黨員證明范文第1篇

黨員介紹信丟失該如何解決問題呢?下面是小編為大家整理的相關(guān)情況介紹，歡迎閱讀和參考。

黨員介紹信丟失證明

根據(jù)2007年7月5日中組部《關(guān)于嚴(yán)格使用新式樣中國共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信的通知》相關(guān)精神，黨組織關(guān)系介紹信，是黨員(含預(yù)備黨員，下同)變動組織關(guān)系的憑證。黨組織關(guān)系介紹信格式為一頁三聯(lián)，分別有存根聯(lián)(開具單位存檔)、介紹信聯(lián)、回執(zhí)聯(lián)，每聯(lián)右上角的序號由轉(zhuǎn)出地黨組織填寫。黨員基本情況及聯(lián)系電話或其他聯(lián)系方式，由黨員組織關(guān)系所在黨支部負(fù)責(zé)如實(shí)填寫;黨員原所在基層黨委通訊地址等相關(guān)信息，由黨員組織關(guān)系所在黨支部的上一級黨委負(fù)責(zé)填寫或刻制固定條章簽印;落款處不填寫轉(zhuǎn)出地黨組織名稱，按照接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系的權(quán)限，加蓋公章即可�；貓�(zhí)聯(lián)僅在轉(zhuǎn)出黨員組織關(guān)系和最終接收黨員組織關(guān)系所在黨支部的上一級基層黨委之間使用，不層層回執(zhí)。轉(zhuǎn)出地黨組織在收到接收地黨組織的回執(zhí)聯(lián)后，將其粘貼在存根聯(lián)的貼回執(zhí)聯(lián)處備查。黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移工作實(shí)行回執(zhí)制度，轉(zhuǎn)出黨員組織關(guān)系的黨組織在該黨員未到接收地(單位)黨組織接轉(zhuǎn)組織關(guān)系前，負(fù)有管理責(zé)任。黨員因工作單位發(fā)生變化，外出學(xué)習(xí)或工作時間在六個月以上且地點(diǎn)比較固定的，應(yīng)按規(guī)定轉(zhuǎn)移正式組織關(guān)系，即開具黨員組織關(guān)系介紹信。黨員組織關(guān)系介紹信既可以黨員自己攜帶，也可以郵寄，自己攜帶時，應(yīng)妥為保存，并在黨組織關(guān)系介紹信規(guī)定的期限內(nèi)到新的黨組織報到。黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)出后，黨員在黨組織中的隸屬關(guān)系隨即發(fā)生變化，黨員應(yīng)在轉(zhuǎn)入單位黨組織參加黨的組織生活，交納黨費(fèi)。黨員在變動黨組織關(guān)系期間，介紹信不慎遺失或嚴(yán)重?fù)p壞的，應(yīng)立即向原黨組織說明情況，申請補(bǔ)辦，必要時向接收單位黨組織做出情況說明。

黨組織應(yīng)教育黨員妥善地保存自己所攜帶的黨員組織關(guān)系介紹信或證明信。黨員組織關(guān)系介紹信或證明信一旦丟失，黨員要及時向所在單位的黨組織或最后辦理轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨委組織部門報告。黨組織應(yīng)對丟失介紹信、證明信的情況進(jìn)行審查，如確系本人不慎丟失，可由最后辦理轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨組織予以補(bǔ)轉(zhuǎn)，并立即通知接收單位黨組織，原介紹信或證明信作廢。接轉(zhuǎn)單位在接轉(zhuǎn)時，要對介紹信進(jìn)行認(rèn)真審查核對。對丟失介紹信、證明信的黨員，應(yīng)給予批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的還應(yīng)給予適當(dāng)?shù)狞h紀(jì)處分。

黨員證明范文第2篇

xxx黨支部：

茲有我xx黨委下屬xxxxx黨支部黨員課堂作文網(wǎng)(姓名)，xx(性別)，身份證號：xxxxxxxxxxxxxxxxx，已證實(shí)其黨員身份，因xx同志黨員檔案丟失，現(xiàn)來貴處重新辦理個人黨員檔案，請接洽。

xxxxxx黨委

20xx年xx月xx日

黨員檔案補(bǔ)辦程序

黨員檔案丟失,最重要的是補(bǔ)辦入黨志愿書，其他資料也要按原有要求補(bǔ)齊，并注明“補(bǔ)辦”二字�！度朦h志愿書》補(bǔ)辦程序如下：

一、調(diào)查核實(shí)，確認(rèn)黨員身份

當(dāng)發(fā)現(xiàn)某位黨員的檔案里找不到《入黨志愿書》時，黨支部要做的第一件事是：調(diào)查核實(shí)，確認(rèn)其黨員身份。黨支部要通過派人前往其入黨地調(diào)查或函調(diào)等形式，核實(shí)其黨員身份的真實(shí)性。主要是防止極個別心術(shù)不正的人，利用工作安排、工作調(diào)動、畢業(yè)分配、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)之機(jī)，買通有關(guān)人員，并不是黨員，卻開出"黨員組織關(guān)系介紹信"，騙取黨員身份。如發(fā)現(xiàn)這種情況，就要一追到底，嚴(yán)肅處理。因此，黨支部只有在確認(rèn)該同志黨員身份的前提下，才能為其補(bǔ)辦《入黨志愿書》。

二、嚴(yán)肅認(rèn)真，收集證明材料

為了使補(bǔ)辦的《入黨志愿書》足以證明其黨員身份，既對黨員個人負(fù)責(zé)，也對黨組織和歷史負(fù)責(zé)，因此，必須收集如下主要證明材料：

1、本人有關(guān)入黨情況說明。請補(bǔ)辦《入黨志愿書》的同志寫清何時何地入黨，入黨介紹人是誰，黨支部書記是誰等情況。

2、入黨介紹人的證明材料。要寫清何時何地介紹其入黨等細(xì)節(jié)。(如兩位入黨介紹人都去世或無法查找，則應(yīng)有兩名以上熟悉當(dāng)時情況的黨員的證明材料)。

3、其入黨所在黨支部負(fù)責(zé)人的證明材料(證明人原則上要黨支部書記，如無法找到，可找其他黨支部委員)。要寫清當(dāng)時接收其入黨的情況。

4、黨支部討論接收該同志為預(yù)備黨員、討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的支部決議復(fù)印件或摘抄件。

5、基層黨委討論接收該同志為預(yù)備黨員、討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的黨委決議復(fù)印件或摘抄件。

上述除本人的情況說明之外的4項(xiàng)證明材料，都必須加具公章。同時，個人提供的證明材料，要寫明提供材料人當(dāng)時的身份;復(fù)印件或摘抄件則要寫清材料出處、摘抄人或復(fù)印人，以示負(fù)責(zé)。

三、按照程序，做好補(bǔ)辦手續(xù)

在確認(rèn)黨員身份并取得上列4項(xiàng)證明材料的基礎(chǔ)上，由黨員現(xiàn)在所在的黨支部負(fù)責(zé)為其補(bǔ)辦《入黨志愿書》。

程序如下：

1、在《入黨志愿書》封面上寫明："因《入黨志愿書》丟失，×年×月×日補(bǔ)辦"，并加具黨支部或單位公章。

2、讓補(bǔ)辦人如實(shí)填寫好《入黨志愿書》第1頁至第6頁。填表時應(yīng)注意，"本人經(jīng)歷"、"獎勵或處分"、"家庭主要成員"、"主要社關(guān)"等欄目應(yīng)反映入黨當(dāng)時的狀況，入黨后發(fā)生的情況不應(yīng)填寫。但第6頁末尾的日期應(yīng)填入黨時的日期，再填上補(bǔ)辦的日期，并寫上"補(bǔ)填"字樣。

3、將上列5項(xiàng)證明材料裝貼在第7頁上。

4、召開支部大會，作出同意補(bǔ)辦《入黨志愿書》的決議。支委會要負(fù)責(zé)地詳細(xì)地向全體黨員報告調(diào)查核實(shí)情況、支委會審查證明材料情況、支委會審查證明材料情況，在此基礎(chǔ)上，形成支部決議，并將"決議"寫入《入黨志愿書》第9頁中。"決議"的標(biāo)題應(yīng)定明"同意×××同志補(bǔ)辦《入黨志愿書》的決議"。"決議"中要寫明黨齡從何年何月何日算起。支部書記應(yīng)簽名。

黨員證明范文第3篇

Xxx黨支部：

各黨總支到院黨委組織部開出《黨員組織關(guān)系介紹信》后，要把介紹信及時發(fā)到轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員同志手中，并向其說明轉(zhuǎn)移組織關(guān)系過程中需要注意的事項(xiàng)。

另起一行，開頭空兩格寫正文，一般不分段。一般要寫清楚：(1)派遣人員的姓名、人數(shù)、身份、職務(wù)、職稱等。(2)說明所要聯(lián)系的工作、接洽的事項(xiàng)等。(3)對收信單位或個人的希望、要求等，如“請接洽”等。

茲有我xx黨委下屬xxxxx黨支部黨員華律網(wǎng)(姓名)，xx(性別)，身份證號：xxxxxxxxxxxxxxxxx，已證實(shí)其黨員身份，因xx同志黨員檔案丟失，現(xiàn)來貴處重新辦理個人黨員檔案，請接洽。

Xxxxxx黨委

20xx年xx月xx日

【黨員檔案補(bǔ)辦程序】

黨員檔案丟失,最重要的是補(bǔ)辦入黨志愿書，其他資料也要按原有要求補(bǔ)齊，并注明“補(bǔ)辦”二字。《入黨志愿書》補(bǔ)辦程序如下：

一、調(diào)查核實(shí)，確認(rèn)黨員身份

黨員介紹信對于我們黨員來說是十分有用途的，那么，黨員介紹信是怎樣的呢?下面是小編搜集整理的黨員介紹信范文，歡迎閱讀，更多資訊盡在介紹信欄目!

當(dāng)發(fā)現(xiàn)某位黨員的檔案里找不到《入黨志愿書》時，黨支部要做的第一件事是：調(diào)查核實(shí)，確認(rèn)其黨員身份。黨支部要通過派人前往其入黨地調(diào)查或函調(diào)等形式，核實(shí)其黨員身份的真實(shí)性。主要是防止極個別心術(shù)不正的人，利用工作安排、工作調(diào)動、畢業(yè)分配、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)之機(jī)，買通有關(guān)人員，并不是黨員，卻開出"黨員組織關(guān)系介紹信"，騙取黨員身份。如發(fā)現(xiàn)這種情況，就要一追到底，嚴(yán)肅處理。因此，黨支部只有在確認(rèn)該同志黨員身份的前提下，才能為其補(bǔ)辦《入黨志愿書》。

二、嚴(yán)肅認(rèn)真，收集證明材料

為了使補(bǔ)辦的《入黨志愿書》足以證明其黨員身份，既對黨員個人負(fù)責(zé)，也對黨組織和歷史負(fù)責(zé)，因此，必須收集如下主要證明材料：

1、本人有關(guān)入黨情況說明，請補(bǔ)辦《入黨志愿書》的同志寫清何時何地入黨，入黨介紹人是誰，黨支部書記是誰等情況。

2、入黨介紹人的證明材料。要寫清何時何地介紹其入黨等細(xì)節(jié)。(如兩位入黨介紹人都去世或無法查找，則應(yīng)有兩名以上熟悉當(dāng)時情況的黨員的證明材料)。

3、其入黨所在黨支部負(fù)責(zé)人的證明材料(證明人原則上要黨支部書記，如無法找到，可找其他黨支部委員)。要寫清當(dāng)時接收其入黨的情況。

介紹信是用以介紹被介紹人員的姓名,身份,人數(shù),接洽事項(xiàng)等情況的專用書信.是機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位派人到其他單位聯(lián)系工作、了解情況或參加各種社會活動時用的函件。下面是小編為大家精心整理的同意檔案轉(zhuǎn)出的介紹信，希望能給您帶來幫助。

4、黨支部討論接收該同志為預(yù)備黨員、討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的支部決議復(fù)印件或摘抄件。

5、基層黨委討論接收該同志為預(yù)備黨員、討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的黨委決議復(fù)印件或摘抄件。

上述除本人的情況說明之外的4項(xiàng)證明材料，都必須加具公章。同時，個人提供的證明材料，要寫明提供材料人當(dāng)時的身份;復(fù)印件或摘抄件則要寫清材料出處、摘抄人或復(fù)印人，以示負(fù)責(zé)。

三、按照程序，做好補(bǔ)辦手續(xù)

在確認(rèn)黨員身份并取得上列4項(xiàng)證明材料的基礎(chǔ)上，由黨員現(xiàn)在所在的黨支部負(fù)責(zé)為其補(bǔ)辦《入黨志愿書》。

程序如下：

1、在《入黨志愿書》封面上寫明："因《入黨志愿書》丟失，×年×月×日補(bǔ)辦"，并加具黨支部或單位公章。

2、讓補(bǔ)辦人如實(shí)填寫好《入黨志愿書》第1頁至第6頁。填表時應(yīng)注意，"本人經(jīng)歷"、"獎勵或處分"、"家庭主要成員"、"主要社關(guān)"等欄目應(yīng)反映入黨當(dāng)時的狀況，入黨后發(fā)生的情況不應(yīng)填寫。但第6頁末尾的日期應(yīng)填入黨時的日期，再填上補(bǔ)辦的日期，并寫上"補(bǔ)填"字樣。

3、將上列5項(xiàng)證明材料裝貼在第7頁上。

其入黨所在黨支部負(fù)責(zé)人的證明材料(證明人原則上要黨支部書記，如無法找到，可找其他黨支部委員)。要寫清當(dāng)時接收其入黨的情況。

4、召開支部大會，作出同意補(bǔ)辦《入黨志愿書》的決議。支委會要負(fù)責(zé)地詳細(xì)地向全體黨員報告調(diào)查核實(shí)情況、支委會審查證明材料情況、支委會審查證明材料情況，在此基礎(chǔ)上，形成支部決議，并將"決議"寫入《入黨志愿書》第9頁中。"決議"的標(biāo)題應(yīng)定明"同意×××同志補(bǔ)辦《入黨志愿書》的決議"。"決議"中要寫明黨齡從何年何月何日算起。支部書記應(yīng)簽名。

5、黨委會作出同意補(bǔ)辦《入黨志愿書》的決議，并寫入《入黨志愿書》第11頁"黨委審批意見"欄中(標(biāo)題內(nèi)第9頁支部決議欄)，由黨委書記簽名，并加具公章。

6、將補(bǔ)辦的《入黨志愿書》歸入黨員個人檔案。

市內(nèi)(含二市五區(qū))各單位黨組織之間轉(zhuǎn)移組織關(guān)系(含轉(zhuǎn)進(jìn)和轉(zhuǎn)出)，由黨員原所在黨組織向市級機(jī)關(guān)黨工委開具黨員組織關(guān)系介紹信，再由市級機(jī)關(guān)黨工委開信到相應(yīng)黨組織，由最后接收方單位黨組織填寫黨員組織關(guān)系介紹信回執(zhí)給其原單位黨組織。

黨員證明范文第4篇

近期，省、市委組織部對省內(nèi)、市內(nèi)流動黨員持《流動黨員活動證》情況進(jìn)行了調(diào)查摸底和暗訪調(diào)查，省委組織部向全省進(jìn)行了通報。從通報情況看，4月份省內(nèi)流動黨員共計(jì)233人，其中有130人未持《流動黨員活動證》，未持證率高達(dá)56%，我市個別縣市區(qū)也被通報批評。同時，市委組織部通過暗訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，個別縣市區(qū)所屬的部分村黨支部還未領(lǐng)取到《流動黨員活動證》，《流動黨員活動證》發(fā)放工作還存在許多問題和漏洞，工作不細(xì)致，底子不清、臺賬不明的問題比較嚴(yán)重，這些問題已經(jīng)直接影響到了外出流動黨員的教育與管理。

為了加強(qiáng)對流動黨員的教育管理，切實(shí)做好《流動黨員活動證》發(fā)放工作，保證每一位外出黨員都能在流入地黨組織正常參加組織生活，接受黨組織的教育和管理，根據(jù)市委組織部《關(guān)于切實(shí)做好<流動黨員活動證>發(fā)放使用及組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作的通知》精神(酒市組明電［2007］25號)，現(xiàn)就《流動黨員活動證》發(fā)放使用工作有關(guān)事宜通知如下：

1、認(rèn)真做好《流動黨員活動證》發(fā)放回頭看工作。各級黨組織要對《流動黨員活動證》發(fā)放工作進(jìn)行一次回頭看，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺。縣委組織部將于近期組織人力深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)黨組織，對流動黨員活動證發(fā)放工作進(jìn)行一次專項(xiàng)督察，對《流動黨員活動證》還未發(fā)放到村(社區(qū))一級的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，以及工作不認(rèn)真、不細(xì)致，底子不清、臺帳不明的單位黨組織要進(jìn)行通報批評、追究責(zé)任，情況嚴(yán)重的要進(jìn)行整頓。

2、盡快將《流動黨員活動證》發(fā)放到流動黨員手中。要確定本地外出流動黨員的聯(lián)系方式，對由于各種原因未領(lǐng)取《流動黨員活動證》的流動黨員，要通過郵寄、捎帶等辦法，盡快將《流動黨員活動證》發(fā)到手中；對已領(lǐng)取《流動黨員活動證》的流動黨員，要督促他們主動與所在地黨組織取得聯(lián)系，積極參加黨的組織生活。

3、建立健全流動黨員管理臺帳和信息庫。要進(jìn)一步調(diào)查摸底，切實(shí)搞清底數(shù)，建立健全流動黨員管理臺帳和信息庫，并對信息庫及時進(jìn)行維護(hù)和更新，加強(qiáng)流動黨員信息的動態(tài)管理。

黨員證明范文第5篇

理助辯制，有效地落實(shí)了違紀(jì)黨員可以請他人為其辯護(hù)的權(quán)利，保障了違紀(jì)黨員的民益，取得了較好的政治和社會效果。2005年以來，全市實(shí)施助辯案件187件，占案件總數(shù)的11,采納助辯意見106條,占提出意見的28，經(jīng)助辯的案件截至目前無一申訴。中央紀(jì)委審理室調(diào)研后認(rèn)為，這一制度的破題，對于從操作層面落實(shí)《》明確的“其他黨員可以為違紀(jì)黨員作證和辯護(hù)”的規(guī)定具有里程碑意義。中央黨校黨建部在調(diào)研后也認(rèn)為，這一制度的推行是“發(fā)展黨內(nèi)民主的創(chuàng)新性探索”。

一、推行助辯制的理論依據(jù)

——公法依據(jù)。首先，憲法中保障公民的申訴權(quán)是黨內(nèi)案件審理助辯制度的法律基礎(chǔ)。憲法是國家的根本大法，任何個人、任何組織必須嚴(yán)格遵守。我國憲法明確規(guī)定，中華人民共和國公民在法律面前一律平等，公民具有申訴、控告等若干權(quán)利，任何個人和組織都不能違背法定程序而輕易剝奪。憲法保障全體公民的合法政治權(quán)利是構(gòu)成民主社會任何政治共同體合法性的基礎(chǔ)，這種保障就其針對對象而言是全員性的而不具有任何差異性和排他性。因此，憲法在規(guī)范意義上具有最高性，一切法律規(guī)范都從它那里取得合法的效力，即構(gòu)成了一切法律規(guī)范（包括《黨員權(quán)利保障條例》）之合法性的來源。而在我國現(xiàn)行政治體制下，黨模范地遵守和執(zhí)行憲法是憲法得以貫徹落實(shí)的根本保證和關(guān)鍵所在。設(shè)計(jì)黨內(nèi)案件審理助辯制度，保障違紀(jì)黨員享有申訴權(quán)及其衍生的助辯權(quán)，正是體現(xiàn)了在中國共產(chǎn)黨這個政治組織中帶頭執(zhí)行憲法保障公民申訴權(quán)的具體行動。其次，刑事訴訟法中的審判程序是黨內(nèi)案件審理助辯制度的參照模式。我國的刑事訴訟法第十一條規(guī)定：“人民法院審判案件，除本法另有規(guī)定的以外，一律公開進(jìn)行。被告人有權(quán)獲得辯護(hù)，人民法院有義務(wù)保證被告人獲得辯護(hù)。”刑事訴訟過程中，為了保證客觀、公正，控辯雙方向法庭提供的證據(jù)，都應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)庭質(zhì)證、辯認(rèn)和辯論，未經(jīng)庭審的證據(jù)不能作為定案的依據(jù)。由此可見，審判是居于中心地位、具有決定性的訴訟階段，審理是裁判的條件和基礎(chǔ)，裁判是審理的目的和結(jié)果。黨紀(jì)案件的審理是內(nèi)部審理，這是政黨的屬性決定的；但與刑事案件的審理相比較，保證對當(dāng)事人不枉不縱的處理指向是一致的。案件審理助辯制度借鑒了法院庭審的優(yōu)點(diǎn)，打破了原有的審理模式，由關(guān)門審理、少數(shù)人審理，轉(zhuǎn)變?yōu)殚_門審理，陽光審理，為犯錯誤黨員申辯和其他黨員為其辯護(hù)開辟了可行的新途徑。再次，律師法中的委托辯護(hù)制度是黨內(nèi)案件審理助辯制度的制度借鑒。律師制度是公民社會司法過程追求公平、正義的有效形式之一。律師的法律知識服務(wù)為法治的實(shí)施提供了必要的制約和“精確”的保證。黨內(nèi)違紀(jì)案件的處理同樣需要這種來自第三方的制約和保證。而鹽城市的案件審理助辯制，就是受“律師”制度的啟發(fā)，在《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》頒布的條件下應(yīng)運(yùn)而生的。就是在審理錯誤事實(shí)見面的必經(jīng)程序中增加了犯錯誤的黨員不僅可以自我申辯，還可以聘請助辯人——“黨內(nèi)律師”為自己進(jìn)行辯護(hù)，對審理部門認(rèn)定的違紀(jì)事實(shí)、證據(jù)、定性及依據(jù)的黨紀(jì)條規(guī)等內(nèi)容提出質(zhì)疑，或?yàn)榉稿e誤黨員提出從輕、減輕以及免于紀(jì)律處分或無錯的處理意見。這與允許涉嫌犯罪人員可以委托律師為其辯護(hù)的理念是相通的，目的都是為了公正審理、維護(hù)正義。

——黨內(nèi)法規(guī)依據(jù)。黨內(nèi)案件審理助辯制是維護(hù)黨員民利的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，但這項(xiàng)制度有著充分的黨內(nèi)法規(guī)依據(jù)。《中國共產(chǎn)程》第四條第六項(xiàng)明確規(guī)定：“在黨組織討論決定對黨員的黨紀(jì)處分或作出鑒定時，本人有權(quán)參加和進(jìn)行申辯，其他黨員可以為他作證和辯護(hù)�！钡谒氖�一條又規(guī)定：“黨組織對黨員作出處分決定，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地查清事實(shí)。處分決定所依據(jù)的事實(shí)材料和處分決定必須同本人見面，聽取本人說明情況和申辯。如果本人對處分決定不服，可以提出申訴，有關(guān)黨組織必須負(fù)責(zé)處理或者迅速轉(zhuǎn)遞，不得扣壓�！薄吨袊�共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》也明確規(guī)定：“在黨組織討論決定對黨員的黨紀(jì)處分或者作出鑒定時，本人有權(quán)參加和進(jìn)行申辯，其他黨員可以為其作證和辯護(hù)。”另外，《黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》第十六條、第十七條規(guī)定：“基層黨組織在討論決定對黨員的處分時，如無特殊情況，應(yīng)通知本人出席會議，允許他在會上為自己申辯，也允許他人為之辯護(hù)�！薄包h組織對黨員所要作出的處分決定和所依據(jù)的事實(shí)材料必須同本人見面，聽取本人說明情況和申辯。當(dāng)本人對黨組織所認(rèn)定的錯誤事實(shí)有不同意見時，要認(rèn)真地進(jìn)行復(fù)核，采納其合理的意見�！边@些都為建立和實(shí)施黨紀(jì)案件審理助辯制提供了充分的黨內(nèi)法規(guī)依據(jù)。

——黨建理論依據(jù)。我黨的黨建理論中，關(guān)于加強(qiáng)和發(fā)展黨內(nèi)民主，特別是如何處理犯錯誤黨員，如何維護(hù)違紀(jì)黨員的權(quán)益，有著很多的論述�，F(xiàn)行《》規(guī)定的“懲前毖后、治病救人”方針就是我黨人性化、人本化對待違紀(jì)黨員的總體現(xiàn)。鄧小平同志一再強(qiáng)調(diào)：“我們要創(chuàng)造民主的條件，重申“三不主義”：不抓辮子，不扣帽子，不打棍子。在黨內(nèi)

和人民內(nèi)部的政治生活中，只能采取民主手段，不能采取壓制、打擊的手段。憲法和規(guī)定的公民權(quán)利、黨員權(quán)利、黨委委員的權(quán)利，必須堅(jiān)決保障，任何人不得侵犯�！蓖�志在黨的十六大報告中也指出：“要以保障黨員民利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點(diǎn)，從改革體制機(jī)制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度�！薄包h內(nèi)民主是黨的生命，對人民民主具有重要的示范和帶動作用。要以保障黨員民利為基礎(chǔ)，……從改革體制和機(jī)制入手,建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度�！蓖菩邪讣�審理助辯制，正是加強(qiáng)黨內(nèi)民主，保障和發(fā)展黨員權(quán)利的一個積極探索，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹我黨有關(guān)黨建理論的一項(xiàng)重要實(shí)踐。

二、推行助辯制的現(xiàn)實(shí)意義

——是保障和發(fā)展黨內(nèi)民主，構(gòu)建黨內(nèi)民主完整體系的重要一環(huán)。發(fā)展黨內(nèi)民主，維護(hù)黨員權(quán)利，不僅應(yīng)當(dāng)充分保障黨員的民主選舉權(quán)利（如選舉權(quán)、被選舉權(quán)），民主決策權(quán)（如建議權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)），民主監(jiān)督權(quán)（如批評權(quán)、監(jiān)察權(quán)），而且應(yīng)當(dāng)充分保障黨員的民主救濟(jì)權(quán)（如申訴權(quán)、辯護(hù)權(quán)），從而構(gòu)建和完善一個完整的黨內(nèi)民主體系。如果說申訴、辯護(hù)這兩項(xiàng)救濟(jì)權(quán)利能得到切實(shí)的保障，亦即黨內(nèi)救濟(jì)程序運(yùn)轉(zhuǎn)正常，黨內(nèi)民主則才構(gòu)成一個完整的體系；否則，則說明黨員民利保護(hù)、救濟(jì)渠道不暢，黨內(nèi)民主就不能得到完全的保障。因此，明確規(guī)定的兩項(xiàng)救濟(jì)性權(quán)利----申訴權(quán)、辯護(hù)權(quán)，是黨員民利能否真正得以保障的一條底線，但目前因黨員享受這項(xiàng)權(quán)利時缺乏有效的載體或保障措施，因而被長期忽視�！皩徖碇�辯”制度將保障犯錯誤人合法權(quán)利的關(guān)口前移，較好體現(xiàn)了黨紀(jì)的保護(hù)功能，開暢了違紀(jì)黨員的權(quán)利保障和救濟(jì)渠道，體現(xiàn)了執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)嚴(yán)守公平與公正的現(xiàn)代執(zhí)法理念，也為完善和發(fā)展黨內(nèi)民主的完整體系增補(bǔ)了重要一環(huán)。

——是保障違紀(jì)黨員民利，促進(jìn)黨內(nèi)民主政治和諧的實(shí)質(zhì)舉措。保障黨員民利是全方位的，對犯錯誤黨員的權(quán)利保障是其中一個很重要的方面；紀(jì)檢機(jī)關(guān)保障黨員的民利，關(guān)鍵體現(xiàn)在對犯錯誤黨員的檢查和處理上；黨員在沒有被之前都應(yīng)當(dāng)享有《》和《黨員權(quán)利保障條例》所規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利。把這幾層意思穿插其中可以看出，在處理違紀(jì)案件時實(shí)行案件審理助辯制度，允許犯錯誤黨員本人申辯并聘請其他黨員為自己辯護(hù)，是保障犯錯誤黨員權(quán)利的一個實(shí)際步驟，解決了當(dāng)事人的話語權(quán)和知情權(quán)，體現(xiàn)了人性化要求。同時，還要看到，允許其他黨員為犯錯誤黨員辯護(hù)，也是落實(shí)廣大黨員權(quán)利的一項(xiàng)重要內(nèi)容，教育了當(dāng)事人本人，也教育了大家，是做好犯錯誤黨員處理工作的一個重要前提。處理犯錯誤黨員，不僅本人十分關(guān)心處分的輕重，而且周圍的黨員、干部和群眾也高度關(guān)注。保障包括犯錯誤黨員在內(nèi)的黨員的權(quán)利，充分聽取各方面的意見，恰當(dāng)?shù)奶幚�，既有利于本人認(rèn)識錯誤，改正錯誤，也有利于統(tǒng)一廣大黨員、干部和群眾的認(rèn)識，并從中吸取教訓(xùn)，警誡自己。否則，處理得不恰當(dāng)，或辦了錯案，不僅本人不服，而且還會削弱黨組織的威信，影響黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。從這個意義上來講，實(shí)行案件審理助辯制度，不僅是一般審理工作方法的改變，而且有利于當(dāng)事人認(rèn)識和改正錯誤，有利于統(tǒng)一和凝聚周圍其他黨員、干部和群眾，提高黨組織的威信、促進(jìn)黨內(nèi)和諧。

——是提升黨內(nèi)案件質(zhì)量，努力降低申訴、復(fù)議成本的重要保證。在審理案件過程中充分發(fā)揚(yáng)民主，包括聽取犯錯誤黨員本人和其他黨員的意見，認(rèn)真吸取他們有道理的意見，是保證案件審理質(zhì)量的一個很重要的方面。吳官正同志說過：“審理大計(jì)，質(zhì)量第一�！奔o(jì)檢機(jī)關(guān)審理的案件要經(jīng)得起犯錯誤黨員的申辯，經(jīng)得起其他黨員的推敲，這樣才能經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。采取助辯這樣的措施，把處理之后可能發(fā)生的申訴問題拿到處理之前廣泛征求意見，在審理中有效吸收，就能變被動為主動，大大減少申訴和復(fù)查案件,這也正是實(shí)行“審理助辯”制度的目的之一。助辯人員對犯錯誤黨員的情況比較熟悉，能夠及時提供關(guān)系到案件處理而調(diào)查材料中未能充分反映的情況，有利于審理人員全面把握，多角度考慮問題，具體分析違紀(jì)行為的性質(zhì)、責(zé)任、情節(jié)、后果及犯錯誤黨員的一貫表現(xiàn)，從而為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作出恰當(dāng)?shù)奶幚硖峁﹨⒖家庖�。這樣不僅有利于審理人員在審查證據(jù)和展開辯論的過程中發(fā)現(xiàn)案件疑點(diǎn)，有針對性地把握事實(shí)真相，也有利于及時予以糾正減少申訴。

三、推行助辯制的基本程序

鹽城市紀(jì)委將審理助辯的一般程序分為8項(xiàng)，即權(quán)利告知、助辯人資格審查、查閱資料、談話預(yù)約、實(shí)施助辯、集體研究、意見反饋及送達(dá)規(guī)定。這八項(xiàng)程序環(huán)環(huán)緊扣，缺一不可，是保證案件審理助辯制度順利實(shí)施的必備條件。具體程序和做法是：

1、權(quán)利告知。案件移送審理后，案件審理部門向犯錯誤黨員同時送達(dá)《權(quán)利告知書》、《聘請助辯人告知書》和《助辯委托書》。要求犯錯誤黨員在3日內(nèi)向?qū)徖聿块T反饋委托助辯人等情況。

2、資格審查。審理部門在3日內(nèi)對犯錯誤黨員擬委托的助辯人進(jìn)行資格審查，并向犯錯誤黨員送達(dá)《助辯委托審核意見通知書》。如犯錯誤黨員委托的助辯人未得到審理部門同意的，可重新托請。

3、查閱資料。助辯人資格經(jīng)確認(rèn)后，可以在3日內(nèi)持《助辯委托書》，到審理部門了解涉及審理定案的相關(guān)證據(jù)材料，為犯錯誤黨員辯護(hù)作準(zhǔn)備。

4、談話預(yù)約。審理談話3日前，向犯錯誤黨員和助辯人送達(dá)《案件審理談話通知書》，告知審理談話的時間、地點(diǎn)。因特殊情況需要變更談話時間、地點(diǎn)的，犯錯誤黨員可以提出書面申請，只要符合情理的，我們都滿足本人意愿，給其寬松的談話環(huán)境。

5、實(shí)施助辯。助辯在案件審理談話階段進(jìn)行。參加審理談話的一般為審理人員、犯錯誤黨員和助辯人。主要步驟為：基本情況介紹、詢問權(quán)利是否知曉、違紀(jì)事實(shí)見面、聽取申辯助辯意見、現(xiàn)場解釋和說明。

6、集體審議。審理人員對犯錯誤黨員及助辯人提出的意見，梳理歸納，進(jìn)行再次認(rèn)真審核，提交室務(wù)會或?qū)徖硇〗M成員會議研究，并將審理助辯情況作為一個重要部分寫入審理報告，依照規(guī)定程序提交有權(quán)決定其處分的黨組織討論。

7、意見反饋。對犯錯誤黨員的申辯和助辯人的辯護(hù)意見，寫出有事實(shí)根據(jù)的說明材料，在黨組織討論處分決定前，向犯錯誤黨員和助辯人反饋，講明采納或不予采納的理由，并做好記錄。

8、送達(dá)規(guī)定。送達(dá)審理文書必須有送達(dá)回證。收件人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上記明收到的日期，并且簽名或者蓋章。收件人在送達(dá)回證上簽收的日期為送達(dá)日期。

同時，為解決審理案件過程中常會遇到一些處理時間較緊、難以適用一般程序的問題，鹽城市紀(jì)委設(shè)計(jì)了黨內(nèi)案件審理助辯制的簡易程序。規(guī)定了“對情況緊急需要盡快作出處理意見和審理部門（審理小組）認(rèn)為不需要按一般程序和方法處理的案件，可不受一般程序的通知方式和期間規(guī)定的限制，犯錯誤黨員要求助辯的，審理人員可以采取口頭告知、預(yù)約等方法通知犯錯誤黨員和助辯人履行相關(guān)助辯程序?qū)嵤┲�辯，并記錄在案�！奔磳徖碇�辯簡易程序可不受一般程序書面通知方式和期間的規(guī)定，這樣做更具靈活性和可操作性。

四、推行助辯制的前瞻思考

思考之一：關(guān)于助辯人專業(yè)隊(duì)伍的問題�？v觀全市實(shí)施助辯的187件案件，助辯的效果總體上是好的，但差異也是明顯的，其根本取決于助辯人自身素質(zhì)的高低。助辯人的法紀(jì)理論水平高則助辯的“辯護(hù)性”“維權(quán)性”強(qiáng)、效果較好。因此，如何逐步形成一支規(guī)范化的助辯人專業(yè)隊(duì)伍，是黨內(nèi)案件審理助辯制的生命力和長效化的關(guān)鍵。構(gòu)建助辯人專業(yè)隊(duì)伍的方式有三種選擇：其一，社會化運(yùn)作模式。由紀(jì)檢機(jī)關(guān)制訂一定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，符合條件的黨員自愿報名，黨內(nèi)專門機(jī)構(gòu)組織政審、考核，發(fā)放執(zhí)業(yè)資格證書，同時引入相應(yīng)的利益機(jī)制；然而這種模式目前因助辯報酬問題尚無依據(jù)加以解決，只能在較小的范圍內(nèi)加以試點(diǎn)和探索。其二，行政化運(yùn)作模式。由各級黨委推薦合適人選，先培訓(xùn)，后上崗，形成一支兼職助辯人隊(duì)伍，供違紀(jì)黨員需要助辯時從中聘請。其三，協(xié)會化運(yùn)作模式。在現(xiàn)階段，我們正考慮由紀(jì)檢機(jī)關(guān)提供一定的辦公場所和活動經(jīng)費(fèi)，組織退居二線的審理干部、司法干部等通曉法紀(jì)黨紀(jì)的老同志，成立一個黨紀(jì)案件助辯咨詢協(xié)會（或援助中心），由他們向違紀(jì)黨員提供政策咨詢，并幫助介紹或擔(dān)任助辯人。這些同志一般政治素質(zhì)較高，有工作經(jīng)驗(yàn)，不計(jì)個人報酬，可以在普通黨員群眾中發(fā)揮特有的作用，協(xié)助做好犯錯誤人的思想工作。

思考之二：證據(jù)向助辯人公開的程度問題。定案的證據(jù)能否對助辯人全部公開，這是審理助辯工作中的最大難點(diǎn)。對此有以下兩種觀點(diǎn)：一是不“突破”條規(guī)說。有條件地拓展助辯人的知情權(quán)，這是目前大家普遍接受的。中央紀(jì)委《關(guān)于查處黨員違紀(jì)案件中收集、鑒別、使用證據(jù)的具體規(guī)定》提出：“證人作證后，黨組織應(yīng)為其保密�！薄饵h的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》明確規(guī)定：“要切實(shí)保障檢舉人、證明人的權(quán)利，檢舉材料和證人證言，不能給犯錯誤的人看�！彪m然助辯人與犯錯誤的人有根本區(qū)別，但是，在目前有關(guān)助辯人的紀(jì)律、保密要求尚無相應(yīng)規(guī)范約束的情況下，一旦檢舉材料或證人證言透露出去，就有可能發(fā)生各種意想不到的情況，也會給今后調(diào)查其他案件的取證工作帶來困難。因此，檢舉人和證人享有的合法權(quán)利必須得到保護(hù)，對檢舉材料和證人證言，助辯人不能直接看材料，更不能摘錄證據(jù)，審理部門可以根據(jù)具體情況，隱去證明人，采取適當(dāng)宣讀證據(jù)的方式，使助辯人了解需要了解的情況。對一些案情簡單，不涉及他人他事，且不講也明白證據(jù)出自何處，出證人又不反對公開的，也可以出示或者宣讀。對案件證據(jù)中涉及其他人、其他事的，則必須明確不能公開。實(shí)踐中，鹽城市紀(jì)委正是采用此說觀點(diǎn)。二是比照律師參與辯護(hù)說。在我國民主化進(jìn)程中，以黨內(nèi)民主促進(jìn)和推動人民民主，同時在有些方面，黨內(nèi)民主的發(fā)展也要借鑒社會民主，這是建設(shè)社會主義民主政治的一條基本經(jīng)驗(yàn)。司法上，律師參與辯護(hù)享有調(diào)閱全部案卷的權(quán)力。黨內(nèi)案件助辯中，助辯人在不能充分了解案情和證據(jù)的情況下，助辯的效果肯定是要打折扣的。因此，要想使助辯制度不流于形式，就應(yīng)參照《律師法》出臺相應(yīng)的明確黨內(nèi)案件助辯人身份、標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)、義務(wù)等項(xiàng)要求的《黨內(nèi)違紀(jì)案件助辯人條例（或規(guī)定）》，在嚴(yán)格準(zhǔn)入、明確違紀(jì)處罰辦法的基礎(chǔ)上，像律師參與辯護(hù)一樣，允許助辯人查看全部證據(jù)材料。筆者認(rèn)為，這種觀點(diǎn)代表了在未來紀(jì)律檢查工作中拓展黨內(nèi)民主的努力方向，但目前這方面的探索必須等待相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)的修訂和出臺，以拓寬審理助辯工作實(shí)踐的探索空間。