電力工程設(shè)備招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本第Ⅲ部分(評標(biāo)辦法)
第Ⅲ部分評標(biāo)辦法
1一般規(guī)定
1.0.l評標(biāo)必須遵循公平、公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t。
1.0.2評標(biāo)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容進行。本辦法第4、5、6、7、8、9款規(guī)定了評標(biāo)一般應(yīng)考慮的內(nèi)容和辦法 。
1.0.3本辦法的評標(biāo)對象是指投標(biāo)人擔(dān)招標(biāo)文件要求提供的有效投標(biāo)文件、包括應(yīng)招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)要求投標(biāo)人提出的對原投標(biāo)文件的正式書面澄清文件。
2組織機構(gòu)與職責(zé)2.0.1由招標(biāo)代理機構(gòu)商招標(biāo)人組建評標(biāo)小組。主機和主要輔機設(shè)備招標(biāo)的評標(biāo)小組由項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn),并接受其領(lǐng)導(dǎo)。
2.0.2項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組指定招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)負(fù)責(zé)秤標(biāo)的組織工作。
2.0.3評標(biāo)小組一般由項目法人、招標(biāo)代理機構(gòu)、工程設(shè)計單位及聘請的專家組成,總?cè)藬?shù)為5人以上單數(shù),其中受聘專家一般不少于2/3.評標(biāo)小組可根據(jù)情況分商務(wù)組利和技術(shù)組。每個組設(shè)組長l一2人,負(fù)責(zé)召集及評標(biāo)意見的歸納整理工作。
2.0.4受聘專家原則上應(yīng)具有高級職稱且具有較高專業(yè)技術(shù)水平。技術(shù)專家應(yīng)熟知本專業(yè)有關(guān)設(shè)備的國內(nèi)外技術(shù)水平及發(fā)展?fàn)顩r;經(jīng)濟專家應(yīng)熟知有關(guān)法律、法規(guī),有實際商務(wù)工作經(jīng)驗。受聘專家由招標(biāo)代理機構(gòu)商招標(biāo)人從電力設(shè)備評標(biāo)專家?guī)熘衅刚。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進入評標(biāo)小組。
2.0.5招標(biāo)人可根據(jù)實際情況,為評標(biāo)小組配備必要的專業(yè)人員,開評標(biāo)小組專家的指導(dǎo)下,完成投標(biāo)文件有關(guān)資料的匯總整理工作。
2.0.6技術(shù)組和商務(wù)組應(yīng)相對獨立工作,但技術(shù)組有義務(wù)向商務(wù)組提供其評標(biāo)所必須的資料,商務(wù)組也有義務(wù)與技術(shù)組核對投標(biāo)人的技標(biāo)范圍等內(nèi)容。
3評標(biāo)程序
3.1評標(biāo)工作應(yīng)在評標(biāo)后進行一般按下列程序:
3.1.1閱讀標(biāo)書,整理資料
3.1.l.l評標(biāo)小組各分組分別閱讀示書整理資料,詳細(xì)列出主要技術(shù)數(shù)據(jù)、性能和商務(wù)條款對照表及偏差表。
3.1.1.2對投標(biāo)文件中不滿足招標(biāo)文件要求、不明確之處進行專門標(biāo)注和記錄,整理出需要投標(biāo)人澄清的問題。
3.1.2澄清
3.1.2.1根據(jù)情況,評標(biāo)小組可以要求投標(biāo)人進行必要的澄清,澄清一般以召開澄清會的形式進行,經(jīng)批準(zhǔn)也可采取其它形式進行澄清。
3.1.2.2澄清后應(yīng)以有效的書面文件(有授權(quán)人簽字或法人公章及日期)作為投標(biāo)文件的有效補充材料。
3.1.2.3澄清不得對原投標(biāo)文件做實質(zhì)性修改。
3.1.3初步評價3.1.3.1如對投標(biāo)人的資質(zhì)沒有進行預(yù)審,首先要對投標(biāo)人進行資格審查排除不合格的廠商。
3.1.3.2評標(biāo)小組對投標(biāo)文件進行審查檢查投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件做出廠實質(zhì)性的響應(yīng),投標(biāo)文件與招標(biāo)文件有無實質(zhì)性偏差,以確定其是否為有效的投標(biāo)文件。對于投標(biāo)文件與招標(biāo)文件的主要技術(shù)和商務(wù)條款有實質(zhì)性差異和/或背離或價格超出標(biāo)底值規(guī)定范圍(一般為+5%或-5%,以具體值可根據(jù)設(shè)備品種的情況而定)的投標(biāo)人應(yīng)予以排除 。但進入詳評階段的投標(biāo)人一般不應(yīng)少于兩家。各投標(biāo)人投標(biāo)價格均超過標(biāo)底值5%時應(yīng)按廢標(biāo)處理并重新招標(biāo) 。
3.1.4詳細(xì)評價
對投標(biāo)文件的詳細(xì)評價按兩條線進行,即技術(shù)詳評和商務(wù)詳評(見5款和6款)。
3.1.5綜合評標(biāo)
。ㄒ6款)
3.1.6編寫評標(biāo)報告
(見7款)
3.1.7定標(biāo)
。ㄒ8款)
3.2對于某些大型及復(fù)雜設(shè)備的公開招標(biāo),可采用先開投標(biāo)文件的技術(shù)部分和不含報價的商務(wù)部分,經(jīng)過對投標(biāo)文件的澄清后,投標(biāo)人報價,再開價格標(biāo)。之后再按上述程序進行評標(biāo) 。
4技術(shù)評標(biāo)
4.1評標(biāo)因素
評標(biāo)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)設(shè)備特點確定。一般為容量/能力(滿足招標(biāo)文件要求)、經(jīng)濟性能(熱耗、電耗、效率)、供貨范圍(含備件)、可靠性、主要參數(shù)和重要性能招標(biāo)、壽命(包括易損件)、結(jié)構(gòu)/配置特點(包括材料)、運行特性、檢修條件、服務(wù)、制造質(zhì)量和供貨業(yè)績多。
4.2技術(shù)評分
4.2.1評標(biāo)因素中不能以金額合理計算的,一般采用打分的辦法。設(shè)備可靠性一般按其近三年的情況考慮?煽啃栽u價時可參考電力部可靠性中心發(fā)布的有關(guān)數(shù)據(jù)制造質(zhì)量評價可參考電力部成套局每年編發(fā)的有關(guān)設(shè)備質(zhì)量問題資料 。以及電力部/國家電力公司有關(guān)部門發(fā)布的資料 。
4.2.2根據(jù)各投標(biāo)人的技術(shù)投標(biāo)情況,選擇其主要內(nèi)容作為評標(biāo)因素。評標(biāo)因素的選取應(yīng)從實際效果出發(fā),但不宜過多。
4.2.3根據(jù)各因素的重要程度合理確定每一因素所占的權(quán)重,技術(shù)評分采用百分制。
4.2.4具體評標(biāo)因素由招標(biāo)代理機構(gòu)提出,評標(biāo)小組可根鋸工程實際情況對其進行適當(dāng)調(diào)整,并須經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn),此工作一般應(yīng)在開標(biāo)前完成。
4.2.5技術(shù)評標(biāo)的最終評分,取所有參加評分專象獨立打分的平均值。
4.3經(jīng)濟計算
4.3.1凡可以金額合理計算的評標(biāo)因素均應(yīng)按其保證值計算成金額。投標(biāo)人提出的保證值,應(yīng)有同類設(shè)備的實測數(shù)據(jù)證明,否則評標(biāo)專家應(yīng)分析其保證值的可信度。
4.3.2按已確定的單位容量/能力的價值折算因能力差異而使投標(biāo)價增加或減少的金額。
4.3.3經(jīng)濟性能
4.3.3.1按汽機熱耗、鍋爐效率及其它設(shè)備效率的差異折算投標(biāo)價增加或減少的金額。
4.3.3.2根據(jù)電耗(廠用電率)的差異按‘成本法“或”煤耗法加補償裝機“折算投標(biāo)價增加或減少的份額。
4.3.4對投標(biāo)人的詳細(xì)供貨范圍和進口部套件進行確認(rèn),提交商務(wù)組。
4.3.5當(dāng)采用6.1.3.2和6.1.3.3款規(guī)定的辦法進行綜合評標(biāo)時可將按52款的方法計算的各投標(biāo)人設(shè)備技術(shù)評分差值合理換算為金額。根據(jù)投標(biāo)總價、技術(shù)復(fù)雜程度由評標(biāo)小組確定的每一分值的金額。
5商務(wù)評標(biāo)
5.0.1投標(biāo)人應(yīng)校招標(biāo)文件規(guī)定的幣種進行報價。若報價幣種與招標(biāo)文件規(guī)定不符,則對各投標(biāo)人提供的不同幣種的報價按開標(biāo)前一天國家公布的匯率(賣出價)折算為招標(biāo)文件規(guī)定的幣種報價。匯率風(fēng)險由投標(biāo)人自行承擔(dān)。
5.0.2對各投標(biāo)人的融資、付款方式和付款條件按現(xiàn)值法折算至同一基準(zhǔn)。
5.0.3以設(shè)備到達安裝現(xiàn)場為基準(zhǔn)折算各投標(biāo)人的運輸、倉儲、稅、保險費用。
5.0.4調(diào)整各投標(biāo)人的供貨范圍(包括備品備件)至同一基準(zhǔn)。增加或減少的供貨范圍的設(shè)備價格按本次招標(biāo)其它投標(biāo)人相應(yīng)項目的最高報價或最新相同或類似設(shè)備合同價格或估價折算,調(diào)整投標(biāo)價格。
5.0.5對各投標(biāo)人的設(shè)計、技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)費用等折算至同一標(biāo)準(zhǔn)。
5.0.6根據(jù)各投標(biāo)人報的價格增長指數(shù)調(diào)整交貨年度至同一基準(zhǔn)。
5.0.7按招標(biāo)文件規(guī)定,計算其它需評價的商務(wù)費用。
5.0.8以報價為基礎(chǔ),計算出商務(wù)評價。
6綜合評標(biāo)
6.1綜合排序
6.1.1根據(jù)商務(wù)組和技術(shù)組的評標(biāo)結(jié)果,由被指定負(fù)責(zé)組織評標(biāo)的招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)人員組織技術(shù)組和商務(wù)組的組長等共同進行綜合評標(biāo),提出預(yù)中標(biāo)人順序,聽取項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。
6.1.2進行綜合評標(biāo)時應(yīng)避免純技術(shù)或純經(jīng)濟的傾向。
6.1.3綜合排序原則
6.1.3.1評標(biāo)價格低且技術(shù)評價分高者優(yōu)先;評標(biāo)價格相同而技術(shù)評分不同時,技術(shù)評分高者優(yōu)先;評標(biāo)價格不同而技術(shù)評分相同時,評標(biāo)價格低者優(yōu)先。
6.1.3.2評標(biāo)價格高且技術(shù)評分也高或評標(biāo)價格低且技術(shù)評分也低時,排序可采用下列方式:
當(dāng)技術(shù)評分相近,評標(biāo)價格相差較大時,評標(biāo)價格低者優(yōu)先;
當(dāng)技術(shù)評分相關(guān)較大,評標(biāo)價格相近時,技術(shù)評分高者優(yōu)先;
價格“相近”和分?jǐn)?shù)“相近”尺度由評標(biāo)小組提交項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定,一般可控制在評標(biāo)價和技術(shù)評分的1%-2%范圍內(nèi)。
6.1.3.3對技術(shù)評分和評標(biāo)價格,當(dāng)有條件時也可以轉(zhuǎn)換成同一形式進行綜合排序 。
6.1.3.4當(dāng)技術(shù)評分相近,價格也相近時,評標(biāo)小組提出評標(biāo)意見,報項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組決定。
6.1.3.5對推薦的預(yù)中標(biāo)人的資格應(yīng)進行復(fù)審確認(rèn),并將復(fù)審確認(rèn)結(jié)果寫入評標(biāo)報告。
7編寫評標(biāo)報告
7.0.1評標(biāo)小級負(fù)責(zé)編寫評標(biāo)報告,內(nèi)容包括評標(biāo)過程,評標(biāo)人員組成情況及簽字、主要技術(shù)性能數(shù)據(jù)、分項報價及評標(biāo)價格表、技術(shù)評分表、主要技術(shù)特點和推薦意貝及資料審查情況等。
8定標(biāo)
8.0.1項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組按電力工業(yè)部電計[1997]23號文的規(guī)定定標(biāo)或報批。
9.保密原則
9.0.1參與評標(biāo)的人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)保密的法律、法規(guī)和規(guī)定,嚴(yán)格自律,并接受上級主管部門和有關(guān)部門的審計和監(jiān)督。
9.0.2在規(guī)定的時間和范圍內(nèi),評標(biāo)情況和評標(biāo)結(jié)果保密,任何人不得泄漏 。
9.0.3評標(biāo)小組成員不代表各自單位,沒有向各自單位匯報評標(biāo)情況的權(quán)利和義務(wù)。
9.0.4在綜合評標(biāo)前,商務(wù)組和技術(shù)組不應(yīng)互通有關(guān)價格和技術(shù)評分的信息。
9.0.5在評標(biāo)期間,任何人不允許把投標(biāo)文件及其匯總材料帶出評標(biāo)指定地點,該材料應(yīng)有專人保管和發(fā)放,使用者評標(biāo)完成后如數(shù)交還。
9.0.6如違反上述規(guī)定,應(yīng)追究有關(guān)人員的責(zé)任。
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