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提案改善案例篇一

類別：教科文衛(wèi)體類

提案者：市政協(xié)教科文衛(wèi)體教委會

案名：加快城區(qū)公辦幼兒園的建設(shè)步伐

近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民群眾對子女受教育的需求發(fā)生了深刻變化，希望子女接受良好的學(xué)前教育成為家長的迫切要求。解決“入園難、入園貴”問題，已成為人民群眾對教育公平的新訴求，成為事關(guān)群眾切身利益的民生問題，成為影響和諧社會建設(shè)的重要課題。

x年，全國學(xué)前教育工作會后，我市學(xué)前教育發(fā)展駛?cè)肟燔嚨溃�成立了全市學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《xx市關(guān)于加強學(xué)前教育工作的意見》，同時針對幼兒園收費和城市住宅小區(qū)幼兒園建設(shè)問題出臺了兩個配套文件。去年10月，市政府召開了全市學(xué)前教育工作會，市政府與各縣區(qū)政府簽訂了目標責任書。

與此同時，編制了全市學(xué)前教育三年行動規(guī)劃。計劃到x年，全市學(xué)前三年毛入園率達到64%以上，三年內(nèi)新建幼兒園267所，改擴建幼兒園216所。組織兩區(qū)及相關(guān)管理區(qū)編制了城區(qū)中小學(xué)和學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，在學(xué)前教育方面，原則上每5000人區(qū)域內(nèi)必須建一所幼兒園，規(guī)劃新建幼兒園47所。

在看到成績的同時，也必須清醒地認識到，我市學(xué)前教育的發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展不相協(xié)調(diào)，與xx城市化進程不相協(xié)調(diào)，與人民群眾的需求不相協(xié)調(diào)。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

一是投入不足，優(yōu)質(zhì)資源短缺。全市教育行政部門僅審批通過648所幼兒園，其余現(xiàn)實存在的幼兒園在師資、設(shè)備、場地等方面均不符合辦園要求。由于政府投入不到位，無法滿足群眾對公辦幼兒園的需求，這些規(guī)模小、條件簡陋的幼兒園有了生存空間，教育部門無法取締。由于公辦幼兒園、優(yōu)質(zhì)幼兒園資源短缺，導(dǎo)致了“入園難”的現(xiàn)象，社會反映強烈。新建公辦園需要大量的前期資金投入，國家獎補資金尚未到位，市、縣兩級財力不足，部分縣(區(qū))財政甚至沒有配套學(xué)前教育建設(shè)資金，學(xué)前教育三年行動計劃實施進展緩慢。

二是用地緊缺，報批程序復(fù)雜。目前，我市已進入幼兒教育高速發(fā)展的黃金時期。加快新建公辦幼兒園建設(shè)，需要慎重選址、劃撥土地、合理設(shè)計、科學(xué)施工。由于在建設(shè)領(lǐng)域報批手續(xù)較慢，影響到我市三年行動計劃的實施。

三是收費偏高，群眾反映強烈。全市公辦幼兒園僅320所(浉河區(qū)僅一所真正意義上的公辦幼兒園——市政府機關(guān)幼兒園)，尚不足審批在冊總數(shù)的50%。我市只對公辦幼兒園收費提出了具體標準，由于民辦幼兒園的收費隨意性很大，造成城區(qū)部分民辦幼兒園收費偏高，群眾意見很大。

因此，我們建議：

一、市、縣兩級政府要加大投入，大力發(fā)展公辦學(xué)前教育�！秶鴦�(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》要求，“要大力發(fā)展公辦幼兒園，提供‘廣覆蓋、�；�本’的學(xué)前教育公共服務(wù)。加大政府投入，新建、改建、擴建一批安全、適用的幼兒園�！甭鋵嵑脟鴦�(wù)院、省政府對學(xué)前教育的要求，是市、縣政府的重要責任。一是財政部門必須將學(xué)前教育經(jīng)費列入財政預(yù)算。新增教育經(jīng)費要向?qū)W前教育傾斜。財政性學(xué)前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中要占合理比例，并逐年提高。二是抓住機遇爭取上級資金扶持，確保國撥資金落實到位。三是非“學(xué)前教育推進工程”的項目縣區(qū)也要多渠道籌措資金，實施好本縣區(qū)學(xué)前教育建設(shè)規(guī)劃，加快公辦幼兒園建設(shè)進度。

二、落實我市新建小區(qū)配套建設(shè)幼兒園的政策。市政府辦公室批轉(zhuǎn)的市教育局、市規(guī)劃局、市國土局、市房管中心、市執(zhí)法局關(guān)于《xx市規(guī)劃城區(qū)中小學(xué)幼兒園建設(shè)管理的意見》中明確要求：“城市規(guī)劃行政主管部門在編制和審批新區(qū)開發(fā)、城市舊區(qū)改造方案時，必須按照中小學(xué)、幼兒園布局專項規(guī)劃，根據(jù)學(xué)生就近入學(xué)的原則，預(yù)留中小學(xué)校幼兒園建設(shè)用地”。“對沒有按規(guī)劃設(shè)計條件配套中小學(xué)幼兒園的，不予辦理住宅小區(qū)規(guī)劃許可手續(xù)”;“整個小區(qū)建設(shè)任務(wù)完成60%時，必須完成配套的中小學(xué)幼兒園建設(shè)任務(wù)，否則，房管部門不予辦理商品房預(yù)售許可證和房產(chǎn)證”�！白≌�小區(qū)經(jīng)規(guī)劃部門驗收時，未按要求配建幼兒園或不符合要求的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門不予辦理小區(qū)商品房的質(zhì)量驗收手續(xù)”。

對于以上規(guī)定的新建小區(qū)(包括舊城改造、新農(nóng)村建設(shè))配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，具體如何操作執(zhí)行，需要政府規(guī)劃、城建部門有切實的行動，硬手腕抓落實、絕不能紙上談兵，以促進城區(qū)公辦幼兒園的建設(shè)，滿足群眾的入園需求，

學(xué)前教育是根基，加快學(xué)前教育發(fā)展是黨和國家的重要決策，是改善民生、推進和諧社會建設(shè)的重要舉措，不只是教育部門一家的事情，需要各相關(guān)部門的通力協(xié)作、相互配合。希望在各級政府的不懈努力下，在社會各界的大力關(guān)心支持下，不斷滿足我市人民群眾對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求。

提案改善案例篇二

提案號：

提案人：教育組

案 由：加大農(nóng)村勞動力培訓(xùn)力度，切實增加農(nóng)民收入

內(nèi)容與建議：我區(qū)是個農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)業(yè)人口近100萬，其中農(nóng)村勞動力達54萬人。因而勞務(wù)輸出是農(nóng)民增收的第一抓手。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)現(xiàn)約有22萬農(nóng)民在外務(wù)工，年收入達11億元左右。但從我們調(diào)查了解的情況看，我區(qū)農(nóng)村勞動力外出務(wù)工存在著令人堪憂的情況：一是絕大多數(shù)的人從事的都是苦臟累技術(shù)含量低的簡單勞動;二是肓目外出，單打獨斗的多;三是從事的工作周期性短，流動的快，沒有保障;四是工資報酬低。最根本的原因是文化素質(zhì)不高，沒有一技之長。因此，要使我區(qū)農(nóng)村勞動力，特別是新增勞動力能在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)勞務(wù)市場上站穩(wěn)腳跟，求得生存，求得發(fā)展，必須大力開展對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。建議：

1、大力開展宣傳發(fā)動，切實轉(zhuǎn)變部分農(nóng)民的思想觀念。

2、明確培訓(xùn)單位，狠抓培訓(xùn)質(zhì)量。從我區(qū)目前實際情況看，區(qū)職教中心能夠很好地承擔職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。

3、成立組織，加強考核，確保參訓(xùn)人數(shù)。各級政府要專門成立勞動力培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全區(qū)形成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級培訓(xùn)工作網(wǎng)絡(luò)，實行“一把手”負責制，明確專人負責，確保培訓(xùn)工作有人抓、有經(jīng)費、有實效。同時，區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)加大督查力度，加強考核。

4、明確分工，各負其責。

5、落實經(jīng)費，保證培訓(xùn)工作的順利開展。(略)

辦復(fù)情況：該提案，受到區(qū)委、區(qū)政府的高度重視。年初，區(qū)政府出臺了《楚州區(qū)20xx年勞務(wù)輸出工作意見》和《關(guān)于鼓勵和扶持勞務(wù)技能培訓(xùn)的暫行辦法》，明確目標，落實責任。上半年，全區(qū)已組織培訓(xùn)農(nóng)村勞動力12618人，輸出11997人。主要開展了以下幾項工作：一是加強了農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作的宣傳;二是著力提高農(nóng)村勞動力培訓(xùn)質(zhì)量。首先加強了勞動力技能培訓(xùn)體系建設(shè)，建立了城鄉(xiāng)一體化的教育培訓(xùn)，形成了以職業(yè)學(xué)校為骨干，各類社會培訓(xùn)機構(gòu)共同參與的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，同時充分發(fā)揮區(qū)職業(yè)教育中心在師資、教學(xué)設(shè)備等方面的優(yōu)勢，根據(jù)需要向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派師資，實現(xiàn)了區(qū)內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)資源的共享;其次加強了勞務(wù)技能培訓(xùn)基地建設(shè)。今年來，在全區(qū)范圍內(nèi)認定了43家培訓(xùn)機構(gòu)為農(nóng)村勞務(wù)技能培訓(xùn)基地;再次加強了農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的針對性、實用性。先后組織開設(shè)了服裝縫紉、數(shù)控機床、家政服務(wù)等10多個工種的培訓(xùn)班;還加強了培訓(xùn)與輸出的對接。三是加強了勞動力培訓(xùn)協(xié)調(diào)工作;四是加大了對勞動力培訓(xùn)的扶持力度。今年，區(qū)政府決定，對勞動力培訓(xùn)除省市給予的補助外，從教育費附加、再就業(yè)資金、扶貧資金和支農(nóng)資金中分別提取25%，約50萬元的資金，建立勞務(wù)技能培訓(xùn)獎勵基金。通過以上舉措，對擴大勞務(wù)輸出規(guī)模，提升勞務(wù)輸出質(zhì)量，拓寬農(nóng)民增收致富的渠道，起到了積極推動作用。

提案改善案例篇三

根據(jù)xx省人民政府瓊府()30號《關(guān)于公務(wù)員醫(yī)療補助辦法的通知》(以下簡稱《通知》)，我省從x年1月1日起，對公務(wù)員實行醫(yī)療補助，主要用于門診醫(yī)療和住院治療補助。補助標準為：在職人員月工資的5%�！锻ㄖ�》第八條規(guī)定，“事業(yè)單位人員，可參照本辦法規(guī)定的待遇標準執(zhí)行。補助費用按單位經(jīng)費來源渠道解決�！睋�(jù)了解，公務(wù)員和一類公益的事業(yè)單位(中專、中小學(xué)等)人員已兌現(xiàn)補助。

但我省的高等院校，一直沒有落實此項醫(yī)療補助政策，這包括在職的和退休的全部高校職工(教師)。這種狀況顯然違背了國家法律及省政府的通知精神，而且嚴重侵害了高校廣大職工(教師)的權(quán)益，是明顯不公平的。

1、根據(jù)國家《教師法》規(guī)定，高校教師工資、社保等待遇是“參公”的。

2、根據(jù)xx省人大關(guān)于《xx省實施“中華人民共和國教師法”辦法》(x年8月1日)第十九條：“教師的醫(yī)療同當?shù)貒�家公�?wù)員享受同等的待遇”。

3、根據(jù)“人才強省”戰(zhàn)略及尊重知識、注重人才的社會氛圍，保障高校教師的身體健康是其重要方面和內(nèi)容。

4、根據(jù)xx省人民政府瓊府()30號《關(guān)于公務(wù)員醫(yī)療補助辦法的通知》規(guī)定，高校職工也理應(yīng)享受醫(yī)療補助政策。

為此，建議：

1、保障高校職工(含退休和在職)享受與公務(wù)員平等的醫(yī)療權(quán)益與待遇;

2、補發(fā)此前低于應(yīng)與公務(wù)員一樣的平等醫(yī)療補助部分。

提案改善案例篇四

提案號：

提案人：教育組

案 由：加大農(nóng)村勞動力培訓(xùn)力度，切實增加農(nóng)民收入

內(nèi)容與建議：我區(qū)是個農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)業(yè)人口近100萬，其中農(nóng)村勞動力達54萬人。因而勞務(wù)輸出是農(nóng)民增收的第一抓手。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)現(xiàn)約有22萬農(nóng)民在外務(wù)工，年收入達11億元左右。但從我們調(diào)查了解的情況看，我區(qū)農(nóng)村勞動力外出務(wù)工存在著令人堪憂的情況：一是絕大多數(shù)的人從事的都是苦臟累技術(shù)含量低的簡單勞動;二是肓目外出，單打獨斗的多;三是從事的工作周期性短，流動的快，沒有保障;四是工資報酬低。最根本的原因是文化素質(zhì)不高，沒有一技之長。因此，要使我區(qū)農(nóng)村勞動力，特別是新增勞動力能在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)勞務(wù)市場上站穩(wěn)腳跟，求得生存，求得發(fā)展，必須大力開展對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。建議：

1、大力開展宣傳發(fā)動，切實轉(zhuǎn)變部分農(nóng)民的思想觀念。

2、明確培訓(xùn)單位，狠抓培訓(xùn)質(zhì)量。從我區(qū)目前實際情況看，區(qū)職教中心能夠很好地承擔職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。

3、成立組織，加強考核，確保參訓(xùn)人數(shù)。各級政府要專門成立勞動力培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全區(qū)形成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級培訓(xùn)工作網(wǎng)絡(luò)，實行“一把手”負責制，明確專人負責，確保培訓(xùn)工作有人抓、有經(jīng)費、有實效。同時，區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)加大督查力度，加強考核。

4、明確分工，各負其責。

5、落實經(jīng)費，保證培訓(xùn)工作的順利開展。(略)

辦復(fù)情況：該提案，受到區(qū)委、區(qū)政府的高度重視。年初，區(qū)政府出臺了《楚州區(qū)20xx年勞務(wù)輸出工作意見》和《關(guān)于鼓勵和扶持勞務(wù)技能培訓(xùn)的暫行辦法》，明確目標，落實責任。上半年，全區(qū)已組織培訓(xùn)農(nóng)村勞動力12618人，輸出11997人。主要開展了以下幾項工作：一是加強了農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作的宣傳;二是著力提高農(nóng)村勞動力培訓(xùn)質(zhì)量。首先加強了勞動力技能培訓(xùn)體系建設(shè)，建立了城鄉(xiāng)一體化的教育培訓(xùn)，形成了以職業(yè)學(xué)校為骨干，各類社會培訓(xùn)機構(gòu)共同參與的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，同時充分發(fā)揮區(qū)職業(yè)教育中心在師資、教學(xué)設(shè)備等方面的優(yōu)勢，根據(jù)需要向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派師資，實現(xiàn)了區(qū)內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)資源的共享;其次加強了勞務(wù)技能培訓(xùn)基地建設(shè)。今年來，在全區(qū)范圍內(nèi)認定了43家培訓(xùn)機構(gòu)為農(nóng)村勞務(wù)技能培訓(xùn)基地;再次加強了農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的針對性、實用性。先后組織開設(shè)了服裝縫紉、數(shù)控機床、家政服務(wù)等10多個工種的培訓(xùn)班;還加強了培訓(xùn)與輸出的對接。三是加強了勞動力培訓(xùn)協(xié)調(diào)工作;四是加大了對勞動力培訓(xùn)的扶持力度。今年，區(qū)政府決定，對勞動力培訓(xùn)除省市給予的補助外，從教育費附加、再就業(yè)資金、扶貧資金和支農(nóng)資金中分別提取25%，約50萬元的資金，建立勞務(wù)技能培訓(xùn)獎勵基金。通過以上舉措，對擴大勞務(wù)輸出規(guī)模，提升勞務(wù)輸出質(zhì)量，拓寬農(nóng)民增收致富的渠道，起到了積極推動作用。

提案改善案例篇五

社區(qū)教育立足社區(qū)，內(nèi)容豐富，形式多樣，深受群眾歡迎，是我國終身教育體系的重要組成部分。是全國開展社區(qū)教育較早的地區(qū)之一，經(jīng)過多年發(fā)展，全省社區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理體制、政策措施、課程建設(shè)、理論研究等方面都取得了一定的成效。標準化社區(qū)教育機構(gòu)建設(shè)全國領(lǐng)先，市級社區(qū)大學(xué)、縣級社區(qū)學(xué)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)教育中心和居民學(xué)校構(gòu)成的四級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系初步形成。全省現(xiàn)有標準化社區(qū)大學(xué)4所、社區(qū)學(xué)院97所、社區(qū)教育中心531個、居民學(xué)校3109個、社會培訓(xùn)機構(gòu)2599個，全國社區(qū)教育示范區(qū)、社區(qū)教育實驗區(qū)數(shù)量均為全國第一。各地加強社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)平臺和資源建設(shè)，“學(xué)習(xí)在線網(wǎng)”被教育部命名為“全國終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺建設(shè)示范基地”，各類學(xué)習(xí)平臺為社區(qū)居民提供了快捷、方便、全面的學(xué)習(xí)服務(wù)。

社區(qū)教育在終身教育領(lǐng)域扮演了重要的角色，但由于開展時間相對不長，仍然存在著一些不容忽視和亟待解決的問題:

1.社區(qū)教育四級網(wǎng)絡(luò)工作實體有待進一步健全。社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院、社區(qū)教育中心、居民學(xué)校建設(shè)地域差距、城鄉(xiāng)差距明顯。目前，全省只有徐州、常州、南通、連云港4個省轄市依托原先的廣播電視大學(xué)建立了社區(qū)大學(xué)，其余9個市的廣播電視大學(xué)與相關(guān)學(xué)校合并后，社區(qū)教育功能已經(jīng)明顯弱化。80%左右的社區(qū)教育中心擁有獨立的場所，而擁有獨立場所的居民學(xué)校不多，且大多分布在蘇南地區(qū)。部分地區(qū)社區(qū)教育中心和居民學(xué)校有機構(gòu)無場所。

2.各級社區(qū)教育機構(gòu)之間存在功能重疊和聯(lián)系脫節(jié)問題。由于各級社區(qū)教育機構(gòu)隸屬于不同主管部門，四級機構(gòu)在功能定位、資源整合等方面存在著脫節(jié)和功能重疊等現(xiàn)象，以社區(qū)大學(xué)為龍頭的四級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)難以深入鋪開，各級社區(qū)教育機構(gòu)之間關(guān)聯(lián)度不大，各自為政，存在著教學(xué)功能重疊、資源建設(shè)重復(fù)的現(xiàn)象。

3.四級網(wǎng)絡(luò)運行不暢，社區(qū)教育資源供給與群眾需求未能有效對接。很多地方將社區(qū)教育視為軟任務(wù)、非正規(guī)教育，在統(tǒng)籌各部門教育資源、形成社區(qū)教育的氛圍和合力等力度不足。相當一部分社區(qū)教育中心和居民學(xué)校的資源配置偏低，教師隊伍建設(shè)滯后，社區(qū)教育培訓(xùn)項目較為單一、內(nèi)容老化、缺乏吸引力，導(dǎo)致很多地方社區(qū)教育局限于老年文化教育，職業(yè)教育內(nèi)容較少，外來務(wù)工人員、低收入群體參與率不高。

面對經(jīng)濟快速發(fā)展與社區(qū)教育相對滯后的突出矛盾，我省應(yīng)進一步推進社區(qū)教育四級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強機構(gòu)建設(shè)和資源整合，構(gòu)建人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)的社區(qū)教育服務(wù)體系。為此，我們建議：

一、細化社區(qū)教育四級網(wǎng)絡(luò)定位，加快推進社區(qū)教育示范區(qū)建設(shè)

為實現(xiàn)我省提出的“到20xx年蘇南70%以上、蘇中60%以上、蘇北50%以上的社區(qū)教育機構(gòu)達到高水平、示范性建設(shè)標準”的目標，按照社區(qū)教育實體重心下移的原則，堅持提水平、補短板集中精力將居民學(xué)校、社區(qū)教育中心尤其是農(nóng)村地區(qū)和經(jīng)濟薄弱地區(qū)的社區(qū)教育機構(gòu)建設(shè)好，將教學(xué)功能更多的落在居民學(xué)校和社區(qū)教育中心上，形成“10分鐘學(xué)習(xí)圈”。加快推動各地社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院建設(shè)，發(fā)揮好社區(qū)大學(xué)在社區(qū)教育資源開發(fā)建設(shè)、研究破解社區(qū)教育難題和培訓(xùn)社區(qū)教育師資等方面的職能。各級社區(qū)教育機構(gòu)教學(xué)內(nèi)容及授課對象宜差異化、錯位化，避免重復(fù)建設(shè)及功能重疊。

二、建立健全社區(qū)教育四級網(wǎng)絡(luò)的管理體制、評估機制和法律保障體系

加強社區(qū)教育四級網(wǎng)絡(luò)組織制度、工作制度和各項條例的建設(shè)，明確各級各部門工作職能和權(quán)力范圍。建立社區(qū)教育部門聯(lián)席會議制度，加強部門間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和合作，使社區(qū)教育機構(gòu)建設(shè)規(guī)范化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化。引導(dǎo)社會力量設(shè)立由社區(qū)居民代表組成的“社區(qū)教育實施情況督導(dǎo)委員會”，作為聯(lián)系廣大居民與社區(qū)教育職能部門的橋梁和紐帶，提高居民的積極性和參與意識。健全社區(qū)教育需求和效果評估機制，以居民的實際需求為出發(fā)點，重視居民的評價，充分體現(xiàn)“社區(qū)教育服務(wù)社區(qū)居民”宗旨。

進一步推動落實終身教育學(xué)分銀行政策。為大力推進xx省終身教育學(xué)分銀行建設(shè)，省教育廳于x年12月印發(fā)了《xx省終身教育學(xué)分銀行管理辦法(試行)》，對學(xué)分銀行的組織架構(gòu)、賬戶注冊、學(xué)分管理、學(xué)分應(yīng)用等作出了明確規(guī)定，目前數(shù)萬名學(xué)員的學(xué)習(xí)成果存儲進學(xué)分銀行，并開始試點課程學(xué)分與資格證書的認證與轉(zhuǎn)換。學(xué)分銀行的設(shè)立促進了市民參與社區(qū)學(xué)習(xí)積極性的提高，但仍需進一步加大宣傳并完善操作細則，提高普及面，使其真正成為終身教育體系中具有特色的重要環(huán)節(jié)。

建立社區(qū)教育的法律保障體系。目前，社區(qū)教育的法律保障機制在我國尚無明文規(guī)定，造成了社區(qū)教育在一些地方不被人們所重視或難以督導(dǎo)。建議我省在認真貫徹國家有關(guān)教育方面法律法規(guī)的同時，制定適用于本地區(qū)的地方性法規(guī)文件和條例，明確執(zhí)法部門，以便把社區(qū)教育工作納入法治軌道。

三、加強社區(qū)教育師資隊伍和課程資源建設(shè)

加強社區(qū)教育師資隊伍建設(shè)。根據(jù)不同的人群特點，分梯隊、分條塊進行整合，對社區(qū)工作志愿者、兼職教師定期普查登記，設(shè)立社區(qū)工作者資源庫，發(fā)動非政府組織機構(gòu)推動人力資源建設(shè)與整合，對業(yè)績突出的社區(qū)工作者給予形式多樣的鼓勵，建立一支熱愛社區(qū)教育、熟悉社區(qū)教育、有一定專業(yè)知識的專兼職結(jié)合的社區(qū)教育教師隊伍。依托政府、高校、科研機構(gòu)、企事業(yè)單位和社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院，建立社區(qū)教育名師師資庫。

加強社區(qū)教育線上線下課程資源建設(shè)。社區(qū)教育應(yīng)按照五年、三年、一年度為周期，制定教學(xué)計劃，既要有通識的內(nèi)容，又要有體現(xiàn)社區(qū)自身特點的內(nèi)容，既要有主要面向老年、婦女、兒童群體的文化素養(yǎng)、教育輔導(dǎo)、現(xiàn)代生活、科技科普等內(nèi)容，又要有面向待就業(yè)人員、外來務(wù)工人員以及各行各業(yè)人士的職業(yè)教育和培訓(xùn)內(nèi)容。整合各地教育、文化、科技、組織部門和高校、職業(yè)院校、相關(guān)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)課程，著力打造“學(xué)習(xí)在線”和“終身學(xué)習(xí)資源”網(wǎng)上超市的品牌，搭建城鄉(xiāng)一體、走進家庭的數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺。

四、多渠道籌措資金，提供社區(qū)教育經(jīng)費保障

各級政府要按照《省教育廳關(guān)于加強社區(qū)教育機構(gòu)建設(shè)的意見》(蘇教社教[]6號)要求，進一步落實社區(qū)教育專項經(jīng)費，并將資金的到位率與使用情況列入監(jiān)督與考核。在政府�；�礎(chǔ)的前提下，再采取集(資)一點、收一點(費)的方法，發(fā)揮企事業(yè)單位的力量，鼓勵和引導(dǎo)社會民間資本投入各級社區(qū)教育，通過政府購買服務(wù)的辦法解決社區(qū)教育資金難題。

提案改善案例篇六

案由：關(guān)于進一步完善居民醫(yī)療保險的提案

理由：目前醫(yī)療保險已基本覆蓋全縣人民，主要分為：職工醫(yī)療保險、農(nóng)村合作醫(yī)療保險及居民醫(yī)療保險。居民醫(yī)療保險人群的主體是城鎮(zhèn)居民，由于這一部分人人口較少，參保人員少，基數(shù)低，保險金額少，致使居民醫(yī)療保險自己繳納保險金額較多，報銷比例偏低，手續(xù)繁瑣，歷時較長，手續(xù)全部辦完大約需要半月之久，十分不便。

建議：

一、將居民醫(yī)保與農(nóng)村合作醫(yī)療保險合并，可避免參保人員少，基數(shù)低，保險金額少的問題。

二、將居民醫(yī)保繳納個人醫(yī)療保險金、報銷比例、報銷內(nèi)容和慢性病報銷的金額及程序等方面，參照農(nóng)村合作醫(yī)療保險的相關(guān)政策執(zhí)行。

三、按照農(nóng)村合作醫(yī)療保險出院立即報銷的政策，實行居民醫(yī)保住院報銷“直通車”制度。

四、按照農(nóng)村合作醫(yī)療保險救助制度，對貧困居民住院實行醫(yī)院先墊付一部分資金，出院時一次結(jié)清的辦法，緩解貧困人員的就醫(yī)困難。

提 案 人

主辦單位：

x年3月29日

提案改善案例篇七

案由：關(guān)于解決我縣上世紀八、九十年代分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大中專生待遇的建議

提案者：

提案內(nèi)容：

上世紀八、九十年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，占據(jù)國民經(jīng)濟半壁河山;對人才的需求也提出了新的要求。從國務(wù)院到省、市、縣各級政府，為加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，順應(yīng)形勢，出臺了一系列加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的政策、法律和法規(guī)，其中對人才的利用也有具體的政策文件。在這樣的背景下，一批大、中專畢業(yè)生紛紛踏上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這塊熱土，把自己的青春年華奉獻給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。如今一、二十年過去了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)風(fēng)光不再，代之而起的是民營經(jīng)濟迅猛發(fā)展。當前，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)奉獻的這些大中專生的權(quán)益無法得到全面、有效的保障，成為構(gòu)建和諧社會中極不和諧的一道陰影，他們之中，大部分工資待遇不高，基本養(yǎng)老保險、社會保險無人過問，一些企業(yè)的轉(zhuǎn)制造成他們沒有工作甚至失業(yè)，政府中也沒有專門的機構(gòu)來關(guān)心他們，維護他們應(yīng)得的權(quán)益。具體表現(xiàn)為：

一、人事關(guān)系混亂，既非工，也非農(nóng)，更非干，成為被社會遺忘的群體;

二、工資不能與社會發(fā)展同步調(diào)整，有的甚至因企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)而失業(yè);

三、既無養(yǎng)老保險，更無醫(yī)療保險，其他社會保障更是沒有。

他們在專業(yè)院校受過專門教育，又在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展過程中歷煉了自己，本來說正是有理論、有技能、有才干的人才，卻因為其人事關(guān)系處于幾不管的狀態(tài)，難以得到真正有價值的發(fā)揮，通過了解，他們希望：

一、捋順人事關(guān)系，確認他們的社會身份，應(yīng)有社會或政府機構(gòu)來維護他們的正當權(quán)益;

二、確定工資的調(diào)整方案，與國家調(diào)整方案接軌;

三、解決養(yǎng)老、醫(yī)療、住房公積金等社會保障;

四、解決因企業(yè)原因而導(dǎo)致的失業(yè)人員的工作問題。

如今，民營經(jīng)濟的發(fā)展更突出地體現(xiàn)了人才的重要性，我本人作為民營企業(yè)中的一員，對人才向來關(guān)注，希望能從他們這一特殊群體問題的解決，讓大家能看到政府對人才的重視，從對他們這一特殊群體待遇政策的落實，為今后民營經(jīng)濟發(fā)展吸引更多的人才，起到強有力的推動作用。

x年五月十日

提案改善案例篇八

教育始終被社會視為推動社會進步有力武器，教育問題倍受關(guān)注，義務(wù)教育、高職教育、高等教育如今在我國取得了較快發(fā)展，為我國的現(xiàn)代化建設(shè)輸送了不少人才，為社會發(fā)展提供了智力支持，功不可沒，教育改革和其他改革一樣，都是在探索中前進，難免會存在不足，本委現(xiàn)特就此找出相關(guān)問題，并提相應(yīng)解決思路。

一、存在的問題

中國改革開放走過了31年歷程，改革開放取得了令人矚目的成就。中國的教育改革自實施“科教興國”戰(zhàn)略以來也已進行了15年，其間進行了一系列改革，應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變初見成效，為中國的現(xiàn)代化建設(shè)輸送了不少素質(zhì)型人才。但是，我們也不能忽視當今社會尚存的各種與教育息息相關(guān)問題：

1、口號天天喊要給中、小學(xué)學(xué)生“減負”，但現(xiàn)實是學(xué)校的實際操作并未給學(xué)生“減負”，課余家教之風(fēng)盛行，學(xué)生負擔未減反增;

2、高等院校為社會輸出的本應(yīng)是應(yīng)用型人才，但由于高校教學(xué)的專業(yè)設(shè)置并未結(jié)合社會實際需求，導(dǎo)致課堂教育與社會需求嚴重脫節(jié)，形成了用人單位難招到合適人才，學(xué)生則存在畢業(yè)則失業(yè)的雙重尷尬;

3、掃盲工作關(guān)乎整體國民素質(zhì)的提高，但在各地的掃盲工作中，教育過程走形式、考試找人代替現(xiàn)象非常嚴重，掃盲率完成得不錯，但實際效果卻事與愿違，掃盲工作形式化現(xiàn)象嚴重，這需引起相關(guān)部門重視;

4、不少80、90后青年，思想浮躁，缺乏斗志，不愿付出只求收獲，其世界觀、人生觀、價值觀嚴重偏離實際。

如何針對社會存在的諸多問題切實進行教育改革，如何將改革措施落到實處并取得實效，如何矯正身系祖國未來的下一代的世界觀、人生觀、價值觀，尚有很長的路要走。

二、解決的思路

1、給中、小學(xué)學(xué)生“減負”，要將具體措施落到實處，把學(xué)生“減負”工作責任制層層落實，從政府主管部門、分管領(lǐng)導(dǎo)到教育部門負責人，到學(xué)校校長，再到班主任甚至任課老師，層層簽訂責任書，加強監(jiān)督考核，形成長效機制，在教育綜合考核評定工作中引入“減負”工作考核指標，實行“減負”工作不落實的一票否決制，不斷規(guī)范教育市場，嚴禁學(xué)校老師變相給學(xué)生加負;

2、高校教育要以社會需求為導(dǎo)向，堅持教育服務(wù)社會的方針，加強調(diào)研，結(jié)合實際深入開展改革工作，將課程設(shè)置與社會需求密切掛鉤，增加工作技能方面的課程，真正為社會及時提供所需人才，同時也解決現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)難的問題;

3、掃盲工作形式化，緣于工作方式“一陣風(fēng)”，監(jiān)督機制不到位，所以要使掃盲工作真正取得實效，就得將掃盲工作納入經(jīng)常性工作來抓，加強經(jīng)常檢查與突擊檢查工作力度，同時建立起暢通的監(jiān)督機制，接受社會的考評監(jiān)督;

4、在中、小學(xué)德育課程中，應(yīng)針對當代青少年學(xué)生的心理特點，有針對性地設(shè)置相關(guān)世界觀、人生觀、價值觀等課程內(nèi)容，同時建立起家庭、社會和學(xué)校三位一體的教育模式，形成良好的教育氛圍，引導(dǎo)青少年學(xué)生的健康成長。

提案改善案例篇九

事由：關(guān)于加強運輸車輛違法行為整治的建議

內(nèi)容：交通問題一般都局限在安全和效率上，很少針對環(huán)保問題，但現(xiàn)實中，有眾多交通現(xiàn)象造成的嚴重后果對人們的生活和生態(tài)環(huán)境造成極大影響，科學(xué)運輸與環(huán)保運輸成來一個亟待重視的的問題。

就這個問題我以個人角度向大會作以下提案：

一、政府部門能夠開展重視在交通運輸過程中的車輛冒黑煙等各類環(huán)保問題，并出臺一系列針對措施，切實改善這種狀況;

二、交通部門能夠加大對科學(xué)運輸?shù)墓芾�，嚴厲打擊機動車在運輸過程中出現(xiàn)的超載、撒樓等各種違法行為;

三、 廣大市民能夠從自身做起，遵循科學(xué)運輸，安全運輸，牢記環(huán)保，樹立環(huán)保意識;

四、成立一種類似“環(huán)保協(xié)會”性質(zhì)的機構(gòu)，專門為全國各地交通運輸保案進行協(xié)調(diào)。

環(huán)保問題是科學(xué)發(fā)展觀地具體運用，關(guān)系著社會經(jīng)濟的良性發(fā)展，也關(guān)系著人們生活水平的提高，是一項長期的民生工程。

提案改善案例篇十

【提案名稱】關(guān)于加強河流污染防治的建議

【提案人】

【提案內(nèi)容】

2 0年前，走在州各縣，放眼望，一片山青水綠�？涩F(xiàn)在，山還是青的，水卻不再綠。造成水體污染的主要原因不外乎幾點：

一是工礦排放污染;

二是生活垃圾;

三是化糞池污水排放。

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平不斷提高，工廠建得越來越多，高樓大廈林立。相對應(yīng)的是垃圾也越來越多。工廠排放的廢水、廢棄物往江河湖海排放、傾倒的案例比比該是。只要有村寨的地方，有人員活動的地方，河兩岸甚至河中央的垃圾隨處可見。高樓的建設(shè)，給人民生活帶來極大方便的同時，生活污水經(jīng)過化糞池，直接排放進河流。在高樓沒建之前，城區(qū)及周邊的河流，群眾可以游泳，可以用來洗菜、洗衣甚至煮飯。河中魚蝦隨處可見。試問現(xiàn)在誰敢用城區(qū)或周邊的河水作為生活用水?

要使水再綠，針對造成污染的原因，作幾點建議：

一、工礦污染排放問題，各級政府部門已高度重視，整治力度不斷加大，在此勿須多言。

二、亂丟棄生活垃圾，應(yīng)該高度重視

1.成立各級領(lǐng)導(dǎo)負責的制度，從國家層面來講就是河長負責制。每條河流、溪流，均承包細化到各縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)、村、組，各級行政領(lǐng)導(dǎo)直接負責。各縣境內(nèi)的河流，分段進行污染防治。

2.成立由州、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))環(huán)保部門牽頭的督查組，不定期進行檢查，根據(jù)檢查情況進行相應(yīng)獎懲，倒推問責。

3.實行獎懲激勵機制。對治理或防治達標的河流給予行政領(lǐng)導(dǎo)進行獎勵，對治理不達標的進行問責。對不作為的進行黨紀、政紀處分甚至更嚴厲的處理。

4.進行宣傳教育。不定期召開村民大會，宣傳對垃圾進行無害化處理。

5.實行舉報獎勵。對居民亂丟垃圾行為進行舉報的，經(jīng)查證屬實，根據(jù)情節(jié)進行獎勵，并對舉報人保密。對亂丟垃圾者進行重罰。

三、化糞池排放。這是最容易被各級各部門忽視的問題。建議在排放進入河流之前進行凈化處理，而不是簡單的作一下分隔處理就排放。

生活用水不外乎三種方式：一是廚房排水，污染小，可直接排放;

二是洗衣排水，含有機物，不能直接排放;

三是人糞尿及淋浴排水，不能直接排放。

因此在修建(或改建)化糞池時最好修兩個，分別處理洗衣排水及人糞尿排水。最低標準也要達到魚蝦能生存，臭氣不再熏天。

希望能實現(xiàn)以上三點，水不出三年，定能清澈見底，魚蝦成群。到那時，真正是天藍、山青、水綠。

提案改善案例篇十一

等2位委員：

你們在臺州市路橋區(qū)政協(xié)四屆二次會議上提出的《關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的建議》(第125號)的提案收悉。你們在提案中提到我區(qū)農(nóng)村環(huán)境日益惡化，嚴重威脅城鄉(xiāng)居民的身體健康，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展，提出了保護和改善農(nóng)村環(huán)境的七點建議。你們心系農(nóng)村、關(guān)注民生的切切之心，我們感受很深。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、農(nóng)村環(huán)境壓力增大原因

一是隨著經(jīng)濟的發(fā)展和生活生產(chǎn)方式的重大變化，農(nóng)村垃圾不斷增多。城市工業(yè)產(chǎn)業(yè)從城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)到農(nóng)村，農(nóng)村垃圾不僅在數(shù)量上明顯增多，而且還增加了處理的難度，通過污染水體、空氣、土壤等途徑直接影響和危害農(nóng)村農(nóng)民生活甚至生命健康安全。

二是相對于城市環(huán)境衛(wèi)生和垃圾管理而言，農(nóng)村垃圾管理沒有明確的、強制性的法律法規(guī)，投入農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)的人力、物力、財力明顯偏低。

三是農(nóng)村環(huán)境保護和衛(wèi)生處理體系及基礎(chǔ)設(shè)施落后。農(nóng)村垃圾集中處理體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，垃圾滯留農(nóng)村的現(xiàn)象仍有存在。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和在農(nóng)村對工業(yè)及有害污水的監(jiān)管、污水處理手段的相對滯后，造成農(nóng)村水環(huán)境嚴重惡化及出現(xiàn)不可逆轉(zhuǎn)的狀況，甚至出現(xiàn)有害污染物通過水體直接危害人民生命和健康安全狀況。

四是農(nóng)民環(huán)境保護和衛(wèi)生意識淡薄。多年以來養(yǎng)成的污水隨處潑、垃圾隨地扔的惡習(xí)難改，缺乏對水體、土壤、空氣等的保護意識。

二、近年來農(nóng)村環(huán)境保護工作的現(xiàn)狀

近幾年，區(qū)委區(qū)政府高度重視和關(guān)注農(nóng)村環(huán)境保護工作，一直把農(nóng)村環(huán)境保護工作作為提高人民群眾生活質(zhì)量的重要載體來抓，把它作為整體提升路橋城市形象、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容來抓，把它作為關(guān)注民生、惠及農(nóng)村為民辦實事的德政工程、民心工程來抓。在開展了“村莊整治”和示范村建設(shè)、“城中村改造”、“兩清兩改(清理河道、垃圾、改水改廁)”、“生態(tài)區(qū)建設(shè)”、“農(nóng)村環(huán)境綜合整治”等專項環(huán)境整治工程成果的基礎(chǔ)上，積極響應(yīng)市委、市政府的部署，開展了“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村(社區(qū))”專項行動、農(nóng)村生活污水治理等項目。加大農(nóng)村環(huán)境保護投入，將環(huán)保公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，將環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。

“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”活動，全區(qū)按照市委、市政府“一年打基礎(chǔ)、兩年求突破、三年見成效”的工作目標及農(nóng)村以“兩清(清理垃圾、清理河道)兩治(治理污水、治理“六亂”)一綠(綠化村莊)”為主要任務(wù)的行動要求，出臺支持政策，突出清理垃圾、整治污水等工作。一是加大財政投入力度。區(qū)財政將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔補助資金增至1200萬元，用于農(nóng)村環(huán)衛(wèi)宣傳、監(jiān)管、考核和對鎮(zhèn)(街道)的環(huán)衛(wèi)補助(此項資金不包括河道、公路保潔經(jīng)費)。自20xx年以來，全區(qū)共投入市、區(qū)兩級農(nóng)村生態(tài)補助資金20xx多萬元。同時，區(qū)委區(qū)政府積極響應(yīng)市環(huán)衛(wèi)設(shè)施三年提升計劃，在市級經(jīng)費補助基礎(chǔ)上，對鎮(zhèn)、街道的環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費給予一半的補助。二是加強“清潔家園”活動力度。為了提高廣大農(nóng)村居民的環(huán)境衛(wèi)生意識，深入推進農(nóng)村垃圾集中收集處理工作，建立和健全我區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，進一步改善農(nóng)村居住環(huán)境，夯實美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)，我區(qū)開展了以“垃圾不落地，戶戶門前清，村村環(huán)境美”為主題的清潔家園“清潔村”、“清潔戶”活動。每季度開展“清潔家園”活動督查，通過督查常態(tài)化，提高了各鎮(zhèn)(街道)對“清潔家園”工作的重視程度。三是實施農(nóng)村生活污水治理。以實施農(nóng)村生態(tài)試點項目工作為抓手，推進新農(nóng)村環(huán)境保護基礎(chǔ)建設(shè)進程，著力探索農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村垃圾治理、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理、秸稈綜合利用等工作新思路。在132個村開展了農(nóng)村生活污水治理設(shè)施，完成金清卷橋、大浦、蔣橋、前郭四村的農(nóng)村環(huán)境連片整治工作。

三、下階段工作計劃

一是加大投入，不斷完善保潔水平。區(qū)里將“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”活動專項資金列入預(yù)算，并保證每年有所增長，鎮(zhèn)街道相應(yīng)落實專項經(jīng)費，村一級也籌措資金，鼓勵村居適當向村民收取衛(wèi)生保潔費，同時發(fā)動社會力量捐助。各村居按照要求，足額配備環(huán)衛(wèi)保潔人員，加強環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)管理，夯實清潔家園工作的基礎(chǔ)。規(guī)范各級監(jiān)督體系，研究制定更具可行性可操作性的考核制度，促進長效管理。

二是制定制度，積極推進長效管理。針對農(nóng)村環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)、監(jiān)督管理和生活污水處理設(shè)施管護中存在的問題，研究制定相關(guān)指導(dǎo)意見和配套管理制度，切實提高農(nóng)村環(huán)衛(wèi)和生活污水治理工作的制度化、規(guī)范化水平。

三是加強宣傳，提高群眾環(huán)保意識。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展多層次、多種形式的農(nóng)村環(huán)境保護知識宣傳教育。通過開展“清潔村”、“清潔戶”活動，全面整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，倡導(dǎo)良好的生活方式，調(diào)動群眾的主動性和積極性，形成人人關(guān)心動手、戶戶參與爭創(chuàng)的氛圍。通過環(huán)保知識進農(nóng)村，環(huán)保宣傳進農(nóng)戶，環(huán)保教育進課堂，引導(dǎo)教育廣大農(nóng)民逐漸樹立生態(tài)文明理念，提高干部群眾的環(huán)境意識，調(diào)動村民自覺、自治開展農(nóng)村環(huán)境保護的積極性和創(chuàng)造性。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在農(nóng)村倡導(dǎo)和推廣健康文明的生產(chǎn)方式、生活方式和消費方式。并通過宣傳和培訓(xùn)，提高農(nóng)民保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的能力。

最后，非常感謝你們對農(nóng)村工作關(guān)心和支持，敬請在今后的工作中多提寶貴意見，繼續(xù)給予我們更多的支持和幫助。

聯(lián)系單位：區(qū)委區(qū)政府農(nóng)村工作辦公室

聯(lián) 系 人：

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x年八月十六日

提案改善案例篇十二

編號：建議18553號

建議主題：關(guān)于教育公平的關(guān)鍵的提案

建議類別：科教類

建議人： 道一 政治面貌：群眾

提交時間：-02-22 22:56:22

內(nèi)容：理由：

教育公平，是多年來，特別是今年兩會關(guān)注的熱點。教育公平做好了，祖國的教育事業(yè)才能真正騰飛于世界!教育公平的關(guān)鍵是什么?眾說紛紜，各具智慧。

一、教育公平的關(guān)鍵是資源配置均衡

這個方面，《xx大以來我國采取多項重大舉措促進教育公平》，不管是政府還是個人，即使有三頭六臂也不能做到絕對公平的。尚有不周到的地方，國人本著主人翁的精神繼續(xù)提出建議、意見，繼續(xù)完善國策，

其實，“外因要通過內(nèi)因才能起作用。”。古往今來，能成就大業(yè)者都是從小家教嚴格，自覺奮斗而來的。當年的革命小鬼在簡陋的窯洞、茅棚里也學(xué)得那么精彩就是例證，所以，現(xiàn)代教育公平的雖然要注重資源分配，但不是最關(guān)鍵因素。

二、教育公平的最關(guān)鍵是制度

鄧小平同志指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)�走向反面。”中國的教育雖然強調(diào)“德育為首”，但是，教育評價制度卻難以體現(xiàn)出來—— 一紙高考試卷根本難以評出“德才兼?zhèn)洹钡暮萌�，所以人們感嘆：“好人難有好報”。中國的孩子從小就被機械式學(xué)業(yè)牢牢套住，花了十幾二十多年的時間完成學(xué)業(yè)培訓(xùn)，可是到出來工作時，學(xué)到的知識大都用不上，也失去了強勁的綜合能力的培養(yǎng)、鍛煉機會，身心疲憊，甚至是身心殘缺。個人、家人的時間、金錢、心血、青春快樂耗費耗費了多少?國家也浪費了多少資源?所以不少人在冤，呼喚教育制度大力改革。

著名教育學(xué)者 柯領(lǐng)指出：“當代中國的教育體系已經(jīng)成了一種本末倒置與拔苗助長的教育體系�！薄啊�不要讓孩子輸在起跑線上’的教育理念，恰恰讓中國的孩子全部輸在起跑線上�！彼�通過中美教育的特點對比，指出： “如果我們不從改革高考制度與高考內(nèi)容入手，中國的任何一次教育改革都存在著失敗的危險�！�

既然教育是“心腦手合一”的結(jié)構(gòu)，根據(jù)這個普遍規(guī)律，我們應(yīng)該集中國、歐美教育的優(yōu)點，改革相應(yīng)落后的制度：既注重采納當代歐美國家教育從“心”開始的情感意志體現(xiàn)方式，又在適當時候發(fā)揮中國開發(fā)腦潛能的“理性”教育特長，創(chuàng)造有中國特色的新教育新體系。

以往，多少人經(jīng)過了相當漫長的時間，花費了多少心血學(xué)習(xí)各學(xué)科知識，取得了所謂初中、高中畢業(yè)證后，才根據(jù)特長進入相應(yīng)的職校、高校學(xué)習(xí)。

改革考試制度，首先要設(shè)立從小累積的"德育考核"，作為高考的起碼條件。小學(xué)學(xué)習(xí)以情感意志體驗為重點，初中以上根據(jù)特長選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，起碼分為兩大類，任人選擇參加：一、中、英、數(shù)等科學(xué)文化課為主的;二、歷史、地理、藝術(shù)、體育、技能等人文技藝為主的。這樣，既讓那些在勞動、技能、膽色等方面有特長的學(xué)子有用武之地，也減輕了學(xué)校、老師難以承受的“無論智能高低，一卷論英雄”的巨大壓力，給予他們更多的時間、空間培養(yǎng)專業(yè)人才，兩全其美。起碼避免了這樣一種難堪的局面：那些本來沒有數(shù)、理、化、科學(xué)方面特長、興趣的學(xué)子，但為了完成什么國家規(guī)定的學(xué)業(yè)，不得不硬著頭皮去啃各類知識，結(jié)果碰得焦頭爛額，面對著這么一丁點總分、平均分，不但什么顏面都沒有，連之后的學(xué)習(xí)生存技能的自信、興趣都失去了，甚至變得叛逆……

上述吸取歷史經(jīng)驗教訓(xùn)的教育制度的改革，包括懲治高考腐敗等等，是教育公平的一個重點，但是即使其他各方面的基礎(chǔ)設(shè)施都打好了，如果忽視了一個教育成功的至關(guān)重要因素——公平對待老師，教育也是失敗的。

三、關(guān)注教育公平首先關(guān)注公平對待教師

現(xiàn)在有的人談教育，開口就是要求教師如何如何。既然百年大計教師那么重要，但 “巧婦難為無米炊”，賦予老師的管教權(quán)沒有真正下放，連對于老師最起碼的關(guān)心、理解、尊重都沒有做，為教育的成功該做的排憂解難工作還沒有做好，直接挫傷了教師的積極性。例如：

1、教育法度不完善，百般要求老師如何但是老師沒有權(quán)威，無所適從

只有《未成年人保護法》，而沒有《未成年人犯錯懲治法》、《長輩孝敬法》，只有《教師法》，沒有《家長法》……天平失衡，問題種種：家長教育孩子得過且過，造就了多少驕橫難教的“小皇帝”，學(xué)生比老師還“高大”。無論學(xué)生多么冥頑，嚴厲一點的批評教育懲戒都要投訴，更何況還要避免種種賠償，如履薄冰——孩子在校內(nèi)出事，不管他是不是明知故犯，安全賠償責任還硬賴著推給老師，學(xué)校又變成了沒有收費的“保險公司”，

一幕幕不尊師的悲劇觸目驚心!“亡羊”了，可是沒有誰吭聲“補牢”——國家沒有明確具體的不尊師重教的處罰條例。社會上驕橫蠻孩毒辣種種，“兒子是老子”，天地君親師都沒有尊嚴，就是從最起碼的不尊師重道開始。師道沒有尊嚴，是整個社會的悲哀!尊重教師，即是尊重社會，尊重每一個人，社會才能走向和諧。

2、教育凈化社會空氣，要求現(xiàn)代的老師是“超人”，其他袖手旁觀的多

現(xiàn)代教育應(yīng)該是全民的教育、覺悟，才能實現(xiàn)和諧。本來國家有專門的文化宣傳機構(gòu)，加上各種新聞報道、單位的政治學(xué)習(xí)、道德法制教育等等，但是由于種種原因，仿佛是“過堂客”，不知不覺，在社會上一些人的頭腦中只剩下——教育，只是老師的責任了;學(xué)雷鋒、做英雄只是個別特別好的人的事情。因而，不管遇到什么丑陋現(xiàn)象，袖手旁觀，甚至高談闊論，把責任全推到教育頭上，

教育賦予老師管教的權(quán)力有限得很——僅僅是說理教育而已，然而要求老師的本事卻比孔圣賢還利害，簡直是“超人”。老師像沒有防護罩、沒有鞭子、手無寸鐵的“牧羊人”，面對的卻是大大小小、林林總總不同品性的復(fù)雜對象，孤軍作戰(zhàn)。不管學(xué)生低智還是高智力，評價老師的勞動也籠統(tǒng)地“一卷定音”。

3、對于教師勞動報酬的苛刻

在有關(guān)教師的法制中，予以種種種種義務(wù)、責任、處罰也夠細致的，可是對于老師工作的一點血汗費，不說眼紅吧，也說得上夠吝惜的。例如，為應(yīng)家長要求開設(shè)的午托晚托，在物價飛漲的時代，物價局定的管理費一天還是兩元，水電費、床鋪、空調(diào)等的設(shè)備損耗費、一個班各個科任老師的管理費等等等等全包了。人員有限時，學(xué)校開也不是，不開也不是。不敢提高物價，為了避免個別叼民的意見無視老師的感受、意見?難怪有人問:不知道是老師偉大的勞動不應(yīng)該賺點血汗錢，還是國家的棟梁——孩子們的成長投資就該這么低賤?老師們在年年月月的心理煎熬中逐漸麻木了，老師的心態(tài)都不平衡，發(fā)起火來吃虧最大的是誰?

4、嘔心瀝血，健康誰來“買單”?

畢竟老師還是常人，在種種壓力下，嘔心瀝血的教育界的精英健康狀況讓人揪心(見《教師健康狀況令人擔憂》報道)

5、義務(wù)教育縱容了不負責任的家長

政府對于不珍惜九年義務(wù)教育環(huán)境，屢教不改的學(xué)生，沒有加收其監(jiān)護人的教育問責費，以儆效尤，所以不少家長只顧打麻將，一味地寵，讓孩子學(xué)會驕橫懶惰后才推給學(xué)校。

6、低估孩子的德育智能，苦果不堪，難以亡羊補牢

中國的孩子要到十八歲才受到法律的嚴懲，中間沒有相對嚴格一點的處罰條例，結(jié)果，孩子在多重的“厚愛”驕橫成性，連歪門邪道都學(xué)會了，教育不行了，十八歲后只好用大人的刑法處置。錯過了前途，遺憾一生�，F(xiàn)代青少年犯罪率的攀升。其實，正因為孩子小不懂事，越要有嚴格措施，就像小樹苗用竹竿夾持不讓其隨風(fēng)左右搖擺，往歪處長那樣。自古以來，能夠成大器的孩子都是家規(guī)家風(fēng)嚴格磨練成的，不是老師能代替得了的。

物極必反!上述種種因素，所以出現(xiàn)課堂失控、檢測低智商兒、戴綠領(lǐng)巾等等的怪事。傳道、授業(yè)、解惑?連教者都“惑”，心里都憤，直接影響學(xué)習(xí)氛圍，學(xué)生學(xué)業(yè)成就，身心健康。教育難以公平。

所以解決教育公平，首先關(guān)心老師的身心健康、公平待遇。百年大計是全社會的事情，必須每個人都要盡義務(wù)、責任，大力協(xié)助老師工作，不容忽視。

四、教育公平最最關(guān)鍵是本心——道德平衡心

孔子視道德的完美為人格的完善，認為知、仁、勇統(tǒng)一于一人身上即為一種完全的人格。所以智、仁、勇集于一身的政府、管理者、公民才能提出正確的管理方針、政策。

“少數(shù)服從多數(shù)”，這是毛澤東同志處理人民內(nèi)部矛盾的一個高明策略，可是下面舉的例子，如果政府沒有全面調(diào)查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，沒有尊重一線學(xué)校老師、廣大家長、學(xué)生的意見，而只尊重幾個根本不懂得道德規(guī)律、教育規(guī)律的人的建議而“濫殺無辜”，于老師并無多大的損失、影響，但是給廣大的家長、學(xué)生、教育事業(yè)帶來的是怎樣的損失?

例一：過分減負，強調(diào)快樂成長，不知道“寧靜培福增慧”的道理，即便是高年級作業(yè)量有限，貪玩、狂躁的孩子根本體會不到 “萬般皆下品，惟有讀書高”“寧靜而致遠”的樂趣。不知道“安靜是培福培慧的最好辦法”，所以懶散傲慢，連打招呼、掃地這樣最基本的禮貌、技能也不愿意學(xué)。

例二：一概而論，明令全面禁止補課，苦煞某些家長。因為某些孩子理解速度、消化能力有限，在課堂上難以跟得去，家長強烈要求課外特殊扶持一下，這也是民意;更有一些“尖子”總是喂不飽，孜孜以求，將來可以成為棟梁人才的，如果不允許適當“加油”，讓他們和放任自流、拿著皮鞭也不愿意學(xué)的孩子一起起跑，那才是最大的不公平!

例三，不準統(tǒng)一征訂教輔資料。

鞏固知識的練習(xí)如果統(tǒng)一評講，統(tǒng)一佳作欣賞、討論，既省時學(xué)生又大有受益，但是為了尊重個別人的意見，省點“割肉費”，避免腐敗，“斬腳趾避沙蟲”，連基本的練習(xí)資料都不準統(tǒng)一征訂了。學(xué)生抄作業(yè)做更費時費力，學(xué)得有限。一本厚厚的練習(xí)，老師加以一一評改，不是能用錢能算的。

例四，擇校費問題

在保證本地居民孩子入學(xué)的情況下，加收擇校費，改善教學(xué)條件并無防礙，如果自己不能解決“國家的教育投資有限”問題，也沒有本事讓自己的孩子吃飽，非要讓人家的孩子也跟著挨餓，更不讓人家為教育事業(yè)多作貢獻，那才叫不公平。當然，擇校費的度一定要把握好。

大潛能、大智慧是靠少一點往外求，多一點往內(nèi)開發(fā)得來的!所以，教育公平，最最關(guān)鍵的是從反問每個人的公平心開始!問問自己：有沒有將心比心做人?有沒有盡到第一任老師——家長的責任?有沒有從“教育興旺，人人有責”去考慮盡義務(wù)和責任?

建議： 辦法(建議)：

1，全民教育，學(xué)習(xí)、理解：教師工作的偉大社會意義，從自己做起，做孩子的榜樣，人人為師，加上政府相關(guān)部門聯(lián)合協(xié)助，并出臺比較具體的《未成年人犯錯懲治法》，以震攝比較頑固的孩子;《教師法》中應(yīng)該加上關(guān)鍵的一點：為了百年大計，為了保障繁重的教學(xué)工作順利進行，對于不尊重老師的種種行為，有具體的處罰條例，甚至適用于全社會肩負各種教育工作的在職人員、義工，以懲惡揚善、肅整不良風(fēng)氣。

2、考試制度改革：首先，設(shè)立專項的“德能考試”作為參加高考等選拔人才的首要資格條件，特別是重點院校、國家重點專業(yè)，考試主要內(nèi)容是：從小的德能累積——在學(xué)期間做的好人好事、累計的實實在在功德，比如尊老愛幼、家務(wù)等勞動技能的檢測、比賽成績，參與公益活動次數(shù)等等證明材料;反映在試卷上的起碼有道德專題論文、心語……

3、考試內(nèi)容改革：整個基礎(chǔ)教育以人文教育為中心：人格成長第一，智能成長第二;生態(tài)世界觀、品格、體育、音樂、文學(xué)、美術(shù)學(xué)習(xí)第一，數(shù)學(xué)、科學(xué)、歷史、地理、英語、電腦學(xué)習(xí)第二。給兒童更多屬于自己的空間與自己的時間，讓他們的“身、心、靈”在發(fā)展自己興趣愛好的過程中得到健康、自主、快樂而盡性的發(fā)展。

建議：小學(xué)階段，以人文科目學(xué)習(xí)為主，不作統(tǒng)考，倡導(dǎo)在大自然里學(xué)習(xí)，重視手工、勞動、體育、藝術(shù)、身體韻律、自然觀察、人文歷史地理、寫作、社會研究、多元文化等的學(xué)習(xí);初中開始加強理性化學(xué)習(xí)，即便統(tǒng)考，也不能單單是知識分數(shù)的排名考試，起碼分為兩大類，任人選擇參加：一、中、英、數(shù)等科學(xué)文化課方面的;二、歷史、地理、藝術(shù)、體育、技能等以人文技藝為主的。

4、綜合資源：全國、全省集中最出色的專家、老師，整理一套權(quán)威的教案、練習(xí)冊、上課錄象等，在教學(xué)平臺一放，即便邊遠的地方，也可以接受最優(yōu)秀的教育

5、國家出臺合理的課外輔導(dǎo)條例，相關(guān)機構(gòu)、人員驗證，家長、學(xué)生簽約，允許適當?shù)恼n外輔導(dǎo)，以解決個別家庭的特殊需求，幫助孩子成長。

6、征求精通教育需求的專家意見，設(shè)立合理的征訂教輔制度，方面教與學(xué)。

7、合理制定好擇校費標準。加強監(jiān)督擇校費的合理使用。

8、綜合各方面的意見，制定更多更好的教育策略。

公平、和諧的社會，從全民覺悟，關(guān)心教育開始!全民教育，讓每個人都認識到道德、公平在生命規(guī)律中的利害關(guān)系，加之健全的制度約束，那些無恥的貪官、執(zhí)法犯法的狂徒、縱子行兇的家長還敢放肆嗎?希望本提案引起國家的重視，更多人關(guān)心、支持教育事業(yè)!

提案改善案例篇十三

提案第20xx0007號

案 題：關(guān)于加強過期食品安全管理的建議

提 出 人：朱穎恒(共1名)

分 類：綜合

辦理類型：未分派

承辦單位：

內(nèi) 容：

民以食為天，食以安為先，食品安全關(guān)系人民群眾健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧。近年來，我省食品安全事故頻發(fā)，尤其是過期食品安全問題日益成為社會各界熱議的焦點話題。多年來，我省發(fā)生多次超市售賣過期食品、食品銀行捐贈過期食品給老人、過期月餅回爐改做成糕點等重大食品安全事件。諸如此類的重大食品安全事故并非偶發(fā)，對行業(yè)聲譽產(chǎn)生了非常惡劣的影響，既對廣大人民群眾的身體健康構(gòu)成嚴重威脅，也引起了社會倫理道德的危機，大量過期食品的不當處理將惡化環(huán)境污染，并對食品產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展造成巨大沖擊。過期食品的處置問題逐漸成為食品安全管理中的難點和盲點，究其原因主要有如下幾方面：

(一)思想意識有待提高。社會誠信水平總體上還需要進一步提高，一些不講誠信、不講道德的問題在不同行業(yè)都時有發(fā)生，食品行業(yè)同樣如此。有些食品生產(chǎn)經(jīng)營者為獲取非法利益，甚至故意銷售過期食品，帶來了不容忽視的食品安全隱患。

(二)監(jiān)管執(zhí)法仍需改進。過期食品安全監(jiān)管工作仍相對滯后，存在著不少薄弱環(huán)節(jié)�，F(xiàn)行法律法規(guī)對超過保質(zhì)期食品僅規(guī)定了禁止經(jīng)營、退出市場、做好相關(guān)記錄等，并未涉及實質(zhì)性的處置，如銷毀。在執(zhí)法環(huán)節(jié)也存在執(zhí)法不嚴，處罰不重，違法犯罪成本低等情況。

(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需規(guī)范。近年來我省食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度過快，但由于準入門檻低等原因，食品企業(yè)大多規(guī)模小、分布散、集約化程度不高，自身質(zhì)量安全管理能力較低，尤其對過期食品的處置尚未形成聯(lián)動和長效機制，在食品的可溯源系統(tǒng)塑造、過期食品專用銷毀場地建設(shè)、過期食品大數(shù)據(jù)處理等方面有進一步改進的必要。

針對上述過期食品安全管理存在的問題，因此建議：

(一)強化治理，嚴厲打擊過期食品安全違法行為。建議省內(nèi)各市、區(qū)、鎮(zhèn)以零售業(yè)和餐飲業(yè)集中地為重點地區(qū)，以大型超市、便利店、學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂等為主要對象，加大對過期食品的監(jiān)督檢查力度，規(guī)范過期食品處置管理制度，嚴查過期食品退貨記錄及索證索票制度落實情況，嚴厲打擊銷售、贈送、隨意扔棄過期食品的行為。將專項整治常態(tài)化，對過期食品違法犯罪行為從嚴從重處罰，增加食品違法成本。同時，應(yīng)進一步提高經(jīng)營單位對過期食品自行銷毀的證據(jù)保管，明確臨近過期食品的標志說明，規(guī)范臨近過期食品的促銷和贈送行為。

(二)扶持企業(yè)，加強食品流通領(lǐng)域的信息化平臺建設(shè)。針對當前食品行業(yè)魚龍混雜、管理困難、過期食品回收困難等狀況，應(yīng)著力扶持一批大型食品生產(chǎn)、配送、零售、回收企業(yè)，尤其應(yīng)大力培植有實力的食品連鎖企業(yè)，以規(guī)�；�及集約化來實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的資源整合。尤其要重點支持生鮮食品的電商平臺發(fā)展，利用大數(shù)據(jù)平臺和高效的物流系統(tǒng)，解決過期生鮮食品的集中處理問題。建議以食品流通領(lǐng)域的信息化建設(shè)為突破口，鼓勵食品連鎖零售企業(yè)采用技術(shù)先進的采購、配送、結(jié)算、退貨等系統(tǒng)，實現(xiàn)食品全流程監(jiān)控和可溯源的大數(shù)據(jù)管理，令過期食品無處藏身。有大型連鎖便利店便采用了國際領(lǐng)先的自動退貨系統(tǒng)，及時高效地顯示、回收、處理了過期食品和臨近過期食品，但由于這套系統(tǒng)費用過高，小店難以購買。政府部門在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，可以適當扶持、推動、津貼此類信息集成系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用。

(三)固本清源，加快過期食品集中銷毀的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。精準發(fā)現(xiàn)和快速收集過期食品只是問題的一方面，如何高效、低成本、無污染地集中銷毀過期食品則是另一難點。對集中回收和處理過期食品的零售和物流企業(yè)實行適當?shù)难a助政策，構(gòu)建有利于過期食品快速回收的物流系統(tǒng)，并著力興建多個專用于銷毀和掩埋過期食品的處理基地，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)把過期食品轉(zhuǎn)化為再生能量，如肥料、飼料、發(fā)電等，實現(xiàn)變廢為寶。廣州食品報廢銷毀中心就是一個集中處理過期食品的好例子，可以在進一步完善的基礎(chǔ)上向省內(nèi)各市、區(qū)、鎮(zhèn)復(fù)制推行。

(四)加大宣傳，設(shè)立過期食品有獎舉報制度。在強化市場監(jiān)管的同時，應(yīng)廣泛宣傳，利用報紙、電視臺、網(wǎng)站等宣傳媒體，加強對過期食品安全工作的綜合報道，以群眾喜聞樂見的方式宣傳食品安全的重要性，提高群眾對過期食品安全的重視程度，引導(dǎo)群眾參與到維護食品安全的工作中來。同時，應(yīng)進一步完善獎勵機制，對舉報有功人員進行現(xiàn)金獎勵，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位和食品銷售企業(yè)的內(nèi)部人員舉報，從而發(fā)動人民群眾來監(jiān)督，使違法者無可遁形。

提案改善案例篇十四

關(guān)于進一步加強江北排污支干管網(wǎng)建設(shè)的建議

提案人：葉

江北新區(qū)建設(shè)已列入我區(qū)“”期間重點建設(shè)區(qū)塊之一，新區(qū)總用地面積39平方公里，洪塘區(qū)域內(nèi)為26平方公里，隨著城市化不斷深入發(fā)展，在未來三到五年內(nèi)，將形成住宅191萬m2，商務(wù)10.2萬m2，;商業(yè)7.5萬m2，人口6～10萬左右，日耗水量將達到2500噸，日均產(chǎn)生生活廢水2250噸。

排污系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個重要組成部分，是一個系統(tǒng)工程。系統(tǒng)包括區(qū)域內(nèi)管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、提升泵等重要節(jié)點的選址規(guī)劃、建設(shè)以及與外部接口的銜接工程等。

城市環(huán)境已成為城市形象的一張名片，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，20xx年我市勝利通過國家環(huán)保城市復(fù)查，其中水環(huán)境建設(shè)是環(huán)保城市建設(shè)重要內(nèi)容，日益成為城市基礎(chǔ)公用設(shè)施建設(shè)不可缺少的內(nèi)容，日益受到社會各界的關(guān)注，改善環(huán)境，改善生活，是社會發(fā)展，人民生活水平提高的客觀要求。隨著城市建設(shè)不斷推進，區(qū)域內(nèi)污水系統(tǒng)出路等問題凸現(xiàn)，日益增長的社會、經(jīng)濟和群眾生活發(fā)展與區(qū)域內(nèi)污水系統(tǒng)建設(shè)完備性和有效性矛盾日益突出。長期以來，底下污水管網(wǎng)建設(shè)由于缺乏專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃，加上多為分段建設(shè)、多頭實施，建設(shè)間隔跨度長，導(dǎo)致節(jié)點銜接、系統(tǒng)完備性上存在缺陷，無法形成一個有效排污系統(tǒng)，造成區(qū)域內(nèi)污水系統(tǒng)使用大打折扣，也造成工程建設(shè)和社會公共基礎(chǔ)設(shè)施的資源的浪費。目前在新區(qū)開發(fā)建設(shè)中，設(shè)計部門多，有建設(shè)主管部門、有交通部門、水利部門、城管和利益紛雜的房產(chǎn)開發(fā)商，加之新區(qū)坐落在兩個行政區(qū)域，如果不進一步深化新區(qū)污水系統(tǒng)規(guī)劃工作，就喪失規(guī)劃龍頭和統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)的作用，有可能造成使區(qū)域內(nèi)污水橫流，各自為利，無序建設(shè)，破壞城市建設(shè)環(huán)境，最終影響新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，制約社會的經(jīng)濟發(fā)展，也會造成巨大社會浪費，最終無法達到人與自然的和諧，社會發(fā)展與環(huán)境建設(shè)的和諧。

建議：

1、盡快落實深化區(qū)域內(nèi)部各專業(yè)管線規(guī)劃，出臺相關(guān)實施方案。

2、加快江北區(qū)北區(qū)支干污水管網(wǎng)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施。

提案改善案例篇十五

提案人：

長期以來，我國的司法執(zhí)行工作步履維艱,執(zhí)行難的問題不僅成為法院工作的痼疾,而且成為一個嚴重的社會問題。最高人民法院將執(zhí)行難概括為“被執(zhí)行人難找、執(zhí)行財產(chǎn)難尋、協(xié)助執(zhí)行難求、應(yīng)執(zhí)行財產(chǎn)難動、特殊主體難碰”五種情形，五種情形如同五座大山，難以逾越，處處給我國的法院執(zhí)行工作帶來困擾。究其原因，主要是被執(zhí)行人規(guī)避法律、逃避執(zhí)行所致。有人說審判工作是法院的靈魂，而執(zhí)行工作則是法院的尊榮，毋庸諱言，司法執(zhí)行的難題亟待解決，否則將嚴重影響我國司法權(quán)威與社會和諧。因此，能否解決好執(zhí)行難的問題，關(guān)乎百姓對人民法院工作的信任度，更關(guān)系著社會的穩(wěn)定與否。要有效解決執(zhí)行難問題，關(guān)鍵從開展反規(guī)避執(zhí)行工作入手。

一、在基層法院，被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行現(xiàn)象存在的原因

(一)人們法律意識淡薄、法律觀念落后。人們的文化水平普遍不高，導(dǎo)致法律意識淡薄、法律觀念落后，加上封建觀念、村規(guī)民俗的制約，人們通常認為關(guān)系、人情才是人際交往最重要的東西。被執(zhí)行人犯了“官司”，首先想到的不是如何履行自身義務(wù)，而是千方百計尋覓親朋好友，挖空心思試圖找關(guān)系、搞歪門斜道干預(yù)司法執(zhí)行。

(二)社會誠信缺失。社會缺失誠信，導(dǎo)致人與人之間的不信任，既影響社會和諧和經(jīng)濟的發(fā)展，也影響法治建設(shè)的進程。誠實信用、守法經(jīng)營的價值觀念已日漸淡薄，拖債、逃債、賴債在一些人眼中已不是可恥的事，反而被視為“本事”，一些債務(wù)人利用各種形式逃避債務(wù)的清償，逃避法院的執(zhí)行。

(三)立、審、執(zhí)之間相互銜接不到位。執(zhí)行作為法院審判的后續(xù)環(huán)節(jié)，受立案、審判的影響極大，如果前面工作采取財產(chǎn)保全措施不力，就會使當事人有機會轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，給后續(xù)的執(zhí)行工作帶來不必要的麻煩。目前，立、審、執(zhí)銜接不到位主要表現(xiàn)是立案庭、審判庭不能正確引導(dǎo)當事人啟動訴前保全和訴訟保全程序，過分注重調(diào)解率而忽視了執(zhí)行階段的工作，給敗訴一方當事人在案件進入執(zhí)行程序前隱藏、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的時機。

(四)強制執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)缺位�！稄娭茍�(zhí)行法》從《民事訴訟法》中剝離單獨立法已經(jīng)呼喚了10多年，但遲遲未出臺，立法嚴重滯后于現(xiàn)實，雖然現(xiàn)行民事訴訟法增加了執(zhí)行比重，最高人民法院也出臺了一些相關(guān)的司法解釋。但這些難以解決當前執(zhí)行工作中日益紛繁復(fù)雜的狀況，無法滿足當下人民群眾的司法需求。無法可依，導(dǎo)致對被執(zhí)行規(guī)避執(zhí)行的打擊力度不大，執(zhí)行威懾力不強，顯然無法有效解決規(guī)避執(zhí)行和反規(guī)避執(zhí)行問題。

二、反規(guī)避執(zhí)行、解決執(zhí)行難的對策

(一)加強司法宣傳教育工作，增強人們法律意識、誠信意識。加強對司法執(zhí)行的調(diào)研工作，集中收集被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行以及人民法院反規(guī)避執(zhí)行的典型案例，通過法院宣傳欄、公告欄，法院官方網(wǎng)絡(luò)平臺，地方論壇、報紙等媒介，多管齊下地進行系列宣傳報道，使社會各界充分認識到反規(guī)避執(zhí)行的復(fù)雜性、艱巨性、重要性，疑聚共識，形成聲勢，為反規(guī)避執(zhí)行營造良好的輿論氛圍，使他們認識到對協(xié)助法院執(zhí)行工作方面的義務(wù)，明確拒不協(xié)助執(zhí)行的所需承擔的法律后果，達成共識，為今后通力合作夯實基礎(chǔ)。

(二)加強法院內(nèi)部立、審、執(zhí)之間相互銜接，完善執(zhí)行聯(lián)動機制。在法院內(nèi)部，強化內(nèi)部立審執(zhí)部門之間的協(xié)調(diào)配合，搞好工作銜接，用足用夠財產(chǎn)保全和先予執(zhí)行等法律措施，從體制機制上反制規(guī)避行為。在立案審查中，告知當事人訴前保全和先予執(zhí)行的權(quán)利。在案件審理期間，充分考慮以后的執(zhí)行工作，發(fā)現(xiàn)被告有隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)苗頭，及時采取財產(chǎn)保全措施，掌握執(zhí)行工作的主動權(quán)，徹底遏制被執(zhí)行人賴債的違法行為;在外部，一方面，法院應(yīng)與公安、銀行、稅務(wù)、工商管理、土地管理、房產(chǎn)管理、車輛管理等部門進行聯(lián)動，實現(xiàn)信息共享，通過信息共享機制，及時、全面地查詢到被執(zhí)行人的財產(chǎn)信息，節(jié)省執(zhí)行成本、縮短執(zhí)行周期、提高執(zhí)行效率;另一方面，與新聞媒體建立互動平臺，建立債務(wù)人黑名單、失信被執(zhí)行人名單，將欠債不還的老賴在新聞媒體、網(wǎng)上曝光，限期清償債務(wù)，使老賴們無所遁形。這些舉措無疑將使得本院從過去消極、被動、單一的協(xié)助執(zhí)行機制轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極、主動、多元的執(zhí)行聯(lián)動機制，大大提高了執(zhí)行工作效率，對規(guī)避執(zhí)行的債務(wù)人形成有效制約。

(三)出臺強制執(zhí)行法，完善反制規(guī)避執(zhí)行的立法，加大對規(guī)避執(zhí)行行為的懲處力度。首先，從執(zhí)行難的現(xiàn)實出發(fā)，深入分析執(zhí)行工作中出現(xiàn)的各種新問題、新情況，盡快出臺《強制執(zhí)行法》，進一步將執(zhí)行程序、執(zhí)行措施、被執(zhí)行人義務(wù)、協(xié)助執(zhí)行人范圍、責任等具體化，真正將“原則”轉(zhuǎn)化為“細則”，使執(zhí)行工作切實做到有法可依，從根本上解決執(zhí)行難問題;其次，在刑法上，加大對假訴訟、假析產(chǎn)等惡意逃債行為的懲罰力度，不再讓“拒執(zhí)罪”成為擺設(shè)，在執(zhí)行中查明被執(zhí)行人有拒不履行法院判決、裁定的情形并已涉嫌犯罪的，堅決依法移送公安機關(guān)立案查處，堅決予以從重從快打擊，決不姑息。同時建議進一步擴大構(gòu)成拒執(zhí)罪的犯罪情形，對規(guī)避執(zhí)行者予以嚴厲打擊。

(四)完善司法救濟體系，解決法院執(zhí)行的后顧之憂。 執(zhí)行案件過程中，有些案件窮盡了所有執(zhí)行措施而被執(zhí)行人確實查無可供執(zhí)行的財產(chǎn)，幾乎每個法院都會遇到，而在這些案件的申請執(zhí)行人中，有的嚴重傷殘，有的體弱多病，有的生活沒有來源等，都屬于弱勢群體，他們因無法拿到執(zhí)行款來到法院上訪，甚至集體鬧事，致法院于尷尬的境地。對于這類案件應(yīng)納入財政或社會適當救濟范疇，可以避免誘發(fā)社會不穩(wěn)定因素，也有利于營造和諧的司法氛圍。