農(nóng)村公路建設(shè)工作情況匯報(bào)
我縣是一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、交通較為落后的邊遠(yuǎn)山區(qū)縣 。全縣土地總面積2248平方公里,轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),346個(gè)村,總?cè)丝?4.5萬(wàn)。今年以來(lái),我縣按照上級(jí)的安排部署,采取強(qiáng)有力措施,把“通村工程”作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,累計(jì)完成22個(gè)村、55公里的通村公路建設(shè),分別占全年任務(wù)的244%和250%,取得了顯著成效。此舉不僅有力地改善了農(nóng)村交通狀況,更極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,贏得了廣大群眾的一致稱贊 。我們的具體做法是:
一、深化思想認(rèn)識(shí),堅(jiān)持把農(nóng)村公路建設(shè)作為頭等大事來(lái)抓
改革開(kāi)放以來(lái),在歷屆縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全縣人民的共同努力下,我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。但是,客觀地講,由于受諸多因素的制約,我縣經(jīng)濟(jì)總量仍然較為偏低,發(fā)展速度仍然較為緩慢。特別是在廣大農(nóng)村,由于交通落后,信息閉塞,不僅給廣大群眾的生產(chǎn)生活帶來(lái)極大不便,更給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重影響 。這種狀況,與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)的要求極不相符。因此,加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)顯得至關(guān)重要。
“通村工程”的實(shí)施,給農(nóng)村公路建設(shè)帶來(lái)了難得機(jī)遇。我們深刻認(rèn)識(shí)到,“通村工程”是黨中央、國(guó)務(wù)院站在全局和戰(zhàn)略的高度,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村而作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策,是一項(xiàng)名副其實(shí)的德政工程、惠民工程。如果我們不把這項(xiàng)工作抓好抓實(shí),不僅愧對(duì)黨和國(guó)家,更愧對(duì)全縣人民。因此,在今年的工作中,我們堅(jiān)持把“通村工程”作為頭等大事來(lái)抓。春節(jié)剛過(guò),縣委、縣政府就組織召開(kāi)了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”和縣直機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人及有“通村工程”任務(wù)的村支書參加的全縣農(nóng)村公路建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì),縣四大家主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加會(huì)議,縣委書記宋智富、縣長(zhǎng)趙婉玉還分別作了重要講話。會(huì)議結(jié)束以后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)組織召開(kāi)會(huì)議,傳達(dá)貫徹全縣動(dòng)員大會(huì)精神。為提高廣大群眾的思想認(rèn)識(shí),我們充分利用電視、廣播、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、墻報(bào)、宣傳車等宣傳媒介,在全縣上下進(jìn)行廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng),使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村公路建設(shè)的重大意義,認(rèn)識(shí)到農(nóng)村公路建設(shè)是實(shí)實(shí)在在地為群眾辦好事、辦實(shí)事,從而極大地激發(fā)了廣大群眾關(guān)心、支持農(nóng)村公路建設(shè)的積極性,在全縣上下廣泛掀起農(nóng)村公路建設(shè)的熱潮。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成抓農(nóng)村公路建設(shè)的強(qiáng)大合力
加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。為抓好“通村工程”的實(shí)施,我縣成立了由一名縣委副書記任組長(zhǎng),縣委辦、政府辦、財(cái)政、交通、國(guó)土等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按照縣里的要求,相應(yīng)成立了由黨政“一把手”掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組,明確一位副職領(lǐng)導(dǎo)專抓農(nóng)村公路建設(shè)工作?h委、縣政府十分重視農(nóng)村公路建設(shè),將其列入重要議事日程,多次召開(kāi)縣委常委會(huì)議和政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行專題研究,為農(nóng)村公路建設(shè)解決了一系列重大困難和問(wèn)題。如針對(duì)交通部門人員少、任務(wù)重、工作量大的實(shí)際情況,縣里特殊增加了幾個(gè)編制,精心挑選了幾名技術(shù)骨干充實(shí)到交通部門,為工作開(kāi)展提供了可靠保障?h委、縣政府還出臺(tái)了?關(guān)于全縣農(nóng)村公路改造工程的實(shí)施意見(jiàn)?,確定了“縣統(tǒng)籌補(bǔ)助,經(jīng)費(fèi)以獎(jiǎng)代補(bǔ),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))牽頭組織,村為主實(shí)施”的工作方針?h委書記宋智富、縣長(zhǎng)趙婉玉高度重視農(nóng)村公路建設(shè),不僅經(jīng)常了解工程進(jìn)展情況,還多次深入村組現(xiàn)場(chǎng)辦公,促進(jìn)了公路建設(shè)的順利進(jìn)行 。為加強(qiáng)部門配合,縣委、縣政府明確要求國(guó)土、林業(yè)、環(huán)保、水利、公安、稅務(wù)等部門要顧全大局,自覺(jué)做到部門利益服從全局利益,積極為農(nóng)村公路建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和各項(xiàng)優(yōu)惠政策。如規(guī)定稅務(wù)部門只能收取個(gè)人所得稅,其它費(fèi)用一概免交,其他部門只收取辦證工本費(fèi)。由于農(nóng)村公路建設(shè)直接面向農(nóng)村,面對(duì)群眾,我們十分注重發(fā)揮村級(jí)組織的作用?h委、縣政府明確要求,村支兩委領(lǐng)導(dǎo)要全力投入農(nóng)村公路建設(shè),并把它作為檢驗(yàn)基層干部、提高執(zhí)政能力、改善干群關(guān)系的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。凡是涉及到農(nóng)村公路建設(shè)的問(wèn)題,村支兩委主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自參與,親自解決。特別是對(duì)于征地拆遷問(wèn)題,原則上由村委會(huì)實(shí)行 “一事一議”。
三、堅(jiān)持多元投入,推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)順利進(jìn)行
抓好農(nóng)村公路建設(shè),資金投入是關(guān)鍵。根據(jù)上級(jí)安排,我縣xx年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)為9個(gè)村、22公里 。為切實(shí)加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐,我們結(jié)合會(huì)同實(shí)際,將任務(wù)增加為22個(gè)村、55公里。這樣一來(lái),就出現(xiàn)了較大的資金缺口。為解決這一問(wèn)題,我們采取“上級(jí)補(bǔ)助與本級(jí)自籌、社會(huì)捐助與群眾投勞”相結(jié)合的辦法,堅(jiān)持多元投入,全力以赴抓好農(nóng)村公路建設(shè)。一是用好上級(jí)投入。對(duì)于上級(jí)安排的項(xiàng)目資金,我們本著“勤儉節(jié)約、精打細(xì)算”的原則,堅(jiān)持把一分錢當(dāng)作兩分錢用,使有限的資金發(fā)揮出最大的效益。二是加大財(cái)政投入。縣鄉(xiāng)財(cái)政在十分緊張的情況下,千方百計(jì)擠出資金,繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的投入。據(jù)統(tǒng)計(jì),全年縣鄉(xiāng)財(cái)政共投入資金萬(wàn)元,比上年增長(zhǎng) %。三是鼓勵(lì)群眾投入。我們通過(guò)深入宣傳發(fā)動(dòng),群眾充分認(rèn)識(shí)到了農(nóng)村公路建設(shè)的重要性,從而積極關(guān)心、支持公路建設(shè)。一些群眾主動(dòng)捐款投入修路,熱情空前高漲 。如金子巖侗族苗族鄉(xiāng)茶溪村盡管是一個(gè)地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)落后的貧困村,但為了盡早修通公路,全村人平捐款達(dá)到600元;蒲穩(wěn)苗族侗族鄉(xiāng)下吉村在捐款修路活動(dòng)中,僅三天時(shí)間就籌集資金10萬(wàn)余元。在群眾捐款活動(dòng)中,涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)典型。如沙溪鄉(xiāng)市田村退休干部李顯奇,為支持家鄉(xiāng)的公路建設(shè),不僅個(gè)人捐款5萬(wàn)元,還發(fā)動(dòng)自己的侄子女捐款1.3萬(wàn)元;寶田侗族苗族鄉(xiāng)寶田村蔡連生,不僅個(gè)人捐款3萬(wàn)元,還積極充當(dāng)修路義務(wù)宣傳員。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),全年群眾為修路捐款累計(jì)達(dá)萬(wàn)元。四是發(fā)動(dòng)群眾投工投勞。由于我縣要求實(shí)施“通村工程”的村較多,如果全面實(shí)施,勢(shì)必難以為繼。對(duì)此,我們遵循“項(xiàng)目跟著環(huán)境走、資金跟著積極性走”的原則,在深入調(diào)查了解的基礎(chǔ)上,將項(xiàng)目資金向施工環(huán)境好和群眾積極性高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村傾斜。如廣坪鎮(zhèn)龍孔村,多年來(lái)一直強(qiáng)烈要求拉通引橋和修通公路,并將原3.5米的路基拓寬至7.5米。為爭(zhēng)取縣里支持,該村將一片集體山林進(jìn)行公開(kāi)拍賣,籌集資金40余萬(wàn)元,另外還發(fā)動(dòng)群眾集資3.6萬(wàn)元。工程實(shí)施期間,該村最多時(shí)一天有1100多名群眾投入公路建設(shè),在5天內(nèi)就搞好了田路分家和清除田泥,在較短的時(shí)間內(nèi)建成了一條高標(biāo)準(zhǔn)的通村公路。待明年引橋拉通后,該村群眾祖祖輩輩繞道而行的日子將徹底成為歷史。為抓好公路建設(shè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持因地制宜,靈活調(diào)動(dòng)勞力。有的將任務(wù)劃分到組、到戶,實(shí)行責(zé)任包干;有的打破村組界限,統(tǒng)一調(diào)動(dòng)勞力搞會(huì)戰(zhàn);有的采取親幫親、鄰幫鄰的辦法,互相調(diào)濟(jì),互相配合,保證了出工出勞。據(jù)統(tǒng)計(jì),全年群眾累計(jì)投工投勞達(dá)萬(wàn)人次。正是由于廣大群眾的踴躍參與,才有力地保證了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。 四、健全責(zé)任機(jī)制,確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度
“通村工程”作為黨和政府的一項(xiàng)德政工程、惠民工程,時(shí)間緊、任務(wù)重、質(zhì)量要求高。為此,我們建立健全了相關(guān)責(zé)任機(jī)制。一是實(shí)行“五長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制 。對(duì)于所有農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目,我們均實(shí)行縣長(zhǎng)、局長(zhǎng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)、村長(zhǎng)、組長(zhǎng)共同負(fù)責(zé)。年初,縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組都簽訂了責(zé)任書,將農(nóng)村公路建設(shè)納入年度目標(biāo)考核范疇,納入黨政主要負(fù)責(zé)人政績(jī)考核體系 。按照省委、省政府8件實(shí)事的考核要求,對(duì)于完不成任務(wù)的堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”,并交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn) 。由于措施過(guò)硬,在今年的農(nóng)村公路建設(shè)中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組相互學(xué)習(xí),相互借鑒,相互促進(jìn),廣泛掀起了“比行動(dòng)遲早、比投勞多少、比進(jìn)度快慢、比質(zhì)量高低”的“四比”活動(dòng),呈現(xiàn)出“比學(xué)趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的喜人局面。二是實(shí)行“五定”、“五聯(lián)”責(zé)任體系。即在交通部門內(nèi)部,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、干部駐村制度,將任務(wù)落實(shí)到人,做到千斤重?fù)?dān)眾人挑,人人頭上有指標(biāo),個(gè)個(gè)肩上有壓力。為抓好公路建設(shè),廣大干部和技術(shù)人員主動(dòng)放棄節(jié)假日,堅(jiān)持吃住在工地,奮戰(zhàn)在一線,做給群眾看,帶著群眾干,以實(shí)際行動(dòng)為民辦實(shí)事、謀利益。三是實(shí)行工程質(zhì)量負(fù)責(zé)制。質(zhì)量是工程的生命。針對(duì)我縣工程技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏的實(shí)際,我們從公路站抽調(diào)6名技術(shù)人員,切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。在具體工作中,我們嚴(yán)格堅(jiān)持“四統(tǒng)一”制度,即:統(tǒng)一組織設(shè)計(jì)、統(tǒng)一組織招標(biāo)、統(tǒng)一安排調(diào)度、統(tǒng)一檢查落實(shí)。對(duì)于工程項(xiàng)目,我們按照?湖南省通村公路建設(shè)管理辦法?進(jìn)行簡(jiǎn)易設(shè)計(jì),提供放線、施工指導(dǎo)等技術(shù)服務(wù)。對(duì)實(shí)施的改造項(xiàng)目采取邀請(qǐng)招標(biāo)的方式,擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和信譽(yù)的施工單位,嚴(yán)格按招投標(biāo)程序確定施工單位。為了杜絕非法轉(zhuǎn)分包現(xiàn)象,我們根據(jù)省、市?關(guān)于在公路建設(shè)過(guò)程中不得轉(zhuǎn)包和非法分包的通知?精神,結(jié)合會(huì)同實(shí)際,配套制定了?會(huì)同縣公路工程質(zhì)量管理辦法?等文件,印發(fā)各單位和項(xiàng)目部,并加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保落到實(shí)處。我們還組織技術(shù)人員到市局參加了農(nóng)村公路建設(shè)等方面的二次專項(xiàng)培訓(xùn),然后集中對(duì)項(xiàng)目法人、施工單位負(fù)責(zé)人和工地監(jiān)理進(jìn)行了業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),有效提高了隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。各項(xiàng)目部根據(jù)各自特點(diǎn),也制定了切實(shí)可行的項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則、管理制度及崗位職責(zé),有效地落實(shí)了工程質(zhì)量管理責(zé)任。另外,我們還探索制定了?會(huì)同縣鄉(xiāng)村道路建設(shè)管理辦法?和?會(huì)同縣鄉(xiāng)村道路建設(shè)護(hù)路公約?,責(zé)任到村、到組、到人,形成了農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。
盡管我縣農(nóng)村公路建設(shè)取得了一定的成績(jī),但與先進(jìn)兄弟縣市相比,與新形勢(shì)新任務(wù)新要求相比,與廣大群眾的迫切愿望相比,仍然存在較大的差距。在今后的工作中,我們將以更加開(kāi)闊的思路,更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),更加有力的措施,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè),為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出新的、更大的貢獻(xiàn)!
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