節(jié)能減排工作方案范文第1篇

為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)龍煤礦業(yè)控股集團(tuán)黨委、龍煤礦業(yè)控股集團(tuán)開展“增收節(jié)支”活動(dòng)精神，積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)對(duì)煤炭行業(yè)的沖擊和挑戰(zhàn)，苦練內(nèi)功、精細(xì)管理、挖潛降耗，發(fā)動(dòng)廣大職工群眾積極投身“雙增雙節(jié)”活動(dòng)中去。為此，集團(tuán)公司工會(huì)、團(tuán)委決定：從5月中旬起，在全公司工團(tuán)系統(tǒng)實(shí)施“聚寶工程”，并以礦（廠）為單位開展競(jìng)賽評(píng)比活動(dòng)。實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)、勤儉辦企”原則，緊緊圍繞龍煤礦業(yè)控股集團(tuán)工作會(huì)議確定的工作重心和集團(tuán)公司“兩會(huì)”確定的工作目標(biāo)，充分發(fā)揮工會(huì)系統(tǒng)聯(lián)系群眾、發(fā)動(dòng)群眾、引導(dǎo)群眾的優(yōu)勢(shì)，以“增收節(jié)支”為目標(biāo)，引導(dǎo)廣大職工進(jìn)一步增強(qiáng)“主人翁”意識(shí)，牢固樹立“省下的就是賺來的”思想，“變閑為寶、變廢為寶、變招為寶”，從我做起、從崗位做起、從小處做起，實(shí)現(xiàn)“聚沙成塔，集腋成裘”，不斷提升企業(yè)精細(xì)化管網(wǎng)理水平，為推動(dòng)集團(tuán)公司又好又快發(fā)展而努力奮斗。

二、范圍及層次

1、集團(tuán)公司所屬礦（廠）級(jí)工團(tuán)。

2、區(qū)隊(duì)（車間）工團(tuán)。

3、班組工團(tuán)小組。

4、全體職工。

三、“聚寶工程”內(nèi)涵及操作辦法

“聚寶工程”主要涵蓋四項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)，即“三點(diǎn)”、“五小”、“一箱”、“一掃”�！叭�點(diǎn)”即“金點(diǎn)子、銀點(diǎn)子、好點(diǎn)子”合理化建議征集競(jìng)賽；“五小”即“小發(fā)明、小改造、小設(shè)計(jì)、小工藝、小竅門”競(jìng)賽；“一箱”即“節(jié)約箱”推廣競(jìng)賽；“一掃”即掃浮煤活動(dòng)競(jìng)賽。

1、“金點(diǎn)子、銀點(diǎn)子、好點(diǎn)子”合理化建議征集競(jìng)賽。本競(jìng)賽主要針對(duì)經(jīng)營、管理、工藝和生產(chǎn)過程中的跑冒滴漏征集改進(jìn)方法。自“聚寶工程”啟動(dòng)之日起，每月由班組工團(tuán)小組向區(qū)隊(duì)（車間）工團(tuán)整理上報(bào)本單位職工提出的“好點(diǎn)子”合理化建議；礦（廠）級(jí)工會(huì)、團(tuán)委分類梳理出具有集團(tuán)公司推廣價(jià)值的“銀點(diǎn)子”上報(bào)集團(tuán)公司工會(huì)、團(tuán)委；集團(tuán)公司工會(huì)、團(tuán)委分類梳理出具有全龍煤推廣價(jià)值的“金點(diǎn)子”上報(bào)龍煤集團(tuán)工會(huì)、團(tuán)委；龍煤工會(huì)再分類梳理并上報(bào)龍煤黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)在《龍煤專刊》和《聚寶工程簡報(bào)》上。“金點(diǎn)子”合理化建議人必須清晰明確；各級(jí)檔案存檔備查。

2、“小發(fā)明、小改造、小設(shè)計(jì)、小工藝、小竅門”競(jìng)賽。本競(jìng)賽主要著眼于技術(shù)與工藝環(huán)節(jié)的改進(jìn)，以此降低生產(chǎn)成本。本競(jìng)賽梳理方法與上報(bào)程序同上。每月報(bào)表需要各級(jí)行政主要領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后方可上報(bào)；各級(jí)檔案存檔備查。

3、“節(jié)約箱”推廣競(jìng)賽。本競(jìng)賽主要針對(duì)廢舊零件器材回收利用。從“聚寶工程”啟動(dòng)之日起，在集團(tuán)公司范圍內(nèi)開展“千、百、萬”活動(dòng)，逐級(jí)制定“增收節(jié)支”目標(biāo)。各級(jí)工團(tuán)組織要迅速推廣普及“節(jié)約箱”。要以班組為基本單位，設(shè)立“節(jié)約箱”。將能夠回收利用的廢舊零件、器材、碎材集中起來，由采區(qū)（車間）工會(huì)統(tǒng)一收集后，放入“節(jié)約點(diǎn)”，每月由礦（廠）工團(tuán)統(tǒng)一收集后，計(jì)算廢舊用品價(jià)值并經(jīng)礦（廠）長簽字確認(rèn)后上報(bào)集團(tuán)公司公司工會(huì)，放入本單位“節(jié)約庫”。集團(tuán)公司工團(tuán)統(tǒng)計(jì)各礦廠廢舊用品總值并經(jīng)公司主要領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后，上報(bào)龍煤工會(huì)。龍煤工會(huì)匯總后，上報(bào)龍煤黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)在《龍煤專刊》和《聚寶工程簡報(bào)》上。

各礦（廠）工會(huì)、團(tuán)委要在各礦（廠）設(shè)立“節(jié)約庫”，每月監(jiān)督礦（廠）工會(huì)將可回收利用部分與供應(yīng)、設(shè)備部門估值確認(rèn)后回收利用。廢品外賣部分由集團(tuán)公司工會(huì)、團(tuán)委統(tǒng)一設(shè)立專門帳戶，作為“增收節(jié)支基金”。估值確認(rèn)要有領(lǐng)導(dǎo)簽字，存檔備查。

4、“掃浮煤”活動(dòng)競(jìng)賽。本競(jìng)賽主要目的是反浪費(fèi)促節(jié)約，增強(qiáng)一線干部職工的成本意識(shí)。一要算好一筆賬。例如：各級(jí)工會(huì)尤其是各礦（廠）、采區(qū)工團(tuán)要向全體采煤職工算一筆賬：在固定開拓成本已經(jīng)支付的情況下，集團(tuán)公司30多個(gè)采煤工作面，每個(gè)工作面每天掃浮煤20鍬（50公斤），每天就增加煤炭15噸，每年將近5千多噸，約合200多萬元。二要做好一件事。各級(jí)工團(tuán)要指定群監(jiān)員、青崗員跟班對(duì)工作面進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并定期上報(bào)掃浮煤成果。在各級(jí)工團(tuán)日常安全檢查時(shí)，要將工作面浮煤落地煤清理工作做為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行檢查。

報(bào)表要有各單位行政主要領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)，要由區(qū)（科）工團(tuán)到礦（廠）工會(huì)、團(tuán)委再到礦區(qū)工會(huì)、集團(tuán)公司團(tuán)委。逐級(jí)匯總上報(bào)至龍煤工會(huì)。

四、經(jīng)費(fèi)來源

“聚寶工程”競(jìng)賽活動(dòng)由群團(tuán)系統(tǒng)牽頭并將長期開展。礦區(qū)工會(huì)所需表彰獎(jiǎng)勵(lì)資金，由礦區(qū)工會(huì)請(qǐng)示集團(tuán)公司黨委后從行政列支。各基層單位工會(huì)開展競(jìng)賽所需的資金及表彰獎(jiǎng)勵(lì)款由本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)列支。

五、組織機(jī)構(gòu)

成立“聚寶工程”競(jìng)賽活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：王泉榮王忠文

副組長：楊京全白小平黃元明呂新華孫丕云

成員：孫忠輝趙慶斌唐鐵峰王貴軍張爾輝

辦公室設(shè)在礦區(qū)工會(huì)。

主任：周長征張爾輝

副主任：陳慶鎖胡靜石樊守華

成員：礦 煤礦節(jié)能減排工作方案第2頁

區(qū)工會(huì)生產(chǎn)保護(hù)部、女工部、財(cái)務(wù)部、集團(tuán)團(tuán)委青工部人員構(gòu)成。

六、幾點(diǎn)要求

1、各單位要充分認(rèn)識(shí)開展“聚寶工程”競(jìng)賽的重大意義，要緊密結(jié)合本單位實(shí)際，迅速制定指導(dǎo)性、針對(duì)性、可行性強(qiáng)的實(shí)施方案，成立強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)，要指定專人（副主席）牽頭開展工作，要迅速召開各個(gè)層面的動(dòng)員會(huì)，把活動(dòng)的意義、目的、操作辦法及時(shí)傳達(dá)到廣大職工中。

2、要緊密聯(lián)系當(dāng)前集團(tuán)公司黨委正在進(jìn)行的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，結(jié)合完善制度、創(chuàng)新機(jī)制和精細(xì)化管理開展競(jìng)賽。“聚寶工程”從小處著眼，關(guān)注如何堵塞企業(yè)經(jīng)營管理的“跑冒滴漏”和技改創(chuàng)新，從實(shí)質(zhì)上說，也是關(guān)注企業(yè)精細(xì)化管理過程中相關(guān)制度的漏洞，各單位要把實(shí)施“聚寶工程”作為今后經(jīng)營管理體制創(chuàng)新的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，通過實(shí)施“聚寶工程”，多思考制度、機(jī)制上存在的問題，力爭在本單位健全制度、創(chuàng)新機(jī)制上取得新突破。

3、要堅(jiān)持常抓不懈�！熬蹖毠こ獭睂⒆鳛榈V區(qū)工會(huì)、團(tuán)委系統(tǒng)的常項(xiàng)工作，堅(jiān)持不懈地開展下去。各礦（廠）工會(huì)、團(tuán)委要做到三個(gè)確保：一是要確保每月10日前將綜合情況上報(bào)礦區(qū)工會(huì)、集團(tuán)公司團(tuán)委，礦區(qū)工會(huì)、集團(tuán)公司團(tuán)委確保每月15日前報(bào)至龍煤工會(huì)。二是確保報(bào)表數(shù)字真實(shí)準(zhǔn)確；三是要確保鞏固成果不流失。

4、要讓職工了解參與“聚寶工程”競(jìng)賽的基本方法。要教育職工經(jīng)常問問自己：所在單位還有哪些減少浪費(fèi)、勤儉節(jié)約的潛力？還有沒有增收、創(chuàng)效的方法和途徑？自己是怎樣做的？提沒提出過可供推廣的節(jié)約方法、工作方法和技改方法？有沒有小發(fā)明、小創(chuàng)造、好主意？切實(shí)把小文章做大、做好、做實(shí)。

5、要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)過程的監(jiān)督檢查。每個(gè)月，礦區(qū)工會(huì)、集團(tuán)公司團(tuán)委將對(duì)各礦（廠）工會(huì)、團(tuán)委進(jìn)行一次“聚寶工程”開展情況檢查；每兩個(gè)月召開一次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)；每季度對(duì)先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行一次表彰獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)將聯(lián)合集團(tuán)公司紀(jì)檢、審計(jì)等部門不定期開展監(jiān)督檢查和礦廠（級(jí)）的聯(lián)評(píng)、互檢活動(dòng)，以確保工作效果的真實(shí)性。

6、工會(huì)、團(tuán)委要結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，搞好這項(xiàng)活動(dòng)。各礦（廠）團(tuán)委應(yīng)根據(jù)本方案，緊密結(jié)合自身的工作特點(diǎn)，制定本系統(tǒng)活動(dòng)方案，充分發(fā)揮廣大團(tuán)員青年的生力軍作用，積極投身到這項(xiàng)工作之中。

7、上報(bào)材料聯(lián)系部門：集團(tuán)公司工會(huì)生產(chǎn)保護(hù)部

附件：1、合理化建議征集表。

2、五小競(jìng)賽推廣表。

3、節(jié)約箱價(jià)值匯總表。

4、掃浮煤價(jià)值匯總表。

集團(tuán)公司工會(huì)

節(jié)能減排工作方案范文第2篇

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，控制增量，削減存量，落實(shí)責(zé)任，綜合推進(jìn)，搭建節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系平臺(tái)，確保完成污染物減排約束性指標(biāo)，增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)文明觀念，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）萬元產(chǎn)值綜合能耗下降4.5。

（二）轄區(qū)內(nèi)主要污染物化學(xué)需氧量排放總量較上年減少1.0以上，轄區(qū)內(nèi)排入南水北調(diào)中線水源區(qū)廢水中的化學(xué)需氧量較上年減少9.6以上；二氧化硫排放總量較上年減少1.9以上。

（三）環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100；城市空氣質(zhì)量好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達(dá)到300天以上。

（四）遏制高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)過快增長，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。加大淘汰煤炭等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度，嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策和淘汰落后產(chǎn)能工作計(jì)劃，按時(shí)關(guān)閉相關(guān)企業(yè)或生產(chǎn)線。

（五）認(rèn)真落實(shí)《湖北省“十一五”主要污染物總量減排行動(dòng)計(jì)劃》，落實(shí)減排項(xiàng)目，建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系，在9月底前完成超標(biāo)排污的企業(yè)治理工作。

（六）深入推進(jìn)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)治理工作，依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和排放標(biāo)準(zhǔn)，于年底前關(guān)閉轄區(qū)內(nèi)應(yīng)關(guān)閉的小水泥生產(chǎn)企業(yè)；加強(qiáng)對(duì)科研攻關(guān)的黃姜加工企業(yè)的監(jiān)管工作，對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定或未達(dá)標(biāo)排放的黃姜加工企業(yè)，禁止經(jīng)營性生產(chǎn)，違者依法關(guān)閉；加強(qiáng)對(duì)已關(guān)閉黃姜加工企業(yè)的監(jiān)督管理，對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定和污染物排放未達(dá)標(biāo)的黃姜加工企業(yè)，禁止建設(shè)或恢復(fù)生產(chǎn)；嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管工作。

（七）加快城市污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，配套建設(shè)脫氮除磷設(shè)施，保證出水水質(zhì)達(dá)一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)城市污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，污水處理費(fèi)征收達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

（八）依法取締集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)、餐飲和養(yǎng)殖等污染企業(yè)，切實(shí)控制面源污染，嚴(yán)禁施用高毒、高殘留農(nóng)藥和化肥施用量大的農(nóng)業(yè)活動(dòng)。

三、工作職責(zé)

做好節(jié)能減排工作既是完成市政府下達(dá)的剛性任務(wù)的客觀需要，也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、搶抓國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇、增強(qiáng)后發(fā)優(yōu)勢(shì)的必然選擇。節(jié)能減排工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，各相關(guān)職能部門要強(qiáng)化職責(zé)，密切配合，形成合力攻堅(jiān)的工作格局。

縣發(fā)改局牽頭，縣環(huán)保局、經(jīng)濟(jì)局、工商局、國土資源局、園區(qū)辦、招商局、安監(jiān)局配合，負(fù)責(zé)嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生；負(fù)責(zé)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定，指導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能降耗工作。

縣建設(shè)局牽頭，縣國土資源局、發(fā)改局、物價(jià)局、環(huán)保局配合，負(fù)責(zé)做好新型墻材的推廣工作，并依據(jù)上級(jí)政府有關(guān)規(guī)定，按程序逐步關(guān)閉縣內(nèi)粘土磚廠；負(fù)責(zé)縣城污水處理廠建設(shè)工作，保證工程質(zhì)量，配套建設(shè)脫氮除磷設(shè)施，確保盡快投入使用并保持正常運(yùn)營；制定污水處理費(fèi)征收方案，按程序批準(zhǔn)后實(shí)施。

縣環(huán)保局牽頭，縣科技局、園區(qū)辦配合，負(fù)責(zé)加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)營的監(jiān)督管理，督促污水處理廠安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備并和省市監(jiān)測(cè)平網(wǎng)。負(fù)責(zé)創(chuàng)藝皂素公司“年產(chǎn)300噸皂素聯(lián)產(chǎn)XX噸乙醇”科研攻關(guān)項(xiàng)目的指導(dǎo)，督辦企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難；負(fù)責(zé)黃姜加工企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管工作，防止黃姜加工廢水超標(biāo)排放。

縣安監(jiān)局牽頭，縣經(jīng)濟(jì)局、工商局、國土資源局、環(huán)保局配合，負(fù)責(zé)全縣資源的整合和開發(fā)工作�？h國土資源局牽頭，縣安監(jiān)局、環(huán)保局配合，負(fù)責(zé)全縣非煤礦山整治和開發(fā)工作，保障全縣煤礦和非煤礦山在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下安全生產(chǎn)，提高資源開采綜合利用率。

縣發(fā)改局牽頭，縣工商局、林業(yè)局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、教育局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、龍壩鄉(xiāng)、中峰鎮(zhèn)配合，負(fù)責(zé)城區(qū)集中式飲用水源保護(hù)工作。其中縣發(fā)改局負(fù)責(zé)做好竹溪河水庫集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的規(guī)劃，協(xié)調(diào)、督辦各相關(guān)部門認(rèn)真履行水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的工作職責(zé)；龍壩鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)做好集中式飲用水源地項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施、督辦和協(xié)調(diào)工作；中峰鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)做好竹溪河水庫集中式飲用水源陸域一級(jí)保護(hù)區(qū)圍欄內(nèi)耕地的停耕工作；縣水務(wù)局負(fù)責(zé)在城關(guān)集中式飲用水源一級(jí)和二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立圍欄、界樁和警示牌，負(fù)責(zé)對(duì)城關(guān)集中式飲用水源地進(jìn)行日常監(jiān)管，防止水源污染；縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)城關(guān)集中式飲用水源地的醫(yī)療經(jīng)營單位醫(yī)療廢水、醫(yī)療廢棄物和危險(xiǎn)廢物的管理，依法取締竹溪河水庫集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)直接污染水源的餐飲業(yè)；縣環(huán)保局負(fù)責(zé)組織制定、修訂集中式飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)；縣工商局負(fù)責(zé)對(duì)已取締或關(guān)閉的企業(yè)做好工商營業(yè)執(zhí)照的變更或吊銷工作；縣教育局負(fù)責(zé)督辦龍壩學(xué)校建設(shè)埋地式無動(dòng)力污水處理裝置，實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放；縣林業(yè)局要對(duì)竹溪河水庫飲用水源陸域一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的耕地納入退耕還林計(jì)劃；龍壩鄉(xiāng)政府、中峰鎮(zhèn)政府、縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)禁止水源區(qū)范圍的農(nóng)戶施用高毒、高殘留農(nóng)藥和化肥施用量大的農(nóng)業(yè)活動(dòng)，切實(shí)控制面源污染。

四、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)�？h政府成立由分管副縣長任組長，縣政府辦、龍壩鄉(xiāng)、中峰鎮(zhèn)、發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、建設(shè)、科技、安監(jiān)、工商、水務(wù)、林業(yè)、國土資源、農(nóng)業(yè)、園區(qū)辦、教育、衛(wèi)生等單位負(fù)責(zé)人為成員的“竹溪縣節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣環(huán)保局，具體負(fù)責(zé)全縣節(jié)能減排工作的組織、協(xié)調(diào)和督辦等工作；各成員單位也要明確專人，組建專班，細(xì)化方案，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成節(jié)能減排的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

節(jié)能減排工作方案范文第3篇

（四）加快淘汰落后生產(chǎn)能力。加大淘汰電力、

鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度。“十一五”期間實(shí)現(xiàn)節(jié)能1．18億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化硫240萬噸；今年實(shí)現(xiàn)節(jié)能3150萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化硫40萬噸。加大造紙、酒精、味精、檸檬酸等行業(yè)落后生產(chǎn)能力淘汰力度，“十一五”期間實(shí)現(xiàn)減排化學(xué)需氧量（cod）138萬噸，今年實(shí)現(xiàn)減排cod62萬噸（詳見附表）。制訂淘汰落后產(chǎn)能分地區(qū)、分年度的具體工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。對(duì)不按期淘汰的企業(yè)，地方各級(jí)人民政府要依法予以關(guān)停，有關(guān)部門依法吊銷生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布，電力供應(yīng)企業(yè)依法停止供電。對(duì)沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，嚴(yán)格控制國家安排投資的項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”。國務(wù)院有關(guān)部門每年向社會(huì)公告淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單和各地執(zhí)行情況。建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制，有條件的地方要安排資金支持淘汰落后產(chǎn)能，中央財(cái)政通過增加轉(zhuǎn)移支付，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。（五）完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施。進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定。修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，鼓勵(lì)發(fā)展低能耗、低污染的先進(jìn)生產(chǎn)能力。根據(jù)不同行業(yè)情況，適當(dāng)提高建設(shè)項(xiàng)目在土地、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、安全等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。盡快修訂頒布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，鼓勵(lì)外商投資節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，嚴(yán)格限制高耗能、高污染外資項(xiàng)目，促進(jìn)外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。調(diào)整《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》，提高加工貿(mào)易準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。（六）積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展可再生能源，抓緊制訂出臺(tái)可再生能源中長期規(guī)劃，推進(jìn)風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮�、水電、沼氣、生物質(zhì)能利用以及可再生能源與建筑一體化的科研、開發(fā)和建設(shè)，加強(qiáng)資源調(diào)查評(píng)價(jià)。穩(wěn)步發(fā)展替代能源，制訂發(fā)展替代能源中長期規(guī)劃，組織實(shí)施生物燃料乙醇及車用乙醇汽油發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，啟動(dòng)非糧生物燃料乙醇試點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施生物化工、生物質(zhì)能固體成型燃料等一批具有突破性帶動(dòng)作用的示范項(xiàng)目。抓緊開展生物柴油基礎(chǔ)性研究和前期準(zhǔn)備工作。推進(jìn)煤炭直接和間接液化、煤基醇醚和烯烴代油大型臺(tái)套示范工程和技術(shù)儲(chǔ)備。大力推進(jìn)煤炭洗選加工等清潔高效利用。（七）促進(jìn)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，抓緊制定實(shí)施配套政策措施，分解落實(shí)任務(wù)，

完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制。著力做強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，落實(shí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，完善促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。提高服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重和水平。三、加大投入，全面實(shí)施重點(diǎn)工程

（八）加快實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程。著力抓好十大重點(diǎn)節(jié)能工程，“十一五”期間形成2．4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。今年形成5000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力，重點(diǎn)是：實(shí)施鋼鐵、有色、石油石化、化工、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化，以及工業(yè)鍋爐（窯爐）改造項(xiàng)目共745個(gè)；加快核準(zhǔn)建設(shè)和改造采暖供熱為主的熱電聯(lián)產(chǎn)和工業(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組1630萬千瓦；組織實(shí)施低能耗、綠色建筑示范項(xiàng)目30個(gè)，推動(dòng)北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造1．5億平方米，開展大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行管理與改造示范，啟動(dòng)200個(gè)可再生能源在建筑中規(guī)�；瘧�(yīng)用示范推廣項(xiàng)目；推廣高效照明產(chǎn)品5000萬支，中央國家機(jī)關(guān)率先更換節(jié)能燈。（九）加快水污染治理工程建設(shè)。“十一五”期間新增城市污水日處理能力4500萬噸、再生水日利用能力680萬噸，形成cod削減能力300萬噸；今年設(shè)市城市新增污水日處理能力1200萬噸，再生水日利用能力100萬噸，形成cod削減能力60萬噸。加大工業(yè)廢水治理力度，“十一五”形成cod削減能力140萬噸。加快城市污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)和改造。嚴(yán)格飲用水水源保護(hù)，加大污染防治力度。（十）推動(dòng)燃煤電廠二氧化硫治理。“十一五”期間投運(yùn)脫硫機(jī)組3．55億千瓦。其中，新建燃煤電廠同步投運(yùn)脫硫機(jī)組1．88億千瓦；現(xiàn)有燃煤電廠投運(yùn)脫硫機(jī)組1．67億千瓦，形成削減二氧化硫能力590萬噸。今年現(xiàn)有燃煤電廠投運(yùn)脫硫設(shè)施3500萬千瓦，形成削減二氧化硫能力123萬噸。（十一）多渠道籌措節(jié)能減排資金。十大重點(diǎn)節(jié)能工程所需資金主要靠企業(yè)自籌、金融機(jī)構(gòu)貸款和社會(huì)資金投入，各級(jí)人民政府安排必要的引導(dǎo)資金予以支持。城市污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)的責(zé)任主體是地方政府，在實(shí)行城市污水處理費(fèi)最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，國家對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目給予必要的支持。

按照“誰污染、誰治理，誰投資、誰受益”的原則，促使企業(yè)承擔(dān)污染治理責(zé)任，各級(jí)人民政府對(duì)重點(diǎn)流域內(nèi)的工業(yè)廢水治理項(xiàng)目給予必要的支持。四、創(chuàng)新模式，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)（十二）深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。認(rèn)真總結(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)第一批試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)第二批試點(diǎn)，支持一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)浙江、青島等地廢舊家電回收處理試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)汽車零部件和機(jī)械設(shè)備再制造試點(diǎn)。推動(dòng)重點(diǎn)礦山和礦業(yè)城市資源節(jié)約和循環(huán)利用。組織編制鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材、制糖等重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃。加快制訂循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。（十三）實(shí)施水資源節(jié)約利用。加快實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水改造及礦井水利用重點(diǎn)項(xiàng)目。“十一五”期間實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水31億立方米，新增海水淡化能力90萬立方米／日，新增礦井水利用量26億立方米；今年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水10億立方米，新增海水淡化能力7萬立方米／日，新增礦井水利用量5億立方米。在城市強(qiáng)制推廣使用節(jié)水器具。

（十四）推進(jìn)資源綜合利用。落實(shí)《“十一五”資源綜合利用指導(dǎo)意見》，推進(jìn)共伴生礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用和煤層氣、煤矸石、大宗工業(yè)廢棄物、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。“十一五”期間建設(shè)煤矸石綜合利用電廠2000萬千瓦，今年開工建設(shè)500萬千瓦。推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)資源綜合利用認(rèn)定。推動(dòng)新型墻體材料和利廢建材產(chǎn)*業(yè)化示范。修訂新型墻體材料目錄和專項(xiàng)基金管理辦法。推進(jìn)第二批城市禁止使用實(shí)心粘土磚，確保2008年底前256個(gè)城市完成“禁實(shí)”目標(biāo)。（十五）促進(jìn)垃圾資源化利用�？h級(jí)以上城市（含縣城）要建立健全垃圾收集系統(tǒng)，全面推進(jìn)城市生活垃圾分類體系建設(shè)，充分回收垃圾中的廢舊資源，鼓勵(lì)垃圾焚燒發(fā)電和供熱、填埋氣體發(fā)電，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾無害化處理，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化。（十六）全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。組織編制《工業(yè)清潔生產(chǎn)審核指南編制通則》，制訂和重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。加大實(shí)施清潔生產(chǎn)審核力度。合理使用農(nóng)藥、肥料，減少農(nóng)村面源污染。五、依靠科技，加快技術(shù)開發(fā)和推廣（十七）加快節(jié)能

減排技術(shù)研發(fā)。在國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃、國家科技支撐計(jì)劃和國家高技術(shù)發(fā)展計(jì)劃等科技專項(xiàng)計(jì)劃中，安排一批節(jié)能減排重大技術(shù)項(xiàng)目，攻克一批節(jié)能減排關(guān)鍵和共性技術(shù)。加快節(jié)能減排技術(shù)支撐平臺(tái)建設(shè)，組建一批國家工程實(shí)驗(yàn)室和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。優(yōu)化節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，加強(qiáng)資源環(huán)境高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和研發(fā)基地建設(shè)，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。（十八）加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣。實(shí)施一批節(jié)能減排重點(diǎn)行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)及重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項(xiàng)。落實(shí)節(jié)能、節(jié)水技術(shù)政策大綱，在鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材、紡織、造紙、建筑等重點(diǎn)行業(yè)，推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能減排技術(shù)。加強(qiáng)節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備及農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)推廣。鼓勵(lì)企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。（十九）加快建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系。制訂出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，加快推行合同能源管理，重點(diǎn)支持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為企業(yè)以及黨政機(jī)關(guān)辦公樓、公共設(shè)施和學(xué)校實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理一條龍服務(wù)。（二十）推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。制訂出臺(tái)《加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，積極推進(jìn)環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究提出推進(jìn)污染治理市場(chǎng)化的政策措施，鼓勵(lì)排污單位委托專業(yè)化公司承擔(dān)污染治理或設(shè)施運(yùn)營。（二十一）加強(qiáng)國際交流合作。廣泛開展節(jié)能減排國際科技合作，與有關(guān)國際組織和國家建立節(jié)能環(huán)保合作機(jī)制，積極引進(jìn)國外先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷拓寬節(jié)能環(huán)保國際合作的領(lǐng)域和范圍。六、強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)節(jié)能減排管理

（二十二）建立政府節(jié)能減排工作問責(zé)制。將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制。有關(guān)部門要抓緊制訂具體的評(píng)價(jià)考核實(shí)施辦法。（二十三）建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系。對(duì)全部耗能單位和污染源進(jìn)行調(diào)查摸底。建立健全涵蓋全社會(huì)的能源生產(chǎn)、流通

、消費(fèi)、區(qū)域間流入流出及利用效率的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查體系，實(shí)施全國和地區(qū)單位gdp能耗指標(biāo)季度核算制度。建立并完善年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)。加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)巡查，對(duì)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。制訂并實(shí)施主要污染物排放統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)辦法，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法，完善統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)制度。建立并完善污染物排放數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)和減排措施調(diào)度制度，對(duì)國家監(jiān)控重點(diǎn)污染源實(shí)施聯(lián)網(wǎng)在線自動(dòng)監(jiān)控，構(gòu)建污染物排放三級(jí)立體監(jiān)測(cè)體系，向社會(huì)公告重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)年度污染物排放數(shù)據(jù)。繼續(xù)做好單位gdp能耗、主要污染物排放量和工業(yè)增加值用水量指標(biāo)公報(bào)工作。（二十四）建立健全項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。加快建立項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，組織編制《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查指南》，加強(qiáng)對(duì)地方開展“能評(píng)”，工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。把總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置性條件。上收部分高耗能、高污染行業(yè)環(huán)評(píng)審批權(quán)限。對(duì)超過總量指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目未達(dá)到目標(biāo)責(zé)任要求的地區(qū)，暫停環(huán)評(píng)審批新增污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。強(qiáng)化環(huán)評(píng)審批向上級(jí)備案制度和向社會(huì)公布制度。加強(qiáng)“三同時(shí)”管理，嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收擅自投運(yùn)、久拖不驗(yàn)、超期試生產(chǎn)等違法行為，嚴(yán)格依法進(jìn)行處罰。（二十五）強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排管理。“十一五”期間全國千家重點(diǎn)耗能企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，今年實(shí)現(xiàn)節(jié)能2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排工作的檢查和指導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，完善節(jié)能減排計(jì)量和統(tǒng)計(jì)，組織開展節(jié)能減排設(shè)備檢測(cè)，編制節(jié)能減排規(guī)劃。重點(diǎn)耗能企業(yè)建立能源管理師制度。實(shí)行重點(diǎn)耗能企業(yè)能源審計(jì)和能源利用狀況報(bào)告及公告制度，對(duì)未完成節(jié)能目標(biāo)責(zé)任任務(wù)的企業(yè)，強(qiáng)制實(shí)行能源審計(jì)。今年要啟動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)與國際國內(nèi)同行業(yè)能耗先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度，提高節(jié)能管理水平。中央企業(yè)全面推進(jìn)創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)活動(dòng)，推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法。

（二十六）加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保發(fā)電調(diào)度和電力需求側(cè)管理。制定并盡快實(shí)施有利于節(jié)能減排的發(fā)電調(diào)度辦法，優(yōu)先安排清潔、高效機(jī)組和資源綜合利用發(fā)電，限制能耗高、污染重的低效機(jī)組發(fā)電。今年上半年啟動(dòng)試點(diǎn)，取得成效后向全國推廣，力

爭節(jié)能2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，“十一五”期間形成6000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。研究推行發(fā)電權(quán)交易，逐年削減小火電機(jī)組發(fā)電上網(wǎng)小時(shí)數(shù)，實(shí)行按邊際成本上網(wǎng)競(jìng)價(jià)。抓緊制定電力需求側(cè)管理辦法，規(guī)范有序用電*，開展能效電廠試點(diǎn)，研究制定配套政策，建立長效機(jī)制。（二十七）嚴(yán)格建筑節(jié)能管理。大力推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑。強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)全過程監(jiān)督管理，實(shí)施建筑能效專項(xiàng)測(cè)評(píng)，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的建筑，不得辦理開工和竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，不準(zhǔn)銷售使用；從2008年起，所有新建商品房銷售時(shí)在買賣合同等文件中要載明耗能量、節(jié)能措施等信息。建立并完善大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行監(jiān)管體系。深化供熱體制改革，實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。今年著力抓好新建建筑施工階段執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管工作，北方地區(qū)地級(jí)以上城市完成采暖費(fèi)補(bǔ)貼“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”改革，在25個(gè)示范省市建立大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示、能耗定額制度，實(shí)現(xiàn)節(jié)能1250萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。（二十八）強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能減排管理。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加快城市快速公交和軌道交通建設(shè)�？刂聘吆挠汀⒏呶廴緳C(jī)動(dòng)車發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行乘用車、輕型商用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，建立汽車產(chǎn)品燃料消耗量申報(bào)和公示制度；嚴(yán)格實(shí)施國家第三階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，有條件的地方要適當(dāng)提高排放標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼政策，加快老舊汽車報(bào)廢更新。公布實(shí)施新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則，推進(jìn)替代能源汽車產(chǎn)業(yè)化。運(yùn)用先進(jìn)科技手段提高運(yùn)輸組織管理水平，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)和有效銜接。（二十九）加大實(shí)施能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證管理力度。加快實(shí)施強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)制度，擴(kuò)大能效標(biāo)識(shí)應(yīng)用范圍，今年《實(shí)行能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品目錄（第三批）》。加強(qiáng)對(duì)能效標(biāo)識(shí)的監(jiān)督管理，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、舉報(bào)和投訴處理機(jī)制，開展專項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)督檢查和抽查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。推動(dòng)節(jié)能、節(jié)水和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，規(guī)范認(rèn)證行為，擴(kuò)展認(rèn)證范圍，在家用電器、照明等產(chǎn)品領(lǐng)域建立有效的國際協(xié)調(diào)互認(rèn)制度。（三十）加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保管理能力建設(shè)。建立健全節(jié)能監(jiān)管監(jiān)察體制，整合現(xiàn)有資源，加快建立地方各級(jí)節(jié)能監(jiān)察中心，抓緊組建國家節(jié)能中心。建立健全國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)的污染減排監(jiān)管體制。積極研究完善環(huán)保管理體制機(jī)制問題。加快

各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化體系建設(shè)。擴(kuò)大國家重點(diǎn)監(jiān)控污染企業(yè)實(shí)行環(huán)境監(jiān)督員制度試點(diǎn)。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心及環(huán)境監(jiān)測(cè)站、環(huán)保監(jiān)察機(jī)構(gòu)、城市排水監(jiān)測(cè)站的條件建設(shè)，適時(shí)更新監(jiān)測(cè)設(shè)備和儀器，開展人員培訓(xùn)。加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量，適當(dāng)加大投入。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)在節(jié)能減排工作中的作用。七、健全法制，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度

（三十一）健全法律法規(guī)。加快完善節(jié)能減排法律法規(guī)體系，提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決“違法成本低、守法成本高”的問題。積極推動(dòng)節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法、水污染防治法、大氣污染防治法等法律的制定及修訂工作。加快民用建筑節(jié)能、廢舊家用電器回收處理管理、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理、環(huán)保設(shè)施運(yùn)營監(jiān)督管理、排污許可、畜禽養(yǎng)殖污染防治、城市排水和污水管理、電網(wǎng)調(diào)度管理等方面行政法規(guī)的制定及修訂工作。抓緊完成節(jié)能監(jiān)察管理、重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理、節(jié)約用電管理、二氧化硫排污交易管理等方面行政規(guī)章的制定及修訂工作。積極開展節(jié)約用水、廢舊輪胎回收利用、包裝物回收利用和汽車零部件再制造等方面立法準(zhǔn)備工作。（三十二）完善節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。研究制訂高耗能產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，各地區(qū)抓緊研究制訂本地區(qū)主要耗能產(chǎn)品和大型公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。今年要組織制訂粗鋼、水泥、燒堿、火電、鋁等22項(xiàng)高耗能產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)（包括高耗電產(chǎn)品電耗限額標(biāo)準(zhǔn)）以及輕型商用車等5項(xiàng)交通工具燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，制（修）訂36項(xiàng)節(jié)水、節(jié)材、廢棄產(chǎn)品回收與再利用等標(biāo)準(zhǔn)。組織制（修）訂電力變壓器、靜電復(fù)印機(jī)、變頻空調(diào)、商用冰柜、家用電冰箱等終端用能產(chǎn)品（設(shè)備）能效標(biāo)準(zhǔn)。制訂重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系編制通則，指導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)節(jié)能工作。（三十三）加強(qiáng)煙氣脫硫設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。燃煤電廠必須安裝在線自動(dòng)監(jiān)控裝置，建立脫硫設(shè)施運(yùn)行臺(tái)帳，加強(qiáng)設(shè)施日常運(yùn)行監(jiān)管。2007年底前，所有燃煤脫硫機(jī)組要與省級(jí)電網(wǎng)公司完成在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。對(duì)未按規(guī)定和要求運(yùn)行脫硫設(shè)施的電廠要扣減脫硫電價(jià)，加大執(zhí)法監(jiān)管和處罰力度，并向社會(huì)公布。完善煙氣脫硫技術(shù)規(guī)范，開展煙氣脫硫工程后評(píng)估。組織開展煙氣脫硫特許經(jīng)營試點(diǎn)。（三十四）強(qiáng)化城

市污水處理廠和垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理和監(jiān)督。實(shí)行城市污水處理廠運(yùn)行評(píng)估制度，將評(píng)估結(jié)果作為核撥污水處理費(fèi)的重要依據(jù)。對(duì)列入國家重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)控的城市污水處理廠的運(yùn)行情況及污染物排放信息實(shí)行向環(huán)保、建設(shè)和水行政主管部門季報(bào)制度，限期安裝在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，并與環(huán)保和建設(shè)部門聯(lián)網(wǎng)。對(duì)未按規(guī)定和要求運(yùn)行污水處理廠和垃圾處理設(shè)施的城市公開通報(bào)，限期整改。對(duì)城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、不落實(shí)收費(fèi)政策、污水處理廠建成后一年內(nèi)實(shí)際處理水量達(dá)不到設(shè)計(jì)能力60％的，以及已建成污水處理設(shè)施但無故不運(yùn)行的地區(qū)，暫緩審批該地區(qū)項(xiàng)目環(huán)評(píng)，暫緩下達(dá)有關(guān)項(xiàng)目的國家建設(shè)資金。（三十五）嚴(yán)格節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督檢查。國務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府每年都要組織開展節(jié)能減排專項(xiàng)檢查和監(jiān)察行動(dòng)，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)和污染源的日常監(jiān)督檢查，對(duì)違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的單位公開曝光，依法查處，對(duì)重點(diǎn)案件掛牌督辦。強(qiáng)化上市公司節(jié)能環(huán)保核查工作。開設(shè)節(jié)能環(huán)保違法行為和事件舉報(bào)電話和網(wǎng)站，充分發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督作用。建立節(jié)能環(huán)保執(zhí)法責(zé)任追究制度，對(duì)行政不作為、執(zhí)法不力、徇私枉法、權(quán)錢交易等行為，依法追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。八、完善政策，形成激勵(lì)和約束機(jī)制

（三十六）積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。理順煤炭價(jià)格成本構(gòu)成機(jī)制。推進(jìn)成品油、天然氣價(jià)格改革。完善電力峰谷分時(shí)電價(jià)辦法，降低小火電價(jià)格，實(shí)施有利于煙氣脫硫的電價(jià)政策。鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電以及利用余熱余壓、煤矸石和城市垃圾發(fā)電，實(shí)行相應(yīng)的電價(jià)政策。合理調(diào)整各類用水價(jià)格，加快推行階梯式水價(jià)、超計(jì)劃超定額用水加價(jià)制度，對(duì)國家產(chǎn)業(yè)政策明確的限制類、淘汰類高耗水企業(yè)實(shí)施懲罰性水價(jià)，制定支持再生水、海水淡化水、微咸水、礦井水、雨水開發(fā)利用的價(jià)格政策，加大水資源費(fèi)征收力度。按照補(bǔ)償治理成本原則，提高排污單位排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，將二氧化硫排污費(fèi)由目前的每公斤0．63元分三年提高到每公斤1．26元；各地根據(jù)實(shí)際情況提高cod排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)后實(shí)施。加強(qiáng)排污費(fèi)征收管理，杜絕“協(xié)議收費(fèi)”和“定額收費(fèi)”。全面開征城市污水處理費(fèi)并提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，噸水平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于0．8元。提高垃圾處理收費(fèi)

標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)征收方式。（三十七）完善促進(jìn)節(jié)能減排的財(cái)政政策。各級(jí)人民政府在財(cái)政預(yù)算中安排一定資金，采用補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機(jī)制推廣、節(jié)能管理能力建設(shè)及污染減排監(jiān)管體系建設(shè)等。進(jìn)一步加大財(cái)政基本建設(shè)投資向節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的傾斜力度。健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，改進(jìn)和完善資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。開展跨流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作。繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)新型墻體材料專項(xiàng)基金和散裝水泥專項(xiàng)資金征收管理。研究建立高能耗農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁船更新報(bào)廢經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度。（三十八）制定和完善鼓勵(lì)節(jié)能減排的稅收政策。抓緊制定節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和環(huán)保產(chǎn)品（設(shè)備、技術(shù)）目錄及相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。實(shí)行節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目減免企業(yè)所得稅及節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策。對(duì)節(jié)能減排設(shè)備投資給予增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。完善對(duì)廢舊物資、資源綜合利用產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策；對(duì)企業(yè)綜合利用資源，生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品取得的收入，在計(jì)征企業(yè)所得稅時(shí)實(shí)行減計(jì)收入的政策。實(shí)施鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型*車船、節(jié)能省地環(huán)保型建筑和既有建筑節(jié)能改造的稅收優(yōu)惠政策。抓緊出臺(tái)資源稅改革方案，改進(jìn)計(jì)征方式，提高稅負(fù)水平。適時(shí)出臺(tái)燃油稅。研究開征環(huán)境稅。研究促進(jìn)新能源發(fā)展的稅收政策。實(shí)行鼓勵(lì)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備進(jìn)口的稅收優(yōu)惠政策。（三十九）加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持，優(yōu)先為符合條件的節(jié)能減排項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供直接融資服務(wù)。研究建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。在國際金融組織和外國政府優(yōu)惠貸款安排中進(jìn)一步突出對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目的支持。環(huán)保部門與金融部門建立環(huán)境信息通報(bào)制度，將企業(yè)環(huán)境違法信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)。九、加強(qiáng)宣傳，提高全民節(jié)約意識(shí)

節(jié)能減排工作方案范文第4篇

一、總體要求和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，大力發(fā)揮質(zhì)監(jiān)職能，推動(dòng)企業(yè)節(jié)能減排，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，突出重點(diǎn)、強(qiáng)力推進(jìn)，以實(shí)施能源計(jì)量保障工程為重點(diǎn)，以執(zhí)法和監(jiān)督為保障，監(jiān)督與服務(wù)兩手抓，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，建立長效機(jī)制。

為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減目標(biāo)，計(jì)劃到2023年完成以下工作：

1．初步建立符合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的節(jié)能減排機(jī)制，推進(jìn)節(jié)能減排工作的進(jìn)一步發(fā)展。

2.對(duì)本區(qū)重點(diǎn)耗能企業(yè)能源計(jì)量器具配備及管理，達(dá)到《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》（gb17167-）強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，重點(diǎn)耗能企業(yè)達(dá)到相關(guān)行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)的要求。

3.堅(jiān)決貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)使用國家明令淘汰的落后工藝設(shè)備企業(yè)，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的期限淘汰。

4.加大重點(diǎn)耗能企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，每年適時(shí)安排節(jié)能減排監(jiān)督檢查，對(duì)問題嚴(yán)重的企業(yè)依法進(jìn)行處理，進(jìn)一步規(guī)范重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能減排工作，提高節(jié)能效率。

5.加大對(duì)鍋爐等重點(diǎn)耗能設(shè)備的監(jiān)督管理，確保所有新增加使用的鍋爐達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

二、強(qiáng)化服務(wù)，督促引導(dǎo)，提高企業(yè)管理水平

深入貫徹國家質(zhì)檢總局、國家發(fā)改委《關(guān)于加強(qiáng)能源計(jì)量工作的意見》，開展節(jié)能減排相關(guān)活動(dòng)，服務(wù)對(duì)象由重點(diǎn)耗能企業(yè)擴(kuò)展到全區(qū)的其他企業(yè)，并逐步為中小企業(yè)開展節(jié)能減排指導(dǎo)服務(wù)。通過組織調(diào)度節(jié)能降耗計(jì)量服務(wù)隊(duì)，對(duì)企業(yè)落實(shí)gb317167－《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》情況進(jìn)行督促檢查，幫助企業(yè)開展耗能測(cè)試、用能平衡分析、耗能設(shè)備效率分析等，診斷分析企業(yè)能源計(jì)量存在問題，指導(dǎo)企業(yè)采用能源計(jì)量新技術(shù)、新方法，合理配備能源計(jì)量器具，解決能源計(jì)量工作中面臨的問題，推動(dòng)企業(yè)建立完善計(jì)量管理體系，逐步建立完善重點(diǎn)耗能企業(yè)能源計(jì)量信息庫，并對(duì)企業(yè)能源計(jì)量工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)推廣。

通過實(shí)施名牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能減排，培育一批符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的、節(jié)能環(huán)保及新能源領(lǐng)域的示范性品牌企業(yè)及名牌產(chǎn)品。將高技術(shù)含量、高附加值、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的資源節(jié)約型、環(huán)保型產(chǎn)品列入名牌培育計(jì)劃，扶持推動(dòng)企業(yè)節(jié)能產(chǎn)品爭創(chuàng)中國名牌、廣東名牌、惠州名牌。鼓勵(lì)企業(yè)通過節(jié)能降耗、嚴(yán)格創(chuàng)新管理來增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭力。

三、加強(qiáng)研究，提升能力，為節(jié)能減排提供技術(shù)支撐

加強(qiáng)能源計(jì)量技術(shù)研究，為企業(yè)解決生產(chǎn)、檢測(cè)中的能源計(jì)量技術(shù)難題，提供耗能測(cè)試服務(wù)、用能平衡分析，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)應(yīng)用能源計(jì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)；組織對(duì)共性、關(guān)鍵和前沿節(jié)能認(rèn)證技術(shù)的科研開發(fā)，實(shí)施重大節(jié)能認(rèn)證示范工程；推廣鼓勵(lì)采用潔凈煤燃燒技術(shù)；推行先進(jìn)的鍋爐水處理技術(shù)、供熱管道的保溫技術(shù)等。

積極研究整合現(xiàn)有技術(shù)資源，為企業(yè)節(jié)能減排提供綜合技術(shù)服務(wù)，形成特色鮮明、覆蓋全面、與服務(wù)平臺(tái)。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)提升節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)的保障能力，提高我區(qū)節(jié)能降耗自主創(chuàng)新水平。

四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，有效保障，建立長效工作機(jī)制

在推進(jìn)節(jié)能減排、履行部門職責(zé)的過程中涉及到多項(xiàng)工作，我局將積極研究建立形成統(tǒng)一、靈活、高效的組織領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，抓緊成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，分工協(xié)作，以服務(wù)為抓手，以監(jiān)督為保障，抓技術(shù)促管理，齊抓共管，確保推動(dòng)企業(yè)節(jié)能減排工作見到實(shí)效。對(duì)節(jié)能減排工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行表彰，對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡進(jìn)行宣傳和推廣。

節(jié)能減排工作方案范文第5篇

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2007〕15號(hào)）精神，發(fā)改委會(huì)同直有關(guān)部門制定了《節(jié)能減排綜合性工作方案》（以下簡稱《方案》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性

《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，“十一五”期間全單位生產(chǎn)總值能耗力爭降低20%，各類污染物排放得到有效控制和治理。這是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措；是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的必然要求；是建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)江西、綠色生態(tài)江西、和諧平安江西的必然選擇；是在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)江西崛起新跨越的內(nèi)在要求。

當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。2006年以來，全上下加強(qiáng)了節(jié)能減排工作，政府印發(fā)了《人民政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的實(shí)施意見》（贛府發(fā)〔2006〕24號(hào)）、《人民政府關(guān)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的若干意見》（贛府發(fā)〔2006〕30號(hào)）、《人民政府關(guān)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)資源節(jié)約的若干意見》（贛府發(fā)〔2006〕33號(hào)），制定了促進(jìn)節(jié)能減排的一系列政策措施，各地、各部門相繼做出了工作部署，節(jié)能減排工作取得了積極進(jìn)展。但是，2006年我同全國一樣沒有實(shí)現(xiàn)年初確定的節(jié)能降耗和污染減排目標(biāo)，加大了“十一五”后四年節(jié)能減排工作的難度。同時(shí)，節(jié)能減排工作仍存在認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實(shí)、協(xié)調(diào)不得力等問題。這種狀況如不及時(shí)扭轉(zhuǎn)，不僅今年節(jié)能減排工作難以取得明顯進(jìn)展，“十一五”節(jié)能減排的總體目標(biāo)也將難以實(shí)現(xiàn)。

我正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，按照傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長模式，能源需求和污染物產(chǎn)生量將持續(xù)增大。只有堅(jiān)持集約發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排的重要性和緊迫性，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和委、政府關(guān)于節(jié)能減排的一系列決策和部署上來。要把節(jié)能減排任務(wù)完成情況作為檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展觀是否落實(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否“好”的重要標(biāo)準(zhǔn)，正確處理經(jīng)濟(jì)增長速度與節(jié)能減排的關(guān)系，真正把節(jié)能減排作為硬任務(wù)，使經(jīng)濟(jì)增長建立在節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上。要加大投入力度，依托重大項(xiàng)目，采取果斷措施，集中力量推進(jìn)，力爭通過今明兩年的努力，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排任務(wù)完成進(jìn)度與“十一五”規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度保持同步，為實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任和加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管

發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。市、縣（區(qū)）政府要把節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”制。要合理配置公共資源，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，確保節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。要建立健全節(jié)能減排工作責(zé)任制和問責(zé)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。市、縣（區(qū)）各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。要在科學(xué)測(cè)算的基礎(chǔ)上，把節(jié)能減排各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)逐級(jí)分解到各重點(diǎn)企業(yè)和單位。要強(qiáng)化政策措施的執(zhí)行力，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作進(jìn)展情況的考核和監(jiān)督，政府有關(guān)部門定期考核各地節(jié)能減排指標(biāo)完成情況，并予以公布。要加大執(zhí)法和處罰力度，公開嚴(yán)肅查處一批嚴(yán)重違反國家節(jié)能管理和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的典型案件，依法追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。各縣（市、區(qū)）人民政府每年要向設(shè)區(qū)市人民政府報(bào)告節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任的履行情況。各設(shè)區(qū)市人民政府在綜合各縣（市、區(qū)）情況的基礎(chǔ)上，每年要向政府報(bào)告節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任的履行情況。市、縣（區(qū)）人民政府每年向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告節(jié)能減排的進(jìn)展情況，在“十一五”期末報(bào)告五年兩個(gè)指標(biāo)的總體完成情況，自覺接受監(jiān)督。

強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)必須嚴(yán)格遵守節(jié)能和環(huán)保法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化管理措施，自覺節(jié)能減排。對(duì)重點(diǎn)用能單位加強(qiáng)經(jīng)常監(jiān)督，凡與政府有關(guān)部門簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書的企業(yè)，必須確保完成目標(biāo)；對(duì)沒有完成節(jié)能減排任務(wù)的企業(yè)，強(qiáng)制實(shí)行能源審計(jì)和清潔生產(chǎn)審核。堅(jiān)持“誰污染、誰治理”，對(duì)未按規(guī)定建設(shè)和運(yùn)行污染減排設(shè)施的企業(yè)和單位，公開通報(bào)，限期整改，對(duì)惡意排污的行為依法實(shí)行處罰，追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。同時(shí)，要加強(qiáng)機(jī)關(guān)單位、公民等各類社會(huì)主體的責(zé)任，促使公民自覺履行節(jié)能和環(huán)保義務(wù)，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的節(jié)能減排工作格局。

三、建立強(qiáng)有力的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制

為加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，政府成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是指導(dǎo)、部署、組織、協(xié)調(diào)、考核全節(jié)能減排工作。節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在發(fā)改委，與資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公，負(fù)責(zé)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。市、縣（區(qū)）人民政府也要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門、中央駐贛企業(yè)和屬企業(yè)在11月底前，提出本地區(qū)、本部門和本企業(yè)貫徹落實(shí)的具體方案報(bào)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后報(bào)政府。

節(jié)能減排綜合性工作方案

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作，實(shí)現(xiàn)“十一五”全節(jié)能減排目標(biāo)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)〔2007〕15號(hào))精神，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)和總體要求

（一）主要目標(biāo)。到年，全萬元生產(chǎn)總值能耗由年的1.06噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到0.85噸標(biāo)準(zhǔn)煤，力爭降低20%。全COD（化學(xué)需氧量）排放總量在年基礎(chǔ)上削減5.1%，由45.7萬噸減少到43.4萬噸；二氧化硫排放總量在年的基礎(chǔ)上削減7%，由61.3萬噸減少到57萬噸。設(shè)市城市污水處理率達(dá)到70%，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到70%。萬元生產(chǎn)總值用水量由年的522立方米下降到418立方米，降低20%；萬元工業(yè)增加值用水量由年的352立方米下降到246立方米，降低30%。

（二）總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，堅(jiān)持“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展方針，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的突破口和重要抓手，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，調(diào)控增量、優(yōu)化存量，依靠科技、加大投入，健全法制、完善政策，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)宣傳、提高意識(shí)，突出重點(diǎn)、強(qiáng)力推進(jìn)，加快建立健全促進(jìn)節(jié)能減排的體制和機(jī)制，盡快形成節(jié)能環(huán)保型的生產(chǎn)模式、消費(fèi)模式和城鄉(xiāng)建設(shè)模式，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標(biāo)，以資源的高效和循環(huán)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、調(diào)整投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（三）控制高耗能、高污染行業(yè)增長。提高節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目。抓緊建立新開工項(xiàng)目管理的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目審批問責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開工建設(shè)“六項(xiàng)必要條件”（必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目審批核準(zhǔn)或備案程序、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、節(jié)能評(píng)估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求）。實(shí)行新開工項(xiàng)目報(bào)告和公開制度。建立高耗能、高污染行業(yè)新上項(xiàng)目與地方節(jié)能減排指標(biāo)完成進(jìn)度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行國家關(guān)于加工貿(mào)易禁止類目錄的相關(guān)規(guī)定，有效控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。清理和糾正各地在電價(jià)、地價(jià)、稅費(fèi)等方面對(duì)高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策，認(rèn)真執(zhí)行差別電價(jià)政策。

（四）淘汰落后生產(chǎn)能力。按照國家統(tǒng)一部署，制訂淘汰落后產(chǎn)能分地區(qū)、分年度的具體工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施，確保完成國家下達(dá)的淘汰落后任務(wù)，其中，“十一五”期間“上大壓小”關(guān)停小火電機(jī)組194.71萬千瓦、淘汰小煉鐵能力150萬噸和小煉鋼能力315萬噸、淘汰落后水泥生產(chǎn)能力955萬噸。通過淘汰火電、鋼鐵、建材、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業(yè)的落后產(chǎn)能，“十一五”期間實(shí)現(xiàn)節(jié)能500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化硫11萬噸；2007年實(shí)現(xiàn)節(jié)能100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化硫2.2萬噸。通過淘汰造紙、酒精等行業(yè)落后生產(chǎn)能力，“十一五”期間實(shí)現(xiàn)減排COD1.5萬噸，其中，2007年實(shí)現(xiàn)減排1500噸。對(duì)不按期淘汰的企業(yè)，市、縣（區(qū)）人民政府要依法予以關(guān)停，有關(guān)部門依法吊銷生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布，電力供應(yīng)企業(yè)依法停止供電。對(duì)沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”。政府有關(guān)部門每年向社會(huì)公告淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單和各地執(zhí)行情況。建立健全落后產(chǎn)能退出機(jī)制，有條件的地方要安排資金支持淘汰落后產(chǎn)能，財(cái)政通過增加轉(zhuǎn)移支付，對(duì)淘汰任務(wù)重的地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施。進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》，認(rèn)真執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（年本）》，鼓勵(lì)發(fā)展低能耗、低污染的先進(jìn)生產(chǎn)能力。根據(jù)不同行業(yè)情況，適當(dāng)提高建設(shè)項(xiàng)目在土地、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、安全等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真執(zhí)行《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，鼓勵(lì)外商投資節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，嚴(yán)格限制高污染外資項(xiàng)目，促進(jìn)外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。認(rèn)真執(zhí)行《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（六）積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展可再生能源，抓緊研究制訂可再生能源中長期規(guī)劃，推進(jìn)風(fēng)能、太陽能、水電、沼氣、生物質(zhì)能利用以及可再生能源與建筑一體化的科研、開發(fā)和建設(shè)，加強(qiáng)各類資源調(diào)查評(píng)價(jià)。穩(wěn)步發(fā)展可再生能源、替代能源，研究制訂發(fā)展替代能源中長期規(guī)劃。按照國家統(tǒng)一部署，組織實(shí)施生物燃料乙醇及車用乙醇汽油發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，加快啟動(dòng)非糧生物燃料乙醇試點(diǎn)項(xiàng)目。發(fā)展多晶硅、單晶硅、非晶硅產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步做大太陽能光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力推進(jìn)煤炭洗選加工等清潔高效利用。

（七）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，抓緊制定實(shí)施配套政策措施，完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加快形成機(jī)制靈活、功能完善、開放度高、輻射力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，落實(shí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃，完善促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。提高服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。

三、全面實(shí)施重點(diǎn)工程

（八）著力抓好十大重點(diǎn)節(jié)能工程。通過實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程，到年形成600萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力，重點(diǎn)是：鋼鐵、有色、建材、石油石化、化工等重點(diǎn)耗能行業(yè)的余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化以及工業(yè)鍋爐（窯爐）改造共600個(gè)項(xiàng)目，其中，2007年形成200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力。加快核準(zhǔn)建設(shè)和改造采暖供熱為主的熱電聯(lián)產(chǎn)和工業(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。組織實(shí)施100個(gè)建筑節(jié)能示范工程，開展大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行管理與改造示范，啟動(dòng)可再生能源在建筑中規(guī)�；瘧�(yīng)用推廣示范項(xiàng)目。

（九）加快水污染治理工程建設(shè)。“十一五”期間，新增城市污水處理能力200萬噸，形成COD削減能力9萬噸；2007年設(shè)市城市新增生活污水處理能力68萬噸，形成COD削減能力3萬噸。加大工業(yè)廢水治理力度，“十一五”期間，形成COD削減能力3萬噸。加快城市污水配套管網(wǎng)建設(shè)改造，在城市污水處理廠安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，并與環(huán)保、建設(shè)部門聯(lián)網(wǎng)。各設(shè)區(qū)市、縣級(jí)市分別在2008年、2009年底前建成管網(wǎng)配套的污水處理廠，并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行。嚴(yán)格飲用水水源保護(hù)，加大污染防治力度。

（十）實(shí)施燃煤電廠二氧化硫治理。年全火電行業(yè)二氧化硫排放量不超過19.9萬噸。“十一五”期間，全投運(yùn)火電脫硫機(jī)組815萬千瓦，其中，新建燃煤電廠同步投運(yùn)脫硫機(jī)組500萬千瓦；現(xiàn)有燃煤電廠同步投運(yùn)脫硫機(jī)組315萬千瓦，形成削減二氧化硫能力10.5萬噸。2007年，現(xiàn)有燃煤電廠投運(yùn)脫硫設(shè)施132.5萬千瓦，形成削減二氧化硫能力4.4萬噸。大力實(shí)施工業(yè)鍋爐煙氣脫硫、有色金屬冶煉行業(yè)酸性尾氣綜合治理等項(xiàng)目。2007年實(shí)施新鋼公司焦?fàn)t煤氣脫硫脫氰、武寧縣華源銻業(yè)有限公司工業(yè)窯爐廢氣脫硫等工業(yè)廢氣治理工程。

四、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

（十一）推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。總結(jié)推廣江西銅業(yè)公司循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，申報(bào)和實(shí)施全國第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)組織開展級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，支持一批重大項(xiàng)目建設(shè)。通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，顯著提高全礦產(chǎn)資源綜合利用水平、余熱余壓綜合利用水平和廢氣、廢水、廢渣綜合利用水平，大幅推進(jìn)礦山和礦業(yè)城市資源節(jié)約和循環(huán)利用。組織編制鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃。加快制訂循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（十二）推動(dòng)水資源節(jié)約利用。突出抓好工業(yè)節(jié)水，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和城市節(jié)水，防止水質(zhì)性缺水。加快建設(shè)全社會(huì)水資源循環(huán)利用體系，抑制用水過快增長，減少廢水排放，提高水資源利用率。重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)廢水綜合治理，推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)循環(huán)用水、中水回用及污水再生利用，推進(jìn)高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)進(jìn)步和節(jié)水器具的推廣使用，現(xiàn)已使用的非節(jié)水器具在2008年底前完成更新。加快城市供水管網(wǎng)的改造，管網(wǎng)的漏損率降低到20%以下。研究實(shí)施消防、市政、市容、園林用水收費(fèi)制度。抓好萍鄉(xiāng)市、湘東區(qū)、東鄉(xiāng)縣等節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)，以及大中型灌區(qū)節(jié)水改造。嚴(yán)禁在贛江、撫河、信江、饒河、修河等五大水系中上游布局危險(xiǎn)化學(xué)品、電鍍、造紙等高污染、高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建立以水資源為紐帶的生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。

（十三）加快資源綜合利用。落實(shí)《“十一五”資源綜合利用指導(dǎo)意見》，推進(jìn)共伴生礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用和煤層氣、煤矸石、大宗工業(yè)廢棄物、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用�！笆�一五”期間建設(shè)低值煤電廠50萬千瓦。配合國家抓好南昌再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)工作，加快再生資源回收體系建設(shè)。加強(qiáng)資源綜合利用認(rèn)定。推動(dòng)新型墻體材料和利廢建材產(chǎn)業(yè)化示范。抓好各設(shè)區(qū)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止使用實(shí)心粘土磚工作。

（十四）促進(jìn)垃圾資源化利用�？h級(jí)以上城市（含縣城）要建立健全垃圾收集系統(tǒng)，加快推進(jìn)城市生活垃圾分類體系建設(shè)，充分回收垃圾中的廢舊資源，鼓勵(lì)有條件的城市利用垃圾焚燒發(fā)電、供熱和填埋氣體發(fā)電，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾無害化處理，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化。

（十五）促進(jìn)清潔生產(chǎn)。認(rèn)真貫徹《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》，對(duì)污染企業(yè)推行清潔生產(chǎn)審核，對(duì)重污染企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制審核，引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用，從源頭減少廢物的產(chǎn)生，提高資源利用效率。對(duì)減排目標(biāo)未完成的企業(yè)，加大實(shí)施清潔生產(chǎn)審核力度，限期實(shí)施清潔生產(chǎn)改造方案。2007年力爭完成100家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核。合理使用農(nóng)藥、肥料，減少農(nóng)村面源污染。

五、加快技術(shù)開發(fā)和推廣

（十六）加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)。支持節(jié)能減排技術(shù)支撐平臺(tái)建設(shè)，支持內(nèi)科研院所依托重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目和核心企業(yè)，研究開發(fā)節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)。重點(diǎn)組織開發(fā)應(yīng)用共伴生礦產(chǎn)資源和尾礦綜合利用技術(shù)、節(jié)能與可再生能源利用技術(shù)、節(jié)水及污水處理回用技術(shù)、資源綜合利用及各類廢棄物資源化技術(shù)、企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)、企業(yè)間產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的集成技術(shù)等。優(yōu)化節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。

（十七）加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣。配合國家實(shí)施一批節(jié)能減排重點(diǎn)行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)及重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項(xiàng)。落實(shí)節(jié)能、節(jié)水技術(shù)政策大綱，在鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材、紡織、造紙、建筑等重點(diǎn)行業(yè)，推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能減排技術(shù)。加快推廣節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備及農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

（十八）加快建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系。引導(dǎo)鼓勵(lì)支持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，加快推行合同能源管理，重點(diǎn)支持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為企業(yè)以及黨政機(jī)關(guān)辦公樓、公共設(shè)施和學(xué)校實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理一條龍服務(wù)。

（十九）加快推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化。積極推進(jìn)環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)排污單位委托專業(yè)化公司承擔(dān)污染治理或設(shè)施運(yùn)營。大力推廣青山湖污水處理廠BOT建設(shè)模式，積極引進(jìn)國內(nèi)外資本、技術(shù)，加快推進(jìn)城市污水處理設(shè)施建設(shè)。

（二十）加強(qiáng)對(duì)外交流合作。積極開展節(jié)能減排科技合作，建立節(jié)能環(huán)保合作機(jī)制，積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷拓寬節(jié)能環(huán)保合作的領(lǐng)域和范圍。

六、加強(qiáng)節(jié)能減排管理

（二十一）建立健全項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。認(rèn)真落實(shí)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目指南》和《水（環(huán)境）功能區(qū)劃》，加強(qiáng)對(duì)市、縣（區(qū)）開展節(jié)能評(píng)估和審查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。嚴(yán)格實(shí)行排污總量控制，把總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置性條件。上收部分高污染行業(yè)環(huán)評(píng)審批權(quán)限。對(duì)超過總量指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目未達(dá)到目標(biāo)責(zé)任要求的地區(qū)，暫停環(huán)評(píng)審批新增污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。強(qiáng)化落實(shí)環(huán)評(píng)審批向上級(jí)備案制度和向社會(huì)公布制度。加強(qiáng)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)）管理，嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收擅自投運(yùn)、久拖不驗(yàn)、超期試生產(chǎn)等違法行為，嚴(yán)格依法處罰。

（二十二）加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保發(fā)電調(diào)度和電力需求側(cè)管理。制定并盡快實(shí)施有利于節(jié)能減排的發(fā)電調(diào)度辦法，優(yōu)先安排清潔、高效機(jī)組和資源綜合利用發(fā)電，限制能耗高、污染重的低效機(jī)組發(fā)電。積極參與全國發(fā)電調(diào)度改革試點(diǎn)，“十一五”期間形成80萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力，力爭節(jié)能300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。研究和實(shí)行發(fā)電權(quán)交易，逐年削減小火電機(jī)組發(fā)電上網(wǎng)小時(shí)數(shù)，實(shí)行按邊際成本上網(wǎng)競(jìng)價(jià)。抓緊制定和完善電力需求側(cè)管理辦法，規(guī)范有序用電，爭取進(jìn)行能效電廠試點(diǎn)，研究制定配套政策，建立長效機(jī)制。

（二十三）強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排管理。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排工作的檢查和指導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，完善節(jié)能減排計(jì)量和統(tǒng)計(jì)，督導(dǎo)企業(yè)貫徹國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)GB17167-2006《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》，組織開展節(jié)能減排設(shè)備檢測(cè)，編制節(jié)能減排規(guī)劃。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行全面達(dá)標(biāo)審核，達(dá)不到要求的依法限期治理。重點(diǎn)耗能企業(yè)建立能源管理師制度。實(shí)行重點(diǎn)耗能企業(yè)能源審計(jì)和能源利用狀況報(bào)告及公告制度，對(duì)未完成節(jié)能目標(biāo)責(zé)任任務(wù)的企業(yè)，強(qiáng)制實(shí)行能源審計(jì)。2007年啟動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)與國際國內(nèi)同行業(yè)能耗先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度，提高節(jié)能管理水平。屬企業(yè)全面推進(jìn)創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)活動(dòng)，推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法�！笆�一五”期間全百家重點(diǎn)耗能企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能1000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2007年實(shí)現(xiàn)節(jié)能200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

（二十四）嚴(yán)格建筑節(jié)能管理。大力推廣節(jié)能地環(huán)保型建筑。強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理，對(duì)達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑，不得辦理開工和竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，不準(zhǔn)銷售使用。貫徹落實(shí)《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》，著力抓好新建建筑施工階段執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管力度。2007年抓好新建建筑施工階段執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)工作，研究建立大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示、能耗定額制度�！笆�一五”期間實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能60萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。嚴(yán)格執(zhí)行空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)，除醫(yī)院等特殊單位以及在生產(chǎn)工藝上對(duì)溫度有特定要求并經(jīng)批準(zhǔn)的用戶之外，國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織和個(gè)體工商戶夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度，冬季不得高于20攝氏度。大力倡導(dǎo)家庭合理控制空調(diào)溫度。

（二十五）強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能減排管理。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加快城市快速公交建設(shè)，提高公共交通效率�？刂聘吆挠汀⒏呶廴緳C(jī)動(dòng)車發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行乘用車、輕型商用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，建立汽車產(chǎn)品燃料消耗量申報(bào)和公示制度。嚴(yán)格實(shí)施國家第三階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼政策，加快老舊汽車報(bào)廢更新。

（二十六）加強(qiáng)煙氣脫硫設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。燃煤電廠必須安裝在線自動(dòng)監(jiān)控裝置，建立脫硫設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬，加強(qiáng)設(shè)施日常運(yùn)行監(jiān)管。2007年底前，所有燃煤脫硫機(jī)組要與級(jí)電網(wǎng)公司完成在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。對(duì)未按規(guī)定和要求運(yùn)行脫硫設(shè)施的電廠要扣減脫硫電價(jià)，加大執(zhí)法監(jiān)管和處罰力度，并向社會(huì)公布。完善煙氣脫硫技術(shù)規(guī)范，開展煙氣脫硫工程后評(píng)估。

（二十七）強(qiáng)化城市污水處理廠和垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理和監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)污水處理廠進(jìn)出水質(zhì)、水量和污泥進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，并監(jiān)督污水廠實(shí)際運(yùn)行情況。在嚴(yán)格監(jiān)督和監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)污水處理運(yùn)營費(fèi)撥付的核定工作。對(duì)列入重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)控的城市污水處理廠的運(yùn)行情況及污染物排放信息實(shí)行向發(fā)改、環(huán)保、建設(shè)和水行政主管部門季報(bào)制度，限期安裝在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，并與環(huán)保和建設(shè)部門聯(lián)網(wǎng)。對(duì)未按規(guī)定和要求運(yùn)行污水處理廠和垃圾處理設(shè)施的城市公開通報(bào)，限期整改。對(duì)城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、不落實(shí)收費(fèi)政策、污水處理廠建成后一年內(nèi)實(shí)際處理水量達(dá)不到設(shè)計(jì)能力60%的，以及已建成污水處理設(shè)施但無故不運(yùn)行的地區(qū)，對(duì)超過控制指標(biāo)、減排任務(wù)未完成、河流出境水質(zhì)連續(xù)兩次不達(dá)標(biāo)的地區(qū)，暫緩審批該地區(qū)項(xiàng)目環(huán)評(píng)，暫緩下達(dá)有關(guān)項(xiàng)目的國家和建設(shè)資金。

（二十八）加大實(shí)施能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證管理力度。加快實(shí)施強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)制度，擴(kuò)大能效標(biāo)識(shí)應(yīng)用范圍，認(rèn)真實(shí)施國家《實(shí)行能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品目錄》。加強(qiáng)對(duì)能效標(biāo)識(shí)的監(jiān)督管理，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、舉報(bào)和投訴處理機(jī)制，開展專項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)督檢查和抽查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。積極推動(dòng)節(jié)能、節(jié)水和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證。強(qiáng)化高耗能特種設(shè)備安全監(jiān)察，對(duì)高耗能和不安全的特種設(shè)備不得生產(chǎn)、出廠，堅(jiān)決取締非法制造的高耗能特種設(shè)備。

（二十九）加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保管理能力建設(shè)。建立健全國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)的污染減排監(jiān)管體制。加快各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化體系建設(shè)。開展重點(diǎn)監(jiān)控污染企業(yè)實(shí)行環(huán)境監(jiān)督員制度試點(diǎn)。建立健全節(jié)能監(jiān)察體系，整合現(xiàn)有資源，加快建立市、縣節(jié)能監(jiān)察中心。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心、環(huán)境監(jiān)測(cè)站、環(huán)保監(jiān)察機(jī)構(gòu)、城市排水監(jiān)測(cè)站、水環(huán)境監(jiān)測(cè)站（網(wǎng)）的條件建設(shè)，適時(shí)更新監(jiān)測(cè)設(shè)備和儀器，開展人員培訓(xùn)。加快建立節(jié)能減排計(jì)量服務(wù)技術(shù)平臺(tái)。加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量，穩(wěn)步加大投入。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)在節(jié)能減排工作中的作用。

七、健全監(jiān)督檢查制度

（三十）建立健全法規(guī)規(guī)章體系和標(biāo)準(zhǔn)體系。制定和修訂節(jié)能減排方面的地方性法規(guī)規(guī)章體系，提高節(jié)能減排違法處罰標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決“違法成本低、守法成本高”的問題。抓緊研究制定我主要耗能產(chǎn)品和大型公共建筑單位能耗限額。

（三十一）建立完善節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)體系。按照國家統(tǒng)一部署，對(duì)全部耗能單位和污染源進(jìn)行調(diào)查摸底；建立健全涵蓋全社會(huì)的能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、區(qū)域間流入流出及利用效率的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查體系；實(shí)施單位生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)季度核算制度；統(tǒng)計(jì)部門建立并完善年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)，并按季度及時(shí)向同級(jí)節(jié)能行政主管部門提供能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；制訂并實(shí)施主要污染物排放統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)辦法，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法，完善統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)制度；建立并完善污染物排放數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)和減排措施調(diào)度制度，對(duì)監(jiān)控重點(diǎn)污染源實(shí)施聯(lián)網(wǎng)在線自動(dòng)監(jiān)控，構(gòu)建污染物排放三級(jí)立體監(jiān)測(cè)體系，向社會(huì)公告重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)年度污染物排放數(shù)據(jù)。

（三十二）建立政府節(jié)能減排工作問責(zé)制。做好單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量和工業(yè)增加值用水量指標(biāo)公報(bào)工作。將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制。發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局等部門抓緊制訂具體的評(píng)價(jià)考核實(shí)施辦法。

（三十三）嚴(yán)格節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督檢查。政府有關(guān)部門和市、縣（區(qū)）人民政府每年都要組織開展節(jié)能減排專項(xiàng)檢查和監(jiān)察行動(dòng)，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)和污染源的日常監(jiān)督檢查，對(duì)違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的單位公開曝光，依法查處，對(duì)重點(diǎn)案件掛牌督辦。開設(shè)節(jié)能環(huán)保違法行為和事件舉報(bào)電話和網(wǎng)站，充分發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督作用。建立節(jié)能環(huán)保執(zhí)法責(zé)任追究制度，對(duì)行政不作為、執(zhí)法不力、徇私枉法、權(quán)錢交易等行為，依法追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（三十四）集中開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。在開展“5·31”零點(diǎn)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，組織開展綠色生態(tài)江西建設(shè)七項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，集中力量促進(jìn)節(jié)能減排工作。即組織開展工業(yè)園區(qū)不達(dá)標(biāo)污水零排放專項(xiàng)行動(dòng)、“五河”干流源頭保護(hù)區(qū)污染物零排放專項(xiàng)行動(dòng)、設(shè)市城市中心區(qū)有毒有害氣體零排放專項(xiàng)行動(dòng)、二級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污水零排放專項(xiàng)行動(dòng)、設(shè)區(qū)市城市污水處理專項(xiàng)行動(dòng)、淘汰改造燃煤鍋爐（窯爐）專項(xiàng)行動(dòng)、尾礦庫專項(xiàng)整治行動(dòng)。

八、加強(qiáng)政策引導(dǎo)激勵(lì)

（三十五）積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。完善電力峰谷分時(shí)電價(jià)辦法，降低小火電價(jià)格，實(shí)施有利于煙氣脫硫的電價(jià)政策。對(duì)已安裝并正常運(yùn)行脫硫設(shè)施的燃煤電廠，其上網(wǎng)電價(jià)每度電補(bǔ)償1分5厘錢。鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電以及利用余熱余壓、煤矸石和城市垃圾發(fā)電，實(shí)行相應(yīng)的電價(jià)政策。合理調(diào)整各類用水價(jià)格，加快推行階梯式水價(jià)、超計(jì)劃超定額用水加價(jià)制度，對(duì)國家產(chǎn)業(yè)政策明確的限制類、淘汰類高耗水企業(yè)實(shí)施懲罰性水價(jià)，提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，加大水資源費(fèi)征收力度。

（三十六）完善促進(jìn)節(jié)能減排的財(cái)政政策。市、縣（區(qū)）人民政府在財(cái)政預(yù)算中安排一定資金，采用補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持節(jié)能減排的重點(diǎn)工程建設(shè)、管理能力建設(shè)、監(jiān)管監(jiān)測(cè)體系建設(shè)和高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機(jī)制推廣等。進(jìn)一步加大財(cái)政基本建設(shè)投資向節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的傾斜力度。健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，改進(jìn)和完善資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。積極開展跨市流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作。繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)新型墻體材料專項(xiàng)基金和散裝水泥專項(xiàng)資金征收管理。

（三十七）多渠道籌措節(jié)能減排資金。市、縣（區(qū)）人民政府安排必要的引導(dǎo)資金，提高企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界投資“十大節(jié)能工程”的積極性。按照“誰污染、誰治理，誰投資、誰受益”的原則，促使企業(yè)承擔(dān)污染治理責(zé)任，市、縣（區(qū)）人民政府對(duì)重點(diǎn)流域內(nèi)的工業(yè)廢水治理項(xiàng)目給予必要的支持。各設(shè)區(qū)市全面開征城市污水處理費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與城市污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)的需要相適應(yīng)，到2008年全城市污水處理費(fèi)原則上達(dá)到0.8元/立方米標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)實(shí)際情況逐步提高COD排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；按照補(bǔ)償治理成本原則，提高排污單位排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，將二氧化硫排污費(fèi)由目前的每公斤0.63元逐步提高到每公斤1.26元；提高垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)征收方式。

（三十八）認(rèn)真執(zhí)行鼓勵(lì)節(jié)能減排的稅收政策。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和環(huán)保產(chǎn)品（設(shè)備、技術(shù)）目錄及相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。從2008年1月1日起，對(duì)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目免征、減征企業(yè)所得稅；對(duì)企業(yè)購置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額按一定比例實(shí)行稅額抵免；對(duì)企業(yè)綜合利用資源，生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品取得的收入，在計(jì)征企業(yè)所得稅時(shí)實(shí)行減計(jì)收入的政策。按照國家有的關(guān)規(guī)定，對(duì)廢舊物資、綜合利用資源的企業(yè)給予增值稅優(yōu)惠政策。

（三十九）加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持，優(yōu)先為符合條件的該類項(xiàng)目提供直接融資服務(wù)。研究建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。指導(dǎo)和幫助節(jié)能減排項(xiàng)目積極爭取國際金融組織和外國政府優(yōu)惠貸款。環(huán)保部門與金融部門建立環(huán)境信息通報(bào)制度，將企業(yè)環(huán)境違法信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)。

九、提高全民節(jié)約意識(shí)

（四十）努力營造節(jié)能減排的輿論氛圍。報(bào)紙、廣播、電視、新聞網(wǎng)站將節(jié)能減排宣傳報(bào)道作為長期任務(wù)，開設(shè)專欄，制作專題，宣傳節(jié)能減排的政策、措施、經(jīng)驗(yàn)、典型和成效，提高全社會(huì)對(duì)節(jié)能減排重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，使節(jié)能減排觀念、技能滲透到學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)和社會(huì)的每一個(gè)角落，對(duì)浪費(fèi)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的行為和現(xiàn)象加強(qiáng)輿論監(jiān)督。

（四十一）積極開展節(jié)能減排主題活動(dòng)。結(jié)合全國節(jié)能宣傳周、全國城市節(jié)水宣傳周、世界地球日、世界環(huán)境日、世界水日、中國水周、中國城市公共交通周及無車日等，積極組織開展節(jié)能減排研討交流活動(dòng)、征文活動(dòng)和先進(jìn)典型推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、技術(shù)交流會(huì)。在工礦企業(yè)職工中組織開展“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”活動(dòng)，在中小學(xué)校組織開展“節(jié)能減排從我做起”活動(dòng)，在賓館組織開展“爭創(chuàng)綠色飯店”活動(dòng)，在社區(qū)組織開展“創(chuàng)建綠色社區(qū)”活動(dòng)，在政府機(jī)構(gòu)組織開展“做節(jié)能減排表率”活動(dòng)。

（四十二）開展表彰獎(jiǎng)勵(lì)。、市、縣（區(qū)）人民政府每年對(duì)在節(jié)能降耗和污染減排工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

十、發(fā)揮政府節(jié)能表率作用

（四十三）政府機(jī)構(gòu)發(fā)揮表率。各級(jí)政府部門要從自身做起，帶頭厲行節(jié)約，在節(jié)約資源中發(fā)揮表率作用。要建設(shè)崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約、合理消費(fèi)的機(jī)關(guān)文化。建立科學(xué)的政府機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度，制訂并實(shí)施政府機(jī)構(gòu)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)能源計(jì)量和監(jiān)測(cè)，實(shí)施能耗公布制度，實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰。抓好農(nóng)業(yè)廳等十家直單位的節(jié)約型政府機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮示范作用。教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)，制訂和實(shí)施適應(yīng)本系統(tǒng)特點(diǎn)的節(jié)約能源資源工作方案。