黨的十八屆六中全會(huì)指出，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤。但是，容錯(cuò)并非寬容一切錯(cuò)誤和失誤。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在這個(gè)過程中要做到“三個(gè)區(qū)分開來”。習(xí)近平總書記提出的“三個(gè)區(qū)分開來”為我們監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、維護(hù)黨的紀(jì)律提出了新要求。下面，我結(jié)合工作實(shí)踐和我院體制，談?wù)勅绾呜瀼芈鋵?shí)好“三個(gè)區(qū)分開來”重要思想。

一、什么是“三個(gè)區(qū)分開來”,有何重要意義

（一）“三個(gè)區(qū)分開來”的概念

2023年1月18日，習(xí)近平總書記在《省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上的講話》中強(qiáng)調(diào)，要盡快扭轉(zhuǎn)一些干部“為官不為”的問題，做到“三個(gè)區(qū)分開來”，即把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級(jí)尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。

（二）“三個(gè)區(qū)分開來”的重要意義

（1）“三個(gè)區(qū)分開來”是對(duì)真正敢擔(dān)當(dāng)有作為干部的保護(hù)。“三個(gè)區(qū)分開來”是干部管理工作內(nèi)涵的延展，重在保護(hù)、激勵(lì)作風(fēng)正派、銳意進(jìn)取的干部，通過黨委、紀(jì)檢監(jiān)察等部門扎實(shí)有效、有信服力的工作，為真正敢擔(dān)當(dāng)有作為的干部的過失行為提供客觀評(píng)判，真正為改革擔(dān)當(dāng)者接觸思想負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境和氛圍，充分調(diào)動(dòng)國企干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促使他們帶動(dòng)員工干事創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)國有企業(yè)乃至全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，完成黨交給國企的中心工作。作為紀(jì)檢干部，為國企發(fā)展保駕護(hù)航，是國企紀(jì)檢人員義不容辭的責(zé)任。

(2)“三個(gè)區(qū)分開來”不是對(duì)紀(jì)律的松懈。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”并不代表反腐力度減弱，相反，全面從嚴(yán)治黨的決心更加堅(jiān)定、把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的態(tài)度更加堅(jiān)決、正風(fēng)反腐的力度更加深入。這就要求紀(jì)檢人員在執(zhí)紀(jì)審查過程中，要做到問題見底、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，為擔(dān)當(dāng)者免責(zé)，同時(shí)也要認(rèn)真嚴(yán)肅查處有規(guī)不依、明知故犯、貪污腐敗的行為，不放過任何違法亂紀(jì)的行為。

(3)“三個(gè)區(qū)分開來”注重對(duì)不作為的懲治

“三個(gè)區(qū)分開來”的實(shí)質(zhì)是要促進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的過程中，要注重對(duì)不作為的現(xiàn)象進(jìn)行懲治。對(duì)于存在不思進(jìn)取、推諉扯皮、紀(jì)律散漫、辦事拖沓、裝聾作啞問題的干部要堅(jiān)決反對(duì)和問責(zé)，要積極推動(dòng)建立完善不作為的考評(píng)和懲治相關(guān)規(guī)定，細(xì)化落實(shí)措施。治理這些問題是一個(gè)系統(tǒng)工程，院黨委、院紀(jì)委要與各生產(chǎn)職能部門建立健全線索移交、督察聯(lián)動(dòng)、問責(zé)溝通、成果共享等機(jī)制，形成整治“為官不為”和激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為的工作合力，堅(jiān)決查處各類失職失責(zé)問題。

二、企業(yè)管理為什么必須強(qiáng)調(diào)“三個(gè)區(qū)分開來”

國有企業(yè)與國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的性質(zhì)有著根本的區(qū)別，企業(yè)是在日益激烈的市場競爭中求生存、求發(fā)展、求效益。我院作為國企，簡而言之，沒有項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)，沒有大家共同努力，就沒有更多的收入，生存都有問題，更談不上做大做強(qiáng)做優(yōu)。正如習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)“在新起點(diǎn)上，經(jīng)濟(jì)特區(qū)廣大干部群眾要堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央決策部署，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，努力續(xù)寫更多“春天的故事”一樣，按照“三個(gè)區(qū)分開來”的新要求，院領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭團(tuán)結(jié)一致、凝心聚力、勇于擔(dān)當(dāng)，企業(yè)才能不斷向前發(fā)展，才能進(jìn)一步激發(fā)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情和激情。

三、對(duì)企業(yè)管理中出現(xiàn)的錯(cuò)誤，紀(jì)委在執(zhí)紀(jì)問責(zé)時(shí)該如何把握“三個(gè)區(qū)分開來”

這里所說的正反兩個(gè)方面，正面說的是改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)，先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤、尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤、推動(dòng)發(fā)展的無意過失可以容忍；反面說的是明知故犯、有禁不止、謀取私利等違紀(jì)違法行為不能容忍。

中央紀(jì)委于2023年11月制定下發(fā)了《關(guān)于中央企業(yè)紀(jì)檢工作貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“三個(gè)區(qū)分開來”重要思想的指導(dǎo)意見》，《指導(dǎo)意見》明確了落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”四個(gè)原則：即支持實(shí)干、鼓勵(lì)創(chuàng)新，實(shí)事求是、客觀公正，嚴(yán)守底線、精準(zhǔn)量紀(jì)四個(gè)原則�！八目礃�(biāo)準(zhǔn)”即看公心或私利、無心或有心、履行程序或破壞規(guī)則、遵紀(jì)守法或違法亂紀(jì)。對(duì)于大膽探索、先行先試，不是有令不從、有禁不止的；出于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、沒有為個(gè)人謀私利的。由于不可抗力，難以預(yù)見等因素，不是主觀故意的；經(jīng)過民主決策程序的，不是個(gè)人專斷、一意孤行的；處于突發(fā)事件臨機(jī)決斷、事后及時(shí)履行報(bào)告程序的等5大類11種情形，這11種情形既和地方的政策有相通的內(nèi)容，也有適用于國企業(yè)務(wù)特點(diǎn)的情形。

企業(yè)管理中如有干部存在“為官不為”現(xiàn)象，認(rèn)為干得越多錯(cuò)得越多，產(chǎn)生不求有功但求無過的畏難情緒、畏戰(zhàn)心理，這種不擔(dān)當(dāng)、不作為的干部將會(huì)受到懲治問責(zé)，如對(duì)企業(yè)管理和發(fā)展造成嚴(yán)重不良影響的還將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)其給予專門的行政處分。

紀(jì)檢工作只有圍繞正反兩個(gè)方面，正確把握“三個(gè)區(qū)分開來”的四個(gè)原則和“四看”標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用好5大類11種具體情形，才能正確處理好企業(yè)管理中出現(xiàn)的錯(cuò)誤，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大黨員干部敢作敢為、銳意進(jìn)取的、干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

四、紀(jì)委要當(dāng)好黨委的助手，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好政治環(huán)境

（一）樹立正確的“選人用人”導(dǎo)向

為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，很重要的就是要有激勵(lì)敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的選人用人機(jī)制。要把敢于擔(dān)當(dāng)作為選人用人的重要導(dǎo)向，貫穿于干部選拔任用工作的全過程和各方面。注重選用那些在重大是非面前敢于堅(jiān)持真理的人，選用那些在困難矛盾面前敢于擔(dān)責(zé)負(fù)責(zé)的人，選用那些解決問題有思路有辦法的人，選用那些開拓局面卓有成效的人。通過強(qiáng)化正確選人用人導(dǎo)向，讓那些有銳氣、善作為、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹康玫街赜�，讓那些日常工作顧慮重重、關(guān)鍵時(shí)刻畏首畏尾的干部受到警醒。為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，旗幟鮮明支持擔(dān)當(dāng)者、理解擔(dān)當(dāng)者、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者，真正把那些想干愿干能干會(huì)干的優(yōu)秀干部用起來。強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（二）樹立正確的執(zhí)紀(jì)導(dǎo)向

要把“三個(gè)區(qū)分開來”落實(shí)到執(zhí)紀(jì)審查全過程，既要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，又要保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。在信訪核實(shí)、案件查辦中，應(yīng)該準(zhǔn)確認(rèn)定被反映人、被調(diào)查人的主觀心態(tài)、動(dòng)機(jī)，重要問題要與當(dāng)事人進(jìn)行核實(shí)，處分前與被調(diào)查人進(jìn)行錯(cuò)誤事實(shí)見面，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要把握政策、區(qū)分對(duì)待，分清是出以公心還是源于私利，是無心之失還是有心之過，是履行程序還是破壞規(guī)則，是遵紀(jì)守法還是違法亂紀(jì)。同時(shí)，要支持實(shí)干、激勵(lì)創(chuàng)新，實(shí)事求是、客觀公正，嚴(yán)守底線、精準(zhǔn)量紀(jì)。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，就是要為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，該澄清的問題要及時(shí)澄清，該支持的要旗幟鮮明的給予支持。同時(shí)堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)肅查處有規(guī)不依、明知故犯的行為，對(duì)以權(quán)謀私、損壞企業(yè)利益的行為實(shí)行“零容忍”。

（三）合理建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制

按照“三個(gè)區(qū)分開來”要求，要合理劃定容錯(cuò)界限，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。寬容干部失誤是新形勢下干部管理的內(nèi)在要求。社會(huì)總是在不斷發(fā)展，要應(yīng)對(duì)不斷變化的新形勢就需要不斷進(jìn)行發(fā)展創(chuàng)新，而發(fā)展創(chuàng)新總是和風(fēng)險(xiǎn)并存的。在日常工作中，干部也可能出現(xiàn)這樣那樣的失誤，即使再小心細(xì)致，也難以避免。事業(yè)心、責(zé)任感強(qiáng)的干部，工作干得多，發(fā)生失誤的可能性也就相對(duì)大一些。對(duì)這樣的干部，一有失誤就加以責(zé)難，會(huì)挫傷他們的積極性，這就需要我們?cè)诟刹抗芾碇校瑢?duì)在改革中敢闖敢試、大刀闊斧、真抓實(shí)干，受到挫折甚至發(fā)生失誤的干部，予以鼓勵(lì)和保護(hù)，使他們?cè)鎏砀墒碌牡讱狻?/p>