今天小編就為大家分享一篇在全市地稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上的報(bào)告，具有很好的參考價(jià)值，希望對大家有所幫助。
構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系
推動反腐倡廉工作深入開展
——xxx同志在全市地稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上的報(bào)告
（2005年3月 15 日）
同志們：
　　今天，我們在這里召開全市地稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議。會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹中央、省、市紀(jì)委五次全會和總局、省局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，總結(jié)2004年、部署2005年紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)，動員和組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部和紀(jì)檢監(jiān)察部門，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，努力推動我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作再上新臺階

我的心情也隨之緊張了起來。不一會兒船出發(fā)了,大風(fēng)就像一頭兇猛的野獸,呼嘯著,剛出碼頭,帆便鼓了起來。

。
一、2004年全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作基本情況
2004年，全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的成效。市局黨委高度重視反腐倡廉工作，每季度定期召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議，聽取紀(jì)委、監(jiān)察室工作匯報(bào)，研究反腐倡廉工作。黨委書記xxx同志在去年紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上，就以求真務(wù)實(shí)精神努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新局面提出明確要求。市局黨委其他成員按照“五個(gè)一”的工作部署，認(rèn)真抓好分管工作范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到了逢會必講廉政，為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面貫徹落實(shí)帶了一個(gè)好頭。在市局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，各基層局黨組認(rèn)真貫徹中央、省、市紀(jì)委三次、四次全會精神和省局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議提出的各項(xiàng)要求，將黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于稅收工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性地開展了工作，圓滿完成了反腐倡廉各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為市局“一三五”工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。
（一）黨風(fēng)廉政宣教活動更具活力
堅(jiān)持以人為本、教育在先，不斷探索、創(chuàng)新黨風(fēng)廉政教育的形式和方法，逐步構(gòu)建起“內(nèi)容求實(shí)、載體求新、輿論求濃”的宣教機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政教育日制度，抓住樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)關(guān)鍵，圍繞稅收中心工作，重點(diǎn)抓好五項(xiàng)教育：對重點(diǎn)崗位人員的預(yù)防職務(wù)犯罪教育，對領(lǐng)導(dǎo)干部“求真務(wù)實(shí)、執(zhí)政為民”的形勢教育，對紀(jì)檢監(jiān)察干部的履行職責(zé)教育，對黨員干部的黨紀(jì)法規(guī)教育和對全體干部的正反典型教育。相繼邀請省、市紀(jì)委及檢察院等司法部門的同志，對科級以上及重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行廉潔從政和預(yù)防職務(wù)犯罪教育16場次；組織454名黨員干部參加了兩個(gè)《條例》知識競賽；組織500多名干部觀看了反腐倡廉圖片展；組織紀(jì)檢監(jiān)察干部參加了全國統(tǒng)一的“紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識考試”；組織1800多名干部職工觀看了反腐倡廉話劇《春寒驚雷》；組織2300多名干部職工觀看兩個(gè)《條例》電教片，參加預(yù)防職務(wù)犯罪知識測試；巡回放映《立黨為公，執(zhí)政為民先進(jìn)事跡報(bào)告會》和《王懷忠的兩面人生》等警示教育片35場次。建立了“廉政圖書角”；完善了紀(jì)檢監(jiān)察工作網(wǎng)頁。
系統(tǒng)各單位繼續(xù)采取靈活多樣的教育方式，抓好正面典型的示范教育和反面典型的警示教育。雁塔分局組織147名稅務(wù)干部赴藍(lán)田聽取李增亮先進(jìn)事跡報(bào)告，激勵(lì)地稅干部立足本職、扎實(shí)工作；未央分局組織重稅科人員聽取服刑人員現(xiàn)身說法，戶縣局、周至縣局舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪報(bào)告會，以案說法，以案說紀(jì)，增強(qiáng)干部遵紀(jì)守法的自覺性；市局、高新分局、稽查一局制作的廉政宣傳畫，稽查三局制作的廉政宣傳片，雁塔分局、長安分局制作廉政動畫片，被市紀(jì)委選送參加全國首屆反腐倡廉公益廣告大賽。閻良分局向科以上干部和每個(gè)辦公室發(fā)放廉潔從政臺歷，經(jīng)濟(jì)分局利用局域網(wǎng)開展教育活動，碑林分局在全市率先啟用計(jì)算機(jī)廉政宣教屏保，豐富了廉政教育的手段。
（二）領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作深入開展
堅(jiān)持廉政承諾、廉政談話、廉政考核、廉政檔案、廉政鑒定五廉制度。市局黨委班子成員向系統(tǒng)全體干部做出了“五個(gè)帶頭、五個(gè)表率”的廉政承諾

但愿天從人愿，幸福與愛情無邊！

。系統(tǒng)兩級紀(jì)檢監(jiān)察部門在重要節(jié)慶日前，發(fā)送“提醒卡”957張。進(jìn)行集體廉政談話257人；任前廉政談話41人；誡勉談話15人。進(jìn)一步規(guī)范了科以上干部的廉政檔案管理。對黨員干部收錢送錢、跑官要官、領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女違規(guī)從業(yè)和黨員干部參與賭博“四股歪風(fēng)”，進(jìn)行了專項(xiàng)治理和檢查。認(rèn)真開展 “四清理一申報(bào)”工作，推動了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的深入開展。
（三）查辦案件工作力度進(jìn)一步加大
2004年，全系統(tǒng)共受理各類信訪舉報(bào)33件，其中來信舉報(bào)14件，來訪舉報(bào)4件，電話舉報(bào)15件。已查結(jié)29件，其中反映情況失實(shí)的18件，查出問題的11件。信訪舉報(bào)案件比較多的單位依次為：新城分局、碑林分局、蓮湖分局、涉外分局、戶縣地稅局。根據(jù)查明的事實(shí)，依照有關(guān)規(guī)定，分別給予2人調(diào)離工作崗位、給予4人通報(bào)批評，給予5人批評教育并扣罰獎(jiǎng)金的處理。
市局黨委高度重視查辦案件工作，把查辦案件作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要手段，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)閱批信訪件制度、信訪分析會議制度，定期對紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)情況進(jìn)行分析，研究對策，提出指導(dǎo)性意見。對群眾來信來訪，堅(jiān)持“早調(diào)查、早處理、早答復(fù)”，做到了“件件有著落、事事有回音”。為一些干部澄清了事實(shí)，達(dá)到了保護(hù)干部的目的。從2004年信訪與案件查辦工作情況看，全系統(tǒng)無嚴(yán)重違紀(jì)案件，信訪舉報(bào)件較上年度減少28件（次），下降45.95%。
（四）行風(fēng)建設(shè)取得新成效
有重點(diǎn)開展了以提高窗口單位人員業(yè)務(wù)技能為主題的“優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽”活動；開展了以創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)水平為目標(biāo)的爭創(chuàng)“行風(fēng)建設(shè)示范窗口”活動；開展了以整治“亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查”為主要內(nèi)容的行風(fēng)整頓活動。制定實(shí)施了《關(guān)于整治“四亂”行為的若干規(guī)定》，形成了預(yù)防和治理“四亂”的長效機(jī)制。新城分局班子成員還按照責(zé)任區(qū)深入各稅務(wù)所開展了整治“四亂”宣講活動，提高干部對行風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識。5月下旬，市局檢查組對七家稅務(wù)師事務(wù)所進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定下發(fā)了《嚴(yán)禁稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員利用稅務(wù)代理謀取小團(tuán)體利益和個(gè)人利益的若干規(guī)定》。6月上旬，對錦繡鞋城的稅收管理情況進(jìn)行檢查、調(diào)研，以“解剖麻雀”的態(tài)度，全面、客觀分析集貿(mào)市場稅收管理中存在的問題和不足，提出整改意見和建議。11月下旬，對19個(gè)窗口單位創(chuàng)建“行風(fēng)示范窗口”情況進(jìn)行了明查暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正了部分稅務(wù)干部服務(wù)不規(guī)范的問題。
經(jīng)過系統(tǒng)各單位和全體稅務(wù)干部的共同努力，地稅系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)取得了明顯的成效。閻良分局、長安分局名列當(dāng)?shù)卣�風(fēng)行風(fēng)民主評議第一名。高新分局管理四科和蓮湖分局辦稅服務(wù)廳被市政府確定為全市首批“行風(fēng)建設(shè)示范窗口”。按照市局關(guān)于創(chuàng)建“行風(fēng)示范窗口”活動的安排，在今天的大會上，對被評為全市地稅系統(tǒng)第一批“行風(fēng)建設(shè)示范窗口”的涉外分局辦稅服務(wù)廳、碑林分局辦稅服務(wù)廳、新城分局辦稅服務(wù)廳、戶縣余下分局、未央分局三橋稅務(wù)所等5個(gè)單位和靳麗榮等23名“行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)個(gè)人”進(jìn)行表彰。
（五）監(jiān)督工作進(jìn)一步加強(qiáng)
認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，全面加強(qiáng)對基層各局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的監(jiān)督。成立了重點(diǎn)工作檢查組，利用一個(gè)多月時(shí)間，對經(jīng)濟(jì)分局進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)督檢查。通過綜合運(yùn)用問卷調(diào)查、走訪、談話等監(jiān)督方式，掌握了大量第一手材料，對班子建設(shè)存在的問題作出了客觀的分析和評價(jià)，為市局黨委決策提供了真實(shí)的信息。組成督導(dǎo)小組，對基層局每季度召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議情況進(jìn)行觀察、指導(dǎo)。從3月份起，市局黨委和基層各局黨組都按照這項(xiàng)制度召開了季度黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議。市局黨委成員和機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人組成7個(gè)督導(dǎo)小組，按照事前作出的分工，分別參加了基層各局的黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議。觀察指導(dǎo)制度的落實(shí)，不僅使市局黨委做到通觀全局，而且使市局黨委每一位成員都做到全面了解和掌握基層各單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。在基層各局對所屬單位全部進(jìn)行審計(jì)的基礎(chǔ)上，市局利用近7個(gè)月的時(shí)間，對6個(gè)基層局的財(cái)務(wù)收支、稅收政策執(zhí)行、固定資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行審計(jì)，并對41個(gè)基層科所審計(jì)情況進(jìn)行了抽審，針對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，提出審計(jì)建議35條，督促、指導(dǎo)有關(guān)單位進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度。
（六）效能建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
制定實(shí)施了《行政效能建設(shè)八項(xiàng)制度》，形成了以崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制、效能考評制和失職追究制為主要內(nèi)容的效能制度體系。規(guī)范了行政效能監(jiān)察程序。實(shí)行了環(huán)環(huán)相扣、互為關(guān)聯(lián)的“四書一卡”制，即“效能監(jiān)察告誡書”、“效能監(jiān)察通知書”、“效能監(jiān)察建議書”、“效能監(jiān)察決定書”和“廉政提示卡”。開展了行政效能監(jiān)察工作案例指導(dǎo)。根據(jù)2003年底發(fā)生的兩個(gè)實(shí)際問題的處理情況，分別編寫了采用簡易程序的行政效能監(jiān)察案例和采用一般程序的行政效能監(jiān)察案例，印發(fā)給基層各局，并在“優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動”動員大會上進(jìn)行講解、分析。
系統(tǒng)各單位按照市局《行政效能建設(shè)實(shí)施方案》的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐步健全和完善了以優(yōu)化服務(wù)和提高效能為宗旨、以規(guī)范管理為主線、以責(zé)任追究為保障的效能建設(shè)機(jī)制。涉外分局推行“一窗式”辦公；稽查一局推行“陽光稽查”；臨潼分局實(shí)行以“五個(gè)一、四個(gè)服務(wù)、三個(gè)到位、兩個(gè)少、一個(gè)目的”為主要內(nèi)容的“五四三二一”服務(wù)承諾制；灞橋分局制作效能監(jiān)察督辦卡；藍(lán)田縣局推行限時(shí)辦結(jié)“兩單制”；高陵縣局開通“地稅直通車”，多措并舉，常抓不懈，穩(wěn)步推進(jìn)了系統(tǒng)行政效能建設(shè)。有令不行、有禁不止的現(xiàn)象得到遏止，保證了政令暢通，促進(jìn)了依法行政，提高了工作效率。
（七）制度建設(shè)邁出新步伐
按照 “想問題、抓落實(shí)、找規(guī)律”的工作思路，在制度建設(shè)上堅(jiān)持“三個(gè)抓好”：一是抓好制度清理。對1994年以來制定的上千件紀(jì)檢監(jiān)察文件進(jìn)行認(rèn)真梳理，并根據(jù)形勢的發(fā)展和實(shí)踐的需要，將其中213件仍具有指導(dǎo)意義的規(guī)章制度匯編成冊。二是抓好制度跟進(jìn)。根據(jù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)際需要，突出重點(diǎn)，及時(shí)研究制定相關(guān)制度。2004年初，針對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位存在預(yù)算外資金入帳不及時(shí)、費(fèi)用支出不合理、手續(xù)不全、帳務(wù)不規(guī)范等問題，及時(shí)制定和實(shí)施了《內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)施辦法》，對內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容、程序及處理、處罰辦法作出了比較明確的規(guī)定，嚴(yán)格制止和糾正各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。三是抓好制度創(chuàng)新。建立和實(shí)行探索創(chuàng)新項(xiàng)目報(bào)告?zhèn)浒钢贫取Ｈツ�，基層各局共上�?bào)62個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新項(xiàng)目

誰與會，憑欄意？”我任憑那顆顆不爭氣的淚珠滾落，次次幾乎名列前茅的我無法承受如此巨大的打擊和夢想化為泡影的痛苦。

。從跟蹤、指導(dǎo)和檢查、考評的情況看，每個(gè)基層局都有一些創(chuàng)新項(xiàng)目取得良好效果，紀(jì)檢監(jiān)察創(chuàng)新工作已經(jīng)逐步走上規(guī)范運(yùn)行、健康發(fā)展的軌道。
2004年，全市地稅系統(tǒng)反腐倡廉工作取得了新成效，為以組織收入為中心的各項(xiàng)任務(wù)的完成提供了政治保障，得到省局和市紀(jì)委的充分肯定。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作，被省局評為先進(jìn)單位；黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作、紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作，被市紀(jì)委、市監(jiān)察局評為先進(jìn)單位；行風(fēng)建設(shè)在全市取得“第二名”的好成績；預(yù)防職務(wù)犯罪工作，在所有市直機(jī)關(guān)各部門中，被評為唯一的先進(jìn)單位。行政效能建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、宣教、信訪、案件審理等5項(xiàng)工作先后在全市范圍內(nèi)作經(jīng)驗(yàn)交流。去年11月，省紀(jì)委常委魏燕通過調(diào)研，對我局在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中采取的一系列措施和行之有效的辦法表示肯定。認(rèn)為西安市地方稅務(wù)局黨委、紀(jì)委能夠始終將黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于稅收工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性地開展工作，措施有力，效果顯著。
在充分肯定成績的同時(shí)，我們要清醒地看到，系統(tǒng)內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中存在的一些問題還沒有從根本上解決。個(gè)別干部遵紀(jì)守法的意識還不夠強(qiáng)，還存在特權(quán)思想、僥幸心理，“吃拿卡要報(bào)”現(xiàn)象沒有根除，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的問題時(shí)有發(fā)生

是我們黨員學(xué)習(xí)的榜樣，作為學(xué)校對外的窗口之一教務(wù)處機(jī)關(guān)幾位黨員堅(jiān)守崗位，認(rèn)真做好本職工作，為圓滿完成全校教務(wù)工作打下良好基礎(chǔ)。

。工作不負(fù)責(zé)任、效率低下，不想事、不謀事、不干事，甚至還存在上班打游戲的現(xiàn)象。個(gè)別干部參與咨詢代理，收取好處費(fèi)的問題還有所反映。落實(shí)國家稅務(wù)總局關(guān)于單位主要負(fù)責(zé)人不直接分管人事、財(cái)務(wù)、基建、集資建房的規(guī)定還不夠徹底。轉(zhuǎn)引稅款、滯壓稅款，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等問題在個(gè)別基層單位依然存在。政務(wù)公開工作進(jìn)展不平衡，規(guī)范化、制度化程度不高，公開時(shí)間不及時(shí)、公開內(nèi)容不全面、公開形式上比較單一

也結(jié)識了新的朋友，從此以此活動結(jié)合自己的大學(xué)專業(yè)進(jìn)行活動，也對自己提出了以社會為課堂，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)課程，

。監(jiān)督工作存在“缺位、不到位”問題。特別是對征管一線的一些問題，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。有的問題，直到納稅人投訴舉報(bào)，或者已經(jīng)產(chǎn)生比較明顯的不良影響，我們才發(fā)現(xiàn)，未能做到預(yù)防在先。以上問題，雖然發(fā)生在個(gè)別單位、個(gè)別人身上，但是造成的影響很壞，應(yīng)當(dāng)引起各單位的足夠重視，在今后的工作中采取有力措施認(rèn)真加以解決和克服。
二、2005年主要工作任務(wù)
2005，系統(tǒng)各單位要按照中央、省、市紀(jì)委全會和總局、省局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議提出的各項(xiàng)要求，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，用發(fā)展的思路、創(chuàng)新的方法，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷推向深入，確保2005年全市地稅系統(tǒng)“一五一”工作目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。
（一）維護(hù)黨紀(jì)法規(guī)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政
全市地稅廣大黨員干部，務(wù)必認(rèn)真貫徹中央、省、市紀(jì)委五次全會精神，嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，嚴(yán)格執(zhí)行市局八項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定。凡發(fā)現(xiàn)八項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定所指的問題，要嚴(yán)格按照這八項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定進(jìn)行處理。一是違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，再依據(jù)規(guī)定處理。二是“跑官要官”的，要批評教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅(jiān)決撤下來；對“跑官要官”制止不力造成用人嚴(yán)重失察失誤的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。三是放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益的，要辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織責(zé)令辭職，并按照規(guī)定給予紀(jì)律處分。四是利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)?shù)�，要�?yán)肅查處。五是參加賭博的，應(yīng)予以免職，再依據(jù)規(guī)定處理；到國（境）外賭博的，要從嚴(yán)懲處。六是違反規(guī)定多征、少征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款、轉(zhuǎn)引稅款的，予以紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)查處。七是利用稅務(wù)代理謀取小團(tuán)體利益和個(gè)人利益的，視情節(jié)予以紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)查處。八是違反規(guī)定購買、乘坐超標(biāo)準(zhǔn)小汽車的，責(zé)令限期清理糾正，視情節(jié)給予警示訓(xùn)誡或紀(jì)律處分。
（二）堅(jiān)決查辦違紀(jì)案件，繼續(xù)保持懲治腐敗工作力度
繼續(xù)加大查辦案件工作力度，嚴(yán)厲查處稅務(wù)人員違反交通運(yùn)輸發(fā)票等抵扣憑證使用管理規(guī)定，徇私舞弊不征少征稅款和利用職權(quán)貪污受賄，挪用、截留、轉(zhuǎn)引稅款的案件；嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部在基建工程、大宗物品采購、票證印制、稅控器具推廣等方面以權(quán)謀私收受賄賂的案件；嚴(yán)肅查處因失職瀆職給國家造成重大經(jīng)濟(jì)損失的案件；嚴(yán)肅查處違反群眾紀(jì)律損害納稅人權(quán)益的案件。
加大對黨員干部參與賭博活動的查處力度。按照市局《關(guān)于開展整治賭博歪風(fēng)的安排意見》，狠剎賭博歪風(fēng)。對領(lǐng)導(dǎo)干部在下基層工作時(shí)參與賭博；稅務(wù)人員下戶到企業(yè)賭博，在賓館、酒樓等公共場所聚賭；黨員干部牽頭組織賭博活動，為賭博活動提供工具、場所或其他方便條件；出境賭博；貪污、挪用公款賭博；利用賭博行賄受賄等問題要從嚴(yán)處理。
查辦案件是紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的中心環(huán)節(jié)，是深入持久、更有成效地開展反腐敗工作的突破口，只有做好查辦案件工作，才能使教育更具成效、監(jiān)督更有權(quán)威、端正黨風(fēng)政風(fēng)更有力度。在查辦案件工作中，我們的紀(jì)檢監(jiān)察部門和紀(jì)檢監(jiān)察干部要要善于從信訪舉報(bào)、執(zhí)法監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)中發(fā)現(xiàn)案件線索；善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題；善于總結(jié)違紀(jì)違法問題的特點(diǎn)，不斷深化查辦案件工作。各單位紀(jì)檢組長在查辦案件中要親自辦案，不能只掛帥、不出征。要堅(jiān)持案件報(bào)告制度，及時(shí)向市局報(bào)告案件查辦和審理情況。對有案不查、壓案不報(bào)、瞞案不究的要追究責(zé)任。
（三）深化糾風(fēng)工作責(zé)任制，增強(qiáng)糾風(fēng)工作的責(zé)任感和緊迫感
要以解決群眾反映強(qiáng)烈，嚴(yán)重?fù)p害納稅人利益的問題為重點(diǎn)，認(rèn)真開展“五項(xiàng)治理”：一是治理不廉潔執(zhí)法問題，糾正利用職權(quán)吃拿卡要、收稅不給票、后補(bǔ)票等問題。二是治理不公正執(zhí)法問題，糾正辦人情案、收人情稅等不正之風(fēng)，做到依法行政。三是治理不文明執(zhí)法、粗暴管理問題，糾正在執(zhí)法和服務(wù)中存在的生、冷、硬、頂、橫等不正之風(fēng)，做到文明執(zhí)法。四是治理服務(wù)意識不強(qiáng)問題，糾正重收稅、輕管理；重罰款、輕規(guī)范的傳統(tǒng)管理觀念，樹立服務(wù)振興發(fā)展的新理念。五是治理不規(guī)范執(zhí)法問題，糾正亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查的四亂行為，做到規(guī)范執(zhí)法。
在行風(fēng)問題上，每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都必須要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感。2004年，我們有多個(gè)單位被新聞媒體曝光，問題涉及工作紀(jì)律，納稅服務(wù)，稅收征管等方面。表面上看，是我們的干部服務(wù)意識薄弱，紀(jì)律觀念不強(qiáng)。深層次講，是我們的領(lǐng)導(dǎo)干部在糾風(fēng)工作上缺乏責(zé)任感和緊迫感，沒有履行糾風(fēng)職責(zé)，工作失職的結(jié)果。今年，市局將加大日常監(jiān)督檢查力度。繼續(xù)發(fā)揮行風(fēng)督查組的作用，采用明查暗訪的形式，開展綜合檢查，查看有關(guān)紀(jì)律規(guī)定是否很好執(zhí)行，措施是否落實(shí)，責(zé)任是否明確。暗訪結(jié)果將計(jì)入年終創(chuàng)評和責(zé)任制考核結(jié)果。對措施不得力，不正之風(fēng)得不到有效治理的單位，按照規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，典型問題要公開曝光。
要重視新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，建立健全對輿論監(jiān)督的回復(fù)機(jī)制，注重輿論監(jiān)督的社會效果。進(jìn)一步完善聘請?zhí)匮�監(jiān)察員制度。各單位聘請的特邀監(jiān)察員和義務(wù)監(jiān)督員，要有一定的代表性，人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、政府部門或與地稅關(guān)系密切的部門，國有、民營、個(gè)體納稅戶都應(yīng)該有。聯(lián)系制度可以創(chuàng)新。請進(jìn)來、走出去，還可用書信、電話、網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)溝通，必要時(shí)可請他們的代表列席有關(guān)會議�？刹扇§`活多樣的激勵(lì)措施，補(bǔ)助一點(diǎn)通信費(fèi)用，免費(fèi)贈閱地稅公報(bào)或《中國稅務(wù)報(bào)》等有關(guān)報(bào)刊，也可采取有獎(jiǎng)?wù)髟兊霓k法，征求對地稅的意見或建設(shè)性建議�？傊�，要把這項(xiàng)工作搞好、搞活、搞得有聲有色。
（四）深入開展行政監(jiān)察，提高行政效能
充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，對問題多發(fā)環(huán)節(jié)和部位，積極開展稅收執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，認(rèn)真解決、糾正工作效率低下、辦事推諉扯皮和損害納稅人利益的問題。進(jìn)一步加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督。依托信息化建設(shè)，積極探索建立“兩權(quán)”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺，提高“兩權(quán)”監(jiān)督的信息化水平。深入開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。重點(diǎn)針對不認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，違反規(guī)定批準(zhǔn)企業(yè)緩繳稅款，混淆入庫級次和轉(zhuǎn)引稅款等問題開展執(zhí)法監(jiān)察。嚴(yán)格執(zhí)行市局《關(guān)于嚴(yán)禁稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員利用稅務(wù)代理謀取小團(tuán)體利益和個(gè)人利益的若干規(guī)定》，嚴(yán)禁稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員為納稅人指定稅務(wù)代理和參與稅務(wù)代理活動收取費(fèi)用的問題發(fā)生。加大對以廣告費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等形式，變相收取代理費(fèi)問題的監(jiān)督檢查和懲處力度。
三、貫徹反腐倡廉戰(zhàn)略方針，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，加大預(yù)防腐敗工作力度
年初，中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。在前不久省局召開的“黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議”上，也討論了《陜西省地方稅務(wù)局關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了全省地稅系統(tǒng)建立懲防體系的指導(dǎo)思想、基本原則、基本框架和總體要求。我們要充分認(rèn)識《實(shí)施意見》的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并按照省局《實(shí)施意見》的目標(biāo)要求，明確我局2005年關(guān)于構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重點(diǎn)工作和具體任務(wù)。
（一）狠抓宣傳教育，建立健全有效的教育機(jī)制
加強(qiáng)反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想防線，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我們要緊密結(jié)合地稅系統(tǒng)的工作實(shí)際和黨員干部，特別是年輕干部的思想實(shí)際，豐富教育的內(nèi)容，改進(jìn)教育的方式方法，拓寬教育的領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)教育的針對性和有效性。
要以制度建設(shè)保證反腐倡廉教育工作的落實(shí)。建立健全反腐倡廉教育工作聯(lián)席會議制度；堅(jiān)持和完善黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)反腐倡廉理論制度；堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政黨課制度；要把反腐倡廉教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課，納入培訓(xùn)計(jì)劃，定期進(jìn)行培訓(xùn)；新任領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)行廉政培訓(xùn)；要堅(jiān)持和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，結(jié)合民主生活會主題，認(rèn)真學(xué)習(xí)反腐倡廉有關(guān)規(guī)定，積極開展批評與自我批評。
要遵循思想道德教育規(guī)律，進(jìn)一步改進(jìn)方式方法。要堅(jiān)持以人為本，因人施教的原則�？梢試�繞一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題組織研討、舉辦論壇，從而使黨員干部從思想深處真正解決問題。要注重運(yùn)用正反典型開展教育。不僅要深刻剖析反面典型，使黨員干部引以為戒，更要大力宣傳勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型，使黨員干部學(xué)有榜樣，真正做到自重、自省、自警、自勵(lì)。要結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，組織廣大黨員繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨章、黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨紀(jì)處分條例和黨員權(quán)利保障條例等內(nèi)容，強(qiáng)化理想信念和宗旨教育，引導(dǎo)干部算好政治、經(jīng)濟(jì)、人生、家庭四筆賬。同時(shí)，要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，拓展陣地，構(gòu)建反腐倡廉教育新的平臺。
要探索建立黨員干部參加反腐倡廉學(xué)習(xí)教育情況測評機(jī)制，著力提高教育的有效性。結(jié)合不同部門和不同層級黨員干部的特點(diǎn)，制定科學(xué)的測評辦法，定期對黨員干部參加反腐倡廉教育情況作出較為全面客觀的評價(jià)，同時(shí)也對教育活動效果作出評估，不斷推進(jìn)反腐倡廉教育的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。
（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全嚴(yán)格的制度保證機(jī)制
要把反腐倡廉制度建設(shè)貫穿于稅收工作的各個(gè)方面，體現(xiàn)到反腐倡廉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，用制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、約束干部的從政行為，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。
一是建立健全稅收執(zhí)法管理制度。依托信息化建設(shè)，逐步建立人機(jī)結(jié)合的稅收執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，進(jìn)一步減少執(zhí)法隨意性，防止不廉潔行為的發(fā)生。二是建立健全稅務(wù)行政管理制度。完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度和稅務(wù)人員廉潔從政制度，結(jié)合征管改革、干部人事制度和財(cái)務(wù)管理制度改革，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。三是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的配套措施。系統(tǒng)各部門、處室間要緊密結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，從具體問題著手，制定相互配套的具體措施。
要把抓落實(shí)作為制度建設(shè)的重中之重。近年來，全市各級地稅機(jī)關(guān)在市局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)工作保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得顯著成績，應(yīng)該肯定的說，抓制度的落實(shí)功不可沒。但是，不可否認(rèn)，我們的工作仍然存在一些不容忽視的問題，小到工作效率不高，大到越權(quán)行使，政令不暢

其效果和影響力的體現(xiàn)需要一定時(shí)間才能深入人心，所以個(gè)人認(rèn)為這是個(gè)需要長期堅(jiān)持的課程。

。這些問題如果不及時(shí)解決，就會積少成多，小錯(cuò)釀成大錯(cuò)，甚至影響稅收事業(yè)的發(fā)展。我們系統(tǒng)就存在這樣一些干部，他們的心思不是放在工作上，而是想盡辦法要逃避制度約束，繞過制度規(guī)定，為個(gè)人謀取私利。因此，強(qiáng)調(diào)制度落實(shí)，就是要最大限度的制止和消滅這些問題，就是要在制度的落實(shí)上較以往花更大的力氣，下更大的功夫，做更多的工作，使我們現(xiàn)有的各項(xiàng)制度和規(guī)定，體現(xiàn)在實(shí)際行動上，落實(shí)到具體工作中。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度、規(guī)定，對制度的落實(shí)情況要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，逐步完善懲處機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反制度，破壞制度的行為，切實(shí)加強(qiáng)管理，真正形成 “令行禁止、違者必究”的有效機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。
（三）深化監(jiān)督、建立健全嚴(yán)密的監(jiān)督制約機(jī)制
加強(qiáng)監(jiān)督是建立健全懲防體系的關(guān)鍵。要結(jié)合稅收工作實(shí)際，明確權(quán)力監(jiān)督制約的重點(diǎn)，抓住易于滋生腐敗的環(huán)節(jié)和部位，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督方式，防止權(quán)力濫用和以權(quán)謀私。
一要明確監(jiān)督的重點(diǎn)對象。系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子一把手是監(jiān)督的重點(diǎn)對象。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，健全議事規(guī)則，完善議事程序，涉及重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金的使用等，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，防止個(gè)人說了算。要定期召開民主生活會，開展批評與自我批評，針對自身存在的問題和黨員群眾提出的意見進(jìn)行整改，整改情況要在一定范圍內(nèi)公開。通過對領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評議、談話誡勉和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化監(jiān)督。
二要進(jìn)一步健全監(jiān)督體系，形成監(jiān)管合力

雖然這件事已經(jīng)過去一段時(shí)間了，但是每每想起，依然讓我很感動，仿佛口里還有那甜甜的礦泉水的味道。

。系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門、稅收業(yè)務(wù)部門要相互配合，加強(qiáng)協(xié)作，相互利用檢查成果，減少重復(fù)檢查，形成監(jiān)督合力。要服務(wù)稅收中心工作，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目，有計(jì)劃地開展執(zhí)法監(jiān)察和審計(jì)調(diào)查，督促有關(guān)部門和單位認(rèn)真改進(jìn)工作。充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用，抓好市局《內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)施辦法》的貫徹落實(shí)，健全相關(guān)配套制度，使審計(jì)成果進(jìn)入選人用人決策程序、黨政紀(jì)懲處程序和干部教育程序。對違反稅收政策，積壓、截留、挪用、轉(zhuǎn)引稅款；違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律設(shè)立“帳外帳”、“小金庫”；違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)購置交通工具等問題，按照規(guī)定從重處罰，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
三是規(guī)范政務(wù)信息公開工作，拓寬監(jiān)督渠道。對與納稅人利益相關(guān)的各類事項(xiàng)，只要能公開的，都要主動向社會公開。要采取納稅人便于接受的方式和途徑，公開有利于納稅人實(shí)現(xiàn)其權(quán)利的信息資源，允許其通過查詢、閱覽、復(fù)制、下載、抄錄等多種形式，依法利用政務(wù)信息，確保納稅人依法享有的知情權(quán)。要暢通群眾監(jiān)督的渠道。凡本單位的重大決策、干部選拔任用和財(cái)務(wù)支出等事關(guān)群眾切身利益的情況，都要以有效的形式予以公開。
2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效如何，關(guān)鍵在于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是否落實(shí)到位，措施是否有力。兩級黨組織要加強(qiáng)對反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個(gè)龍頭，緊扣“責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)制度創(chuàng)新，保證責(zé)任落實(shí)。重視和支持紀(jì)檢監(jiān)察部門工作，定期聽取紀(jì)檢組工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決紀(jì)檢監(jiān)察工作中遇到的問題和實(shí)際困難。要繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子“五個(gè)一”要求的落實(shí)。對本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作每年進(jìn)行一次安排部署；對分管范圍的黨員干部講一次廉政教育課；聽一次所管部門領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的匯報(bào)；對新任干部和群眾有反映的干部進(jìn)行一次廉政談話；對群眾反映突出的一兩個(gè)不正之風(fēng)問題進(jìn)行調(diào)研，提出糾正措施。今年要把這“五個(gè)一”的要求作為年終考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容來進(jìn)行衡量，做到了就是合格的領(lǐng)導(dǎo)干部，做不到就是不合格。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察力量，機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備要確保本單位紀(jì)檢監(jiān)察工作的需要。
各紀(jì)檢組要切實(shí)履行黨章賦予的職責(zé)，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成反腐倡廉工作的整體合力。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支“思想端正靠得住、業(yè)務(wù)精通拿得起、公正廉明立得牢”的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。紀(jì)檢監(jiān)察干部要自覺融入稅收工作中去，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決黨風(fēng)政風(fēng)方面的突出問題，在參與中熟悉，在參與中監(jiān)督，在參與中服務(wù)。使反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的提出、工作部署與市局的重點(diǎn)工作和重要決策相配套，與各部門、各單位的內(nèi)部管理工作相銜接

新的一年，新的開始；心的祝福，新的起點(diǎn)。

。
同志們，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，任重而道遠(yuǎn)。正如胡錦濤同志在中央紀(jì)委五次全會上指出的那樣：“必須深刻認(rèn)識到，執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動搖。只有切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，我們黨才能始終得到最廣大人民的擁護(hù)和支持，才能不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位，永遠(yuǎn)立于不敗之地”。2005年，我們要按照上級部署，圍繞總局、省局黨風(fēng)廉政會議提出的各項(xiàng)任務(wù)，以飽滿的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)際成果，保證市局全年以組織收入為中心的各項(xiàng)工作任務(wù)地順利完成，為西安地稅事業(yè)的加快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！