扶貧工作心得體會
縣是一個農(nóng)村人口多、農(nóng)業(yè)比重大的貧困山區(qū),如何把中央的大政方針與××的實際緊密結合起來,走出一條貧困山區(qū)建設社會主義新農(nóng)村的路子,是我們必須解決的一個重大課題。xx年以來,××縣以整村推進的形式,分批組織實施了47個整村推進脫貧奔小康及溫飽示范村項目 。這些項目的建成,已經(jīng)成為我縣建設社會主義新農(nóng)村的有效載體。今年5月,我縣又在馬白鎮(zhèn)壩尾、南撈鄉(xiāng)塘房和都龍鎮(zhèn)茅坪開展社會主義新農(nóng)村建設試點,就此問題,我們先后開展了大量的調查研究。在調研中,我們發(fā)現(xiàn)在執(zhí)行中存在著一些不恰當?shù)淖龇ǎ饕催在認識和方法上,這些問題不解決,新農(nóng)村建設就有走偏方向的危險。由此,對于我縣這樣的貧困山區(qū),在自我發(fā)展能力較弱的情況下,如何充分利用國家的良好政策機遇,穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設,作為長期從事扶貧工作的我,下面談談個人的幾點心得體會。
一、科學合理規(guī)劃,做到規(guī)劃先行
當前我縣農(nóng)村發(fā)展的一大突出問題是:村莊布局散、建設亂、規(guī)模小,村鎮(zhèn)規(guī)劃滯后于建設;農(nóng)村交通、通訊、人畜飲水、農(nóng)田水利設施等基礎設施嚴重不足;文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展滯后;農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次明顯偏低,農(nóng)民增收難度偏大。這些問題是長期積累下來的,必須盡快加以解決。為避免走彎路、造成浪費,規(guī)劃先行應當文秘雜燴網(wǎng)成為一個重要原則。從過去的實踐情況看,一個好的規(guī)劃應當具有以下特征:一是具有前瞻性。規(guī)劃要充分考慮到今后發(fā)展的長遠趨勢和村鎮(zhèn)布局的長遠變化。今后要撤并的邊遠村莊和人口稀少的居民點,現(xiàn)在不必要花很大代價搞基礎設施建設。二是具有和諧性 。要從村鎮(zhèn)的山形地勢出發(fā),依山順水,不推山、不填塘、不砍樹,追求人與自然和諧,形成各具特色的自然村落、田園農(nóng)莊、農(nóng)村社區(qū),防止千村一面。三是以人為本 。要考慮農(nóng)村生產(chǎn)生活特點,便利農(nóng)民生產(chǎn)生活。農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式和城市居民不一樣,不能雷同于城鎮(zhèn),不能簡單地抄襲城市,搞“小區(qū)化”,防止“貼瓷磚、住洋樓、扛著糧食上高樓”的現(xiàn)象出現(xiàn) 。但也要注意改變傳統(tǒng)的陋習和不文明、不衛(wèi)生的習慣,與改水、改廁、改圈、改院結合起來,使民居上一個層次 。要考慮群眾經(jīng)濟實力,新的村莊規(guī)劃建設搞到什么程度,實際上是由當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)民收入水平和城市對農(nóng)村的支持程度決定的。城郊村、公路沿線村的實力強,可以搞得好一些、快一點;偏僻村、薄弱村實力差,不要大拆大建,可在規(guī)劃一次到位的基礎上,量力而行,逐步實施到位。在農(nóng)村村莊和人口比較分散的情況下,規(guī)劃時應充分考慮到今后發(fā)展的長遠趨勢、村鎮(zhèn)布局的長遠變化以及其他因素,防止選址不準、預留不足或“空殼化”。總之,要堅持規(guī)劃先行,基礎設施先行,優(yōu)惠政策先行,試點先行,從農(nóng)民最積極、干部最主動、條件最成熟的村實施起。
二、新村莊建設不等于新農(nóng)村建設
新村莊建設主要是村容村貌建設;新農(nóng)村不只是新在村容村貌,它是政治、經(jīng)濟、文化、社會、黨建五位一體的系統(tǒng)工程,具有綜合性、長期性和復雜性。但是,從目前全州各縣組織參觀的重點和經(jīng)驗介紹看,人們自覺或不自覺地都把目光放在村容村貌上,其實這只是新農(nóng)村建設的一個方面。從整體和長遠看,經(jīng)濟建設是基礎,是新農(nóng)村建設的基本任務。黨的十六屆五中全會提出建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的目標,全面體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟、社會、政治和文化教育事業(yè)發(fā)展的要求。實現(xiàn)這五句話提出的要求,就是農(nóng)村各方面實現(xiàn)協(xié)調、全面發(fā)展的過程 。
三、要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設的首要任務
只有生產(chǎn)發(fā)展了,才有能力建設新村鎮(zhèn),才有條件過上新生活。只有富民產(chǎn)業(yè)才能支撐起真正意義上的新農(nóng)村 。因此,在社會主義新農(nóng)村建設中,一定要以經(jīng)濟建設為中心,把大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和增加農(nóng)民收入放在首位,農(nóng)民在具備一定的經(jīng)濟實力和承受能力的條件下,進行農(nóng)村基礎設施建設才有可靠的基礎。過去把主要精力用在對現(xiàn)有房屋、道路改造和建設上,忽視產(chǎn)業(yè)發(fā)展,忽視生產(chǎn)發(fā)展這一根本性問題的做法必須糾正。就我縣的實際情況來看,新農(nóng)村建設要積極推進農(nóng)民專業(yè)合作組織建設和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,培育龍頭企業(yè),組織起更多的分散經(jīng)營的農(nóng)戶開發(fā)優(yōu)質糧、茶、林果、畜禽等資源,做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),竭力拉長育種、育苗、肥料、種植、收獲、加工、養(yǎng)殖、制沼、沼氣液化等產(chǎn)業(yè)鏈,通過構建流通鏈、結成利益鏈、培植要素鏈,力爭在全縣形成以草果、八角、板栗、核桃、碰柑、楊梅、櫻桃、大棗、梨、藥材、瓜菜等集中連片的優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶 。
四、積極探索建設模式,努力創(chuàng)新建設方式
我縣進行社會主義新農(nóng)村建設,應充分考慮到基礎設施建設任務重、資金籌措難等實際,努力探索一條適合山區(qū)新農(nóng)村建設的新路子。第一,必須堅持典型引路、示范帶動。首先選擇經(jīng)濟和民意基礎好的自然村入手,在示范點取得切切實實、具有說服力的成效之后,再大張旗鼓地進行宣傳推廣。第二,充分尊重農(nóng)民的自主權。一是要堅持農(nóng)民“自主申報”。確定示范點不下硬性指標,不搞人為指定。二是堅持農(nóng)民“自主建設”。新農(nóng)村建設具體怎么搞,如采取哪種建設模式、確定哪些建設項目等由農(nóng)民自己說了算,建設資金由農(nóng)民自己投入為主,建設施工也由農(nóng)民自己投工投勞。三是堅持農(nóng)民“自主管理”。引導各地成立新農(nóng)村建設理事會,由理事會全權負責發(fā)動群眾、資金籌集、組織建設、質量監(jiān)督、后續(xù)管理等工作。第四,建立起農(nóng)民自我管理、自主發(fā)展的長效機制。一是建立責任目標約束機制。要制定一些簡單實用、便于操作的《新農(nóng)村建設理事會章程》、《村規(guī)民約》、“門前三包”責任制以及村道養(yǎng)護、公廁管理、庭院保潔等制度,并將相關的目標任務進行了細化分解,逐一落實到戶甚至到人。二是建立日常管理投入機制 。應采取“村集體解決一點,向農(nóng)戶收取一點,市場化運作籌措一點”的辦法,籌措解決理事會成員工資和部分公共設施、環(huán)境衛(wèi)生維護管理費用問題,保證有人管事、有錢辦事。
五、必須始終樹立長期奮斗的思想
目前,在社會主義新農(nóng)村建設中存在一種錯誤的做法,對新農(nóng)村建設下任務、定時間,急于求成,急功近利,甚至出現(xiàn)包辦代替、強迫命令等現(xiàn)象,這種傾向是違背中央精神的。農(nóng)村落后狀況是歷史形成的,改變農(nóng)村面貌,縮小城鄉(xiāng)差距,決非朝夕之功。新農(nóng)村建設是一項緊迫的現(xiàn)實任務,但不是一項階段性工作,更不是一般性工作部署,而是一個必須長期實踐和循序漸進的發(fā)展過程。新農(nóng)村建設的預期目標雖然從性上可以確定,但在量上并不是一個可以完全量化的東西,即使可以量化也要隨時間的推進,不斷完善和提高,因而是一個可以充實的變量,并不能說到什么時候新農(nóng)村就建成了,完成了,不再前進了。因此,我們不要在時間上過于細化,過于急于求成,而應當穩(wěn)扎穩(wěn)打,腳踏實地,逐步推進,要反對那種定指標、定時間、機械、僵化和教條式的考核驗收,反對用那種“放之四海而皆準”的考核細則形成“千村一面”,否則,結果只能是基層忙于應付達標考核,導致形式主義泛濫。
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