上海市環(huán)保系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)工作計劃
創(chuàng)建文明行業(yè)是黨的xx屆六中全會《決議》和《中共上海市委關(guān)于加強社會主義精神文明建設(shè)的意見》中作出的一項重要部署,在環(huán)保行業(yè)規(guī)范服務(wù)(管理)達標(biāo)的基礎(chǔ)上,為進一步推進全系統(tǒng)兩個文明建設(shè),實現(xiàn)創(chuàng)建環(huán)保文明行業(yè)的目標(biāo),特制定如下計劃:
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和xx同志“七一”講話重要思想為指導(dǎo),堅持“兩個文明一起抓”的方針,緊緊圍繞本市環(huán)境保護和建設(shè)的各項任務(wù),努力實踐“xxxx”,切實提高環(huán)保人員綜合素質(zhì)、倡導(dǎo)行業(yè)新風(fēng),樹立行業(yè)形象,為促進人和自然的協(xié)調(diào)與和諧,提高城市文明程度作出新的努力。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
努力按照“執(zhí)法有聲威、服務(wù)求最佳、管理創(chuàng)一流”的要求,以“五好”(造福人民環(huán)境好、依法行政執(zhí)法好、窗口規(guī)范服務(wù)好、廉潔務(wù)實形象好、公眾參與評價好)為內(nèi)容,交出環(huán)境保護系統(tǒng)兩個文明建設(shè)的合格答卷,在“十五”期間建成市文明行業(yè)。
三、創(chuàng)建內(nèi)容
(一)造福人民環(huán)境好
1、推進“十五”目標(biāo),改善環(huán)境質(zhì)量。通過環(huán)保系統(tǒng)的共同努力并協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門,實現(xiàn)全市的總體目標(biāo),城市污水處理率達到80%,工業(yè)廢水處理率達到100%,市區(qū)主要河道基本消除黑臭,蘇州河、黃浦江水質(zhì)和水生態(tài)系統(tǒng)明顯改善,郊區(qū)全面遏制河道污染;工業(yè)廢氣處理率達到100%處理率,汽車尾氣達標(biāo)率為90%;環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)二級以上的天數(shù)達到90%;區(qū)域環(huán)境噪聲平均值白天為60分貝,夜間為50分貝,交通干線噪聲平均值白天70分貝,夜間55分貝;危險廢物綜合利用率達到90%,工業(yè)固體廢物綜合利用率達到95%,市區(qū)生活垃圾分類收集率為90%,生活垃圾無害化處理率為95%;人均公共綠地面積達到7平方米,城市綠化覆蓋率達到28-30%。努力為把上海建成為布局合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境良好、適宜發(fā)展創(chuàng)業(yè)和生活居住的國際化城市創(chuàng)造條件。
2、心系人民群眾,努力排憂解難。按照信訪工作規(guī)定,及時辦理信訪工作。對人大的書面意見和政協(xié)提案,辦結(jié)率達100%,處理滿意率達90%,對群眾來信來訪處理率達100%,重復(fù)投訴率明顯下降。
3、弘揚綠色理念,創(chuàng)建綠色機關(guān)。市和區(qū)、縣環(huán)保局要全面開展iso-14000環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的貫標(biāo)認證工作,在全市機關(guān)率先通過貫標(biāo)工作的驗收,并建立起符合國際標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境管理體系。
(二)依法行政執(zhí)法好
1、加大執(zhí)法力度,接受社會監(jiān)督。進一步完善環(huán)保應(yīng)急熱線“綠色110”,“有獎舉報制度”,執(zhí)行執(zhí)法過錯追究制度,認真組織查處違反環(huán)保法規(guī)的專項行動 。
2、強化執(zhí)法技能,提高全員素質(zhì) 。結(jié)合“四五”普法,認真組織環(huán)境!煞ㄒ(guī)、執(zhí)法技能等培訓(xùn),開展執(zhí)法人員學(xué)法用法活動,執(zhí)法人員培訓(xùn)率為100% 。已知違法行為查處率達95%以上。行政復(fù)議,訴訟敗訴率低于5%。
3、嚴肅執(zhí)法紀(jì)律,樹立良好形象。認真執(zhí)行《關(guān)于對違反環(huán)保法規(guī)人員追究行政紀(jì)律責(zé)任的若干規(guī)定》,制定并實施環(huán)境監(jiān)察人員違紀(jì)處理規(guī)定,保持環(huán)保執(zhí)法隊伍良好風(fēng)紀(jì),違紀(jì)行為的投訴率在3‰以下。
(三)窗口規(guī)范服務(wù)好
1、遵守行為規(guī)范,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。按照“接待場所設(shè)施齊全,環(huán)境整潔,工作人員語言規(guī)范,辦事高效”的要求。抓好監(jiān)測、監(jiān)察、綠色110、信訪、建設(shè)項目受理接待窗口的建設(shè),為工作對象提供良好的服務(wù)環(huán)境。
2、深化政務(wù)公開,提高行政效率。推行行政檢查、行政強制、行政處罰告知制度,不斷完善政務(wù)公開內(nèi)容,社會和人民群眾滿意率在90%以上。
(四)廉潔務(wù)實形象好
1、改革管理體制,轉(zhuǎn)換政府職能。按照“政企分開”、“政事分開”、“管辦分開”的要求,深化行政審批制度和事業(yè)單位體制、機制改革。實行建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書,科研項目招投標(biāo)和事務(wù)公開,注重從源頭上抓好廉潔從政。
2、鞏固已有成果,納入長效管理。在行政執(zhí)法,公共服務(wù)等方面達到市糾風(fēng)辦、文明辦組織開展的政風(fēng)行風(fēng)及行業(yè)達標(biāo)滾動測評要求。
(五)公眾參與評價好
1、拓展民主渠道,完善公共行政。,加強宣傳教育,積極探索保障人民群眾對環(huán)保的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)、議事權(quán)、賠償權(quán)的途徑,努力形成本市環(huán)境保護公眾參與機制。
2、樹立先進典型,用好活動載體。運用社會媒體,加強環(huán)境警示教育和先進典型的宣傳,推進創(chuàng)建“綠色學(xué)校”、“綠色小區(qū)”工作,不斷提高公眾的環(huán)境意識。
四、實施步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(xx.3-xx.8)
1、接受市、委和區(qū)縣文明辦的工作指導(dǎo),組織到先行單位取經(jīng),形成創(chuàng)建文明行業(yè)工作方案,并制定和細化創(chuàng)建文明行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法。
2、建立創(chuàng)建文明行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子,各區(qū)縣環(huán)保局、市局各直屬單位明確工作班子和聯(lián)絡(luò)員,建立工作例會制度。
3、召開市環(huán)保系統(tǒng)思想政治工作研討會議,對創(chuàng)建文明行業(yè)進行思想務(wù)虛,統(tǒng)一認識,召開環(huán)保系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)動員大會,進行思想發(fā)動,簽定創(chuàng)建文明行業(yè)目標(biāo)責(zé)任書(承諾書)。
(二)實施推進階段(xx.9-xx.8)
1、根據(jù)創(chuàng)建內(nèi)容制定年度創(chuàng)建文明行業(yè)工作計劃和考核標(biāo)準(zhǔn);把創(chuàng)建文明行業(yè)各項工作內(nèi)容和節(jié)點目標(biāo)納入各單位年度工作計劃,開展目標(biāo)責(zé)任考核。
2、認真參加市文明辦、糾風(fēng)辦組織的行業(yè)達標(biāo)、政風(fēng)、行風(fēng)評議綜合考評工作,深入開展行風(fēng)建設(shè),不斷鞏固達標(biāo)成果,及時發(fā)現(xiàn)和糾正行業(yè)不正之風(fēng)。
3、組織環(huán)保法律、法規(guī)及行政執(zhí)法技能培訓(xùn),
重點完成大氣污染防治實施辦法,水污染防治實施細則,以及行政處罰文書聽證制度培訓(xùn),不斷提高行政執(zhí)法能力;
4、嚴格依法行政,強化事后監(jiān)督,改革行政審批項目和程序,實現(xiàn)行政審批改革的目標(biāo)任務(wù)。
5、完善社會監(jiān)督機制,不斷推出便民利民措施。
6、定期召開創(chuàng)建文明行業(yè)工作會議,按時推進文明行業(yè)、文明單位工作的組織、協(xié)調(diào)和考核檢查及日常管理工作 。
(三)考核階段:(xx.9-xx.12)
1、每年定期組織創(chuàng)建文明行業(yè)(單位)自看自查工作;定期組織環(huán)保系統(tǒng)精神文明、行風(fēng)建設(shè)特約監(jiān)督員檢查、暗訪工作;定期通過城市綜合調(diào)查隊問卷調(diào)查工作,廣泛征詢社會和服務(wù)對象意見。
2、召開環(huán)保系統(tǒng)查評工作交流會,總結(jié)檢查創(chuàng)建文明行業(yè)情況,落實整改措施。
3、迎接市文明辦考核驗收,適時召開創(chuàng)建文明行業(yè)總結(jié)表彰大會。
五、工作要求:
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),形成創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)
成立上海市環(huán)保系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:洪浩
副組長:徐建民
領(lǐng)導(dǎo)小組成員:尹良慈、嚴舜鈞、徐祖信、張全、邱在國、毛文佩
市環(huán)保局精神文明建設(shè)委員會辦公室為具體辦事機構(gòu)
主任:徐建民(兼)
副主任:邱在國(兼)、魏光義、楊振清
成員:呂廣源、陳德利、夏偉成、張龍、張敏、黃偉明、徐延風(fēng)
區(qū)縣環(huán)保局和直屬單位要完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu),具體負責(zé)創(chuàng)建文明行業(yè)工作,并確定一名聯(lián)絡(luò)員,負責(zé)創(chuàng)建活動、日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)工作。
(二)明確創(chuàng)建責(zé)任,強化目標(biāo)管理
市和區(qū)縣環(huán)保局、各直屬單位進行目標(biāo)分解、責(zé)任簽約、節(jié)點推進、層層建立創(chuàng)建工作責(zé)任制,務(wù)必使創(chuàng)建工作責(zé)任到主要負責(zé)人,規(guī)范到崗,考核到人。并嚴格執(zhí)行“一票否決制”。
(三)突出階段重點,注意分類指導(dǎo)
創(chuàng)建工作要條塊結(jié)合,齊抓共管,突出重點,形成合力。市局機關(guān)要根據(jù)處、室職能分工,發(fā)揮專業(yè)部門作用,組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作指導(dǎo),考核檢查工作。綜合部門加強與文明辦、糾風(fēng)辦和新聞媒體溝通,辦好《創(chuàng)建文明行業(yè)工作簡報》,及時交流經(jīng)驗和加強~宣傳。
(四)強化上下聯(lián)動,確保行業(yè)覆蓋
形成鞏固的環(huán)保行業(yè)精神文明建設(shè)工作機制,市、區(qū)縣環(huán)保部門加強工作例會制度、定期分析創(chuàng)建活動工作情況,提出推進工作方案,積極創(chuàng)建文明單位,擴大創(chuàng)建市和區(qū)縣局級文明單位的覆蓋面。
(五)爭取社會支持,務(wù)求創(chuàng)建成效
積極爭取市、委文明辦、各區(qū)縣文明辦和上級黨委的具體工作指導(dǎo),充分發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員、精神文明建設(shè)監(jiān)督員作用,每年組織兩次觀摩、檢查活動,同時,結(jié)合人大代表檢查和政協(xié)委員視察活動,廣泛吸取意見。努力實現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo),形成環(huán)保創(chuàng)建特色。
(六)樹立先進典型,弘揚行業(yè)精神
注重樹立先進典型,搞好行業(yè)標(biāo)兵和示范窗口的評比活動,努力豐富行業(yè)文化,弘揚行業(yè)精神,形成奮發(fā)向上的良好氛圍。
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