chǎn)品的進(jìn)口增長(zhǎng)而導(dǎo)致韓國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)擾亂、貿(mào)易轉(zhuǎn)移、阻礙交易發(fā)展等事實(shí)進(jìn)行的調(diào)查期原則上定為三年以上。38)貿(mào)易委員會(huì)決定進(jìn)行調(diào)查的，應(yīng)在調(diào)查開始之日起四個(gè)月內(nèi)決定該國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是否符合采取措施的條件。但，如該調(diào)查內(nèi)容復(fù)雜或調(diào)查申請(qǐng)人提出正當(dāng)理由申請(qǐng)延長(zhǎng)該期限的，可在二個(gè)月的范圍內(nèi)延長(zhǎng)調(diào)查期限。39) （五）調(diào)查方法 貿(mào)易委員會(huì)可采用調(diào)查問卷、實(shí)地核查、召開聽證會(huì)和當(dāng)事人會(huì)議等方法進(jìn)行調(diào)查。首先，貿(mào)易委員會(huì)認(rèn)為有必要的，可通過向申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人或其他利害關(guān)系人發(fā)放調(diào)查問卷的方式進(jìn)行調(diào)查。40) 此時(shí)，應(yīng)給予至少三十天以上的答卷期限，如利害關(guān)系人提出正當(dāng)理由要求延長(zhǎng)的，可予以延長(zhǎng)。41)其次，貿(mào)易委員會(huì)認(rèn)為為確認(rèn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者、出口商、進(jìn)口商、消費(fèi)者、流通業(yè)者、國(guó)外供應(yīng)商等的生產(chǎn)、銷售設(shè)施和資料，交易對(duì)象國(guó)對(duì)韓國(guó)的出口增長(zhǎng)可能性，被調(diào)查產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及前景等有必要的，可以派調(diào)查團(tuán)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查。但，對(duì)國(guó)外供應(yīng)商及國(guó)外產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的實(shí)地核查要提前跟被調(diào)查人達(dá)成協(xié)議并通報(bào)該國(guó)，如沒有反對(duì)意見才能進(jìn)行。42) 如果要在向國(guó)外供應(yīng)商及國(guó)外產(chǎn)業(yè)派遣的調(diào)查團(tuán)成員中包括非公務(wù)員，要向該國(guó)及相關(guān)被調(diào)查人通報(bào)。43) 貿(mào)易委員會(huì)就組成調(diào)查團(tuán)的事宜向相關(guān)部門和人員提出協(xié)助請(qǐng)求的，應(yīng)以記載有調(diào)查目的、主要內(nèi)容及日程等內(nèi)容的書面方式提出。44)此外，貿(mào)易委員會(huì)也可以就該調(diào)查召開聽證會(huì)、45) 當(dāng)事人會(huì)議。46) 召開當(dāng)事人會(huì)議的，貿(mào)易委員會(huì)要對(duì)在當(dāng)事人會(huì)議中提示的材料等進(jìn)行保管和管理，如申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人或利害關(guān)系人請(qǐng) 求閱覽或復(fù)印，除非有營(yíng)業(yè)秘密，應(yīng)予許可。47)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人或利害關(guān)系人可以口頭形式提出證據(jù)，但，應(yīng)在隨后的一周內(nèi)向貿(mào)易委員會(huì)以書面形式提出才會(huì)被作為考慮對(duì)象。48) 利害關(guān)系人可在調(diào)查期間內(nèi)隨時(shí)向貿(mào)易委員會(huì)就是否存在市場(chǎng)擾亂或貿(mào)易轉(zhuǎn)移、救濟(jì)方案陳述意見或提出書面意見。49)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人或利害關(guān)系人認(rèn)為必要的，可就貿(mào)易委員會(huì)的調(diào)查事項(xiàng)委托人，此時(shí)，應(yīng)向貿(mào)易委員會(huì)提交證明關(guān)系的證明文件及明確的權(quán)限。50)為了向貿(mào)易委員會(huì)提出而準(zhǔn)備的材料應(yīng)為韓文或英文。但，如用英文準(zhǔn)備的材料在解釋上存在困難，貿(mào)易委員會(huì)可要求就該部分提供韓文翻譯。51) 調(diào)查申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人或利害關(guān)系人在產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查過程中做陳述時(shí)，應(yīng)使用韓國(guó)語，但外國(guó)人親自參加時(shí)，可通過翻譯做陳述。52) 二、采取特別保障措施的條件 要對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取特別保障措施，應(yīng)證明中國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口增長(zhǎng)導(dǎo)致韓國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)擾亂或因其他WTO成員對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)動(dòng)的特別保障措施導(dǎo)致該產(chǎn)品對(duì)韓國(guó)市場(chǎng)的貿(mào)易轉(zhuǎn)移。 （一）進(jìn)口增長(zhǎng) “進(jìn)口增長(zhǎng)”是指一定期間內(nèi)原產(chǎn)于中國(guó)的某種產(chǎn)品進(jìn)口量發(fā)生絕對(duì)增長(zhǎng)或較韓國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)相對(duì)增長(zhǎng)。53) （二）國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè) “國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”是指生產(chǎn)與特定進(jìn)口產(chǎn)品屬同類產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的全體國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者或在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總量中占有相當(dāng)部分的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者集團(tuán)。如國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者兼營(yíng)進(jìn)口的，僅指國(guó)內(nèi)生產(chǎn)部分。當(dāng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者除生產(chǎn)與特定進(jìn)口產(chǎn)品屬同類產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品外，還生產(chǎn)其他產(chǎn)品的，僅指生產(chǎn)同類產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的那一部分。“與該國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)有利害關(guān)系的人”是指符合下列各項(xiàng)條件之一的人：第一、占該產(chǎn)品國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總量百分之二十以上的生產(chǎn)者或生產(chǎn)者團(tuán)體；第二、占該產(chǎn)品國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者總數(shù)百分之二十以上的生產(chǎn)者團(tuán)體，但涉及農(nóng)、林、水產(chǎn)業(yè)時(shí)，指由五人以上的該產(chǎn)品生產(chǎn)者組成的團(tuán)體；第三、該產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者經(jīng)各產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)組合或主管該產(chǎn)業(yè)的相關(guān)中央行政機(jī)關(guān)長(zhǎng)官許可設(shè)立的協(xié)會(huì)、組合。但，滿足這些條件的生產(chǎn)者以影響國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)的程度進(jìn)口該產(chǎn)品時(shí)，可排除在外。54) （三）市場(chǎng)擾亂 “國(guó)內(nèi)市場(chǎng)造成或威脅造成擾亂”是指因中國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口快速增長(zhǎng)，無論是絕對(duì)增長(zhǎng)還是相對(duì)增長(zhǎng)，從而構(gòu)成對(duì)生產(chǎn)同類產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的韓國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅的一個(gè)重要原因。55)在認(rèn)定是否存在市場(chǎng)擾亂時(shí)，應(yīng)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品是否增長(zhǎng)、進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品價(jià)格的影響以及此類進(jìn)口產(chǎn)品的增長(zhǎng)對(duì)生產(chǎn)同類產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響、其他客觀事實(shí)進(jìn)行調(diào)查。56) 在對(duì)這些事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，貿(mào)易委員會(huì)應(yīng)考慮該進(jìn)口產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率是否實(shí)際或或迫近增長(zhǎng)，中國(guó)或其他WTO成員采取或擬議采取措施的內(nèi)容、范圍和由此造成的來自中國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品的實(shí)際或迫近增長(zhǎng)，有關(guān)產(chǎn)品在韓國(guó)國(guó)內(nèi)的供求狀況，中國(guó)產(chǎn)品對(duì)各國(guó)的出口程度。57) （四）貿(mào)易轉(zhuǎn)移 “貿(mào)易轉(zhuǎn)移”是指因另外一個(gè)WTO成員為防止或救濟(jì)由中國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口增長(zhǎng)導(dǎo)致的市場(chǎng)擾亂而同中國(guó)達(dá)成的雙邊協(xié)議或采取的特別保障措施、臨時(shí)特別保障措施，造成該產(chǎn)品進(jìn)入到韓國(guó)市場(chǎng)的數(shù)量增長(zhǎng)。58)在確定是否造成貿(mào)易轉(zhuǎn)移時(shí)，貿(mào)易委員會(huì)應(yīng)對(duì)貿(mào)易轉(zhuǎn)移規(guī)模是否重大、另外一個(gè)WTO成員采取的措施等是否造成或威脅造成貿(mào)易轉(zhuǎn)移進(jìn)行調(diào)查。59) 在對(duì)另外一個(gè)WTO成員采取的措施等是否造成或威脅造成貿(mào)易轉(zhuǎn)移進(jìn)行調(diào)查時(shí)，貿(mào)易委員會(huì)應(yīng)審查該進(jìn)口產(chǎn)品在韓國(guó)國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)占有率是否實(shí)際或或迫近增長(zhǎng)，中國(guó)或其他WTO成員采取或擬議采取措施的內(nèi)容、范圍和由此造成的中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口的實(shí)際或迫近增長(zhǎng)，有關(guān)產(chǎn)品在韓國(guó)國(guó)內(nèi)的供求狀況，中國(guó)產(chǎn)品對(duì)采取保障措施的WTO成員和韓國(guó)市場(chǎng)的出口程度。60) 三、采取特別保障措施 （一）采取特別保障措施的建議 貿(mào)易委員會(huì)經(jīng)調(diào)查裁決該產(chǎn)品符合發(fā)動(dòng)特別保障措施條件的，可自該裁決作出之日起一個(gè)月內(nèi)在防止或救濟(jì)因該產(chǎn)品進(jìn)口而導(dǎo)致的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或國(guó)內(nèi)市場(chǎng)損害所需限度內(nèi)決定特別保障措施及期限向相關(guān)中央行政機(jī)關(guān)長(zhǎng)官建議采取措施。貿(mào)易委員會(huì)建議采取的措施包括關(guān)稅率調(diào)整、進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量限制、其他為救濟(jì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害或促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整所必要的措施。61)貿(mào)易委員會(huì)應(yīng)將進(jìn)行調(diào)查、調(diào)查結(jié)果、調(diào)查終止、采取特別保障措施和臨時(shí)特別保障措施的建議、延長(zhǎng)特別保障措施的建議內(nèi)容登在官報(bào)并通知申請(qǐng)人及利 害關(guān)系人。62) （二）臨時(shí)特別保障措施 調(diào)查申請(qǐng)人向貿(mào)易委員會(huì)提出采取臨時(shí)特別保障措施的，貿(mào)易委員會(huì)在聽取主管該產(chǎn)業(yè)的相關(guān)中央行政機(jī)關(guān)長(zhǎng)官、該產(chǎn)業(yè)相關(guān)事業(yè)者集團(tuán)等的意見后，應(yīng)自申請(qǐng)日起一個(gè)月內(nèi)決定是否提出采取臨時(shí)特別保障措施的建議。如果調(diào)查內(nèi)容復(fù)雜，貿(mào)易委員會(huì)可在一個(gè)月內(nèi)延長(zhǎng)期限。提出采取臨時(shí)特別保障措施建議的申請(qǐng)人應(yīng)將記載有因該產(chǎn)品的進(jìn)口增長(zhǎng)而造成的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害嚴(yán)重程度，申請(qǐng)的臨時(shí)特別保障措施內(nèi)容、程度、期間，其他采取臨時(shí)特別保障措施所需事項(xiàng)的申請(qǐng)書和相關(guān)證明材料提交貿(mào)易委員會(huì)。63)在對(duì)是否造成市場(chǎng)擾亂進(jìn)行的調(diào)查過程中，貿(mào)易委員會(huì)認(rèn)為如不采取緊急保障措施，被調(diào)查產(chǎn)業(yè)將會(huì)造成難以補(bǔ)救損害的重大情況下，可根據(jù)進(jìn)口產(chǎn)品已經(jīng)造成或威脅造成市場(chǎng)擾亂的初步認(rèn)定向相關(guān)中央行政機(jī)關(guān)長(zhǎng)官建議在不得超過200天的期間內(nèi)采取臨時(shí)特別保障措施。64)中央行政機(jī)關(guān)長(zhǎng)官在接到貿(mào)易委員會(huì)提出的采取臨時(shí)特別保障措施建議后，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)決定是否采取臨時(shí)特別保障措施并通報(bào)貿(mào)易委員會(huì)。該措施要限定在為救濟(jì)或防止損害所需范圍內(nèi)。但，如果對(duì)象產(chǎn)業(yè)屬于農(nóng)、林、水產(chǎn)業(yè)，因季節(jié)性、易腐爛等原因，需要采取緊急措施時(shí)，應(yīng)自收到建議之日起十五天內(nèi)決定是否采取臨時(shí)特別保障措施。為采取臨時(shí)特別保障措施需要同其他相關(guān)中央行政機(jī)關(guān)、相關(guān)機(jī)構(gòu)或團(tuán)體進(jìn)行協(xié)商等程序的，該期間不包括在內(nèi)。還有，就采取臨時(shí)特別保障措施同中國(guó)進(jìn)行磋商，對(duì)法令予以修訂等所需時(shí)間不包括在內(nèi)。65)臨時(shí)措施方式中，關(guān)于調(diào)整關(guān)稅率的措施由財(cái)政經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)官?zèng)Q定，關(guān)于數(shù)量限制的措施由產(chǎn)業(yè)資源部長(zhǎng)官?zèng)Q定。66) 如貿(mào)易委員會(huì)經(jīng)過調(diào)查，最終認(rèn)定進(jìn)口產(chǎn)品并未造成或威脅造成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)擾亂的，應(yīng)返還該特別產(chǎn)品臨時(shí)緊急關(guān)稅或解除特別進(jìn)口數(shù)量限制措施。67)財(cái)政經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)官在決定是否征收臨時(shí)緊急關(guān)稅時(shí)，財(cái)政經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)官如認(rèn)為必要，可在20天內(nèi)延長(zhǎng)決定時(shí)間。68) 征收臨時(shí)緊急關(guān)稅的決定，僅適用于征收決定生效日以后開始進(jìn)口的產(chǎn)品。財(cái)政經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)官認(rèn)為為了決定是否要征收臨時(shí)緊急關(guān)稅有必要時(shí)，可以向主管行政機(jī)關(guān)長(zhǎng)官及利害關(guān)系人要求提供相關(guān)材料等必要協(xié)助。69) 對(duì)特定產(chǎn)品征收臨時(shí)緊急關(guān)稅的對(duì)象產(chǎn)品、稅率、適用期限、數(shù)量、進(jìn)口管理方案等事項(xiàng)由財(cái)政經(jīng)濟(jì)部令予以規(guī)定。70)產(chǎn)業(yè)資源部長(zhǎng)官采取臨時(shí)進(jìn)口數(shù)量限制措施決定，僅適用于措施施行之日以后開始進(jìn)口的產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)資源部長(zhǎng)官認(rèn)為為了決定是否要采取臨時(shí)特別進(jìn)口數(shù)量限制措施有必要時(shí)，可以向主管行政機(jī)關(guān)長(zhǎng)官及利害關(guān)系人要求提供相關(guān)材料等必要協(xié)助。71) 對(duì)特定產(chǎn)品采取臨時(shí)特別進(jìn)口數(shù)量限制的對(duì)象產(chǎn)品、數(shù)量、適用期限等事項(xiàng)予以公告。72)中央行政機(jī)關(guān)長(zhǎng)官應(yīng)將采取臨時(shí)特別保障措施的決定、采取措施的依據(jù)、范圍、期限等登在官報(bào)。73) （三）提前磋商 中央行政機(jī)關(guān)長(zhǎng)官應(yīng)在對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取特別保障措施前請(qǐng)求中國(guó)政府就關(guān)于旨在防止或救濟(jì)市場(chǎng)擾亂的措施進(jìn)行磋商。如在磋商中雙方達(dá)成協(xié)議，則遵照協(xié)議執(zhí)行，如未能在自中國(guó)政府收到磋商請(qǐng)求后六十天內(nèi)達(dá)成協(xié)議，則中央行政機(jī)關(guān)長(zhǎng)官可采取特別保障措施。同樣，中央行政機(jī)關(guān)長(zhǎng)官應(yīng)在以貿(mào)易轉(zhuǎn)移為由采取特別保障措施前請(qǐng)求中國(guó)和/或有關(guān)WTO成員進(jìn)行磋商。如在磋商請(qǐng)求通知WTO保障措施委員會(huì)后六十天內(nèi)達(dá)成雙邊協(xié)議，則遵照協(xié)議執(zhí)行，如未能達(dá)成協(xié)議，則中央行政機(jī)關(guān)長(zhǎng)官可采取特別保障措施。74)中央行政機(jī)關(guān)長(zhǎng)官在決定采取保障措施時(shí)，應(yīng)就該措施將對(duì)國(guó)際通商關(guān)系、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和整體產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的影響向其他相關(guān)中央行政機(jī)關(guān)長(zhǎng)官征求意見。75) （四）采取特別保障措施 相關(guān)中央行政機(jī)關(guān)長(zhǎng)官在收到貿(mào)易委員會(huì)提出的對(duì)中國(guó)采取特別保障措施、結(jié)構(gòu)調(diào)整措施等的建議后，征求其他相關(guān)中央行政機(jī)關(guān)長(zhǎng)官的意見并在一個(gè)月內(nèi)對(duì)是否采取措施及措施內(nèi)容作出決定，并通報(bào)貿(mào)易委員會(huì)。該措施要限定在為救濟(jì)或防止損害所需范圍內(nèi)。此時(shí)，就采取特別保障措施、結(jié)構(gòu)調(diào)整措施同中國(guó)進(jìn)行磋商，對(duì)法令予以修訂等所需時(shí)間不包括在內(nèi)。76)特別保障措施方式中，關(guān)于調(diào)整關(guān)稅率的措施由財(cái)政經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)官?zèng)Q定，關(guān)于進(jìn)口數(shù)量限制的措施由產(chǎn)業(yè)資源部長(zhǎng)官?zèng)Q定。77)財(cái)政經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)官在收到貿(mào)易委員會(huì)提出的征收緊急關(guān)稅的建議后，經(jīng)過對(duì)為保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)是否需要征收緊急關(guān)稅、國(guó)際通商關(guān)系、因征收緊急關(guān)稅所導(dǎo)致的補(bǔ)償水平、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響等內(nèi)容的考慮，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)決定是否征收緊急關(guān)稅及征收內(nèi)容。此時(shí) ，為了同中國(guó)就征收緊急關(guān)稅事宜進(jìn)行磋商等所需時(shí)間不包括在內(nèi)。 征收緊急關(guān)稅的決定，僅適用于征收決定生效日以后開始進(jìn)口的產(chǎn)品。財(cái)政經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)官認(rèn)為為了決定是否要征收緊急關(guān)稅有必要時(shí)，可以向主管行政機(jī)關(guān)長(zhǎng)官及利害關(guān)系人要求提供相關(guān)材料等必要協(xié)助。財(cái)政經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)官?zèng)Q定對(duì)正在征收臨時(shí)緊急關(guān)稅的特定進(jìn)口產(chǎn)品征收緊急關(guān)稅時(shí)，如緊急關(guān)稅額不少于臨時(shí)緊急關(guān)稅則以該臨時(shí)緊急關(guān)稅額征收緊急關(guān)稅，不另外加收差額；如少于臨時(shí)緊急關(guān)稅則返還差額。貿(mào)易委員會(huì)最終裁決進(jìn)口產(chǎn)品沒有給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害時(shí)，財(cái)政經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)官應(yīng)返還已征收的臨時(shí)緊急關(guān)稅。78) 被征收緊急關(guān)稅的產(chǎn)品、稅率、適用期限、數(shù)量、進(jìn)口管理方案等事項(xiàng)由財(cái)政經(jīng)濟(jì)部令規(guī)定。79)產(chǎn)業(yè)資源部長(zhǎng)官經(jīng)過對(duì)保護(hù)該國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的必要性、國(guó)際通商關(guān)系、因采取限制進(jìn)口數(shù)量措施所導(dǎo)致的補(bǔ)償水平、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響等內(nèi)容的考慮后，決定是否采取限制進(jìn)口數(shù)量措施及限制內(nèi)容。限制進(jìn)口數(shù)量措施僅適用于該措施實(shí)施之日以后開始進(jìn)口的產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)資源部長(zhǎng)官認(rèn)為為了決定是否要采取限制進(jìn)口數(shù)量措施有必要時(shí)，可以向相關(guān)行政機(jī)關(guān)長(zhǎng)官及利害關(guān)系人等要求提供相關(guān)資料等必要協(xié)助。80)貿(mào)易委員會(huì)應(yīng)將開始調(diào)查、調(diào)查結(jié)果、調(diào)查終止、建議內(nèi)容登在官報(bào)并通知申請(qǐng)人和利害關(guān)系人。81) 中央行政機(jī)關(guān)長(zhǎng)官應(yīng)將采取特別保障措施的決定、采取措施的依據(jù)、范圍、期限等登在官報(bào)。82) （五）特別保障措施的延長(zhǎng) 在為防止或救濟(jì)市場(chǎng)擾亂有必要時(shí)，特別保障措施的適用期限可以延長(zhǎng)。83) 申請(qǐng)延長(zhǎng)對(duì)中國(guó)特別保障措施的申請(qǐng)人應(yīng)將記載下列各項(xiàng)內(nèi)容的申請(qǐng)書及能夠證明這些內(nèi)容的材料在該特別保障措施期滿六個(gè)月前提交貿(mào)易委員會(huì)：第一、該產(chǎn)品的品名、規(guī)格、特性、用途和生產(chǎn)者名稱；該產(chǎn)品的出口國(guó)、出口商、進(jìn)口國(guó)、進(jìn)口商、進(jìn)口實(shí)績(jī)（產(chǎn)品量和金額）和預(yù)計(jì)進(jìn)口量；韓國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的品名、規(guī)格、特性、用途和生產(chǎn)者名稱；該國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀和前景；要對(duì)申請(qǐng)書上所記載的內(nèi)容及證明材料采取保密措施的理由（如認(rèn)為有必要）。第二、該產(chǎn)品的進(jìn)口符合市場(chǎng)擾亂或貿(mào)易轉(zhuǎn)移的理由（包括價(jià)格、市場(chǎng)占有率、供求等）。第三、如果以發(fā)生重大貿(mào)易轉(zhuǎn)移為由提出申請(qǐng)的，還應(yīng)提交中國(guó)或其他WTO成員所采取或擬議采取的特別保障措施內(nèi)容。第四、該國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的證據(jù)、該國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)實(shí)績(jī)、其他有必要延長(zhǎng)保障措施的理由。如經(jīng)過貿(mào)易委員會(huì)調(diào)查認(rèn)為為了防止或救濟(jì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)擾亂而有必要延長(zhǎng)該措施并做出決定的，應(yīng)在該措施期滿一個(gè)月前向相關(guān)中央行政機(jī)關(guān)長(zhǎng)官提出延長(zhǎng)建議。84)相關(guān)中央行政機(jī)關(guān)長(zhǎng)官在收到貿(mào)易委員會(huì)提出的延長(zhǎng)對(duì)中國(guó)特別保障措施的建議后，征求其他相關(guān)中央行政機(jī)關(guān)長(zhǎng)官的意見并在一個(gè)月內(nèi)對(duì)是否采取措施及措施內(nèi)容作出決定，并通報(bào)貿(mào)易委員會(huì)。此時(shí)，就延長(zhǎng)特別保障措施同中國(guó)進(jìn)行磋商，對(duì)法令予以修訂等所需時(shí)間不包括在內(nèi)。85)貿(mào)易委員會(huì)建議財(cái)政經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)官延長(zhǎng)所采取的緊急關(guān)稅時(shí)，財(cái)政經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)官應(yīng)在收到該建議之日起一個(gè)月內(nèi)作出復(fù)審決定。財(cái)政經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)官認(rèn)為必要的，可在二十天內(nèi)延長(zhǎng)決定期限。86)如貿(mào)易委員會(huì)建議，產(chǎn)業(yè)資源部長(zhǎng)官認(rèn)為有必要時(shí)可以延長(zhǎng)限制進(jìn)口數(shù)量措施的適用期限。此時(shí)，延長(zhǎng)適用期限后的措施應(yīng)當(dāng)較最初的措施相對(duì)放寬。87)以進(jìn)口轉(zhuǎn)移為由發(fā)動(dòng)保障措施等的相關(guān)中央行政機(jī)關(guān)長(zhǎng)官應(yīng)在其他WTO成員對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取的措施終止后三十天內(nèi)終止特別保障措施，即由財(cái)政經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)官中止征收特定產(chǎn)品緊急關(guān)稅或由產(chǎn)業(yè)資源部長(zhǎng)官解除特別進(jìn)口數(shù)量限制措施。如其他WTO成員向韓國(guó)通報(bào)變更對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取的特別保障措施時(shí)，應(yīng)對(duì)是否需要變更、撤回或維持已發(fā)動(dòng)的措施做出決定。88)相關(guān)中央機(jī)關(guān)長(zhǎng)官在利害關(guān)系人提出申請(qǐng)或因同中國(guó)進(jìn)行磋商并達(dá)成協(xié)議等，使得采取特別保障措施的原因消滅時(shí)，應(yīng)解除該措施。此時(shí)認(rèn)為必要的，可向貿(mào)易委員會(huì)征求意見。89) （六）變更及再次發(fā)動(dòng) 財(cái)政經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)官認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)征收緊急關(guān)稅決定進(jìn)行復(fù)審，并可根據(jù)復(fù)審結(jié)果變更最初決定，變更后的措施不得嚴(yán)于最初的措施。90) 貿(mào)易委員會(huì)建議財(cái)政經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)官減輕、解除所采取的緊急關(guān)稅時(shí)，財(cái)政經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)官應(yīng)在收到該建議之日起一個(gè)月內(nèi)作出復(fù)審決定。財(cái)政經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)官認(rèn)為必要的，可在二十天內(nèi)延長(zhǎng)決定期限。91)在貿(mào)易委員會(huì)建議，產(chǎn)業(yè)資源部長(zhǎng)官認(rèn)為有必要時(shí)可以變更限制進(jìn)口數(shù)量措施的內(nèi)容，此時(shí)，變更后的措施應(yīng)當(dāng)較最初措施相對(duì)放寬。92)在導(dǎo)致貿(mào)易轉(zhuǎn)移的其他WTO 成員采取的措施終止時(shí)，應(yīng)在三十天內(nèi)終止對(duì)中國(guó)特別保障措施，如該WTO成員變更相關(guān)保障措施并予以通報(bào)時(shí)，采取該措施的中央行政長(zhǎng)官要對(duì)重大的市場(chǎng)擾亂是否會(huì)持續(xù)，是否變更、撤回或維持所采取的措施作出決定。93) Ⅳ.結(jié)論 《入世議定書》第十六條允許對(duì)中國(guó)采取歧視性的保障措施，而它類似于在GATT體制下，波蘭、兇牙利、羅馬尼亞入關(guān)時(shí)所做的特別保障措施承諾，對(duì)中國(guó)相當(dāng)不利。原因是就發(fā)動(dòng)保障措施，減輕了兩方面的重要標(biāo)準(zhǔn)：允許僅以中國(guó)為對(duì)象發(fā)動(dòng)措施，將嚴(yán)重?fù)p害要素放寬到跟實(shí)質(zhì)損害相似的市場(chǎng)擾亂，并且還允許在導(dǎo)致貿(mào)易轉(zhuǎn)移時(shí)發(fā)動(dòng)措施。2002年初以來，先后有印度、美國(guó)、土耳其、歐盟等國(guó)家開始利用此條款采取行動(dòng)，對(duì)我國(guó)有關(guān)出口產(chǎn)品啟動(dòng)了特別保障措施調(diào)查，以保護(hù)其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益。其中，2002年8月13日由印度啟動(dòng)了全球第一起針對(duì)中國(guó)的特別保障措施調(diào)查，被調(diào)查產(chǎn)品為工業(yè)用縫紉機(jī)針。2002年8月26日，美國(guó)啟動(dòng)了對(duì)軸承傳動(dòng)器的特別保障措施調(diào)查，并且相繼在2002年12月6日，2003年6月16日和2003年9月5日對(duì)鋼絲衣架，剎車鼓、機(jī)械旋轉(zhuǎn)部件，易延展鐵水管裝置進(jìn)行特別保障措施調(diào)查。而土耳其則于2003年5月1日對(duì)我自行車進(jìn)行特別保障措施調(diào)查。除此之外，2003年7月11日歐盟對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的橘子罐頭同時(shí)進(jìn)行特別保障措施和一般保障措施調(diào)查。盡管這些調(diào)查最終都以已不采取任何限制措施而告終，使得目前第十六條的適用尚無先例，但已向我們敲響了警鐘。雖然韓國(guó)到目前為止還沒有啟動(dòng)特別保障措施調(diào)查，但是就兩國(guó)間貿(mào)易總量的日益增長(zhǎng)趨勢(shì)來看，韓國(guó)將來發(fā)動(dòng)這一措施的可能性還是不少的，所以我認(rèn)為有必要認(rèn)真研究相關(guān)法令，以備將來能夠積極應(yīng)對(duì)。就韓國(guó)的相關(guān)法令來看，盡管在中國(guó)的《入世議定書》中并未將結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)定為一種救濟(jì)措施，而韓國(guó)將其規(guī)定為一種救濟(jì)措施，因?yàn)轫n國(guó)覺得跟萎縮貿(mào)易的限制措施相比，給相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供國(guó)內(nèi)支持更加有益。94) 此外，韓國(guó)一開始在《關(guān)于對(duì)中國(guó)特別保障措施運(yùn)營(yíng)的規(guī)定》第十六條第一款規(guī)定，貿(mào)易委員會(huì)能夠向相關(guān)中央行政機(jī)關(guān)長(zhǎng)官建議采取的臨時(shí)特別保障措施方式為調(diào)整關(guān)稅率，而在2003年9月29日修訂的《對(duì)外貿(mào)易法》第二十八條第三款中又增添了進(jìn)口數(shù)量限制方式。將來為了以防萬一，我們不得不做出一些對(duì)應(yīng)策略，以備其他國(guó)家針對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)特別保障措施，例如：一、通過條約解釋盡量為此種措施的實(shí)施限定嚴(yán)格的條件，尤其是通過爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的解釋來進(jìn)行限定。我國(guó)的特別保障措施，也是某種程度對(duì)上述原則的背離或例外，同時(shí)也是顧全入世談判大局而接受的結(jié)果。它是過渡性的，也是有嚴(yán)格的條件的。應(yīng)當(dāng)將特別保障措施和《保障措施協(xié)定》緊密聯(lián)系在一起，除非特別保障措施有特別規(guī)定，特別保障措施也應(yīng)適用《保障措施協(xié)定》的有關(guān)條款，適用專家組、上訴機(jī)構(gòu)對(duì)《保障措施協(xié)定》的名詞概念、條款的解釋。二者可以視為普通法和特別法的關(guān)系。二、建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)的預(yù)警機(jī)制。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)利用各種手段和技術(shù)，對(duì)一些產(chǎn)品的進(jìn)出口情況進(jìn)行跟蹤，特別是那些數(shù)量激增和價(jià)格變化大的產(chǎn)品。三、企業(yè)在產(chǎn)品出口的方向上要采取多元化戰(zhàn)略，拓展產(chǎn)品出口的國(guó)家。產(chǎn)品的最終目的國(guó)過于集中，抵御國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力就有限。四、生產(chǎn)和出口企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律，避免特保措施案的發(fā)生。五、我國(guó)相關(guān)出口企業(yè)在面臨進(jìn)口國(guó)保障措施調(diào)查的時(shí)候，應(yīng)積極應(yīng)訴，根據(jù)適用保障措施或特別保障措施的條件進(jìn)行抗辯，避免進(jìn)口國(guó)對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品保障措施的適用；一旦進(jìn)口國(guó)對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品實(shí)施了保障措施，中國(guó)政府應(yīng)該行使《保障措施協(xié)定》及《入世議定書》中所賦予的權(quán)利——對(duì)實(shí)施國(guó)采取相應(yīng)的報(bào)復(fù)措施。 腳注： 1）馬光，韓國(guó)通商法制研究所研究員，韓國(guó)高麗大學(xué)國(guó)際法專業(yè)博士研究生。聯(lián)系方式：maguang@korea.ac.kr2）相關(guān)內(nèi)容規(guī)定在第二十八條（對(duì)特定國(guó)家產(chǎn)品特別進(jìn)口數(shù)量限制措施的施行等）。3）相關(guān)內(nèi)容規(guī)定在第七十六條（對(duì)特定國(guó)家產(chǎn)品特別進(jìn)口數(shù)量限制措施的施行等）。4）相關(guān)內(nèi)容規(guī)定在第六十七條之二（特定國(guó)家產(chǎn)品緊急關(guān)稅的征收）。5）相關(guān)內(nèi)容規(guī)定在第八十九條之二（特定國(guó)家產(chǎn)品緊急關(guān)稅的征收等）。6）相關(guān)內(nèi)容規(guī)定在第二十二條之二（對(duì)WTO特定成員的特別保障措施）。7）相關(guān)內(nèi)容規(guī)定在第二十二條之二（對(duì)中華人民共和國(guó)的特別保障措施等）。8）根據(jù)韓國(guó)憲法，韓國(guó)的法令等級(jí)依次為憲法 、法律、總統(tǒng)令、總理令、部令。此外，依據(jù)憲法締結(jié)的條約和一般被承認(rèn)的國(guó)際法規(guī)具有同國(guó)內(nèi)法相同的法律效力。韓國(guó)憲法第六條第一款、第四十條、第七十五條、第九十五條。9）入世議定書16.9條。10）入世議定書16.1條。11）入世議定書16.8條。12）入世議定書16.4條，中國(guó)加入工作組報(bào)告書246(c)段。13）Ibid。14）保障措施協(xié)定4.2(a)條。15）中國(guó)加入工作組報(bào)告書248段。16）入世議定書16.1條，16.2條，16.3條。17）入世議定書16.8條。18）在本論文中，一般保障措施指根據(jù)GATT第十九條和保障措施協(xié)定采取的措施。19）方順子（韓），對(duì)中國(guó)特別保障措施制度的引進(jìn)和今后的運(yùn)用方向，貿(mào)易救濟(jì)，2002年4月，p.178。20）入世議定書16.3條，16.8條。21）入世議定書16.8條，中國(guó)加入工作組報(bào)告書246(f)段，249段。22）中國(guó)加入工作組報(bào)告書246(g)段。23）保障措施協(xié)定7.1條，7.2條。24）入世議定書16.7條。25）入世議定書16.6條。26）保障措施協(xié)定8.2條。27）對(duì)外貿(mào)易法施行令第七十六條條第二款，關(guān)稅法施行令第八十九條之二第二款。28）貿(mào)易委員會(huì)編制第三條。29）貿(mào)易委員會(huì)編制第四條。30）貿(mào)易委員會(huì)編制第五條。31）貿(mào)易委員會(huì)編制第六條第六號(hào)。32）貿(mào)易委員會(huì)編制第七條。33）關(guān)于不公正貿(mào)易行為調(diào)查及產(chǎn)業(yè)損害救濟(jì)的法律第二十二條之二第一款，關(guān)于對(duì)中國(guó)特別保障措施運(yùn)營(yíng)的規(guī)定第十二條第一款，第二十條第一款。34）關(guān)于不公正貿(mào)易行為調(diào)查及產(chǎn)業(yè)損害救濟(jì)的法律施行令第二十二條之二第五款。35）關(guān)于不公正貿(mào)易行為調(diào)查及產(chǎn)業(yè)損害救濟(jì)的法律第二十二條之二第二款，關(guān)于不公正貿(mào)易行為調(diào)查及產(chǎn)業(yè)損害救濟(jì)的法律施行令第二十二條之二第六款。36）關(guān)于不公正貿(mào)易行為調(diào)查及產(chǎn)業(yè)損害救濟(jì)的法律施行令第二十二條之二第六款，關(guān)于對(duì)中國(guó)特別保障措施運(yùn)營(yíng)的規(guī)定第十二條第四款，第二十條第四款，第十四條第三款，第二十二條第三款。37）關(guān)于不公正貿(mào)易行為調(diào)查及產(chǎn)業(yè)損害救濟(jì)的法律施行令第二十二條之二第十二款，關(guān)于對(duì)中國(guó)特別保障措施運(yùn)營(yíng)的規(guī)定第十四條第一款，第二款，第二十二條第一款，第二款。38）關(guān)于對(duì)中國(guó)特別保障措施運(yùn)營(yíng)的規(guī)定第三條。39）關(guān)于不公正貿(mào)易行為調(diào)查及產(chǎn)業(yè)損害救濟(jì)的法律施行令第二十二條之二第七款。40）關(guān)于對(duì)中國(guó)特別保障措施運(yùn)營(yíng)的規(guī)定第四條第一款。41）關(guān)于對(duì)中國(guó)特別保障措施運(yùn)營(yíng)的規(guī)定第四條第二款。42）關(guān)于對(duì)中國(guó)特別保障措施運(yùn)營(yíng)的規(guī)定第五條第一款。43）關(guān)于對(duì)中國(guó)特別保障措施運(yùn)營(yíng)的規(guī)定第五條第二款。44）關(guān)于對(duì)中國(guó)特別保障措施運(yùn)營(yíng)的規(guī)定第十條。45）關(guān)于對(duì)中國(guó)特別保障措施運(yùn)營(yíng)的規(guī)定第七條。46）關(guān)于對(duì)中國(guó)特別保障措施運(yùn)營(yíng)的規(guī)定第八條第一款。47）關(guān)于對(duì)中國(guó)特別保障措施運(yùn)營(yíng)的規(guī)定第八條第二款。48）關(guān)于對(duì)中國(guó)特別保障措施運(yùn)營(yíng)的規(guī)定第八條第三款。49）關(guān)于對(duì)中國(guó)特別保障措施運(yùn)營(yíng)的規(guī)定第九條。50）關(guān)于對(duì)中國(guó)特別保障措施運(yùn)營(yíng)的規(guī)定第六條。51）關(guān)于對(duì)中國(guó)特別保障措施運(yùn)營(yíng)的規(guī)定第十一條第一款。52）關(guān)于對(duì)中國(guó)特別保障措施運(yùn)營(yíng)的規(guī)定第十一條第二款。53）關(guān)于不公正貿(mào)易行為調(diào)查及產(chǎn)業(yè)損害救濟(jì)的法律施行令第二十二條之二第二款。54）關(guān)于不公正貿(mào)易行為調(diào)查及產(chǎn)業(yè)損害救濟(jì)的法律施行令第二十二條之二第二款。55）關(guān)于不公正貿(mào)易行為調(diào)查及產(chǎn)業(yè)損害救濟(jì)的法律施行令第二十二條之二第三款，關(guān)稅法第六十七條之二第二款，關(guān)于對(duì)中國(guó)特別保障措施運(yùn)營(yíng)的規(guī)定第十二條第二款。56）關(guān)于不公正貿(mào)易行為調(diào)查及產(chǎn)業(yè)損害救濟(jì)的法律第二十二條之二第八款，關(guān)于對(duì)中國(guó)特別保障措施運(yùn)營(yíng)的規(guī)定第十三條。57）關(guān)于不公正貿(mào)易行為調(diào)查及產(chǎn)業(yè)損害救濟(jì)的法律施行令第二十二條之二第十款。58）關(guān)于不公正貿(mào)易行為調(diào)查及產(chǎn)業(yè)損害救濟(jì)的法律施行令第二十二條之二第四款，關(guān)于對(duì)中國(guó)特別保障措施運(yùn)營(yíng)的規(guī)定第二十條第二款。59）關(guān)于不公正貿(mào)易行為調(diào)查及產(chǎn)業(yè)損害救濟(jì)的法律施行令第二十二條之二第九款，關(guān)于對(duì)中國(guó)特別保障措施運(yùn)營(yíng)的規(guī)定第二十一條第一款。6 0）關(guān)于不公正貿(mào)易行為調(diào)查及產(chǎn)業(yè)損害救濟(jì)的法律施行令第二十二條之二第十款，關(guān)于對(duì)中國(guó)特別保障措施運(yùn)營(yíng)的規(guī)定第二十一條第二款。61）關(guān)于不公正貿(mào)易行為調(diào)查及產(chǎn)業(yè)損害救濟(jì)的法律施行令第二十二條之二第八款，第十三款，關(guān)于對(duì)中國(guó)特別保障措施運(yùn)營(yíng)的規(guī)定第十五條第一款，第二十三條第一款。62）關(guān)于不公正貿(mào)易行為調(diào)查及產(chǎn)業(yè)損害救濟(jì)的法律施行令第二十二條之二第十五款，關(guān)于對(duì)中國(guó)特別保障措施運(yùn)營(yíng)的規(guī)定第十八條。63）關(guān)于不公正貿(mào)易行為調(diào)查及產(chǎn)業(yè)損害救濟(jì)的法律施行令第二十二條之二第十四款。64）關(guān)于不公正貿(mào)易行為調(diào)查及產(chǎn)業(yè)損害救濟(jì)的法律第二十二條之二第三款，關(guān)于對(duì)中國(guó)特別保障措施運(yùn)營(yíng)的規(guī)定第十六條第一款，第二款。65）關(guān)稅法第六十七條之二第一款，第三款，對(duì)外貿(mào)易法第二十八條第一款，關(guān)于不公正貿(mào)易行為調(diào)查及產(chǎn)業(yè)損害救濟(jì)的法律第二十二條之二第五款，關(guān)于不公正貿(mào)易行為調(diào)查及產(chǎn)業(yè)損害救濟(jì)的法律施行令第二十二條之二第十四款，第十七款，關(guān)于對(duì)中國(guó)特別保障措施運(yùn)營(yíng)的規(guī)定第十九條第一款，第二十五條第一款。66）關(guān)稅法第六十七條之二第五款，對(duì)外貿(mào)易法第二十八條第三款，關(guān)于不公正貿(mào)易行為調(diào)查及產(chǎn)業(yè)損害救濟(jì)的法律第二十二條之二第三款，關(guān)于對(duì)中國(guó)特別保障措施運(yùn)營(yíng)的規(guī)定第十六條第一款，第二款。67）關(guān)稅法第六十七條之二第六款，對(duì)外貿(mào)易法第二十八條第四款。68）關(guān)稅法施行令第八十九條之二第三款。69）關(guān)稅法第六十七條之二第八款。70）關(guān)稅法第六十七條之二第三款。71）對(duì)外貿(mào)易法第二十八條第八款。72）對(duì)外貿(mào)易法第二十八條第六款。73）關(guān)于對(duì)中國(guó)特別保障措施運(yùn)營(yíng)的規(guī)定第十九條第四款，第二十五條第四款。74）關(guān)稅法第六十七條之二第四款，對(duì)外貿(mào)易法第二十八條第二款，關(guān)于對(duì)中國(guó)特別保障措施運(yùn)營(yíng)的規(guī)定第十九條第二款，第二十五條第二款。75）關(guān)于對(duì)中國(guó)特別保障措施運(yùn)營(yíng)的規(guī)定第十九條第三款，第二十五條第三款。76）關(guān)稅法第六十七條之二第一款，對(duì)外貿(mào)易法第二十八條第一款，關(guān)于不公正貿(mào)易行為調(diào)查及產(chǎn)業(yè)損害救濟(jì)的法律第二十二條之二第五款，關(guān)于不公正貿(mào)易行為調(diào)查及產(chǎn)業(yè)損害救濟(jì)的法律施行令第二十二條之二第十七款，關(guān)于對(duì)中國(guó)特別保障措施運(yùn)營(yíng)的規(guī)定第十九條第一款，第二十五條第一款。77）關(guān)稅法第六十七條之二第五款，對(duì)外貿(mào)易法第二十八條第三款，關(guān)于不公正貿(mào)易行為調(diào)查及產(chǎn)業(yè)損害救濟(jì)的法律第二十二條之二第三款，關(guān)于對(duì)中國(guó)特別保障措施運(yùn)營(yíng)的規(guī)定第十六條第一款，第二款。78）關(guān)稅法第六十七條之二第八款，關(guān)稅法施行令第八十九條之二第三款。79）關(guān)稅法第六十七條之二第三款。80）對(duì)外貿(mào)易法第二十八條第七款。81）關(guān)于對(duì)中國(guó)特別保障措施運(yùn)營(yíng)的規(guī)定第二十四條。82）關(guān)于對(duì)中國(guó)特別保障措施運(yùn)營(yíng)的規(guī)定第十九條第四款，第二十五條第四款。83）關(guān)于對(duì)中國(guó)特別保障措施運(yùn)營(yíng)的規(guī)定第十五條第二款，第二十三條第二款。84）關(guān)于不公正貿(mào)易行為調(diào)查及產(chǎn)業(yè)損害救濟(jì)的法律第二十二條之二第四款，關(guān)于不公正貿(mào)易行為調(diào)查及產(chǎn)業(yè)損害救濟(jì)的法律施行令第二十二條之二第十六款，關(guān)于對(duì)中國(guó)特別保障措施運(yùn)營(yíng)的規(guī)定第十七條。85）關(guān)稅法第六十七條之二第一款，對(duì)外貿(mào)易法第二十八條第一款，關(guān)于不公正貿(mào)易行為調(diào)查及產(chǎn)業(yè)損害救濟(jì)的法律第二十二條之二第五款，關(guān)于不公正貿(mào)易行為調(diào)查及產(chǎn)業(yè)損害救濟(jì)的法律施行令第二十二條之二第十七款，關(guān)于對(duì)中國(guó)特別保障措施運(yùn)營(yíng)的規(guī)定第十九條第一款，第二十五條第一款。86）關(guān)稅法施行令第八十九條之二第三款。87）對(duì)外貿(mào)易法第二十八條第七款。88）關(guān)稅法第六十七條之二第七款，對(duì)外貿(mào)易法第二十八條第五款，關(guān)于不公正貿(mào)易行為調(diào)查及產(chǎn)業(yè)損害救濟(jì)的法律第二十二條之二第十八款，關(guān)于對(duì)中國(guó)特別保障措施運(yùn)營(yíng)的規(guī)定第二十五條第五款。89）關(guān)于不公正貿(mào)易行為調(diào)查及產(chǎn)業(yè)損害救濟(jì)的法律第二十二條之二第十九款，關(guān)于對(duì)中國(guó)特別保障措施運(yùn)營(yíng)的規(guī)定第十九條第五款，第二十五條第五款。90）關(guān)稅法第六十七條之二第八款。91）關(guān)稅法施行令第八十九條之二第三款。92）對(duì)外貿(mào)易法第二十八條第七款。93）關(guān)于對(duì)中國(guó)特別保障措施運(yùn)營(yíng)的規(guī)定第二十五條第五款。94）方順子（韓），對(duì)中國(guó)特別保障措施制度的引進(jìn)和今后的運(yùn)用方向，貿(mào)易救濟(jì)，2002年4月，p.179。