在全市創(chuàng)業(yè)人才大會上的領(lǐng)導(dǎo)講話
推進(jìn)發(fā)展新跨越的一次重要會議。剛才,市委、市政府召開的這次人才工作大會是貫徹落實(shí)中央、省和成都市人才工作會議精神。大會表彰了人才工作先進(jìn)單位、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才和第五批拔尖人才,先進(jìn)單位和個人代表作了很好的發(fā)言;最后,寧生同志還要作重要講話,請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,抓好貫徹落實(shí)。下面,就做好全市人才工作講幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢。
市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展,改革開放以來的20多年。人民生活水平有了質(zhì)的飛躍。應(yīng)當(dāng)說,上述成就的取得,市各級干部奮發(fā)有為,各條戰(zhàn)線人才輩出是決定性因素之一。新的歷史條件下,面臨的形勢正在發(fā)生新的變化,面對的競爭愈來愈激烈,肩負(fù)的任務(wù)更加繁重和艱巨,人才隊伍建設(shè)比以往任何時候都重要,也更為緊迫。一定要認(rèn)清形勢,進(jìn)一步增強(qiáng)做好人才工作的自覺性。
(一)要把握知識經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新的大趨勢。而創(chuàng)新所依靠的就是各類高素質(zhì)的人才。從“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”人才資源 第一資源“黨中央根據(jù)國內(nèi)國際形勢的發(fā)展變化作出的科學(xué)判斷,這不僅僅是文字提法的改變,更多地體現(xiàn)了人才理念的升華。知識經(jīng)濟(jì)時代,人是生產(chǎn)力要素中最活躍、最積極的因素,資本跟著項目走,項目跟著人才走。有了人才,就能吸引更多的項目,引來更多的資本,就能更充分地激發(fā)各種生產(chǎn)要素的活力,讓一切創(chuàng)造財富的源泉涌流出來。當(dāng)前,要加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,全面建設(shè)小康社會,急需一大批既能創(chuàng)新、又能創(chuàng)業(yè)的專業(yè)技術(shù)帶頭人,急需一大批有開拓能力的經(jīng)營管理者,急需一大批眼界開闊、胸襟開闊的優(yōu)秀黨政干部,同時也急需一大批致富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)的農(nóng)村實(shí)用人才。一定要順時應(yīng)勢,立足全局,把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人才隊伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,加快人力資源向人才資本的轉(zhuǎn)變,努力以”第一資源“來支撐和促進(jìn)”第一要務(wù)“
(二)要認(rèn)清經(jīng)濟(jì)全球化和競爭白熱化的大背景。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力從主要依靠物力資本轉(zhuǎn)向主要依靠人力資本;世界各地對資源的爭奪從以物質(zhì)資源為主轉(zhuǎn)向以人力資源為主。從我市情況看,雖然近年來人才工作有了較大的突破,但與全市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的需要相比,與實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的目標(biāo)相比,與周邊先進(jìn)地區(qū)相比,還存在著不小的差距。全市人才總量還不夠充足,人才分布還不夠平衡,用人單位主體作用尚未得到充分發(fā)揮,人才不足與浪費(fèi)并存,人才引進(jìn)與流失并存 必須清醒地看到競爭的嚴(yán)峻態(tài)勢,堅決沖破一切妨礙人才發(fā)展的思想觀念,改變一切束縛人才發(fā)展的做法,使真正成為集才的磁場”創(chuàng)業(yè)的樂園“優(yōu)秀人才向往的熱土”使人才優(yōu)勢成為我市最重要的競爭品牌。
(三)要圍繞建設(shè)具有最佳人居環(huán)境和最佳創(chuàng)業(yè)環(huán)境的四川經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、全國文化強(qiáng)市的大目標(biāo)。市的戰(zhàn)略定位和上級領(lǐng)導(dǎo)對我殷切期望。其核心是加快發(fā)展,而加快發(fā)展的關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在人才,關(guān)鍵在干部。人才是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和文化強(qiáng)市的加速器“哪個地方人才總量大,優(yōu)秀人才多,作用發(fā)揮好,哪個地方投資環(huán)境就優(yōu),發(fā)展后勁就足。干部是群眾致富的帶頭人,事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁。哪個地方領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng),干部謀劃水平高,那個地方的發(fā)展就有活力,老百姓就有干勁;哪個地方的干部作風(fēng)好,開拓進(jìn)取,真抓實(shí)干,艱苦奮斗,執(zhí)政為民,那個地方的凝聚力就強(qiáng),群眾的滿意度就高。市在快速發(fā)展中所取得的每一項成果,每一次歷史機(jī)遇的把握都是各類人才特別是廣大干部充分發(fā)揮作用的結(jié)果 。當(dāng)前,正處于一個重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期,搶抓機(jī)遇,應(yīng)對挑戰(zhàn),需要我最大限度地釋放各類人才的創(chuàng)業(yè)能量,需要我最大限度地激發(fā)干部隊伍的內(nèi)在活力。一定要把人才隊伍建設(shè)作為興市之根本,作為長遠(yuǎn)發(fā)展之大計,始終抓緊、抓實(shí),把更多的優(yōu)秀人才集聚到推進(jìn)我市全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的偉大事業(yè)中來。
二、把握重點(diǎn) 。
既具有緊迫性又具有長期性。根據(jù)中央、省、成都市人才工作會議精神和我市實(shí)際,人才工作是一項復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程。必須緊緊抓住培養(yǎng)人才、吸引人才、使用人才三個環(huán)節(jié),突出重點(diǎn),整體推進(jìn),著力抓好人才”五支隊伍“建設(shè)。
(一)著力加強(qiáng)以公務(wù)員隊伍為重點(diǎn)的黨政人才隊伍建設(shè) 。建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府。把公務(wù)員隊伍建設(shè)作為實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要組成部分。積極探索政府機(jī)關(guān)面向社會吸引高層次人才的新途徑,提高公務(wù)員大專以上學(xué)歷的比例。進(jìn)一步規(guī)范和完善公務(wù)員考核制度,將考核結(jié)果與工資和職務(wù)晉升掛鉤。要完善公務(wù)員隊伍終身學(xué)習(xí)機(jī)制,加大培訓(xùn)力度,抓好公務(wù)員初任、任職培訓(xùn)和專門業(yè)務(wù)、知識更新培訓(xùn),加強(qiáng)依法行政、信息化與電子政務(wù)培訓(xùn),提高依法行政、公共服務(wù)、科學(xué)決策、調(diào)查研究和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。加強(qiáng)公務(wù)員作風(fēng)建設(shè),深入開展”樹高效廉潔機(jī)關(guān),創(chuàng)優(yōu)良投資環(huán)境“活動和公務(wù)員行為規(guī)范的教育實(shí)踐活動,評選表彰 人民滿意公務(wù)員”,使公務(wù)員的精神面貌有較大改觀、工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)、工作業(yè)績更加突出。
(二)著力加強(qiáng)以企業(yè)家培育、激勵和保障為重點(diǎn)的經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)。要大力抓好懂經(jīng)營、善管理、有績效的企業(yè)家的培育、激勵和保障。加快培育我市企業(yè)經(jīng)營者人才市場,健全完善人事代理業(yè)務(wù)、人才評價和咨詢服務(wù),為企業(yè)提供全方位的人事人才服務(wù),推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理者的市場化、職業(yè)化進(jìn)程,促進(jìn)不同企業(yè)之間、不同區(qū)域之間優(yōu)秀管理人才的合理流動。堅持企業(yè)董事會依法選擇經(jīng)營者以及經(jīng)營者依法行使用人權(quán)相結(jié)合,充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用和用人單位的主體作用,完善企業(yè)經(jīng)營者和其他管理人員的聘用制和契約化管理,依法維護(hù)企業(yè)經(jīng)營管理人才和企業(yè)的合法權(quán)益。要圍繞培育具有競爭力的大企業(yè)、大集團(tuán),努力造就一支職業(yè)化、現(xiàn)代化的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。
(三)著力加強(qiáng)以高層次人才為重點(diǎn)的專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。繼續(xù)做好學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、拔尖人才的選拔,充分發(fā)揮人才選拔制度在高層次人才隊伍建設(shè)中的作用;開展面向全社會的人才評價工作,建立社會化人才評價體系,拓展人才評價內(nèi)涵和范圍,創(chuàng)新人才評價方法和手段,使人才評價向以考試和評審結(jié)合為主、多種評價方法綜合運(yùn)用的方向發(fā)展;加強(qiáng)和完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理,推進(jìn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變,建立和完善“按崗聘任、競爭擇優(yōu)”聘任機(jī)制;進(jìn)一步深化職稱制度改革,穩(wěn)步推進(jìn)評聘分開工作,改進(jìn)評審方式,加強(qiáng)對實(shí)施執(zhí)業(yè)資格制的監(jiān)督指導(dǎo)和規(guī)范管理;加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育,每年選送急需人才到高等院校進(jìn)修培訓(xùn)。今年。
(四)著力加強(qiáng)以高技能人才為重點(diǎn)的技能型人才隊伍建設(shè)。切實(shí)樹立“高技能工人也是人才”人才觀。加快實(shí)施技能型人才培養(yǎng)計劃,組織開展高技能人才的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和新技術(shù)、新工藝的技能競賽等活動。各有關(guān)部門要大力推行職業(yè)資格證書制度、勞動預(yù)備制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度,努力構(gòu)建從初級工、中級工、高級工,技師、高級技師的職業(yè)資格體系。
全面推進(jìn)技師社會化考評體系建設(shè),實(shí)行以能定評,破格晉升,向低學(xué)歷但技術(shù)精能力強(qiáng)的一線工人開“綠燈”激勵更多的員工提高工作技能和動手能力。加大高技能人才選拔獎勵力度,分配上進(jìn)一步向高技能人才傾斜,實(shí)行以崗定薪,以能力定工資,以貢獻(xiàn)定報酬,激勵一線員工埋頭學(xué)技術(shù)、做貢獻(xiàn),不斷提高高技能人才在技術(shù)工人中的比例,努力建設(shè)一支復(fù)合型的高技能人才隊伍。
(五)著力加強(qiáng)以農(nóng)村實(shí)用人才為重點(diǎn)的鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)。市74%的人口居住在農(nóng)村 。全面建設(shè)小康社會。難點(diǎn)也在農(nóng)村。沒有農(nóng)民的小康,就沒有全市人民的小康;沒有農(nóng)村現(xiàn)代化,就沒有全市的現(xiàn)代化 。要圍繞加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和增加農(nóng)民收入,把農(nóng)村人才資源開發(fā)作為中心任務(wù),通過系統(tǒng)培訓(xùn)、專業(yè)比武、知識競賽、能手評選、項目招標(biāo)、科技承包等方式,大力培養(yǎng)選拔致富能力強(qiáng)、掌握多種實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起示范帶動作用的實(shí)用人才。建立優(yōu)秀農(nóng)村人才使用制度,職稱評定、創(chuàng)辦企業(yè)、社會保障、項目承包、子女就學(xué)、繼續(xù)教育等方面提供服務(wù)。逐步建立覆蓋全市的職業(yè)需求預(yù)測、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)五位一體的農(nóng)村富余勞動力職介服務(wù)和轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中心。要在去年對5000名農(nóng)民技術(shù)人員進(jìn)行職稱評定的基礎(chǔ)上,通過5年的努力,培養(yǎng)一大批農(nóng)村實(shí)用人才,力爭用xx年左右時間培養(yǎng)和造就新一代農(nóng)民。
特別要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),這里。市是歷史文化名城,又確立了兩最“兩強(qiáng)”奮斗目標(biāo),建設(shè)一支高質(zhì)量的教育文化人才隊伍十分重要 。這樣一支隊伍直接關(guān)系到市發(fā)展后勁的強(qiáng)弱和建設(shè)全國文化強(qiáng)市的成敗,因此,要將教育文化人才隊伍建設(shè)作為科教興市和文化強(qiáng)市的一項重要工作來抓。一方面,以培養(yǎng)拔尖人才為重點(diǎn),積極推進(jìn)教育文化人才隊伍建設(shè)。要不求所有,但求所用,大膽采取優(yōu)惠政策,吸引一批特級教師、優(yōu)秀教師和文化能人名人,加緊建設(shè)一支思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)造詣深,具有省級領(lǐng)先水平,并有較大影響的教育、文化人才隊伍。另一方面,要制定具體的人才培養(yǎng)規(guī)劃,創(chuàng)造各種有利條件,加大教育文化人才開發(fā)培養(yǎng)的力度。要重點(diǎn)圍繞壯大文化支柱產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)文化人才,通過文化人才作用的創(chuàng)造性發(fā)揮,把我市深厚的文化積淀、文化資源轉(zhuǎn)化為富有市場吸引力和商業(yè)價值的文化精品,把文化的資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,放大我市的文化價值。
三、轉(zhuǎn)變職能。
積極探索規(guī)律,人才工作是一項長期復(fù)雜的戰(zhàn)略任務(wù)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能 。加大資金投入,把人才工作作為牽動全局的一件大事抓緊抓好,抓出實(shí)效 。
(一)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府人事職能。政府人事職能重心要從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變,通過運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等手段,加大對人才工作的宏觀調(diào)控。實(shí)現(xiàn)政府人事管理間接化,市場能辦到交給市場,社會能辦到交給社會。把原來由政府承擔(dān)的宏觀管理職能與事務(wù)執(zhí)行性的辦理職能區(qū)分開來,分別由行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)授權(quán)的事業(yè)單位承擔(dān),促進(jìn)政府人事部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)向市場主體轉(zhuǎn)變,真正從“辦市場”轉(zhuǎn)向“管市場”積極發(fā)展人才中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)管理協(xié)會,不斷推出市場監(jiān)管的新方式,加強(qiáng)規(guī)范化管理,維護(hù)良好的人才市場秩序。
(二)深入調(diào)查研究。深刻認(rèn)識和正確把握這個規(guī)律,面臨的一個新課題。要從實(shí)際出發(fā),加強(qiáng)調(diào)查研究,為科學(xué)決策提供依據(jù)。要尊重基層和群眾的創(chuàng)造,總結(jié)和推廣新鮮經(jīng)驗,不斷創(chuàng)新黨管人才的方式和方法。要努力健全和完善人才工作咨詢決策機(jī)制,積極推動社會聽證和專家咨詢等制度建設(shè),完善決策規(guī)則和程序,充分發(fā)揮專家的參謀咨詢作用。黨委、政府在人才工作方面作出重大決策前,要通過各種形式,聽取專家學(xué)者的意見和建議,提高決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和針對性。
(三)加大對人才工作的投入。逐步提高發(fā)展性投入中用于人才資源開發(fā)的比例。建立和完善以政府投入為主導(dǎo),金融信貸為支撐,企事業(yè)用人單位投入、社會投資、國(境)外投資和捐助為補(bǔ)充的多層次、多渠道的人才開發(fā)投入機(jī)制,實(shí)現(xiàn)人才開發(fā)投入主體的多元化和市場化。保證政府對人才開發(fā)必要投入的同時,突出企業(yè)在人才投入上的主體地位,積極引導(dǎo)和推動企業(yè)加強(qiáng)人才開發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度,落實(shí)科技人才繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi),為人才開發(fā)提供必要的物質(zhì)條件;要充分調(diào)動和發(fā)揮社會各界對人才投入的積極性,鼓勵境內(nèi)外社會組織和個人以各種形式支持人才開發(fā)事業(yè),建立高科技風(fēng)險投資機(jī)制,為營造一流的人才環(huán)境提供可靠的資金保證。
堅持科學(xué)的發(fā)展觀和人才觀,同志們新形勢、新任務(wù)對人才工作提出了更新更高的要求 。讓我以“xxxx”重要思想為指導(dǎo)。抓住機(jī)遇,奮發(fā)努力,與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,努力創(chuàng)造人才輩出、人盡其才的良好局面,為加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越作出更大的貢獻(xiàn)。
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