關(guān)于深入開展"三提升"活動(dòng)實(shí)施方案
為鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果,繼續(xù)深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè),推動(dòng)全縣更好更快發(fā)展,根據(jù)中央和省委有關(guān)要求,按照市委的統(tǒng)一安排部署,縣委、縣政府決定,在全縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,農(nóng)村、社區(qū)黨組織和黨員干部中,深入開展以“提升能力、提升標(biāo)準(zhǔn)、提升效率”為主要內(nèi)容的“三提升”活動(dòng),F(xiàn)提出如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞“抓住發(fā)展機(jī)遇、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、提升發(fā)展水平”工作主題,大力實(shí)施“旅游立縣”戰(zhàn)略,以打造東方“達(dá)沃斯”和建設(shè)環(huán)京津生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、休閑旅游度假區(qū)、有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)為目標(biāo),繼續(xù)深化和拓展“提高工作標(biāo)準(zhǔn)、提高工作質(zhì)量,敢于創(chuàng)新、敢于負(fù)責(zé)”的精神內(nèi)涵,以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、對(duì)標(biāo)定位創(chuàng)優(yōu)爭先、深化行政制度改革為抓手,抓學(xué)習(xí)提能力、抓創(chuàng)新提標(biāo)準(zhǔn)、抓規(guī)范提效率,進(jìn)一步增強(qiáng)全縣廣大黨員干部的凝聚力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力,為推進(jìn)全縣科學(xué)發(fā)展提供有力保障。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持服務(wù)中心。著眼于加快調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超來謀劃開展活動(dòng),真正把活動(dòng)效果體現(xiàn)到推進(jìn)科學(xué)發(fā)展上。
(二)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。既立足當(dāng)前工作,又著眼長遠(yuǎn)發(fā)展;既著力解決問題,又注重健全體制機(jī)制;既注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用,又充分調(diào)動(dòng)基層黨員干部的積極性;既發(fā)揮各級(jí)黨組織的牽頭作用,又發(fā)揮部門、系統(tǒng)的指導(dǎo)作用,以活動(dòng)促進(jìn)工作,以工作檢驗(yàn)活動(dòng),做到兩促進(jìn)、兩提高。
(三)堅(jiān)持分類推進(jìn) 。區(qū)別不同領(lǐng)域、不同部門、不同行業(yè)、不同崗位特點(diǎn),因地制宜、因人制宜,確定活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、方法措施和衡量標(biāo)準(zhǔn),分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破、帶動(dòng)全局,努力實(shí)現(xiàn)活動(dòng)效果最大化。
(四)堅(jiān)持群眾參與。認(rèn)真貫徹群眾路線,堅(jiān)持開門搞活動(dòng),廣泛聽取群眾意見,自覺接受群眾評(píng)議和監(jiān)督,以實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾的支持和信任。
(五)堅(jiān)持突出特色。緊緊圍繞實(shí)施“旅游立縣”戰(zhàn)略和推動(dòng)崇禮更好更快科學(xué)發(fā)展,把開展活動(dòng)與貫徹落實(shí)縣委九屆七次全會(huì)精神結(jié)合起來,與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式緊密結(jié)合起來,鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果,努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
三、目標(biāo)任務(wù)
通過開展活動(dòng),使全縣廣大黨員干部的思想和行動(dòng)更加符合科學(xué)發(fā)展觀要求,能力和水平更加適應(yīng)形勢發(fā)展需要,精神狀態(tài)更加積極、主動(dòng)、有為,努力實(shí)現(xiàn)“六新”目標(biāo),促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)更好地落實(shí)。
一是發(fā)展理念得到新轉(zhuǎn)變。立足站在新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新跨越、爭創(chuàng)新業(yè)績,引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解,進(jìn)一步推進(jìn)思想解放,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念,進(jìn)一步強(qiáng)化“第一要?jiǎng)?wù)”意識(shí)、“好字當(dāng)頭”意識(shí)、以人為本意識(shí),使加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、保障和改善民生成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的自覺行動(dòng)。
二是發(fā)展能力得到新提升 。強(qiáng)化黨員干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉,努力提高辯證思維、統(tǒng)籌兼顧的能力,開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的能力,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力,做好群眾工作、維護(hù)和諧穩(wěn)定的能力,攻堅(jiān)克難、推動(dòng)落實(shí)的能力。
三是發(fā)展定位得到新提高。圍繞實(shí)施“旅游立縣”戰(zhàn)略,以打造東方“達(dá)沃斯”和建設(shè)環(huán)京津生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、休閑旅游度假區(qū)、有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)為目標(biāo),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位都要立足各自實(shí)際,以先進(jìn)為標(biāo)桿,瞄準(zhǔn)一流查找差距不足,在更高的起點(diǎn)上明確努力方向和奮斗目標(biāo),以更高的標(biāo)準(zhǔn)謀劃發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越。
四是發(fā)展難題得到新破解。把握關(guān)鍵,統(tǒng)籌力量,合力攻堅(jiān),切實(shí)解決影響制約科學(xué)發(fā)展的瓶頸問題,努力在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、保障和改善民生、黨的建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效。
五是發(fā)展環(huán)境得到新優(yōu)化。圍繞服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,以繼續(xù)深化行政審批制度改革為突破口,打造崇禮“優(yōu)質(zhì)高效”的行政服務(wù)形象,從而營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平守信的市場環(huán)境、公正透明的法制環(huán)境、干事創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境。
六是發(fā)展機(jī)制得到新完善。不折不扣落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)中形成的好機(jī)制、好做法,根據(jù)形勢任務(wù)的發(fā)展變化,繼續(xù)深化完善,不斷創(chuàng)新提升,努力形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。
提升能力、提升標(biāo)準(zhǔn)、提升效率,是推動(dòng)全縣轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)趕超跨越的根本需要,也是一項(xiàng)長期任務(wù)。2011年要通過開展集中活動(dòng),力爭在四個(gè)方面取得階段性成果:形成“三提升”的良好導(dǎo)向,完善“三提升”的推進(jìn)措施,健全有利于“三提升”的體制機(jī)制,解決一批制約“三提升”的突出問題,讓全縣干部群眾切實(shí)感受到開展活動(dòng)帶來的新成果、新變化。
四、方法步驟
全縣“三提升”活動(dòng)從2011年3月正式啟動(dòng),到年底結(jié)束,分三個(gè)階段。參加活動(dòng)的單位和對(duì)象是:全縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,農(nóng)村、社區(qū)黨組織和黨員干部。
第一階段:宣傳發(fā)動(dòng),提高認(rèn)識(shí),營造濃厚氛圍(3月底前)
“三提升”活動(dòng)全面開展前要認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作,及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)市委、縣委關(guān)于開展“三提升”活動(dòng)的有關(guān)精神,組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),研究確定活動(dòng)有效載體,結(jié)合自身實(shí)際,制定實(shí)施方案,做好思想發(fā)動(dòng),加強(qiáng)輿論宣傳,營造濃厚氛圍,確;顒(dòng)開好局、起好步,取得實(shí)實(shí)在在的效果。
第二階段:統(tǒng)籌安排,同步推進(jìn),抓好四項(xiàng)工作(4月初至11月底)
(一)深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》(中辦發(fā)〔2011〕44號(hào)),結(jié)合全縣實(shí)際,深入開展“四學(xué)四定四爭當(dāng)”活動(dòng)(即學(xué)理論、定思路,爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展“領(lǐng)路人”;學(xué)政策、定舉措,爭當(dāng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展“明白人”; 學(xué)技能、定目標(biāo),爭當(dāng)干事創(chuàng)業(yè)“帶頭人”。 學(xué)先進(jìn)、定方向,爭當(dāng)服務(wù)發(fā)展“貼心人”),著力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型班子。
1、明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。全縣動(dòng)員會(huì)后,各級(jí)黨組織要組織黨員干部開展不少于1周時(shí)間的集中學(xué)習(xí)。學(xué)理論:組織全縣廣大黨員干部繼續(xù)深化科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí),使之成為本地本單位實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的行動(dòng)指南;學(xué)政策:認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神以及省委、市委的重要決策部署,準(zhǔn)確理解和掌握黨的一系列政策法規(guī),從而找準(zhǔn)推動(dòng)發(fā)展的方式方法,制定出切合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位實(shí)際的工作舉措;學(xué)技能:圍繞實(shí)施“旅游立縣”戰(zhàn)略,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要重點(diǎn)掌握新知識(shí),根據(jù)打造東方“達(dá)沃斯”和建設(shè)環(huán)京津生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、休閑旅游度假區(qū)、有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的目標(biāo)要求,學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、社會(huì)等各方面知識(shí),學(xué)習(xí)反映當(dāng)代世界發(fā)展趨勢的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代國際關(guān)系、現(xiàn)代社會(huì)管理和現(xiàn)代信息技術(shù)等方面的知識(shí),及時(shí)了解新趨向,掌握新動(dòng)態(tài),深入研究縣域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,從而正確把握全縣科學(xué)發(fā)展方向,帶領(lǐng)全縣各級(jí)各部門黨員干部在踐行科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐中取得更加豐碩的成果。廣大黨員干部要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要,著力加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能、致富本領(lǐng)、經(jīng)營管理等方面的學(xué)習(xí),努力成為本領(lǐng)域本行業(yè)的行家里手;學(xué)先進(jìn):各級(jí)黨員干部要將學(xué)習(xí)與解決發(fā)展中的實(shí)際問題緊密聯(lián)系起來,一方面要廣泛學(xué)習(xí)借鑒其它先進(jìn)地區(qū)和部門、單位的好做法好經(jīng)驗(yàn),緊密聯(lián)系自身實(shí)際,有機(jī)地運(yùn)用到實(shí)際工作中去,另一方面要以王彥生、王永利等先進(jìn)典型事跡為切入點(diǎn),深入查找自身存在的差距和不足,并認(rèn)真加以整改,通過“四學(xué)”活動(dòng),在廣大黨員干部中營造比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍,力促全縣廣大黨員干部爭當(dāng)領(lǐng)路人、明白人、帶頭人、貼心人,進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。
2、搞活學(xué)習(xí)方式。一是實(shí)施“五個(gè)一”培訓(xùn)工程,推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。開展一次黨員干部輪訓(xùn)工作,(4月上旬至11月中旬)采取縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、分期分批推進(jìn)的方法,年內(nèi)舉辦鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班2期、培訓(xùn)402人次,中青年干部培訓(xùn)班3期、培訓(xùn)260人次,婦女干部培訓(xùn)班2期、培訓(xùn)126人次,組工干部培訓(xùn)班2期、培訓(xùn)80人次,統(tǒng)戰(zhàn)干部培訓(xùn)班1期、培訓(xùn)30人次,農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)班25期、培訓(xùn)3000人次,(其中包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委至少組織開展2期農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)),達(dá)到對(duì)全縣黨員干部輪訓(xùn)一遍的目標(biāo),從而有效地提升黨員干部的素質(zhì)能力;開設(shè)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部論壇,(5月初至9月底)充分發(fā)揮縣電視臺(tái)、《新崇禮》等媒體的宣傳平臺(tái)作用,以“展望未來看崇禮,如何實(shí)現(xiàn)三提升”為主題,由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部暢談開展三提升活動(dòng)的思路舉措、目標(biāo)定位;開展一批外出學(xué)習(xí)考察活動(dòng),(4月初至10月底)圍繞推進(jìn)“旅游立縣”戰(zhàn)略,主動(dòng)“走出去”,分產(chǎn)業(yè)、分專題組織3批黨員干部開展外出考察學(xué)習(xí)活動(dòng),使廣大黨員干部開闊視野、增長見識(shí)、借鑒經(jīng)驗(yàn),同時(shí)選派3批優(yōu)秀中青年干部到上級(jí)部門掛職學(xué)習(xí)鍛煉;舉辦一系列專題講座,(4月中旬至5月底)積極“請(qǐng)進(jìn)來”,邀請(qǐng)5名以上知名專家教授,就構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、保障和改善民生、加強(qiáng)黨的建設(shè)等開展專題講座,更新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量;組織一次理論測試,(5月底)縣活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織全縣廣大黨員干部圍繞集中輪訓(xùn)、外請(qǐng)外出、暢談交流等方面進(jìn)行測試,檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。二是組織開展“領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、科技干部進(jìn)田園”活動(dòng)。從4月中旬開始,緊緊抓住春耕備播時(shí)節(jié),利用1個(gè)月時(shí)間,組織全縣鄉(xiāng)科級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)口部門技術(shù)人員,入村入戶進(jìn)田園,深入開展調(diào)查研究,廣泛征求群眾意見建議,切實(shí)幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題,進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。三是深入開展“素質(zhì)能力提升年”活動(dòng)。組織全縣黨員干部加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),堅(jiān)定理想信念,深化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高能力素養(yǎng),改進(jìn)工作作風(fēng),提升工作能力,培樹先進(jìn)典型,激勵(lì)創(chuàng)優(yōu)爭先,從而全面提高全縣黨員干部服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力、履行崗位職責(zé)的能力和公正守法敬業(yè)的能力。
3、學(xué)習(xí)先進(jìn)典型。各級(jí)黨組織要組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入開展“內(nèi)學(xué)王永利、外學(xué)王彥生”活動(dòng),組織基層黨員干部深入開展“科技攻關(guān)學(xué)趙治海、干事創(chuàng)業(yè)學(xué)郭建仁”活動(dòng),教育引導(dǎo)廣大黨員干部爭做學(xué)習(xí)的榜樣、創(chuàng)新的表率、實(shí)干的典型、廉潔的模范、服務(wù)的標(biāo)兵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位都要選樹一批先進(jìn)典型和行業(yè)帶頭人,年底前,縣委、縣政府將集中開展一次評(píng)選表彰活動(dòng)。
(二)全方位開展“對(duì)標(biāo)定位、創(chuàng)優(yōu)爭先”活動(dòng)。各級(jí)黨組織要對(duì)照本單位實(shí)際,深入開展“對(duì)標(biāo)定位、創(chuàng)優(yōu)爭先”活動(dòng),按照“橫向爭先進(jìn)、縱向進(jìn)檔次”的目標(biāo),找差距、尋路徑,制定領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的《對(duì)標(biāo)定位報(bào)告》。
1、分清對(duì)標(biāo)定位的層次:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要放寬視野、跳出崇禮,立足自身實(shí)際、找準(zhǔn)發(fā)展定位、確立發(fā)展目標(biāo),增強(qiáng)工作的前瞻性;行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)要瞄準(zhǔn)國內(nèi)外一流水平和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),與行業(yè)高端和強(qiáng)勢企業(yè)對(duì)標(biāo),制定跟進(jìn)、趕超“路線圖”,努力提高市場競爭力;每名干部要瞄準(zhǔn)干得最好、做到極致,力爭好中求好、精益求精。
2、把握對(duì)標(biāo)定位的環(huán)節(jié):一是搞好思想發(fā)動(dòng)。在深入學(xué)習(xí)、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,組織開展“三看兩找一定”活動(dòng)(向上看,瞄準(zhǔn)先進(jìn)找發(fā)展定位;向下看,深入基層找差距不足;向前看,放眼未來定思路舉措),動(dòng)員廣大黨員干部向一流水平、更高層次看齊,立足實(shí)際、著眼長遠(yuǎn),著力提升工作能力、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作效率。二是開展“三對(duì)照”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部要“對(duì)照群眾意見查不足、對(duì)照一流標(biāo)準(zhǔn)看差距、對(duì)照專家建議找問題”,制定措施,謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展定位和確定階段性工作目標(biāo) 。
3、明確對(duì)標(biāo)定位的內(nèi)容:全縣開展“對(duì)標(biāo)定位、創(chuàng)優(yōu)爭先”活動(dòng),要按照縣委九屆七次全會(huì)確定的戰(zhàn)略部署,緊緊圍繞實(shí)施“旅游立縣”戰(zhàn)略,打造東方“達(dá)沃斯”和建設(shè)“三區(qū)”目標(biāo),著重在項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)旅游、新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和基層組織建設(shè)等方面進(jìn)行對(duì)標(biāo)定位,提高工作標(biāo)準(zhǔn),提升工作效率,明確發(fā)展舉措,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。一是滑雪旅游爭創(chuàng)世界一流。深入推進(jìn)“旅游立縣”戰(zhàn)略,以打造東方“達(dá)沃斯”為目標(biāo),突出“景區(qū)開發(fā)、配套建設(shè)、宣傳推介、市場管理、人才培育”五項(xiàng)重點(diǎn),推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。二是生態(tài)建設(shè)爭創(chuàng)國內(nèi)一流。把生態(tài)建設(shè)作為錘煉黨員干部作風(fēng)的主戰(zhàn)場,深入開展以“人人關(guān)心生態(tài)建設(shè)、人人支持生態(tài)建設(shè)、人人保護(hù)生態(tài)建設(shè)”為主題的生態(tài)建設(shè)宣傳月活動(dòng),大力實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、大四期“增綠添彩”等生態(tài)工程,年內(nèi)綜合治理面積110萬畝,造林綠化10萬畝以上,打造山川秀美、景色怡人的一流生態(tài)環(huán)境。三是設(shè)施農(nóng)業(yè)爭創(chuàng)國內(nèi)一流。充分利用我縣農(nóng)副產(chǎn)品品質(zhì)好、無公害等特點(diǎn),以市場為導(dǎo)向,打好“特色牌”,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向“產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多元化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基地化、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化”方向發(fā)展,著力抓好“萬畝設(shè)施蔬菜種植工程”、“節(jié)水灌溉工程”,大力推行設(shè)施蔬菜復(fù)種模式,推進(jìn)地理標(biāo)志、綠色標(biāo)志、有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證,提升農(nóng)產(chǎn)品附加值,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。四是基層黨建爭創(chuàng)國內(nèi)一流。以xx同志批示精神為動(dòng)力,大力推廣我縣宗教村黨建工作的經(jīng)驗(yàn)做法,在全縣深入開展“一優(yōu)化三提升”(優(yōu)化村黨組織班子,提升教育培訓(xùn)實(shí)際效果,提升黨員隊(duì)伍質(zhì)量,提升干部引領(lǐng)發(fā)展能力)和“一建雙增”(建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)村級(jí)活動(dòng)場所,增加黨建工作經(jīng)費(fèi),增強(qiáng)集體財(cái)富積累)活動(dòng),推行“兩完善一建立”(完善領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)聯(lián)系和縣直部門結(jié)對(duì)幫扶兩項(xiàng)制度,探索建立宗教聚居村信息溝通網(wǎng)絡(luò))工作法,打造具有崇禮特色的黨建工作品牌。按照上述目標(biāo),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在制定《對(duì)標(biāo)定位報(bào)告》時(shí),要著重體現(xiàn)工作現(xiàn)狀、存在問題,以及趕超先進(jìn)的總體思路、工作目標(biāo)、推進(jìn)方法和保障措施,初稿形成后要廣泛征求意見、組織群眾評(píng)議,并召開專題會(huì)議討論交流、修改完善。4月10日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要立足實(shí)際,提出一項(xiàng)年內(nèi)在市以上爭創(chuàng)一流、提質(zhì)進(jìn)位的突破性重點(diǎn)工作,經(jīng)主管縣領(lǐng)導(dǎo)審定后,與領(lǐng)導(dǎo)班子《對(duì)標(biāo)定位報(bào)告》一并報(bào)縣活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
4、制定發(fā)展規(guī)劃!秾(duì)標(biāo)定位報(bào)告》形成后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要進(jìn)一步完善發(fā)展戰(zhàn)略,明確發(fā)展定位,相關(guān)部門要加快編制或修編城鎮(zhèn)村空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)等規(guī)劃,抓緊編制全縣重點(diǎn)行業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃;各企業(yè)也要進(jìn)一步完善自身發(fā)展規(guī)劃,切實(shí)形成一批高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平的規(guī)劃成果,為研究制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。
通過全方位開展“對(duì)標(biāo)定位”活動(dòng),真正使人人爭一流、事事爭一流、時(shí)時(shí)爭一流成為全縣上下的共同追求和一致行動(dòng)。6月中旬,召開全縣“三提升”活動(dòng)半年調(diào)度會(huì)議,就“對(duì)標(biāo)定位、創(chuàng)優(yōu)爭先”進(jìn)展情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià);顒(dòng)結(jié)束時(shí),要按照對(duì)標(biāo)定位的要求,把發(fā)展成果、創(chuàng)新成果和規(guī)劃成果作為衡量活動(dòng)成效的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),將打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、可持續(xù)的工作作為重要衡量依據(jù) 。
(三)積極營造“增效提速、環(huán)境優(yōu)化”氛圍。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于2011年深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的意見》(冀發(fā)〔2011〕3號(hào))精神,以深入推進(jìn)行政審批制度改革為重點(diǎn),組織開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng),進(jìn)一步提高服務(wù)水平、提升工作效率,努力營造有利于加快發(fā)展的一流環(huán)境。一是深化行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)。健全完善行政服務(wù)首席代表制、統(tǒng)一受理制、政務(wù)信息公開與行政監(jiān)察制等相關(guān)制度,進(jìn)一步規(guī)范審批行為、簡化審批環(huán)節(jié)、縮短審批時(shí)限、提高審批效率。各單位要結(jié)合職能和業(yè)務(wù)特點(diǎn),完善和落實(shí)崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、一次性告知制、ab崗工作制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等各項(xiàng)制度,并于4月中旬前全部規(guī)范上墻并付諸實(shí)施,逐步形成完善的制度管理體系。二是繼續(xù)深化“服務(wù)窗口亮起來”工程。認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范全省行政服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》,全力推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè),不斷完善運(yùn)行機(jī)制,全面提升信息化水平、服務(wù)水平和工作效率,力爭6月底前實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)行 。三是全面推行“重點(diǎn)工作時(shí)效問責(zé)制”。在全縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、相關(guān)企事業(yè)單位的黨員干部中,圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、三農(nóng)、民生、信訪、社會(huì)穩(wěn)定等重點(diǎn)工作實(shí)施過程中存在的責(zé)任不明、履職不力、效率不高、作風(fēng)不實(shí)、敷衍塞責(zé)、久拖不決、群眾不滿等情形進(jìn)行問責(zé),從而進(jìn)一步提高行政效能,保障縣委、縣政府的重要決策、工作部署及時(shí)高效落實(shí) 。四是全面推行“重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)全程代辦制”。根據(jù)“自愿、公開、規(guī)范、高效”的原則,全縣各審批部門通過委托、受理、承辦、回復(fù)等程序,為投資者無償代辦項(xiàng)目申請(qǐng)、項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)登記、證照代辦等行政審批事項(xiàng),創(chuàng)新服務(wù)方式,提高辦事效率,努力形成梯次跟進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展的項(xiàng)目建設(shè)良好格局,進(jìn)一步優(yōu)化我縣投資環(huán)境。五是開展集中整治行動(dòng)。扎實(shí)開展“四項(xiàng)整治”行動(dòng),重點(diǎn)整治少數(shù)部門和公務(wù)人員“亂收費(fèi)亂罰款”行為、整治公務(wù)人員利用職權(quán)“吃拿卡要”行為、“治懶治庸”和整治“鋪張浪費(fèi)”行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要深入開展自查自糾活動(dòng),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、督查部門組成聯(lián)合檢查組,繼續(xù)搞好明查暗訪,加大監(jiān)督檢查和查辦案件力度,狠剎不良風(fēng)氣。通過集中整治行動(dòng),切實(shí)提高工作質(zhì)量和效率,使各級(jí)干部保持良好的精神狀態(tài),為群眾和市場主體提供更加快捷、更加規(guī)范、更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。年底前,縣委、縣政府將通報(bào)表彰一批“服務(wù)優(yōu)勝單位”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵”,營造風(fēng)清氣正、事爭一流的發(fā)展環(huán)境。
(四)統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)后續(xù)工作。把“三提升”活動(dòng)作為推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改提高的重要載體,統(tǒng)籌安排、深入推進(jìn)。一是進(jìn)行查漏補(bǔ)缺 。利用一個(gè)月左右時(shí)間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位對(duì)群眾滿意度測評(píng)中征求到的意見,認(rèn)真組織開展一次“回頭看”,進(jìn)一步查找薄弱環(huán)節(jié),完善整改措施,形成自查報(bào)告,4月20日前,要將自查報(bào)告報(bào)送縣活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。二是開展集中攻堅(jiān)。把“三提升”活動(dòng)要解決的突出問題與二、三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)后續(xù)工作緊密結(jié)合,開展“百日集中攻堅(jiān)”活動(dòng)。對(duì)整改方案作出承諾而目前尚未完成的整改任務(wù)和年內(nèi)擬突破的重點(diǎn)工作,采取掛牌督辦、銷號(hào)結(jié)辦、跟蹤問效等手段,逐一落實(shí)兌現(xiàn),做到事事有著落、件件有回音 。6月底前要完成95%的整改任務(wù),年內(nèi)擬突破的重點(diǎn)工作要取得階段性成效,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要將整改落實(shí)報(bào)告報(bào)縣“三提升”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 。三是健全長效機(jī)制。圍繞貫徹落實(shí)中央學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制的意見》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)、科技創(chuàng)新、土地供應(yīng)、環(huán)保約束、財(cái)稅分配、民生保障等方面,認(rèn)真總結(jié)和借鑒學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中體制機(jī)制建設(shè)的成功做法,繼續(xù)深化完善26項(xiàng)體制機(jī)制,形成有利于推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度體系。四是強(qiáng)化組織保障。切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè),不斷深化“一抓雙管”制度,完善“一定三有”制度,提升城鎮(zhèn)社區(qū)“三有一化”(有人有錢有場所,構(gòu)建城鎮(zhèn)區(qū)域化黨建格局)水平,擴(kuò)大“兩新”組織覆蓋面,切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織規(guī)范化建設(shè),不斷培強(qiáng)基本隊(duì)伍、筑牢基本陣地、健全基本制度、抓實(shí)基本載體、落實(shí)基本保障,為推動(dòng)“三提升”活動(dòng)扎實(shí)有效開展提供強(qiáng)有力組織保證。
第三階段:全面總結(jié),建章立制,推動(dòng)工作落實(shí)(12月初至12月底)
四項(xiàng)重點(diǎn)工作基本完成后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要認(rèn)真做好總結(jié)工作,對(duì)照活動(dòng)開展情況,實(shí)事求是地對(duì)本地本單位開展“三提升”活動(dòng)成效作出評(píng)價(jià),認(rèn)真總結(jié)開展活動(dòng)的主要做法、成功經(jīng)驗(yàn),以及形成的重要思想成果和制度成果,提出鞏固活動(dòng)成果的努力方向和主要措施?偨Y(jié)報(bào)告要于12月底報(bào)縣活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要把深入推進(jìn)“三提升”活動(dòng)作為一項(xiàng)重要任務(wù)切實(shí)抓緊抓好?h委專門成立了“三提升”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)活動(dòng)辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。單位“一把手”要負(fù)總責(zé)、親自抓,領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用,形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)的良好局面。
二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各級(jí)“三提升”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要制定具體實(shí)施方案,及時(shí)掌握活動(dòng)進(jìn)展情況,總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法,分析解決存在問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合分工,按照“一抓雙管”制度,深入到聯(lián)系點(diǎn)和分管部門,指導(dǎo)工作、解決問題。要從實(shí)際出發(fā),精心設(shè)計(jì)載體,豐富活動(dòng)內(nèi)涵,創(chuàng)新活動(dòng)形式,確保取得實(shí)效?h直各單位在抓好本單位活動(dòng)的同時(shí),還要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)活動(dòng)的指導(dǎo)。
三要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查?h“三提升”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組建督導(dǎo)組,整合紀(jì)檢監(jiān)察、黨政督查、新聞媒體等力量,采取明察暗訪、督查督辦、定期通報(bào)等措施,按照市委“一周一匯報(bào)、一月一督查、一月一通報(bào)、一季一調(diào)度、半年一總結(jié)”的要求,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,嚴(yán)格督查督辦,同時(shí)把開展“三提升”活動(dòng)情況作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容,強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,確保各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處。
四要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體的作用,及時(shí)宣傳縣委、縣政府關(guān)于深入推進(jìn)“三提升”活動(dòng)的各項(xiàng)部署要求,及時(shí)宣傳好做法好經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型。要充分發(fā)揮新聞監(jiān)督作用,對(duì)不作為、亂作為的反面典型,要公開曝光,營造推進(jìn)“三提升”活動(dòng)的強(qiáng)大聲勢和濃厚氛圍,不斷把活動(dòng)引向深入。
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