矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)情況匯報(bào)

今年以來(lái)，我區(qū)始終堅(jiān)持矛盾糾紛多元化解，充分發(fā)揮司法行政部門的職能作用，在全區(qū)以構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系為抓手，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，以人民調(diào)解的形式積極參與社會(huì)矛盾化解，有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。現(xiàn)將有關(guān)的工作情況匯報(bào)如下：

一、工作情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作的重要性，把做好矛盾糾紛多元化機(jī)制建設(shè)工作擺在重要日程，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作職責(zé)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制。為了確保矛盾糾紛排查調(diào)處工作落到實(shí)處，我區(qū)指示由區(qū)司法局專項(xiàng)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，成立以分管基層工作的副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，其他相關(guān)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人為成員“大調(diào)解”工作巡回指導(dǎo)組，與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益保障工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)組“合二為一”，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)司法所在處理全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證中農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益糾紛的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助和促進(jìn)全區(qū)完成土地確權(quán)工作任務(wù)。矛盾糾紛化解形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，各部門緊密配合的工作格局。自我區(qū)開展土地確權(quán)工作以來(lái)，各司法所共受理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定爭(zhēng)議糾紛XX件，代表鎮(zhèn)（街）政府作出行政處理決定書 XX件，積極發(fā)揮了司法行政部門的作用，為全區(qū)農(nóng)村換屆選舉工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境和氛圍，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。如XXXXX。

（二）聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)，構(gòu)筑“大調(diào)解”

始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，加強(qiáng)各鎮(zhèn)（街）人民調(diào)解中心和人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，組織構(gòu)筑了以XX個(gè)鎮(zhèn)（街）人民調(diào)解中心、XX村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)為基礎(chǔ)，由縣、鎮(zhèn)兩級(jí)維穩(wěn)部門組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門相互配合調(diào)處的矛盾糾紛調(diào)處工作格局，對(duì)各部門分散的調(diào)解資源進(jìn)行整合,形成聯(lián)動(dòng)協(xié)作的工作局面,提高調(diào)處工作的效力。在加強(qiáng)聯(lián)調(diào)的同時(shí),各鎮(zhèn)（街）對(duì)一些涉及維穩(wěn)的矛盾糾紛，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制,將責(zé)任落實(shí)到部門、單位、落實(shí)到人、各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，形成合力，有效化解了一批疑難糾紛。如XXXXX

（三）排查化解，確保穩(wěn)定

我區(qū)矛盾糾紛化解工作始終從維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定的根本目標(biāo)出發(fā)，充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處方面的力度，消除不穩(wěn)定因素。從今年初元旦春節(jié)期間、村級(jí)“兩委”換屆選舉、北京“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇會(huì)議以及黨的“十九大”期間，均結(jié)合維穩(wěn)防護(hù)期開展了全區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。截止XXX年XXX，全區(qū)各級(jí)調(diào)解組織共調(diào)處各類矛盾糾紛XXX件，調(diào)解率達(dá)XXX%；成功調(diào)處XXX件，調(diào)解成功率達(dá)XXX%。具體情況如下：

元旦春節(jié)期間，布置各司法所組織排查各類矛盾糾紛XX件，依托鎮(zhèn)（街）人民調(diào)解中心作用，及時(shí)、有效地化解矛盾糾紛，未發(fā)生重大的矛盾糾紛和群體性糾紛案件。

村級(jí)“兩委”換屆期間，從XX月起到XX月，布置各司法所和調(diào)解委員會(huì)配合黨委、政府開展矛盾糾紛排查調(diào)處專項(xiàng)活動(dòng)，積極開展涉及土地承包、征地拆遷、村務(wù)管理、“三資”管理等有可能影響換屆選舉的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，確保換屆工作順利進(jìn)行。換屆期間，各級(jí)調(diào)解組織共排查各類民間糾紛XXX件，調(diào)處成功XX件，其中涉及村務(wù)管理、土地承包等可能影響村級(jí)“兩委”換屆選舉的突出矛盾糾紛XXX件。

5月“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇會(huì)議期間，布置在全區(qū)范圍內(nèi)開展矛盾糾紛排查，實(shí)行24小時(shí)責(zé)任值班制度，對(duì)發(fā)生重大矛盾糾紛、群體性事件和越級(jí)上訪事件實(shí)現(xiàn)每天一報(bào)和“零報(bào)告”制度。在峰會(huì)期間，未發(fā)生重大群體性事件和越級(jí)上訪事件，社會(huì)秩序良好。

10月黨的“十九大”期間，布置各司法所配合鎮(zhèn)（街）政府在全區(qū)范圍開展矛盾糾紛排查化解活動(dòng)，對(duì)有可能影響“十九大”會(huì)議召開的不穩(wěn)定因素進(jìn)行排查，并對(duì)矛盾糾紛及時(shí)進(jìn)行調(diào)處，為“十九大”召開營(yíng)造了良好的氛圍。

從XX月開始到XX月底，根據(jù)省司法廳的部署和市司法局的要求，開展了“保穩(wěn)定、促和諧”矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)活動(dòng)，組織各司法所和調(diào)解委員會(huì)圍繞涉農(nóng)涉土問(wèn)題、企業(yè)欠薪欠費(fèi)或關(guān)停并轉(zhuǎn)等引發(fā)的勞資矛盾、環(huán)境保護(hù)問(wèn)題、房地產(chǎn)物業(yè)矛盾等開展矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)平安穩(wěn)定的基礎(chǔ)，鞏固維穩(wěn)成果，促進(jìn)我區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、存在問(wèn)題

（一）人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)還需進(jìn)一步完善。按照有糾紛就有調(diào)解組織，建立縱向、橫向有機(jī)聯(lián)系的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)，醫(yī)患、物業(yè)、景區(qū)、合同、經(jīng)營(yíng)、征地補(bǔ)償?shù)刃袠I(yè)、專業(yè)調(diào)委會(huì)的建設(shè)還不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需要。

（二）人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三大調(diào)解”的銜接平臺(tái)建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。我區(qū)以鎮(zhèn)調(diào)解中心為平臺(tái)的調(diào)解銜接機(jī)制作用得到比較好的發(fā)揮，但是人民調(diào)解與行政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、消費(fèi)者協(xié)會(huì)對(duì)接尚缺少制度安排，區(qū)法院調(diào)解室還需配強(qiáng)人員、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，并探索建立考核激勵(lì)機(jī)制。

（三）專職人民調(diào)解員還需要進(jìn)一步配齊。目前我區(qū)共有專職人民調(diào)解員XX人，全部配備在鎮(zhèn)街人民調(diào)委會(huì)駐區(qū)法院調(diào)解室。按照上級(jí)“實(shí)現(xiàn)50%以上的鎮(zhèn)街配備2名以上的專職人民調(diào)解員或者村、社區(qū)配備1名以上政府購(gòu)買服務(wù)的專職人民調(diào)解員”的標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)還有很大的差距。

三、下一步工作計(jì)劃

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作指導(dǎo)。充分發(fā)揮“大調(diào)解” 巡回指導(dǎo)工作組的作用，對(duì)基層調(diào)委會(huì)調(diào)解不了的重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛由巡回指導(dǎo)工作組調(diào)動(dòng)各股室專業(yè)人員資源及時(shí)組織化解，并對(duì)人民調(diào)解組織建設(shè)和工作情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

（二）繼續(xù)深入開展矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)活動(dòng)。把調(diào)解工作重心轉(zhuǎn)移到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上來(lái)，拓展工作領(lǐng)域，構(gòu)筑維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性的調(diào)解組織建設(shè)。以醫(yī)療衛(wèi)生、道路交通、勞動(dòng)爭(zhēng)議、物業(yè)管理、環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，積極推動(dòng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障。積極向區(qū)財(cái)政部門通報(bào)人民調(diào)解工作情況，做好溝通協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取財(cái)政部門的支持和配合，確保明年各項(xiàng)資金到位。