旅游規(guī)劃范文第1篇

關(guān)鍵詞： 旅游規(guī)劃 景觀規(guī)劃設計 時空形態(tài)格局

“旅游規(guī)劃”近年在中國驟然興起，作為這一學科領域的核心，中國旅游治理學科和風景園林學科因此而發(fā)生著轉(zhuǎn)變。其動因來自4個方面：國際旅游與景觀規(guī)劃學術(shù)研究，工程實踐的示范，中國國務院學位辦對于原風景園林學科專業(yè)目錄的取消，以及環(huán)境藝術(shù)等新興學科專業(yè)與實踐領域的興起。這些變化一方面促使中國旅游規(guī)劃領域正在經(jīng)歷著初期成長的煩惱，另一方面也加速了中國現(xiàn)代旅游規(guī)劃學科領域的形成。為此，確有必要認清形勢，理順思路，把握“現(xiàn)代旅游規(guī)劃”在中國作為一門新興交叉學科領域出現(xiàn)的前兆，明確該學科領域的定向、定性、定位、定型，采取相應的實施對策。

基于20年來風景景觀規(guī)劃設計和近年旅游規(guī)劃的研究實踐，筆者以為，旅游規(guī)劃其狹義的概念就是包括旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游項目設置、客源市場在內(nèi)的旅游策劃，這是旅游界的強項、核心。其規(guī)劃的形式特點是以文字、數(shù)字、圖表為主的描述、分析、論證、設想。然而，過去的實踐結(jié)果和未來的社會需求告訴我們，僅有這種旅游策劃是不夠的，尤其要把設想計劃落實在有形的空間形體和有階段的時間范圍上，這就需要有更為具體的時空規(guī)劃以及對應于單體項目的設計，需要以景觀規(guī)劃設計界的規(guī)劃設計圖紙為主。此外，除了客源，近年旅游規(guī)劃中，大家都無法回避旅游地生態(tài)環(huán)境保護和美麗旅游景觀環(huán)境創(chuàng)造這兩大問題；同時，除了經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的問題，游憩心理行為和旅游地時空形態(tài)格局正在成為旅游規(guī)劃理論研究的重點。

因而，新一代的中國旅游規(guī)劃，實踐深度要從宏觀的策劃這一元走向宏觀策劃、時空規(guī)劃、單體設計的三元，實踐內(nèi)容要從以客源市場為主的一元擴展為客源市場、生態(tài)環(huán)保、美景創(chuàng)造的三元，理論研究要從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟為主的一元擴展為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、游客心理行為、時空形態(tài)格局的三元。這三個層面的三元及其分別從一元向三元的擴展，就是筆者所提出的旅游規(guī)劃三元論的核心實質(zhì)。

1.現(xiàn)代旅游規(guī)劃的三元

如同傳統(tǒng)的旅游規(guī)劃，現(xiàn)代旅游規(guī)劃其基本的追求仍然是為旅游者創(chuàng)造時間與空間的差異、文化與歷史的新奇、生理心理上的滿足。筆者認為，現(xiàn)代旅游規(guī)劃自始至終都應以此為核心和最終目標。

以此為出發(fā)點，從中國旅游規(guī)劃的實踐需求看，筆者認為，其中均蘊含著三個層面不同的需求：

(1)旅游活動以及與之相關(guān)的文化歷史與藝術(shù)層面，包括潛在于旅游環(huán)境中的歷史文化、風土民情、風俗習慣等與人們精神生活世界息息相關(guān)的文明，即關(guān)于人們行為活動以及與之相應的經(jīng)營運作的規(guī)劃需求；(2) 景觀時空層面，基于景觀空間布局的規(guī)劃，包括區(qū)域、總體、景區(qū)、景點的時間與空間上的布局、設計，即關(guān)于景觀時空布局的規(guī)劃需求；(3) 環(huán)境、生態(tài)、資源層面，包括土地利用、地形、水體、動植物、氣候、光照等人文與自然資源在內(nèi)的調(diào)查、分析、評估、規(guī)劃、保護，即生態(tài)環(huán)境大地景觀的規(guī)劃需求。這些構(gòu)成了旅游規(guī)劃需求的三元。與需求對應，現(xiàn)代旅游規(guī)劃的內(nèi)容同樣包含三元：(1) 以“旅游”為核心的群體行為心理規(guī)劃和項目經(jīng)營；(2) 以“景觀”規(guī)劃為核心的美麗的旅游景觀環(huán)境形象創(chuàng)造；(3) 以“生態(tài)”為核心的旅游環(huán)境生態(tài)保護。簡而言之，旅游、景觀、生態(tài)，這就是筆者所提出的現(xiàn)代旅游規(guī)劃的三元素(劉濱誼，2001)。

筆者認為：對于中國，全面的旅游規(guī)劃應包括“旅游”、“景觀”、“生態(tài)”這三元的規(guī)劃，并以這三元作為基本側(cè)重�！奥糜巍钡囊�(guī)劃，其核心是對旅游資源(分為自然天成的和人為創(chuàng)造的兩類)、游客行為心理與項目經(jīng)營運作，這相互交織的三者進行揣摩、分析、設定、猜測，統(tǒng)稱策劃；“景觀”的規(guī)劃，又稱風景園林規(guī)劃，其核心是對旅游項目、游客活動、設施建設這三者進行空間布局、時間分期、設施設計，統(tǒng)稱規(guī)劃；“生態(tài)”的規(guī)劃，其核心是對旅游區(qū)、旅游地的自然要素環(huán)境與因旅游開發(fā)建設而引起的影響進行識別、分析、保護規(guī)劃。一個幾萬平方公里的區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃也好、一個旅游地的項目策劃也好、一個旅游地修建性具體規(guī)劃也好，雖然規(guī)模、層次、深度各不相同，但是，規(guī)劃中都必須將這三方面作為基本內(nèi)容予以考慮，所不同的只是三方面的比重、深度而已�？v覽全球旅游規(guī)劃的實例，任何一個具有時代風格和現(xiàn)代意識的成功之作，無不飽含著這三個方面的刻意追求和深思熟慮，所不同的也只是視具體規(guī)劃設計情況，三元素所占的比例側(cè)重不同而已。

筆者提出現(xiàn)代旅游規(guī)劃三元論，首先，源于旅游與景觀規(guī)劃實踐的切身體會和理論思考(劉濱誼，1999a)，其次，源于人類聚居環(huán)境學的系列理論研究(劉濱誼，1999b)，再次，分析旅游規(guī)劃本身，筆者發(fā)現(xiàn)旅游規(guī)劃在層面、重點、階段、支撐專業(yè)等方面都具有三元的特征：

①旅游規(guī)劃的三個層面：區(qū)域―景區(qū)―景點；

②旅游規(guī)劃的三個重點：資源(區(qū)域上)―布局(總體上)―選擇(景點與項目策劃)；

③旅游規(guī)劃的三個階段：發(fā)展規(guī)劃(階段1)―總體規(guī)劃(階段2)―具體規(guī)劃(階段3)；

④旅游規(guī)劃的全過程：“策劃”―“規(guī)劃設計”―“治理”；

⑤支撐學科領域：旅游游憩學、景觀園林(包括建筑、規(guī)劃、園林)、環(huán)境藝術(shù)。

根據(jù)旅游規(guī)劃三元論，在眾說紛紜的各類旅游規(guī)劃傾向和流派中，我們可以辨別出三種極具發(fā)展?jié)摿Φ牧髋桑?1) 以旅游策劃為核心，重在大眾行為心理景觀策劃的游憩流派；(2) 以景觀規(guī)劃和環(huán)境藝術(shù)設計為核心，重在空間規(guī)劃布局與景點設計的景觀流派；(3) 以旅游資源、環(huán)境生態(tài)保護利用為核心，重在自然生態(tài)的生態(tài)流派。這三種流派代表著現(xiàn)代旅游規(guī)劃學科領域的發(fā)展方向。對于處于起步階段的中國旅游規(guī)劃，提出旅游三元論的基本目的就是要解決旅游規(guī)劃的定向問題，尋求符合中國國情的旅游規(guī)劃發(fā)展方向。

2.旅游規(guī)劃學科領域的新觀念

旅游規(guī)劃學科領域的新觀念，其形成與現(xiàn)代旅游治理和現(xiàn)代風景園林規(guī)劃設計學科專業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變有關(guān)。與全世界環(huán)境保護、生態(tài)建設、可持續(xù)發(fā)展的國際潮流同步，向國際同類先進學科專業(yè)看齊，在今后5～10年期間，中國旅游規(guī)劃設計作為一門學科專業(yè)，在學科建設、專業(yè)設置、知識體系、實踐取向這四方面都需要形成結(jié)構(gòu)性的體系，目前，作為這種體系的雛形――現(xiàn)代旅游規(guī)劃的觀念正在形成。

中國的旅游規(guī)劃，盡管在過去20年中，依附于經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、風景園林規(guī)劃等相鄰學科專業(yè)的研究與實踐已得到一定的發(fā)展，然而，就現(xiàn)代與國際接軌的旅游規(guī)劃意義而言，這一學科領域目前尚處于形成初期，姑且稱之為“生成期”，正在經(jīng)歷著最為要害的結(jié)構(gòu)確立、反饋調(diào)整、轉(zhuǎn)變重組。學術(shù)方面，一是受到中國旅游界、風景園林界、建筑規(guī)劃界的影響，二是受到國際旅游學科專業(yè)的推動；社會實踐方面，一方面，迅速發(fā)展的旅游市場需求為該學科專業(yè)提供了廣闊的生存發(fā)展空間，另一方面，魚目混珠、外行多于內(nèi)行的狀況，導致該專業(yè)實踐成果缺乏原創(chuàng)、“克隆”國內(nèi)外旅游景觀實例成風，水平難以提高。對此，首先需要在學科專業(yè)上形成正確的觀念，這是解決生成期該學科專業(yè)“定性”問題的基本出發(fā)點。

這種觀念的形成包含兩層含義：一是指原旅游治理學科關(guān)注重點的轉(zhuǎn)移和范圍的擴展：從后期治理運營轉(zhuǎn)移到先期開發(fā)建設，從單一傳統(tǒng)專業(yè)擴展為綜合交叉的現(xiàn)代專業(yè)；二是指隨之而來的學科核心內(nèi)容的轉(zhuǎn)變：從以項目策劃為核心的旅游規(guī)劃轉(zhuǎn)移到以包括項目策劃等多種元素構(gòu)成的以旅游規(guī)劃三元素為核心的綜合旅游規(guī)劃。對于中國旅游界，這種新觀念已經(jīng)具備客觀條件基礎，這就是近年迅速擴展的旅游規(guī)劃市場需求及其工程實踐。與過去20年的實踐相比，旅游規(guī)劃項目種類、規(guī)模和工作深度均已大大擴展。例如，在許多城市發(fā)展規(guī)劃中，旅游發(fā)展規(guī)劃已從總體規(guī)劃中的專項規(guī)劃中分離出來而作為一項相對獨立的規(guī)劃；又如近年興起的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城市景觀風貌規(guī)劃、濱水區(qū)規(guī)劃設計、街道景觀設計、城市廣場規(guī)劃設計、交通道路景觀規(guī)劃設計、旅游度假區(qū)規(guī)劃設計等，這些項目都在不同規(guī)模層面上與旅游規(guī)劃相互交織。此外，隨著國外高水平旅游規(guī)劃實踐的介入和國內(nèi)旅游規(guī)劃院所日趨國際化的旅游規(guī)劃的操作方式，學科領域新觀念的形成與國際接軌的實踐操作已開始深入人心而勢在必行。

這一新觀念形成的主觀條件是國內(nèi)一批專家學者數(shù)十年堅持不懈的追求、倡導、宣傳、開拓。誠然，時至今日，在專業(yè)內(nèi)容側(cè)重的理解上，仍然主張各異，稱呼有別。對此，筆者呼吁，需要就以下3方面學科領域基本原則達成共識：①學科領域核心：廣義的旅游―景觀―生態(tài)；②學科領域根基：旅游學、景觀規(guī)劃、景觀生態(tài)學；③與近鄰專業(yè)的關(guān)系：該專業(yè)是與景觀規(guī)劃設計、環(huán)境藝術(shù)成三足鼎立，缺一不可，相互無法替代。學科領域新觀念的確立，這是解決中國旅游規(guī)劃定性問題的要害。

3. 旅游規(guī)劃學科領域的支撐專業(yè)

當今中國旅游規(guī)劃學科正在迅速擴展。傳統(tǒng)旅游規(guī)劃界由旅游經(jīng)營為導向的規(guī)劃局面正在被打破，代之而起的是旅游游憩學、景觀園林(包括建筑、規(guī)劃、園林)、環(huán)境藝術(shù)三大類專業(yè)共創(chuàng)旅游規(guī)劃設計天下的“三國格局”。就發(fā)展趨勢而論，這三大專業(yè)正在構(gòu)成現(xiàn)代旅游規(guī)劃設計交叉學科的支撐專業(yè)。對于旅游規(guī)劃設計學科，其核心就是這三元的綜合。一元是藝術(shù)，即以景觀環(huán)境形象為核心帶動的景觀藝術(shù)，在這方面，環(huán)境藝術(shù)專業(yè)最為擅長；一元是物質(zhì)環(huán)境的規(guī)劃設計，即以植物的綜合運用、以環(huán)境綠化、水土整治為核心的園林綠化藝術(shù)與技術(shù)，這是建筑、規(guī)劃、園林專業(yè)的強項。此外，園林綠化也好，環(huán)境藝術(shù)也好，所營造的景觀園林環(huán)境終究是為人類所使用的。這就涉及研究人的心理行為，什么樣的環(huán)境為人們所喜愛，什么環(huán)境下會引發(fā)什么樣的行為活動，進一步通過組織人的活動、安排娛樂休閑時間，以及由此引發(fā)的經(jīng)營投資回報效益等問題，這樣又引出一個大的分支，國際上叫游憩娛樂學。在中國名義上沒有這個專業(yè)，但在實際上正在從旅游治理、風景園林學科中派生。這就是三元中的又一元。從與這三元相對應的教育來看，目前全國設有環(huán)境藝術(shù)專業(yè)的大專院校有100所左右，設有園林專業(yè)的大專院校有50所左右，設有旅游治理類專業(yè)的大專院校有80多所。盡管迄今中國還沒有“旅游規(guī)劃”這一學科專業(yè)名稱，這些院校專業(yè)背景也不盡相同，專業(yè)名稱各異，或是一級學科，或是專業(yè)，或是某一專業(yè)中的方向，但都或多或少具備了培養(yǎng)從事旅游規(guī)劃專業(yè)人才的能力。從與這三元素相對應的規(guī)劃設計院所來看，國內(nèi)已存在風景園林類、環(huán)境藝術(shù)類、旅游規(guī)劃類三類規(guī)劃設計院所，其工程實踐的都與旅游規(guī)劃有關(guān)。

從學科領域基本組成而論，現(xiàn)代旅游規(guī)劃學科領域包含這三大方面。從專業(yè)操作過程看，環(huán)境藝術(shù)以“設計”為全過程，風景園林以先期“規(guī)劃”、后期“設計”為全過程，游憩娛樂以項目選取、游人活動組織治理的先期“策劃”和旅游景區(qū)運營的后期“治理”為全過程�！安邉潯报D―“規(guī)劃設計”――“治理”這三個過程的結(jié)合構(gòu)成了現(xiàn)代旅游規(guī)劃的全過程。

從學科發(fā)展演化來看，環(huán)藝、游憩娛樂都是近現(xiàn)代、工業(yè)革命以后引入的，景觀園林專業(yè)則較為傳統(tǒng)。

學科的綜合交叉、學科支撐專業(yè)的增加、實踐過程的完善、實踐領域的擴展，這是當代任何具有競爭生存力的現(xiàn)代學科的必備條件。對于現(xiàn)代中國旅游規(guī)劃學科，面對未來學科之間的競爭，這種學科交叉與專業(yè)綜合無疑是有利的。但是，目前國內(nèi)3個專業(yè)及其依托的主管部門之間缺乏交流、各自為主的局面已經(jīng)造成了學科發(fā)展上的混亂。應當改目前這種群雄逐鹿的“三國格局”為現(xiàn)代旅游規(guī)劃學科的“三位一體”。對此，對于這一學科專業(yè)的整合“定位”，基于數(shù)十年的積累和未來將要發(fā)揮的作用，中國旅游界和國家旅游局理應擔起重任。

4. 旅游規(guī)劃專業(yè)教育的結(jié)構(gòu)

要使中國旅游規(guī)劃學科領域具有持續(xù)發(fā)展的生命力，其專業(yè)教育需要有三個層次：①面向?qū)W科發(fā)展，為長遠學科建設培養(yǎng)高層次博士、碩士人才；②面向社會需要，為國家旅游治理和旅游規(guī)劃設計建設部門培養(yǎng)大學本科、碩士人才；③面向中國數(shù)量與質(zhì)量日益高漲的旅游開發(fā)市場需求，為各類規(guī)劃設計院所、園林工程公司培養(yǎng)�？�、本科、碩士、博士多層次人才。在這三個層次中，第三個層次已運轉(zhuǎn)若干年，為中國旅游規(guī)劃業(yè)培養(yǎng)了一定數(shù)量的專業(yè)人才，第二層次也已開始運轉(zhuǎn)，隨著近5年專業(yè)教育的發(fā)展，第一層次正在走上正軌。專業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)的完善，將為旅游規(guī)劃學科領域未來的加速發(fā)展鋪平道路。

三個層次教育中，大學本科專業(yè)教育當為基礎。但是，目前這個基礎還相當薄弱。原風景園林規(guī)劃設計(工科)本科專業(yè)取消，原來獨立的風景園林規(guī)劃與設計碩士點降級為城市規(guī)劃與設計專業(yè)碩士點中的一個方向，在轟轟烈烈、日漸上升的旅游規(guī)劃事業(yè)表象的背后，教授講師們已感受到了由于這兩方面所造成的學科專業(yè)危機：旅游規(guī)劃專業(yè)人才奇缺，高層次人才培養(yǎng)斷源，外行大量涌入，學科專業(yè)水平難以提高。對此，需要一個專業(yè)教育上的“革新”、“強化”：一方面，爭取恢復原風景園林工科本科和碩士點專業(yè)目錄，另一方面，強化“旅游規(guī)劃設計”本科、碩士、博士這一專業(yè)方向的獨立專業(yè)教育，采取多層次、多途徑、多專業(yè)的人才培養(yǎng)模式。

其次是專業(yè)知識結(jié)構(gòu)的調(diào)整。當前中國社會的旅游規(guī)劃業(yè)需求孕育著新型的專業(yè)人才知識結(jié)構(gòu)。除了城市規(guī)劃中的風景園林規(guī)劃(工科)、環(huán)境藝術(shù)(文科)、旅游治理中的規(guī)劃(理科)專業(yè)的興起，一批近鄰、邊緣學科專業(yè)的實質(zhì)性介入也大大擴展了旅游規(guī)劃專業(yè)的知識范圍：建筑學科、地理學科、計算機與信息學科等。旅游規(guī)劃專業(yè)教育課程設置面臨著擴展轉(zhuǎn)變的需求。對于這種轉(zhuǎn)變，筆者主張：一方面，要開設旅游治理的專業(yè)課程；同時，更要引入現(xiàn)代景觀規(guī)劃設計學、城市規(guī)劃、建筑學、環(huán)境藝術(shù)的專業(yè)課程。這是以課程設置為實質(zhì)的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)調(diào)整。對于一名立志成為現(xiàn)代旅游規(guī)劃師的學生而言，假如要把三大專業(yè)及其近鄰邊緣學科知識都濃縮于一身，在四五年內(nèi)，他應當如何把握如此廣泛的知識呢?

筆者認為，可以把知識獲取的渠道方式分解為三種：一是通過看書、聽講座、思考學到的，比如治理學、游憩行為理論等；二是必須動手實踐才能得到的，比如景觀規(guī)劃設計；三是并非靠學校書本，而是通過社會實踐、靠閱歷、經(jīng)歷去逐步積累起來的。這三方面的比重不同，培養(yǎng)出來的專業(yè)人才也就大不一樣。與一般旅游治理專業(yè)的教學相比，旅游規(guī)劃方向的學生培養(yǎng)所要求的這三個方面的比重需要一個大的調(diào)整，根據(jù)教學研究與實踐，對于4年制(或5年制)旅游規(guī)劃專業(yè)方向的教學，筆者認為三方面的比重控制在2∶6∶1為好。

總之，培養(yǎng)什么樣的旅游規(guī)劃人才，如何在有限的時間內(nèi)獲取更多的專業(yè)知識，多出人才、快出人才、出好人

才，這些都直接關(guān)系著中國旅游規(guī)劃學科專業(yè)的發(fā)展壯大，關(guān)系著學科專業(yè)的“定型”。

5. 結(jié)論

實現(xiàn)中國旅游規(guī)劃學科專業(yè)方向的定性、定位、定型和定向，中國旅游界首先需要相應的人為轉(zhuǎn)變：(1) 觀念的三個轉(zhuǎn)變：a. 從以六要素為核心的傳統(tǒng)旅游觀轉(zhuǎn)向以旅游―景觀―生態(tài)三位一體的現(xiàn)代旅游觀，確立現(xiàn)代旅游規(guī)劃在旅游治理中的先導作用和地位；b. 從傳統(tǒng)的“旅游”觀念轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的“游憩”觀念；c. 廣義理解“旅游治理(Tourism Management)”中的“治理(Management)”；(2)學科專業(yè)教育的轉(zhuǎn)變：加強以旅游規(guī)劃為專業(yè)核心的中國“旅游規(guī)劃專業(yè)”教育；(3)體制轉(zhuǎn)變：實施中國旅游規(guī)劃師注冊制度，確立該專業(yè)方向及從業(yè)人員專業(yè)實踐的責任與權(quán)力。

參考文獻：

［1］馬勇，李璽，李娟文著.旅游規(guī)劃和開發(fā).北京：高等教育出版社，2002年.

旅游規(guī)劃范文第2篇

__鄉(xiāng)歷史文化深厚，自古崇文重教，是近代“__三杰”之一彭文應故里。自然資源豐富，山多田多，耕作條件好，是__縣的農(nóng)林業(yè)大鄉(xiāng)，也是__市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作二十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)；地下有豐富的礦產(chǎn)資源，其中以石灰石和粘土儲量最大。境內(nèi)的谷口水庫為__第三大水庫，風光秀麗，環(huán)境優(yōu)美，發(fā)展旅游條件優(yōu)越。

鄉(xiāng)黨委、政府針對我鄉(xiāng)旅游資源現(xiàn)狀提出了“一三三二”發(fā)展戰(zhàn)略。即“堅持一個定位，依托兩種資源,建設三個功能旅游區(qū),實現(xiàn)兩個目標”�！皥猿忠粋�定位”即堅持__鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位于生態(tài)休閑旅游；“依托三種資源”即依托我鄉(xiāng)“紅、綠、古”三種資源；“建設三個旅游游覽帶”即建設生態(tài)鄉(xiāng)村游、祠堂文化游、紅色文化游；“實現(xiàn)兩個目標”即實現(xiàn)特種養(yǎng)殖和發(fā)展有特色的農(nóng)家樂相結(jié)合的目標，實現(xiàn)__鄉(xiāng)旅游與__縣旅游相結(jié)合的目標。

（一）生態(tài)鄉(xiāng)村游

1、情況簡介

按照《__鄉(xiāng)新農(nóng)村鎮(zhèn)村聯(lián)動建設規(guī)劃》要求，著力推進鎮(zhèn)村聯(lián)動，形成以打造美麗鄉(xiāng)村為根本、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐、農(nóng)民專業(yè)合作社為紐帶、通過基層黨建示范帶動，開創(chuàng)新農(nóng)村建設新局面的“四位一體”模式，基本形成清江、崗口、谷口、龍佳、瀝塘新農(nóng)村建設示范帶和安茅公路沿線新農(nóng)村建設兩條示范帶。充分利用自然資源，以谷口水庫庫區(qū)、株木江林區(qū)優(yōu)美風光為基礎發(fā)展山地騎行旅游，將東岸楊梅基地、官田柑橘基地、崗口樟林、谷口水產(chǎn)養(yǎng)殖基地和沿線新農(nóng)村點串聯(lián)成線，發(fā)展騎行游、休閑游、采摘游，形成觀光、體驗、休閑為一體的鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

2、建設規(guī)劃

重點扶持清江水庫農(nóng)家樂的發(fā)展，鼓勵經(jīng)營者利用水面開展水產(chǎn)養(yǎng)殖，在為游客提供垂釣服務的同時，又為游客提供原生態(tài)的魚類產(chǎn)品。引導宇濤、亦礽等家庭農(nóng)場建立農(nóng)業(yè)觀光種植園、農(nóng)業(yè)觀光采摘園，讓游客“干一天農(nóng)家活、吃一頓農(nóng)家飯、住一晚農(nóng)家屋”，真真實實的體驗一下原汁原味的農(nóng)家生活。充分利用崗口樟樹林的生態(tài)優(yōu)勢，擬打造成婚紗攝影基地和寫生創(chuàng)作基地。鼓勵鼓勵經(jīng)營者在農(nóng)家樂的“樂”字上做文章，在竹林、樟林和水上開展合適的游樂項目，要使游客樂在山水中，樂不思蜀，吸引城里人來休閑旅游，呼吸竹林中的新鮮空氣、放松心情、舒緩工作壓力。

（二）祠堂文化游

1、情況簡介

__歷史悠久，境內(nèi)留存了大量的極具歷史文化價值的古建筑，其中以宗祠建筑為最。充分挖掘自身文化資源，修葺近代__三杰之一、著名民主人士彭文應故居，完成崗口村劉氏宗祠、荊山村歐陽氏宗祠等一批明清祠堂的開發(fā)保護工作。

2、建設規(guī)劃

先期完成境內(nèi)祠堂摸底調(diào)查工作，并逐步進行修繕。結(jié)合各自特色，形成崗口劉氏宗祠、龍佳彭氏宗祠、荊山村歐陽氏宗祠、蒙潭康氏宗祠等祠堂文化游路線。

（三）紅色文化游

1、情況簡介

第一次土地革命初期，曾率領部隊二次經(jīng)過__攻克__縣城，在殘存的__老橋邊擊潰52師，爆發(fā)了激烈的“__之戰(zhàn)”，如今在__集鎮(zhèn)殘存的古橋仿佛一直在訴說這那段歷史。在東岸村、谷口村、株木江村等村仍然保留著許多那段崢嶸歲月留下的革命標語。

2、建設規(guī)劃

充分發(fā)掘紅色遺跡的歷史文化價值，整理編著__紅色革命史，打造成精品紅色旅游線路。

（！）鎮(zhèn)區(qū)建設。按照建設__縣城郊精品小城鎮(zhèn)定位，對集鎮(zhèn)實施街道路面拉直拓寬改造、地面市政設施改造、電力及通信線路遷改、綠化亮化改造、店招統(tǒng)一制作安裝、府前路立面改造、千噸萬人自來水供水管網(wǎng)改造、沿江景觀帶市政工程和綠化工程建設、和諧商住小區(qū)開發(fā)建設、商貿(mào)新區(qū)整體規(guī)劃設計等工程。加強城管中隊力量，增加環(huán)衛(wèi)保潔員對街道不規(guī)范行為進行整頓，保持好街道秩序及環(huán)境衛(wèi)生良好局面。

加大集鎮(zhèn)基礎配套設施建設力度，三年內(nèi)，

計劃投資200萬元完成__三橋建設，投資300萬元完成市政廣場新建，投資600萬元新建鄉(xiāng)便民服務綜合大樓，投資200萬元新建鄉(xiāng)農(nóng)民科普文化中心，投資180萬元新建鄉(xiāng)中心幼兒園。（2）新農(nóng)村建設。按照《__鄉(xiāng)新農(nóng)村鎮(zhèn)村聯(lián)動建設規(guī)劃》要求，著力推進鎮(zhèn)村聯(lián)動，在鞏固好谷口移民特質(zhì)煙葉特色黨建綜合示范點和全省百佳優(yōu)美村莊江蔭塘生態(tài)新村點建后管護工作的同時，重點抓好煙葉新農(nóng)村示范點建設，形成以打造美麗鄉(xiāng)村為根本、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐、農(nóng)民專業(yè)合作社為紐帶、通過基層黨建示范帶動，開創(chuàng)新農(nóng)村建設新局面的“四位一體”模式，基本形成清江、崗口、谷口、龍佳、瀝塘新農(nóng)村建設示范帶和安茅公路沿線新農(nóng)村建設兩條示范帶。2023年以后按照全鄉(xiāng)均衡發(fā)展的要求，新農(nóng)村建設選點適度向邊遠地區(qū)、后進村傾斜，形成全鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的良好局面。

（3）垃圾處理體系建設。

①鎮(zhèn)區(qū)在現(xiàn)有垃圾中轉(zhuǎn)站的基礎上，新建集鎮(zhèn)垃圾壓縮處理站，提高垃圾處理能力；沿街每戶發(fā)放1個垃圾筒，由環(huán)衛(wèi)所每天清運一次，定時定點收集垃圾。

②大力推進農(nóng)村清潔工程，__年在全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設點、沿河主要公路沿線村莊先期試點，2023年實現(xiàn)全鄉(xiāng)全覆蓋。

（4）農(nóng)村污水處理系統(tǒng)體系。

農(nóng)村污水以生活污水為主，根據(jù)農(nóng)村居住分散的特點，以自然村落為單位，利用天然池塘作為氧化塘，采取生物凈化方式處理，水生植物吸收等方式進行污水處理。提倡新建房屋建水沖式廁所、三格式化糞池。對老住房實施改水改廁、建沼氣池。

（5）加強綠化美化建設。

①鎮(zhèn)區(qū)綠化工程。編制鎮(zhèn)區(qū)綠化專項規(guī)劃，__年完成集鎮(zhèn)北入口拓寬改造工程，提升濕地公園和農(nóng)民休閑健身廣場品位，見縫插綠見隙造景，完成新建小區(qū)公共綠地建設。

②自然村落綠化。結(jié)合“井岡蜜柚”老鄉(xiāng)工程，在村居周圍、房前屋后栽種井岡蜜柚等經(jīng)濟作物，美化環(huán)境的同時，增加居民收入。

（6）游客接待設施建設

進一步完善游客接待中心、游客休息區(qū)、景區(qū)公廁等基礎設施建設，著力提升游客接待水平。

（1）塘下新農(nóng)村點簡介

__鄉(xiāng)岡口村塘下新村座落在__縣國防教育基地旁，距離縣城11公里。塘下，因村莊周邊水塘多而得名，風景優(yōu)美，樟樹、翠竹成林，覆蓋整個村莊，一棟棟整潔漂亮的民房散落其中。

塘下自然村共有66戶260人，主要產(chǎn)業(yè)以種植烤煙為主，目前種植烤煙250余畝。每年為群眾增收近百萬元。

按照“五美”標準和“整村推進、分期打造”的思路，該村緊緊圍繞現(xiàn)有的自然生態(tài)條件來打造新亮點，目前已投入資金近500萬元，高標準完成了480平米的村民活動中心、村民健身休閑廣場、沐恩亭、樟樹林休閑園等公益休閑設施建設，完成了村莊主道“白改黑”2800余平米、環(huán)村路面硬化3.1千米、巷道硬化2.6千米，修建排水溝1000余米，房屋立面改造1.6萬平米，改水改廁率100%，新建特色文化墻260平米、青磚園墻280米，綠化、亮化工程已基本到位。

（二）江蔭塘新農(nóng)村簡介

官田村江蔭塘自然村位于__縣城南部安茅公路8公里處，距__鄉(xiāng)中心集鎮(zhèn)5公里，交通較為便利。全自然村共55戶215人。有耕地面積417畝，林地1500畝。

江蔭塘環(huán)境優(yōu)美，新農(nóng)村建設如火如荼，被評為全省百佳優(yōu)美村莊。按照“一看規(guī)劃二看做、三看村貌四看路、五看環(huán)境六看樹、七看產(chǎn)業(yè)八看富、九看村風十看住”的建設模式全面推進，積極籌資籌勞，投入資金100余萬元，修通了村內(nèi)1500米主干道和環(huán)村水泥路，拆除空心房2000余平米，破舊欄廁400余平米，對房前屋后進行整修，新建村民健身場所及休閑涼亭，實施農(nóng)村人畜飲水工程，農(nóng)戶改水改廁全部達標。依托天然的生態(tài)環(huán)境，建成了樟園、竹園、松園等系列農(nóng)村生態(tài)小公園。

旅游規(guī)劃范文第3篇

第一條為促進我國旅游產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展，加強旅游規(guī)劃管理，提高旅游規(guī)劃水平，制定本辦法。

第二條編制和實施旅游發(fā)展規(guī)劃，應當遵守本辦法。

第三條編制旅游開發(fā)建設規(guī)劃應當服從旅游發(fā)展規(guī)劃。旅游資源的開發(fā)和旅游項目建設，應當符合旅游發(fā)展規(guī)劃的要求。

第四條旅游發(fā)展規(guī)劃應當堅持可持續(xù)發(fā)展和市場導向的原則，注重對資源和環(huán)境的保護，防止污染和其他公害，因地制宜、突出特點、合理利用，提高旅游業(yè)發(fā)展的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益。

第五條國家旅游局負責全國的旅游發(fā)展規(guī)劃管理工作；地方各級旅游局負責本行政區(qū)域內(nèi)的旅游發(fā)展規(guī)劃管理工作。

第二章旅游發(fā)展規(guī)劃的范圍

第六條旅游發(fā)展規(guī)劃是根據(jù)旅游業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和市場要素的變化所制定的目標體系，以及為實現(xiàn)目標體系在特定的發(fā)展條件下對旅游發(fā)展的要素所做的安排。

第七條旅游發(fā)展規(guī)劃應當確定旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位、作用，提出旅游業(yè)發(fā)展目標，擬定旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)模、要素結(jié)構(gòu)與空間布局，安排旅游業(yè)發(fā)展速度，指導和協(xié)調(diào)旅游業(yè)健康發(fā)展。

第八條旅游發(fā)展規(guī)劃一般為期限五年以上的中長期規(guī)劃。

第九條旅游發(fā)展規(guī)劃按照范圍劃分為全國旅游發(fā)展規(guī)劃�？缡〖墔^(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃和地方旅游發(fā)展規(guī)劃。

第十條不同層次和不同范圍的旅游發(fā)展規(guī)劃應當相互銜接，相互協(xié)調(diào)，并遵循下級服從上級、局部服從全局的原則。

第三章旅游發(fā)展規(guī)劃的編制

第十一條旅游發(fā)展規(guī)劃的編制應當以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃為依據(jù)，與經(jīng)濟增長和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相適應。

第十二條旅游發(fā)展規(guī)劃應當與國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等有關(guān)區(qū)域規(guī)劃相協(xié)調(diào)，應當遵守國家基本建設計劃的有關(guān)規(guī)定。

第十三條旅游發(fā)展規(guī)劃應當與風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、文化宗教場所、文物保護單位等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十四條國家旅游局負責組織編制全國旅游發(fā)展規(guī)劃、跨省級區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃和國家確定的重點旅游線路、旅游區(qū)的發(fā)展規(guī)劃；地方旅游局負責編制本行政區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃。

第十五條國家旅游局對編制旅游發(fā)展規(guī)劃的單位進行資質(zhì)認定，并予以公告。

第十六條編制旅游發(fā)展規(guī)劃應當對國民經(jīng)濟與社會發(fā)展、市場前景、資源條件、環(huán)境因素進行深入調(diào)查，取得準確的基礎資料，從市場需求出發(fā)，注意生態(tài)環(huán)境和文化歷史遺產(chǎn)的保護和延續(xù)，積極采用先進的規(guī)劃方法與技術(shù)手段。

第十七條旅游發(fā)展規(guī)劃編制的內(nèi)容、方法和程序，應當遵守國家關(guān)于旅游規(guī)劃技術(shù)標準的要求。

第十八條旅游發(fā)展規(guī)劃應當包括如下基本內(nèi)容：

（一）綜合評價旅游業(yè)發(fā)展的資源條件與基礎條件；

（二）全面分析市場需求，科學測定市場規(guī)模，合理確定旅游業(yè)發(fā)展目標；

（三）確定旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確旅游區(qū)域與旅游產(chǎn)品重點開發(fā)的時間序列與空間布局；

（四）綜合平衡旅游產(chǎn)業(yè)要素結(jié)構(gòu)的功能組合，統(tǒng)籌安排資源開發(fā)與設施建設的關(guān)系；

（五）確定環(huán)境保護的原則，提出科學保護利用人文景觀、自然景觀的措施；

（六）根據(jù)旅游業(yè)的投入產(chǎn)出關(guān)系和市場開發(fā)力度，確定旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)模和速度；

（七）提出實施規(guī)劃的政策和措施。

第十九條旅游發(fā)展規(guī)劃成果應包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖表和附件。規(guī)劃說明和基礎資料收入附件。

第四章旅游發(fā)展規(guī)劃的審批和實施

第二十條旅游發(fā)展規(guī)劃實行分級制定和審批。

全國旅游發(fā)展規(guī)劃，由國家旅游局制定。

跨省級區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，由國家旅游局組織有關(guān)地方旅游局編制，征求有關(guān)地方人民政府意見后，由國家旅游局審批。

地方旅游發(fā)展規(guī)劃由地方各級旅游局編制，在征求上一級旅游局意見后，報同級人民政府批復實施。

第二十一條國家確定的重點旅游城市的旅游發(fā)展規(guī)劃，在征求國家旅游局和本�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）旅游局意見后，由當?shù)厝嗣裾�府批復實施�?/p>

國家確定的重點旅游線路、旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃由國家旅游局征求地方旅游局意見后批復實施。

第二十二條旅游發(fā)展規(guī)劃上報審批前應進行經(jīng)濟、社會、環(huán)境可行性論證，由各級旅游局組織專家評審，并征求有關(guān)部門意見。

第二十三條地方各級旅游局可以根據(jù)市場需求的變化對旅游規(guī)劃進行調(diào)整，報同級人民政府和上一級旅游局備案，但涉及旅游產(chǎn)業(yè)地位、發(fā)展方向、發(fā)展目標和產(chǎn)品格局的重大變更，須報原批復單位審批。

旅游規(guī)劃范文第4篇

第二條凡在中華人民共和國境內(nèi)注冊，從事旅游規(guī)劃設計業(yè)務的獨立法人，均可申請旅游規(guī)劃設計單位資質(zhì)等級。

從事旅游規(guī)劃設計業(yè)務是指：編制各級旅游發(fā)展規(guī)劃，包括全國旅游發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃、地方各級旅游發(fā)展規(guī)劃；編制各類旅游專項規(guī)劃，包括旅游景區(qū)規(guī)劃、景觀設計、活動策劃、營銷策劃、資源開發(fā)方案等；提供與旅游規(guī)劃設計相關(guān)的其他服務。

第三條旅游規(guī)劃設計單位資質(zhì)等級分為甲級、乙級和丙級。

第四條旅游規(guī)劃設計單位資質(zhì)等級的認定，遵循自愿申報、屬地管理、分級負責的原則。

第五條國家旅游局負責制定旅游規(guī)劃設計單位資質(zhì)等級認定管理辦法，負責對全國旅游規(guī)劃設計單位資質(zhì)等級認定工作進行監(jiān)督管理。

第六條國家旅游局組織設立全國旅游規(guī)劃設計單位資質(zhì)等級認定委員會，負責全國旅游規(guī)劃設計單位資質(zhì)等級認定工作的組織和管理。

各省級旅游行政管理部門組織設立省級旅游規(guī)劃設計單位資質(zhì)等級認定委員會，并報全國旅游規(guī)劃設計單位資質(zhì)等級認定委員會備案。省級旅游規(guī)劃設計單位資質(zhì)等級認定委員會根據(jù)全國旅游規(guī)劃設計單位資質(zhì)等級認定委員會的委托，負責本轄區(qū)內(nèi)的旅游規(guī)劃設計單位資質(zhì)等級認定工作的組織和管理。

第七條全國旅游規(guī)劃設計單位資質(zhì)等級認定委員會負責甲級和乙級資質(zhì)的認定和復核；根據(jù)資質(zhì)等級認定需要，對甲級和乙級資質(zhì)單位的旅游規(guī)劃設計成果進行評價。

各省級旅游規(guī)劃設計單位資質(zhì)等級認定委員會負責本地區(qū)丙級資質(zhì)單位的認定和復核；負責向全國旅游規(guī)劃設計資質(zhì)等級認定委員會推薦本地區(qū)符合條件的甲級和乙級資質(zhì)單位，并協(xié)助全國旅游規(guī)劃設計單位資質(zhì)等級認定委員會對本地區(qū)甲級和乙級資質(zhì)單位進行成果評價。

第八條申請甲級、乙級資質(zhì)的旅游規(guī)劃設計單位，須向所在地省級旅游規(guī)劃設計單位資質(zhì)等級認定委員會提出申請，由該委員會初審通過后，向全國旅游規(guī)劃設計單位資質(zhì)等級認定委員會推薦申報。丙級資質(zhì)旅游規(guī)劃設計單位由省級旅游規(guī)劃設計單位資質(zhì)認定委員會直接認定，并報全國旅游規(guī)劃設計單位資質(zhì)等級認定委員會備案。

第九條甲級資質(zhì)旅游規(guī)劃設計單位應滿足下列要求：

（一）獲得乙級資質(zhì)一年以上，且從事旅游規(guī)劃設計三年以上；

（二）規(guī)劃設計機構(gòu)為企業(yè)法人的，其注冊資金不少于100萬元人民幣；規(guī)劃設計機構(gòu)為非企業(yè)法人的，其開辦資金不少于100萬元人民幣；

（三）具備旅游經(jīng)濟、市場營銷、文化歷史、資源與環(huán)境、城市規(guī)劃、建筑設計等方面的專職規(guī)劃設計人員，其中至少有五名從業(yè)經(jīng)歷不低于三年；

（四）完成過省級以上（含省級）旅游發(fā)展規(guī)劃，或至少完成過五個具有影響的其他旅游規(guī)劃設計項目；

（五）項目委托方對其成果和信譽普遍評價優(yōu)秀。

第十條乙級資質(zhì)旅游規(guī)劃設計單位應滿足以下要求：

（一）從事旅游規(guī)劃設計一年以上；

（二）規(guī)劃設計機構(gòu)為企業(yè)法人的，其注冊資金不少于50萬元人民幣；規(guī)劃設計機構(gòu)為非企業(yè)法人的，其開辦資金不少于50萬元人民幣；

（三）具備旅游經(jīng)濟、市場營銷、文化歷史、資源與環(huán)境、城市規(guī)劃、建筑設計等方面的專職規(guī)劃設計人員，其中至少有三名從業(yè)經(jīng)歷不低于三年；

（四）至少完成過三個具有影響的旅游規(guī)劃設計項目；

（五）項目委托方對其成果和信譽普遍評價良好。

第十一條丙級資質(zhì)旅游規(guī)劃設計單位應滿足下列要求：

（一）從事旅游規(guī)劃設計一年以上；

（二）規(guī)劃設計機構(gòu)為企業(yè)法人的，其注冊資金不少于10萬元人民幣；規(guī)劃設計機構(gòu)為非企業(yè)法人的，其開辦資金不少于10萬元人民幣；

（三）具備旅游經(jīng)濟、市場營銷、文化歷史、資源與環(huán)境、城市規(guī)劃、建筑設計等方面的專職規(guī)劃設計人員，其中至少有一名從業(yè)經(jīng)歷不少于三年；

（四）至少完成過一個具有影響的旅游規(guī)劃設計項目；

（五）項目委托方對其成果和信譽普遍評價好。

第十二條旅游規(guī)劃設計單位資質(zhì)等級每兩年復核一次。復核通過的，換發(fā)新的資質(zhì)等級證書；復核未通過的，由具有相應權(quán)限的資質(zhì)等級認定機構(gòu)作出撤消或降低資質(zhì)等級的決定。被撤消資質(zhì)等級的旅游規(guī)劃設計單位，一年內(nèi)不得重新申請資質(zhì)認定。

第十三條取得資質(zhì)等級的旅游規(guī)劃設計單位有下列情形之一的，由具有相應權(quán)限的資質(zhì)等級認定機構(gòu)撤消其資質(zhì)等級：

（一）違反法律法規(guī)被追究法律責任的；

（二）違反旅游行業(yè)管理規(guī)定造成惡劣影響的；

（三）轉(zhuǎn)讓資質(zhì)等級證書的；

（四）旅游規(guī)劃設計單位變更名稱，未報原認定單位備案的。

第十四條有下列情形之一的旅游規(guī)劃設計資質(zhì)等級單位，降低其資質(zhì)等級：

（一）違反旅游行業(yè)管理規(guī)定造成不良影響的；

（二）項目委托方評價普遍較差的；

（三）資質(zhì)條件發(fā)生變化達不到原等級要求的。

第十五條各級旅游規(guī)劃設計單位資質(zhì)等級證書由全國旅游規(guī)劃設計單位資質(zhì)等級認定委員會統(tǒng)一印制，由認定單位頒發(fā)。

第十六條旅游規(guī)劃設計資質(zhì)等級單位變更名稱，應報原認定單位備案，并換發(fā)新的旅游規(guī)劃設計單位資質(zhì)等級證書。

第十七條旅游規(guī)劃設計資質(zhì)單位的規(guī)劃設計文本和圖件，須注明資質(zhì)等級和批準證書編號。

旅游規(guī)劃范文第5篇

旅游發(fā)展規(guī)劃與旅游建設規(guī)劃是全局與局部、宏觀與微觀、整體與部分的關(guān)系，在編制的時序上應先全局后局部，先宏觀后微觀，先整體后部分，旅游建設規(guī)劃要符合并執(zhí)行旅游發(fā)展規(guī)劃，從而避免旅游產(chǎn)品的近距離、低水平重復的雷同，形成合理的旅游開發(fā)格局。

縣域旅游發(fā)展規(guī)劃是發(fā)展縣域旅游業(yè)的基礎和前提，要站在全局性、長遠性、抗爭性、綱領性的高度，通過把自身情況與外部環(huán)境的全面深入比較，謀求旅游業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展道路和發(fā)展行動，包括所要達到的中長期目標、將要開發(fā)的重要產(chǎn)品、需要采取的相關(guān)政策措施、獲取競爭優(yōu)勢的策略、業(yè)內(nèi)運轉(zhuǎn)過程的規(guī)則等。同時要反映本縣資源、環(huán)境、條件狀況，提出景點設置、配套設施建設的可行性意見�？h域旅游發(fā)展規(guī)劃的編制依據(jù)是國家和省上有關(guān)法律法規(guī)、有關(guān)資源保護的國際公約以及本地區(qū)、本縣的經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。

縣域旅游建設規(guī)劃是在旅游發(fā)展規(guī)劃的基礎上，對規(guī)劃的核心問題--旅游景區(qū)的建設進行旅游項目策劃與設計以及與之相配套的旅游基礎設施進行具體時間和空間上的安排；建設規(guī)劃的依據(jù)是旅游發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)的建設規(guī)范、建設標準。

在編制時序上，應是先發(fā)展規(guī)劃后建設規(guī)劃。旅游發(fā)展規(guī)劃的編制過程，就是對旅游產(chǎn)品的研制、開發(fā)和優(yōu)化的過程，有了適銷對路的旅游產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，然后再進行建設規(guī)劃的編制，才具有科學性和可操作性。

在指導思想上，縣域旅游發(fā)展規(guī)劃一般是以促進縣域經(jīng)濟發(fā)展為出發(fā)點，在貫徹落實本縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃戰(zhàn)略的基礎上，規(guī)定本縣旅游發(fā)展的戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略布局、保障對策和措施。發(fā)展規(guī)劃的指導思想起點要高，總攬全局，它是規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃技術(shù)、規(guī)劃組織創(chuàng)新的基礎，否則難以達到指導全縣旅游健康、快速發(fā)展的目的。建設規(guī)劃的指導思想則是以開發(fā)縣域旅游資源、優(yōu)化旅游基礎設施為出發(fā)點，在發(fā)展規(guī)劃的總體指導下，規(guī)定建設規(guī)劃的方向、目標、對策和措施。

在規(guī)劃審批程序上，縣域旅游發(fā)展規(guī)劃是本縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重要中長期規(guī)劃的重要組成部分，應由縣人大審批，而旅游建設規(guī)劃則屬于旅游部門規(guī)劃，由縣政府或縣政府授權(quán)旅游主管部門審批即可。目前我國旅游管理的法規(guī)建設還不健全，許多縣域旅游規(guī)劃未經(jīng)過縣人大審批，這也是我國縣域旅游規(guī)劃實施過程中可操作性弱的重要原因之一。

2．縣域旅游建設規(guī)劃中的時序問題

縣域旅游建設規(guī)劃所要解決的問題是旅游發(fā)展的硬件建設問題，它包括旅游基礎設施建設和旅游景區(qū)（點）建設兩個方面。在縣域旅游發(fā)展中，旅游產(chǎn)品和旅游基礎設施是兩大支柱，其中旅游基礎設施是基礎，旅游產(chǎn)品是結(jié)果，這兩個方面缺一不可。然而，由于各縣的實際情況差異較大，有的縣可能基礎設施建設條件較好，有的可能是旅游產(chǎn)品建設條件優(yōu)越，但更多的是兩者都差，且發(fā)展旅游業(yè)的資金有限，這就出現(xiàn)建設的時序問題，在建設規(guī)劃中把哪一個放在優(yōu)先的位置。

一般來說，在縣域旅游建設規(guī)劃中，應把旅游基礎設施建設放在第一位，應先重點解決旅游景區(qū)與交通干線之間的連接道路，旅游景區(qū)內(nèi)的游覽步道，以及景區(qū)停車、環(huán)保環(huán)衛(wèi)、供水供電、安全消防等設施。而旅游景區(qū)的選擇應是本縣境內(nèi)的資源品位較高、發(fā)展?jié)摿�較大、所依托的主要交通干線建設已基本完成、投資見效快的景區(qū)。在旅游基礎設施建設完成的基礎上進行旅游產(chǎn)品的開發(fā)，應在市場導向下，優(yōu)先開發(fā)具有優(yōu)勢的旅游產(chǎn)品。在資金有限的情況下應先易后難，滾動發(fā)展，先開發(fā)容易開發(fā)且見效快的產(chǎn)品，積累資金，然后開發(fā)其它產(chǎn)品。

3建設規(guī)劃中的投融資問題

在縣域旅游建設規(guī)劃中，不管項目建設規(guī)劃內(nèi)容如何，最終都會涉及到一個籌措資金的問題。計劃經(jīng)濟年代，一切建設項目都是由政府進行投資建設的，政府是唯一的投資主體，所以就不存在籌措資金問題，只要是政府計劃建設的項目，由政府財政撥款就可以了。在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變過程中，政府的職能發(fā)生改變，雖然許多縣都實施政府主導的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，但政府的財力都十分有限，不再是唯一的投資主體，建設項目的投資呈現(xiàn)多元化形式，且政府的資金逐漸退出了競爭性的行業(yè)，轉(zhuǎn)向了基礎的、公益性的行業(yè)。因此，在建設規(guī)劃中應明確建設項目資金的籌措方案。應充分進行論證，在可行的條件下提出資金籌措方案。政府資金主要用于發(fā)展旅游業(yè)的基礎性投資如道路、供水排水、電、環(huán)衛(wèi)等設施建設。旅游產(chǎn)品開發(fā)主要由市場籌措，采用銀行借貸、債券融資、股票融資、租賃與利用外資等多種融資方案。應該說明的是，在市場經(jīng)濟條件下，基礎設施建設資金除政府撥款外，也可通過市場機制進行籌措，如BOT制和工程項目業(yè)主制等，BOT方式是政府將某項基礎設施工程特許經(jīng)營權(quán)授予開發(fā)商，由開發(fā)商出資建設完成，并經(jīng)營一定時間后，無償或以商定的價格轉(zhuǎn)讓給政府的建設方式；項目業(yè)主制是把工程項目建設單位作為建設該工程項目的業(yè)主，成為享有民事權(quán)利、承擔民事義務的法人，政府和其它投資者通過股權(quán)體現(xiàn)投資，明確經(jīng)營觀念，業(yè)主通過經(jīng)營獲得投資收益。

4建設規(guī)劃中的可持續(xù)發(fā)展問題

可持續(xù)發(fā)展思想應該是旅游規(guī)劃方法論領域中的根本思想，旅游建設規(guī)劃中應該處處體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想和理念。它不僅體現(xiàn)在旅游地環(huán)境保護、旅游資源保護等方面，還體現(xiàn)在對旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展目標的追求。旅游地空間調(diào)控、時序調(diào)控是可持續(xù)發(fā)展思想在建設規(guī)劃各個方面的具體體現(xiàn)。規(guī)劃空間的容納量最多并非是最合理的，而是以生態(tài)與社會環(huán)境的綜合承受能力適度為最合理。因此，在縣域旅游建設規(guī)劃中，必須合理測算和設計環(huán)境容量，將旅游設施建設對自然環(huán)境、社會文化等的影響做出準確的評價和估計。環(huán)境容量包括自然生態(tài)環(huán)境容量和社會環(huán)境容量兩方面。規(guī)劃中的項目建設既不能破壞景區(qū)內(nèi)部的生態(tài)平衡，也不能破壞景區(qū)的外部景觀，建設項目的建筑高度要有一定的限制，建筑風格要與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；同時，建設規(guī)劃的項目設計還要與當?shù)氐慕?jīng)濟文化發(fā)展水平相一致。在少數(shù)比族地區(qū)，要特別注意從充分發(fā)掘和保護少數(shù)民族文化角度出發(fā)，設計能夠體現(xiàn)當?shù)孛袼孜幕�的建設項目，以免造成當?shù)匚幕�的退化及逐漸消失，杜絕設計建設對當?shù)厝嗣竦男睦�、道德、風俗習慣造成消極影響和不良的后果的項目。

5發(fā)展規(guī)劃和建設規(guī)劃的組織實施問題