在全縣半年人口形勢會上的講話
同志們:
縣委、縣政府召開的這次人口形勢分析會是一次重要的會議。主要任務(wù)是回顧總結(jié)上半年人口與計(jì)劃生育工作,正確分析全縣人口與計(jì)劃生育工作形勢,認(rèn)真研究解決當(dāng)前工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題,安排部署下半年工作,確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。剛才,xxx同志分析了“十五”以來全縣計(jì)劃生育工作進(jìn)展情況和全縣上半年人口與計(jì)劃生育工作基本形勢,對下半年工作做了安排部署,我完全同意,請結(jié)合實(shí)際,抓好落實(shí) 。下面,就當(dāng)前全縣人口與計(jì)劃生育工作面臨的形勢和下半年的主要工作,我講幾點(diǎn)意見。一、求真務(wù)實(shí),客觀分析,正確把握全縣人口與計(jì)劃生育工作形勢今年上半年,我縣各級黨委、政府認(rèn)真貫徹中央人口資源環(huán)境工作座談會和省、市、縣人口與計(jì)劃生育工作會議精神,始終把人口與計(jì)劃生育工作擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置,高度重視,緊抓不放。各級計(jì)生干部齊心協(xié)力,辛勤工作,全縣人口與計(jì)劃生育工作有了新的生機(jī),依法行政全面推進(jìn),低生育水平進(jìn)一步鞏固,“三個(gè)一”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制不斷完善,符合政策生育率、綜合避孕節(jié)育及時(shí)率均有所提高,為完成全年目標(biāo)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,截至3月底,全縣總?cè)丝?02852人,xx年10月1日—xx年3月31日期間,全縣共出生1028人,出生率3.4‰,自增率0.56‰,符合政策生育率98%;仡櫩偨Y(jié)上半年的工作,主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是各級對人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。全縣各級黨委、政府定期研究工作,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,量化細(xì)化“三線”考核辦法?h上今年加大了對計(jì)生工作的經(jīng)費(fèi)投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)能夠深入基層進(jìn)行調(diào)研督查,為群眾解決生產(chǎn)、生活、生育中的具體問題,切實(shí)把黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)的職責(zé)落到了實(shí)處 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)能認(rèn)真履行職責(zé),圍繞計(jì)生工作出主意、想辦法,埋頭苦干,確保了各項(xiàng)工作的順利開展。同時(shí),進(jìn)一步加大了黃牌警告和“一票否決”制度的落實(shí),在3月份人口計(jì)劃抽查中對問題嚴(yán)重的xx鎮(zhèn)xxx村和xx鎮(zhèn)xx村給予通報(bào)批評,6月份根據(jù)群眾舉報(bào),全縣組織人力典型調(diào)查,對xx鄉(xiāng)服務(wù)站和xx鎮(zhèn)xx村亂收費(fèi)問題給予通報(bào)批評。二是不斷創(chuàng)新工作機(jī)制,各項(xiàng)綜合改革工作力度進(jìn)一步加大?h上先后制定下發(fā)了綜合治理出生人口性別比、依法行政、村民自治、知情選擇等改革項(xiàng)目的實(shí)施意見,落實(shí)了相關(guān)部門職責(zé),加強(qiáng)了工作指導(dǎo)。深入開展綜合治理出生人口性別比升高問題,強(qiáng)化監(jiān)督管理,嚴(yán)禁非法鑒定胎兒性別和非法進(jìn)行選擇性別終止妊娠行為;全面推行計(jì)劃內(nèi)二胎孕產(chǎn)期隨訪服務(wù)制度和定點(diǎn)分娩制度,嚴(yán)格執(zhí)行了二孩生育只給一次機(jī)會的規(guī)定 。加大了打擊違法生育行為的力度,上半年,全縣共立案查處75件。村民自治和知情選擇面不斷擴(kuò)大,已分別超過50%。三是優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平進(jìn)一步提高 。在繼續(xù)開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站創(chuàng)建活動(dòng)中,通過開展技術(shù)崗位練兵和優(yōu)質(zhì)服務(wù)技能競賽活動(dòng),提高了人員綜合素質(zhì)。圍繞創(chuàng)建主題和競賽活動(dòng),組織計(jì)生服務(wù)人員深入基層,認(rèn)真實(shí)施“三大工程”,結(jié)合查環(huán)查孕,免費(fèi)為農(nóng)村育齡婦女開展生殖健康和常見病的檢查與防治,深受育齡群眾歡迎。四是社區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)生工作有新的突破。按照市創(chuàng)建計(jì)生先進(jìn)社區(qū)試點(diǎn)方案要求,組織有關(guān)人員赴金、渭兩區(qū)學(xué)習(xí),制訂了具體的創(chuàng)建工作實(shí)施意見,簽訂了責(zé)任書,不斷加大陣地和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度,大力開展宣傳教育活動(dòng),經(jīng)常性進(jìn)行優(yōu)質(zhì)服務(wù),群眾支持和參與計(jì)生工作的熱情明顯提高。
在肯定成績的同時(shí),我們要清醒地看到,當(dāng)前我縣人口與計(jì)劃生育工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。一些深層次的問題仍未得到很好地解決,面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。一是穩(wěn)定低生育水平的壓力依然很大。由于我縣80年代左右出生的人口陸續(xù)進(jìn)入婚育期,全縣人口出生已經(jīng)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性回升 。同時(shí),符合二胎生育條件的人數(shù)逐漸增多。受這些因素的影響,我縣已進(jìn)入第四次人口出生高峰的起始階段。據(jù)測算,今年全縣人口出生率將達(dá)8.5‰左右,高于xx年的 8.03‰和xx年的6.17‰,這將對人口與計(jì)劃生育工作帶來不小沖擊。二是工作發(fā)展不平衡。一些同志對人口與計(jì)劃生育工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識不足,過高地估計(jì)工作成績,產(chǎn)生了盲目樂觀和松勁情緒,因而抓工作的力度有所減弱,人財(cái)物投入不夠到位,致使個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作嚴(yán)重滑坡 。在半年人口抽樣調(diào)查中,xx鎮(zhèn)xx村、xx鄉(xiāng)xx村計(jì)劃外生育問題突出,xx鄉(xiāng)xx村還有多胎生育現(xiàn)象。特別是xx鎮(zhèn)xx村計(jì)劃外生育尤為嚴(yán)重,該村一年多共出生7人,其中計(jì)劃外生育高達(dá)3人,且有1例多胎生育。實(shí)行計(jì)劃生育20多年了,工作還停留在這個(gè)層面上,還在為計(jì)劃外和多胎生育傷腦筋,足以反映出在工作理念、思路、方法等方面存在著一些深層次的問題。希望半年抽查中問題嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深刻反思,吸取教訓(xùn),扎實(shí)整改,盡快扭轉(zhuǎn)工作被動(dòng)局面。三是一些基層基礎(chǔ)工作仍比較薄弱。一部分同志對新形勢下堅(jiān)持以人為本、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)、推行知情選擇、建立利益導(dǎo)向機(jī)制不夠理解,對抓好人口與計(jì)劃生育工作上存在畏難情緒,工作缺乏激情,甚至出現(xiàn)了放任不管的現(xiàn)象。一些基層網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)陣地不夠健全,人員、職責(zé)、報(bào)酬未能落實(shí)到位,經(jīng)常性工作不夠深入扎實(shí),村組控制人口的能力不強(qiáng)。上半年抽查的20個(gè)村中,計(jì)生干部兼職的較多,責(zé)任落不實(shí),不利于開展工作。20個(gè)村中有9個(gè)村有計(jì)劃外生育,9個(gè)村程度不同的存在出生統(tǒng)計(jì)漏報(bào)問題 。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三查”工作走過場,流于形式,導(dǎo)致計(jì)劃外懷孕和生育屢禁不止。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍有亂收費(fèi)、亂罰款、以罰代術(shù)等問題。四是出生人口性別比居高不下。據(jù)報(bào)表顯示,上半年全縣出生人口性別比為145,高出正常值38個(gè)點(diǎn),特別是二孩出生性別比失衡問題十分突出,上半年全縣高達(dá)227。最嚴(yán)重的xx鎮(zhèn)高達(dá)540,xx鎮(zhèn)高達(dá)533,上述問題如不盡快加以解決,勢必嚴(yán)重影響我縣人口計(jì)劃的完成和工作水平的提高。我們必須進(jìn)一步深入分析,采取有效措施,認(rèn)真加以解決。二、突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),努力提高人口計(jì)劃生工作的整體水平下半年,全縣人口與計(jì)劃生育工作要按照縣委、縣政府年初的安排部署,針對當(dāng)前存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步認(rèn)清形勢,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。(一)切實(shí)推進(jìn)后進(jìn)面的轉(zhuǎn)化,促進(jìn)全縣人口計(jì)生工作健康發(fā)展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對半年來人口形勢進(jìn)行認(rèn)真分析,主要圍繞符合政策生育率、統(tǒng)計(jì)誤差率、節(jié)育措施落實(shí)及時(shí)率、重點(diǎn)對象“三查”率以及出生人口性別比等質(zhì)量指標(biāo)完成情況進(jìn)行認(rèn)真分析研究,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),制定對策措施,解決當(dāng)前工作中的突出問題。切實(shí)加強(qiáng)對薄弱村的幫促轉(zhuǎn)化工作,深入村組找準(zhǔn)問題,對癥下藥,嚴(yán)把各個(gè)環(huán)節(jié)關(guān),力爭消除死角死面。縣計(jì)生局要對這次會上點(diǎn)名批評的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基礎(chǔ)相對薄弱的村實(shí)施重點(diǎn)管理,加大工作指導(dǎo)力度,加快轉(zhuǎn)化進(jìn)程;A(chǔ)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要正視問題,找準(zhǔn)差距,制定措施,狠抓落實(shí)。同時(shí),要進(jìn)一步加大調(diào)查剖析力度,逐村調(diào)查剖析,對問題嚴(yán)重的,要隨時(shí)作為階段性重點(diǎn)管理對象,或者給予黃牌警告。各有關(guān)部門要進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路,突破工作難點(diǎn),積極探索解決新問題新情況的路子,夯實(shí)工作基礎(chǔ),推動(dòng)工作上臺階。(二)深入開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”,綜合治理出生人口性別比偏高問題近年來,我國出生性別比非正常升高,世界矚目,國人關(guān)注。為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境,推動(dòng)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,國家計(jì)生委決定,在婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)不斷深入發(fā)展的情況下,從xx年啟動(dòng)“關(guān)愛女孩行動(dòng)”。它標(biāo)志著計(jì)劃生育工作從以控制人口數(shù)量為主向既注重控制人口數(shù)量又注重提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)的方向轉(zhuǎn)變。去年,岐山被列為全國“關(guān)愛女孩行動(dòng)”試點(diǎn)縣之一,已取得成熟的經(jīng)驗(yàn),我縣要在學(xué)習(xí)和借鑒岐山經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,把“關(guān)愛女孩行動(dòng)”向縱深推進(jìn),下決心解決出生人口性別比失衡問題,有效遏制性別比偏高的勢頭。一是要進(jìn)一步加大宣傳力度,轉(zhuǎn)變生育觀念。要大力宣傳“關(guān)愛女孩,男女平等,生男生女一樣好,女兒也是傳后人”、“關(guān)愛女孩,就是關(guān)注民族的未來”等新觀念,開展“女兒成才、巾幗建功”先進(jìn)評選表彰活動(dòng),營造男女平等的社會氛圍,形成關(guān)心支持女孩及其家庭成長發(fā)展的良好社會氛圍,讓全社會都來關(guān)心愛護(hù)女孩的成長。二是制定有利于女孩成長和計(jì)劃生育女兒戶的社會經(jīng)濟(jì)政策和社會保障制度,幫助農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育獨(dú)生子女戶、女兒戶家庭,尤其是計(jì)生女兒戶生活困難家庭發(fā)展經(jīng)濟(jì),增加收入,脫貧致富,走共同富裕的道路。幫助輟學(xué)學(xué)齡女孩返回學(xué)校完成國家九年義務(wù)教育 。維護(hù)婦女合法權(quán)益,救助貧困母親,提高他們的社會地位、經(jīng)濟(jì)地位和家庭地位。三是要依法嚴(yán)厲打擊販賣、殘害、遺棄女嬰的違法犯罪行為,堅(jiān)決制止非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的行為。計(jì)生和衛(wèi)生部門要建立完善協(xié)調(diào)工作機(jī)制,加強(qiáng)對終止妊娠行為的監(jiān)督和管理,尤其要加強(qiáng)對計(jì)劃內(nèi)懷孕人流引產(chǎn)行為的管理,做好孕情信息交流通報(bào)。堅(jiān)決落實(shí)計(jì)劃內(nèi)二孩生育只給一次機(jī)會的制度,對計(jì)內(nèi)二孩實(shí)行縣站季訪,鄉(xiāng)站月訪、村專干旬訪制度,開展跟蹤服務(wù),落實(shí)定點(diǎn)分娩,千方百計(jì)堵塞漏洞。四是要把綜合治理出生人口性別比偏高問題納入目標(biāo)責(zé)任制管理,加大考核獎(jiǎng)懲力度。對連續(xù)兩年以上出生人口性別比非正常升高或人口結(jié)構(gòu)失調(diào)問題突出鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣委、縣政府將單獨(dú)進(jìn)行跟蹤考核,并作為重點(diǎn)限期整頓治理?h上年內(nèi)將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實(shí)縣委、縣政府下發(fā)的《關(guān)于開展關(guān)愛女孩行動(dòng)工作綜合治理出生人口性別比升高問題的實(shí)施意見》貫徹情況進(jìn)行督察,確保取得實(shí)效。(三)以落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度為重點(diǎn),進(jìn)一步加大各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)兌現(xiàn)力度上半年,通過摸底核查,全縣符合農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的有184名對象,下半年要抓緊落實(shí)兌現(xiàn)。一是要充分認(rèn)識實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的重要意義。對農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,是我國人口和計(jì)劃生育工作思路和方法轉(zhuǎn)變的質(zhì)的飛躍,是建立農(nóng)村人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和社會保障制度的一個(gè)重大突破。它有利于穩(wěn)定低生育水平,促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展;有利于“三農(nóng)”問題、農(nóng)村人口老齡化問題的逐步解決;有利于密切黨群干群關(guān)系,促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定;有利于促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,意義重大而深遠(yuǎn)。二是要抓好宣傳教育,提高群眾知曉率和政策透明度。要利用各種形式,搞好獎(jiǎng)勵(lì)扶助宣傳活動(dòng),向廣大群眾大張旗鼓地宣傳獎(jiǎng)勵(lì)扶助的意義、工作步驟和獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),營造良好的輿論氛圍,提高群眾的知曉率。三是要嚴(yán)把政策關(guān),切實(shí)抓好工作落實(shí)。各級要按照“統(tǒng)一政策、嚴(yán)格控制;陽光透明、公開公正;直接補(bǔ)助、到戶到人;健全機(jī)制、逐步完善”的原則,切實(shí)把握好資格認(rèn)定、管理、發(fā)放和監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié),規(guī)范運(yùn)作,真正收到“公開運(yùn)行、陽光發(fā)放、農(nóng)民受惠、社會滿意”的效果。同時(shí),要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)計(jì)生家庭各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策,樹立誠信政府形象,以實(shí)際行動(dòng)取信于民。要把落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策與扶貧開發(fā)、計(jì)劃生育“三結(jié)合”、救助計(jì)生困難家庭等工作緊密結(jié)合,真正使計(jì)劃生育家庭政治上有地位,經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠,生活上有保障。
(四)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作,提高基層經(jīng)常性工作水平和質(zhì)量計(jì)劃生育工作根基在群眾、重點(diǎn)在基層。做好計(jì)生工作要著重夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)和企事業(yè)單位“三塊基石”。在農(nóng)村,要進(jìn)一步健全完善“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的新機(jī)制,大力推行計(jì)劃生育村民自治,把開展村民自治與農(nóng)村政務(wù)公開工作結(jié)合起來,充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會的作用,動(dòng)員群眾參與,引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行晚婚晚育,做到放權(quán)于村,還權(quán)于民,不斷提高村級自我控制人口的能力。計(jì)生局要對近年來命名的“計(jì)生合格村”進(jìn)行復(fù)核,對工作嚴(yán)重滑坡、計(jì)劃外出生問題嚴(yán)重的,及時(shí)建議縣委、縣政府撤消榮譽(yù)稱號,堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”,對造成嚴(yán)重后果的,要追究有關(guān)人員的責(zé)任。要把人口和計(jì)劃生育融入村級組織建設(shè)、“文明新村”建設(shè)、農(nóng)村社會治安綜合治理等工作中,落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。在城區(qū),要繼續(xù)開展計(jì)生先進(jìn)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步健全完善“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的計(jì)生管理體制。要以流動(dòng)人口、下崗職工和人戶分離人員為重點(diǎn),加強(qiáng)對新建居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和各類特殊人群的計(jì)劃生育管理,消除管理空檔,提高流動(dòng)人口婚育證明持證率、辦證率和驗(yàn)證率。(五)加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)陣地和網(wǎng)絡(luò)建設(shè),不斷提高人口計(jì)生服務(wù)水平目前,要重點(diǎn)解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站機(jī)構(gòu)不健全、人員配備不到位、經(jīng)費(fèi)不落實(shí)、管理服務(wù)不規(guī)范及人員素質(zhì)不高等問題。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站至今仍屬個(gè)人承包,正常業(yè)務(wù)不能全面開展,這種情況必須盡快解決。要積極推進(jìn)計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)人事制度改革,認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站人員編制,做到編制、經(jīng)費(fèi)到位,人員實(shí)行全員聘用。要大力開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站活動(dòng),不斷提高計(jì)生服務(wù)站的管理和服務(wù)水平 。要進(jìn)一步加強(qiáng)對技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行“兩證”上崗規(guī)定,不斷提高技術(shù)服務(wù)水平。積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三大工程”,以生育、節(jié)育、不育和生殖健康為重點(diǎn),為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。(六)加強(qiáng)依法行政,努力提高計(jì)生行政執(zhí)法水平。加強(qiáng)依法行政,主要抓好四個(gè)環(huán)節(jié):一是抓計(jì)劃生育普法教育。要把計(jì)劃生育“一法六規(guī)”列為重點(diǎn)內(nèi)容,加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生干部的教育培訓(xùn),不斷增強(qiáng)依法行政的觀念和自覺性。同時(shí)把計(jì)生法律法規(guī)納入“四五”普法的重要內(nèi)容,加大宣傳教育力度,擴(kuò)大社會覆蓋面,不斷提高群眾依法履行計(jì)劃生育義務(wù)和維護(hù)其合法權(quán)益的意識。二是抓計(jì)劃生育行政行為規(guī)范。執(zhí)法人員要嚴(yán)格遵守職責(zé)和制度,遵循執(zhí)法、辦事程序,堅(jiān)決杜絕執(zhí)法的隨意性。要認(rèn)真貫徹實(shí)施人口與計(jì)劃生育法律法規(guī),嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款。加強(qiáng)社會撫養(yǎng)費(fèi)管理,嚴(yán)格執(zhí)行 “收支兩條線”規(guī)定,嚴(yán)肅查處截留、挪用等違法行為。三是抓計(jì)劃生育執(zhí)法責(zé)任到位。在執(zhí)法過程中,要明確目標(biāo)任務(wù),落實(shí)責(zé)任,查處案件要及時(shí)、到位。四是抓計(jì)劃生育執(zhí)法監(jiān)督。計(jì)生部門在完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的同時(shí)也要加強(qiáng)外部監(jiān)督,主動(dòng)接受人大、政協(xié)、人民群眾和輿論的監(jiān)督。做到政務(wù)公開和縣、鄉(xiāng)監(jiān)督電話公開。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,確保全年人口計(jì)生目標(biāo)任務(wù)的全面完成抓好人口與計(jì)劃生育工作,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),核心在落實(shí)。要真正做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位,強(qiáng)力推進(jìn)全縣人口與計(jì)劃生育工作。(一)抓組織領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決落實(shí)計(jì)劃生育工作責(zé)任制人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)能否順利完成,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和存在問題較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要仔細(xì)回顧一下,自己到底在計(jì)生工作中投入了多大精力,投入了多少人力和物力,親自督查了多少次,親自解決了多少熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。作為負(fù)總責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”一定要把計(jì)生工作放在心上,拿在手中,做到任何時(shí)候都不放松,任何情況下都不動(dòng)搖,始終保持強(qiáng)有力的工作態(tài)勢,鼓實(shí)勁,出實(shí)招,求實(shí)效,努力開創(chuàng)計(jì)生工作新局面。要堅(jiān)持和落實(shí)好“三個(gè)一”工作機(jī)制,完善目標(biāo)管理責(zé)任制,形成一級抓一級,層層抓落實(shí)的良好局面。今年要進(jìn)一步加大計(jì)劃生育在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作目標(biāo)責(zé)任制考核中的比重,堅(jiān)決落實(shí)計(jì)劃生育“一票否決”制度,嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。(二)抓綜合治理,完善齊抓共管的工作格局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要把人口和計(jì)劃生育工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃,統(tǒng)籌人口計(jì)劃生育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步各項(xiàng)工作?h上將進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)部門的工作任務(wù),督促各部門認(rèn)真履行職責(zé),發(fā)揮各自優(yōu)勢,形成抓工作的合力。要堅(jiān)持專門隊(duì)伍和群眾參與相結(jié)合的辦法,發(fā)揮工青婦和計(jì)生協(xié)等群團(tuán)組織的作用,廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與。計(jì)劃生育治理工作,確保人口與計(jì)劃生育工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展。(三)抓經(jīng)費(fèi)投入,確保計(jì)生工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)和計(jì)生事業(yè)發(fā)展的需要人口和計(jì)劃生育事業(yè)是社會效益顯著的公益性事業(yè)。要善于算大帳、算全局帳、算長遠(yuǎn)帳,將計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)真正納入公共財(cái)政預(yù)算,建立以財(cái)政投入為主渠道的投入機(jī)制,不斷增加對人口和計(jì)生事業(yè)的投入,確保免費(fèi)向?qū)嵭杏?jì)劃生育的育齡夫妻提供基本的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù),確保法律法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的落實(shí)。建立健全監(jiān)督制約機(jī)制,加強(qiáng)對人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理。進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu),嚴(yán)禁截留、挪用人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)。縣上年底將組織監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、計(jì)生等部門,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查審計(jì),審計(jì)結(jié)果納入人口計(jì)生目標(biāo)考核,對違規(guī)亂支亂用的予以嚴(yán)肅處理,保證資金安全和使用效益。(四)抓隊(duì)伍建設(shè),不斷提高人口計(jì)生干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)要本著“行政管理干部競爭上崗、技術(shù)服務(wù)人員全員聘用、村專干縣聘鄉(xiāng)管村用”的原則,進(jìn)一步落實(shí)競爭上崗和公開招聘制度,把那些熱心人口計(jì)生事業(yè)、年富力強(qiáng)的優(yōu)秀人才選撥上來,落實(shí)好工作報(bào)酬,激發(fā)他們的熱情,增強(qiáng)工作的生機(jī)和活力。要優(yōu)化基層技術(shù)服務(wù)人員結(jié)構(gòu),加強(qiáng)政策法規(guī)培訓(xùn),不斷提高他們的業(yè)務(wù)能力和工作水平,適應(yīng)廣大育齡群眾日益增長的生殖健康服務(wù)需求,從根本上解決想服務(wù)、能服務(wù)、會服務(wù)、服務(wù)好的問題,鞏固提高、開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果,展示新時(shí)期人口和計(jì)劃生育部門的良好形象。同志們,下半年人口與計(jì)劃生育工作任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,我們要堅(jiān)定信心,迎難而上,以嶄新的精神風(fēng)貌,飽滿的工作激情,埋頭苦干,開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,確保全年人口與計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成,為構(gòu)建和諧眉縣營造良好的人口環(huán)境!
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