中國共產黨發(fā)展黨員工作流程及注意事項
中國共產黨發(fā)展黨員工作流程及注意事項
根據(jù)《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》(中辦發(fā)〔2023〕33號)、《關于進一步提高發(fā)展黨員質量的意見》(魯組字〔2023〕63號)、《關于進一步從嚴做好發(fā)展黨員工作的有關規(guī)定(試行)》(濟組發(fā)〔2023〕35號)等有關要求,現(xiàn)將發(fā)展黨員工作中5個階段25個步驟的相關流程和注意事項梳理如下。
一、申請入黨階段(2個步驟)
1.遞交入黨申請書
(1)申請入黨條件。一是年齡在18歲以上的中國公民;二是承認黨的綱領和章程;三是愿意參加黨的一個組織,并在其中積極工作;四是愿意執(zhí)行黨的決議;五是愿意按期繳納黨費。(2)申請書有關要求。入黨申請書一般應當有以下4個方面的基本內容:為什么要入黨,自己對黨的認識和入黨動機;自己的政治信念、成長經歷,以及思想、工作、學習、作風方面的情況;家庭主要成員和主要社會關系情況,主要寫其職業(yè)、政治情況、與本人的關系等;入黨的態(tài)度和決心,主要是寫自己如何積極爭取加入黨組織,表明自己入黨的決心和今后工作、學習、生活等方面的打算。(3)申請入黨的途徑。一是有工作、學習單位的人員,單位有黨組織的,直接向工作、學習單位黨組織提出入黨申請;單位未建立黨組織的,向居住地黨組織提出入黨申請。二是沒有工作、學習單位的人員,應當向居住地黨組織提出申請。三是流動人員,應當向工作、學習單位的黨組織提出入黨申請;沒有工作、學習單位或工作、學習單位沒有建立組織的,可向居住地黨組織或單位所在地黨組織或單位的主管部門黨組織提出入黨申請。流出地已經在流入地建立流動黨員黨組織的,可以向流動黨員黨組織提出入黨申請。四是在校學生,應當向學校黨組織提出入黨申請。五是離退休人員,原則上哪個單位管理,就向管理單位黨組織提出申請。生活、管理主要由原單位負責的,向原單位提出申請;生活、管理與原單位基本脫離關系的、主要活動在居住地的,向居住地黨組織提出申請。六是借調到外單位工作半年內的,可根據(jù)工作需要和個人實際,向原單位黨組織提出申請;半年以上的,向原單位或借調單位黨組織提出申請。七是失業(yè)、待業(yè)、自謀職業(yè)的,向居住地黨組織提出申請;加入個體勞協(xié)的,向勞協(xié)或勞協(xié)主管部門黨組織提出申請。八是下基層掛職、扶貧、支教半年以內的,向原單位黨組織提出申請;半年以上的,可以向基層單位黨組織提出申請,發(fā)展前必須征得原所在單位黨組織同意。(4)不得發(fā)展入黨情形:①不信仰馬克思主義,篤信宗教、熱衷封建迷信活動或參與邪教的;②是非觀念淡薄,在涉及黨的領導和中國特色社會主義等原則問題的政治挑釁面前態(tài)度曖昧、消極躲避的; ③入黨動機不純、功利思想嚴重,一心想借入黨撈好處的;④對群眾缺乏感情, 為民服務意識不強, 個人利益至上的; ⑤道德品行不端, 所作所為違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的;⑥違反信訪有關規(guī)定,組織、參與或煽動、教唆他人進行信訪活動且屢教不改的;⑦存在涉黑涉惡情形或霸痞行為的;⑧因違法行為正在接受調查的,以及因 “黃賭毒”受到行政處罰或者因其他違法行為受到行政拘留處罰不滿2年的; ⑨被偵查、起訴或者審判,正在執(zhí)行刑罰或者刑罰執(zhí)行完畢但不滿5年的;⑩違反計劃生育政策接受處罰但不滿5年的;⑪受開除黨籍處分或脫黨除名處置不滿5年的。(5)嚴把曾有違法犯罪行為或出黨經歷人員入黨。在符合接收入黨申請書條件后,自接收入黨申請書之日起,一般至少經過5年以上培養(yǎng)教育和考察,其中擁護黨的領導、能改過自新、積極追求進步、工作實績突出的,方可按程序發(fā)展入黨。
(3)申請入黨的途徑。一是有工作、學習單位的人員,單位有黨組織的,直接向工作、學習單位黨組織提出入黨申請;單位未建立黨組織的,向居住地黨組織提出入黨申請。二是沒有工作、學習單位的人員,應當向居住地黨組織提出申請。三是流動人員,應當向工作、學習單位的黨組織提出入黨申請;沒有工作、學習單位或工作、學習單位沒有建立組織的,可向居住地黨組織或單位所在地黨組織或單位的主管部門黨組織提出入黨申請。流出地已經在流入地建立流動黨員黨組織的,可以向流動黨員黨組織提出入黨申請。四是在校學生,應當向學校黨組織提出入黨申請。五是離退休人員,原則上哪個單位管理,就向管理單位黨組織提出申請。生活、管理主要由原單位負責的,向原單位提出申請;生活、管理與原單位基本脫離關系的、主要活動在居住地的,向居住地黨組織提出申請。六是借調到外單位工作半年內的,可根據(jù)工作需要和個人實際,向原單位黨組織提出申請;半年以上的,向原單位或借調單位黨組織提出申請。七是失業(yè)、待業(yè)、自謀職業(yè)的,向居住地黨組織提出申請;加入個體勞協(xié)的,向勞協(xié)或勞協(xié)主管部門黨組織提出申請。八是下基層掛職、扶貧、支教半年以內的,向原單位黨組織提出申請;半年以上的,可以向基層單位黨組織提出申請,發(fā)展前必須征得原所在單位黨組織同意。(4)不得發(fā)展入黨情形:①不信仰馬克思主義,篤信宗教、熱衷封建迷信活動或參與邪教的;②是非觀念淡薄,在涉及黨的領導和中國特色社會主義等原則問題的政治挑釁面前態(tài)度曖昧、消極躲避的; ③入黨動機不純、功利思想嚴重,一心想借入黨撈好處的;④對群眾缺乏感情, 為民服務意識不強, 個人利益至上的; ⑤道德品行不端, 所作所為違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的;⑥違反信訪有關規(guī)定,組織、參與或煽動、教唆他人進行信訪活動且屢教不改的;⑦存在涉黑涉惡情形或霸痞行為的;⑧因違法行為正在接受調查的,以及因 “黃賭毒”受到行政處罰或者因其他違法行為受到行政拘留處罰不滿2年的; ⑨被偵查、起訴或者審判,正在執(zhí)行刑罰或者刑罰執(zhí)行完畢但不滿5年的;⑩違反計劃生育政策接受處罰但不滿5年的;⑪受開除黨籍處分或脫黨除名處置不滿5年的。(5)嚴把曾有違法犯罪行為或出黨經歷人員入黨。在符合接收入黨申請書條件后,自接收入黨申請書之日起,一般至少經過5年以上培養(yǎng)教育和考察,其中擁護黨的領導、能改過自新、積極追求進步、工作實績突出的,方可按程序發(fā)展入黨。
(5)嚴把曾有違法犯罪行為或出黨經歷人員入黨。在符合接收入黨申請書條件后,自接收入黨申請書之日起,一般至少經過5年以上培養(yǎng)教育和考察,其中擁護黨的領導、能改過自新、積極追求進步、工作實績突出的,方可按程序發(fā)展入黨。
注意事項:一是申請入黨的人要結合自身工作學習情況和思想情況撰寫入黨申請書,不得抄襲;黨支部要對入黨申請書認真審核把關;二是曾有違法犯罪行為或出黨經歷的人員遞交申請書時,要如實向黨組織匯報個人有關行為或經歷;三是入黨申請書要由黨支部保存。
2. 黨組織派人談話。
(1)談話時間。收到申請書后要在1個月內。
(2)談話主體。一般由黨支部書記、副書記或組織委員進行。
(3)談話目的。了解入黨申請人基本情況,介紹入黨條件和程序,加強教育引導。
注意事項:一是談話人員要認真審閱入黨申請書,存在問題的要當面向申請入黨人員指出;二是談話結束后要整理形成書面記錄,由黨支部存檔。
二、入黨積極分子確定和培養(yǎng)教育(4個步驟)
3.推薦和確定入黨積極分子。
(1)推薦范圍:已遞交入黨申請書、黨組織已派人談話且連續(xù)培養(yǎng)考察滿6個月以上,基本具備積極分子條件的人員。
擬確定基層組織班子成員近親屬,特別是與村(社區(qū))“兩委”主職干部有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親以及近姻親關系的人員,還有曾有違法犯罪行為或出黨經歷人員為積極分子前,黨支部須書面向具有審批發(fā)展黨員權限基層黨(工)委書面報備。基層黨(工)委應派人對相關情況進行了解,出具書面意見;鶎狱h(工)委備案同意的,方可履行后續(xù)程序。
(2)推薦方式:采取“兩推薦一公示”方式進行。“兩推薦”,即由黨支部組織召開黨員大會和群眾代表會議,分別對入黨積極分子推薦人選進行無記名投票推薦。入黨積極分子推薦人選,得黨員贊成票超過全體應到會有表決權正式黨員半數(shù),同時得群眾代表贊成票超過實到會群眾代表半數(shù)的,方可列為入黨積極分子人選。“一公示”,即由黨支部對入黨積極分子人選進行公示。公示時間不少于5個工作日。
工會、共青團和婦聯(lián)等群團組織,可按照有關規(guī)定通過推優(yōu)方式產生入黨積極分子人選。
(3)支部決定:入黨積極分子人選公示無異議的,經支部委員會(不設支部委員會的由支部黨員大會,下同)會議研究同意,確定為入黨積極分子。注意事項:一是支部委員會集體研究確定入黨積極分子,要綜合運用“兩推薦”結果,防止簡單以票取人;二是確定入黨積極分子后,黨支部書記要與他們逐一進行談話,掌握思想動態(tài)、幫助端正入黨動機;三是基層黨(工)委應指派黨(工)委委員或組織員列席“兩推薦”會議、支委會會議或群團組織推優(yōu)會議,并在會議記錄上簽字;四是基層黨(工)委關于基層組織班子成員近親屬、曾有違法犯罪行為或出黨經歷人員列為入黨積極分子人選的批復、“兩推薦一公示”、支部委員會會議記錄等相關資料,由黨支部存檔;黨支部關于基層組織班子成員近親屬、曾有違法犯罪行為或出黨經歷人員列為入黨積極分子人選的備案報告,由基層黨(工)委存檔。
4.上級黨委備案。
(1)備案形式及內容。主要包括備案報告及臺賬:①備案報告應包括人員基本情況、談心談話和日常考察情況、“兩推薦一公示”情況和支委會意見情況等。②臺賬應包括人員姓名、性別、民族、學歷、身份證號、工作單位及職務、遞交入黨申請書時間、確定為入黨積極分子時間、聯(lián)系方式等。(2)審核重點及結果。基層黨(工)委組織委員或組織員應認真審核入黨積極分子是否具備相應條件、是否履行規(guī)定程序等。符合條件、程序規(guī)范的發(fā)放《入黨積極分子、發(fā)展對象和預備黨員培養(yǎng)考察寫實簿》(以下簡稱《培養(yǎng)考察寫實簿》),由黨支部負責指導填寫并保存。注意事項:一是基層黨(工)委在發(fā)放《培養(yǎng)考察寫實簿》時,建立發(fā)放臺賬;二是《培養(yǎng)考察寫實簿》由黨支部保存、存入黨員檔案,根據(jù)發(fā)展進程及時組織培養(yǎng)聯(lián)系人、入黨介紹人等進行填寫,嚴禁突擊填寫、事后補填和他人代填等違規(guī)違紀行為;三是黨支部報送的入黨積極分子推薦情況備案報告和臺賬,由基層黨(工)委存檔。
注意事項:一是基層黨(工)委在發(fā)放《培養(yǎng)考察寫實簿》時,建立發(fā)放臺賬;二是《培養(yǎng)考察寫實簿》由黨支部保存、存入黨員檔案,根據(jù)發(fā)展進程及時組織培養(yǎng)聯(lián)系人、入黨介紹人等進行填寫,嚴禁突擊填寫、事后補填和他人代填等違規(guī)違紀行為;三是黨支部報送的入黨積極分子推薦情況備案報告和臺賬,由基層黨(工)委存檔。
5. 指定培養(yǎng)聯(lián)系人。
(1)培養(yǎng)聯(lián)系人數(shù)量。黨組織應當指定2名正式黨員作為入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人。
(2)培養(yǎng)聯(lián)系人任務。主要有4項。一是是向入黨積極分子介紹黨的基本知識;二是了解入黨積極分子的政治覺悟、道德品質、現(xiàn)實表現(xiàn)和家庭情況等,做好培養(yǎng)教育工作,引導入黨積極分子端正入黨動機;三是及時向黨支部匯報入黨積極分子情況;四是向黨支部提出能否將入黨積極分子列為發(fā)展對象的意見。
注意事項:一是入黨積極分子培養(yǎng)聯(lián)系人,應由支委會會議研究確定、黨員(培養(yǎng)聯(lián)系人)本人同意;二是受到留黨察看處分尚未恢復黨員權利的黨員、發(fā)展對象近親屬黨員、預備黨員等不得擔任培養(yǎng)聯(lián)系人;三是培養(yǎng)聯(lián)系人工作崗位發(fā)生變動、不適合繼續(xù)聯(lián)系培養(yǎng)的,黨支部應及時更換。四是在填寫《培養(yǎng)考察寫實簿》培養(yǎng)聯(lián)系人培養(yǎng)考察意見時,可由其中1名培養(yǎng)聯(lián)系人主筆,由2名培養(yǎng)聯(lián)系人共同簽名;培養(yǎng)考察意見每季度填寫1次。
6. 培養(yǎng)教育考察。
上級黨委每年對入黨積極分子隊伍狀況進行一次分析,針對問題,采取有效措施,加強培養(yǎng)教育考察。
(1)培養(yǎng)教育方式:主要通過吸收入黨積極分子聽黨課、參加黨內有關活動、分配一定的社會工作、開展集中培訓等方式加強培養(yǎng)教育;基層黨(工)委要對入黨積極分子進行集中培訓。(2)實行動態(tài)管理:黨支部每半年對入黨積極分子進行1次考察,每年組織1次黨員群眾測評。理想信念缺失、政治立場動搖或有其他不合格表現(xiàn),經教育引導仍無轉變的,取消入黨積極分子資格;鶎狱h(工)委每年要對入黨積極分子隊伍狀況進行一次分析,針對問題,采取有效措施,加強培養(yǎng)教育考察。注重將不同群體、不同行業(yè)表現(xiàn)突出的入黨申請人及時確定為入黨積極分子,保持入黨積極分子隊伍適度規(guī)模。(3)做好接續(xù)培養(yǎng):入黨積極分子工作、學習單位(居住地)發(fā)生變動,應及時報告原單位(居住地)黨組織,原單位(居住地)黨組織應及時轉交材料;接收單位黨組織認真審查材料、做好接續(xù)培養(yǎng),培養(yǎng)教育時間可連續(xù)計算。注意事項:一是黨組織要對入黨積極分子進行1年以上的培養(yǎng)教育,才能確定為發(fā)展對象;二是入黨積極分子集中培訓不得代替發(fā)展對象集中培訓;三是加強入黨積極分子隊伍建設,確保“源頭活水”充足;四是認定轉入人員入黨積極分子資格,應嚴格審核相關檔案資料、經支委會集體研究并進行公示。
(3)做好接續(xù)培養(yǎng):入黨積極分子工作、學習單位(居住地)發(fā)生變動,應及時報告原單位(居住地)黨組織,原單位(居住地)黨組織應及時轉交材料;接收單位黨組織認真審查材料、做好接續(xù)培養(yǎng),培養(yǎng)教育時間可連續(xù)計算。注意事項:一是黨組織要對入黨積極分子進行1年以上的培養(yǎng)教育,才能確定為發(fā)展對象;二是入黨積極分子集中培訓不得代替發(fā)展對象集中培訓;三是加強入黨積極分子隊伍建設,確保“源頭活水”充足;四是認定轉入人員入黨積極分子資格,應嚴格審核相關檔案資料、經支委會集體研究并進行公示。
三、發(fā)展對象確定和考察(5個步驟)
7.確定發(fā)展對象。
(1)人選條件。對經過一年以上培養(yǎng)、教育和考察的入黨積極分子,可以推薦為黨員發(fā)展對象。
曾有違法犯罪行為或出黨經歷的人員擬確定為發(fā)展對象人選前,基層黨(工)委要會同所在支部,對其違法犯罪行為或出黨經歷進行認真分析研判和考察,并將相關情況及黨委意見書面報區(qū)級黨委組織部門備案審查,區(qū)級黨委組織部門審查后,出具書面答復意見。審查同意后,方可履行后續(xù)程序。
(2)人選確定。采取“兩評議一公示”方式進行。在認真聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人意見的基礎上,采取“兩評議一公示”的方式征求黨員群眾意見,即黨支部召開黨員大會和群眾代表會議,分別對經過1年以上培養(yǎng)教育和考察、基本具備黨員條件的入黨積極分子進行民主評議;支部委員會根據(jù)聽取意見和民主評議情況,研究確定發(fā)展對象人選,公示無異議后報基層黨(工)委備案審核。注意事項:一是基層黨(工)委對擬發(fā)展曾有違法犯罪行為或出黨經歷人員考察、審查均須形成書面材料,由黨支部存入黨員檔案;二是參加民主評議的黨員、群眾代表數(shù)量和對發(fā)展對象人選公示,參照“兩推薦一公示”執(zhí)行;三是基層黨(工)委應指派黨(工)委委員或組織員列席“兩推薦一公示”、支委會會議,并在會議紀律上簽字;四是“兩評議一公示”、支部委員會會議相關資料,由黨支部存檔。
8.報上級黨委備案。
(1)備案形式及內容。主要包括備案報告及臺賬:①備案報告應包括人員基本情況、日常培養(yǎng)考察情況、“兩評議一公示”情況和支委會意見情況等。②臺賬應包括姓名、性別、民族、學歷、身份證號、工作單位及職務、遞交入黨申請書時間、確定為入黨積極分子時間、確定為發(fā)展對象人選時間、聯(lián)系方式、《培養(yǎng)考察寫實簿》編號等。(2)資格審查。基層黨(工)委對黨支部上報備案的發(fā)展對象人選,要統(tǒng)一書面征求紀檢監(jiān)察機關和政法、公安、法院、檢察院、信訪、民族宗教、衛(wèi)生健康等部門的意見;發(fā)展對象是企業(yè)或社會組織負責人的,還應征求稅務、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急管理、市場監(jiān)管等部門的意見。聯(lián)審部門反饋意見應由負責人簽字并加蓋單位公章,反饋意見由基層黨委填入發(fā)展對象《培養(yǎng)考察寫實簿》。
基層黨(工)委組織員應認真審核發(fā)展對象人選是否具備相應條件、程序步驟是否規(guī)范,并將審核意見填入發(fā)展對象人選《培養(yǎng)考察寫實簿》。
(3)審核批復。基層黨(工)委組織委員或組織員應認真審核發(fā)展對象人選是否具備相應條件、程序步驟是否規(guī)范,并將審核意見填入發(fā)展對象人選《培養(yǎng)考察寫實簿》
對基層組織班子成員近親屬擬確定為發(fā)展對象的,基層黨(工)委應在黨支部進行報備后,詳細分析該黨支部黨員構成,并安排專人對其進行全面深入考察,通過個別訪談、民意調查等方式,認真聽取黨員群眾和各個方面意見。其中,村(社區(qū))“兩委”主職干部近親屬入黨的,區(qū)級組織部門要安排專人會同街道黨工委,對其進行實地考察;經區(qū)級組織部門批準后,方可列為發(fā)展對象。
注意事項:一是經基層黨(工)委批復同意的發(fā)展對象人選,方可確定為發(fā)展對象;二是村(社區(qū))“兩委”主職干部近親屬、曾有違法犯罪行為或出黨經歷人員,未經區(qū)級組織部門批準的,不得確定為發(fā)展對象;隱瞞情況一經發(fā)現(xiàn)的,終止發(fā)展黨員程序,已經發(fā)展入黨的一律不予承認,且2年內不得列為發(fā)展對象;三是黨工委的備案意見應書面通知黨支部,上級黨工委備案同意的時間即為確定發(fā)展對象的時間;四是黨支部報送的發(fā)展對象人選備案報告和臺賬,由基層黨委存檔。
9.確定入黨介紹人。
發(fā)展黨員要有2名正式黨員作為入黨介紹人,介紹人可以由培養(yǎng)聯(lián)系人擔任,也可以由黨組織指定。
注意事項:一是黨組織指定入黨介紹人,必須經黨員(入黨介紹人)本人同意且經支委會研究確定;二是預備黨員、發(fā)展對象近親屬、受留黨察看及以上處分尚未恢復黨員權利的黨員不能擔任入黨介紹人;三是介紹人工作變動的,還在原單位的,可以繼續(xù)擔任,離開原單位的,應重新指定;四是確定入黨介紹人后,黨支部書記要同入黨介紹人談話,明確培養(yǎng)任務,提出工作要求;鶎狱h(工)委應對黨支部確定的入黨介紹人進行業(yè)務培訓。
10. 進行政治審查。
(1)政治審查的內容:一是對黨的理論和路線方針政策的態(tài)度;二是政治歷史和在重大斗爭中的表現(xiàn);三是遵紀守法和遵守社會公德情況;四是直系親屬和本人關系密切的社會關系的政治情況。
(2)政治審查方法:同本人談話、查閱檔案資料、找有關單位和人員了解情況以及必要的函調和外調。對流動人員中的發(fā)展對象還應對征求戶籍所在地和居住地基層黨組織的意見。
注意事項:一是政審材料要出具明確意見,表述應清楚、明確,符合新精神、新論述;由具有發(fā)展黨員權限的基層黨(工)委出具并加蓋黨組織公章。二是直系親屬包括父母、配偶、子女,自幼撫養(yǎng)其長大的養(yǎng)父母和由其撫養(yǎng)的養(yǎng)子女。長期同本人一起生活、關系密切的其他親屬,如祖父母、外祖父母、兄弟姐妹等,必要時也應了解。主要社會關系,通常指在政治、生活、思想上與其有密切聯(lián)系的旁系親屬,如岳父母(公婆)、伯叔姑舅姨,以及與發(fā)展對象關系密切的朋友、同事、同學、同鄉(xiāng)等。具體工作中,并不需要調查上述范圍的每一個人,主要是了解那些政治、經濟上與發(fā)展對象交往密切的人。三是黨支部要對發(fā)展對象政治審查情況形成結論,并如實填入《培養(yǎng)考察寫實簿》;其他黨組織反饋的發(fā)展對象近親屬政審材料,由黨支部存入黨員檔案。四是未經政治審查或者政治審查不合格的,不能發(fā)展入黨
11. 開展集中培訓。
(1)培訓主體:區(qū)級黨委組織部門或基層黨(工)委
(2)培訓時間:不少于3天或者24個學時。
注意事項:一是未經培訓的,不能發(fā)展入黨。二是黨員發(fā)展對象經過集中培訓后應參加政治理論測試,考試不合格的,一般取消黨員發(fā)展對象資格。三是發(fā)展對象參加集中培訓情況及測試成績,由黨支部如實填入《培養(yǎng)考察寫實簿》。
四、預備黨員接收(7個步驟)
12.支委會審查。
支部委員會廣泛征求黨員和群眾的意見,對發(fā)展對象(擬接收為預備黨員人選)有關情況進行公示,對發(fā)展對象進行嚴格審查,集體討論發(fā)展對象是否合格。
注意事項:一是對發(fā)展對象的公示、支部委員會審查會議記錄扥檔案材料,由黨支部存檔;二是黨支部報具有審批權限的基層黨委預審材料至少應包括:入黨申請書、政治審查材料及結論性報告、《培養(yǎng)考察寫實簿》、發(fā)展對象培養(yǎng)考察情況綜合報告等;曾有違法犯罪行為或出黨經歷人員還應包括基層黨委考察、縣級組織部門審查意見書面材料。
13.上級黨委預審。
主要包括基層黨委預審和區(qū)級黨委組織部門復審,審查內容主要包括:一是審查發(fā)展對象是否具備黨員條件、入黨手續(xù)是否完備;二是審查檔案資料是否完備、填寫是否規(guī)范;三是審查是否征求執(zhí)紀執(zhí)法部門意見;四是審查曾有違法犯罪行為或出黨經歷人員、基層組織班子成員近親屬等人員是否履行相應程序等。
注意事項:一是區(qū)級黨委組織部門復審通過后,向基層黨委發(fā)放《中國共產黨入黨志愿書》,志愿書發(fā)放情況要同步登記備案;二是發(fā)展對象未來3個月內將離開工作、學習單位的,一般不辦理接收預備黨員手續(xù)。
14.填寫入黨志愿書。
發(fā)展對象填寫《入黨志愿書》,要在入黨介紹人的指導下進行。填寫《入黨志愿書》前,要認真閱讀填寫要求,嚴格按照規(guī)定填寫。
注意事項:一是填寫《入黨志愿書》必須實事求是,不得向黨組織故意隱瞞有關問題;二是《入黨志愿書》由黨支部存入黨員檔案,妥善保管。
15. 召開接收預備黨員大會
(1)召開支部大會條件。有表決權的正式黨員到會人數(shù)必須超過應到會有表決權正式黨員的半數(shù)。
(2)支部大會主要程序。一是會議主持人講明會議議題和發(fā)展對象推薦、培訓、公示、考試等基本情況;二是聽取發(fā)展對象匯報情況;三是聽取入黨介紹人匯報情況、表明意見;四是支部委員會報告審查情況;五是與會黨員進行充分討論;六是與會黨員無記名投票表決。
注意事項:一是召開討論接收預備黨員的支部大會,須提前1周下發(fā)通知并向上級黨(工)委報告;上級黨(工)委要派人到會監(jiān)督指導,并在會議記錄上簽字;二是討論兩個以上發(fā)展對象入黨時,要逐個討論和表決;三是贊成人數(shù)超過全體應到會有表決權的正式黨員的半數(shù)方可通過,因故不能到會的有表決權的正式黨員,在支部大會召開前正式向黨支部提出書面意見的,應當統(tǒng)計在票數(shù)內;四是黨支部應當及時將支部大會決議寫入《入黨志愿書》,連同本人入黨申請書、政治審查材料、《培養(yǎng)考察寫實簿》等,一并報上級黨(工)委審批。支部大會決議應包括:發(fā)展對象的主要表現(xiàn);應到和實際到會有表決權的黨員人數(shù);表決結果;通過決議的日期;支部書記簽名。五是黨支部會議記錄、支部委員會報告審查情況、表決票及其他會議材料,由黨支部存檔。
16. 上級黨委派人談話。
(1)談話時間:在支部大會討論通過后,基層黨委審批前進行;
(2)談話主體:區(qū)級黨委組織員、基層黨委組織委員。
(3)談話重點:重點了解其主要社會關系是否清楚、入黨動機是否端正、入黨程序是否規(guī)范、黨的基本知識是否掌握以及日常表現(xiàn)是否符合黨員標準等,講明黨規(guī)黨紀,對做合格黨員提出希望和要求。
注意事項:一是談話情況形成書面記錄,組織員將談話情況和對申請人入黨的意見如實記入《入黨志愿書》和《黨員發(fā)展對象有關情況登記表》;二是談話中發(fā)現(xiàn)基層黨組織負責人近親屬入黨未報批、入黨動機不純、隱瞞重大錯誤、程序違規(guī)等情況的,須及時核查處理;三是談話人員應遵循回避原則。
17. 上級黨(工)委審批。
(1)審批時限:黨委對黨支部上報的接收預備黨員的決議,應當在三個月內審批,并報上級黨委組織部門備案。工作中,基層黨委應在黨支部接收預備黨員當年度12上旬前完成審批工作。
(2)審批方式:審批必須采用集體討論和表決的方式進行,會上,黨委委員要逐人負責地發(fā)表意見。審批兩個以上的發(fā)展對象入黨時,應當逐個審議和表決。
注意事項:一是基層黨委審批預備黨員前2天,要將發(fā)展對象基本情況印送黨委委員,并向區(qū)級組織部門報告;二是黨委審批意見及時寫入《入黨志愿書》,注明預備期起止時間,并通知報批的黨支部;三是黨支部應當及時通知本人并在黨員大會上宣布;對未被批準入黨的,應當通知黨支部和本人,做好思想工作。
18. 區(qū)級黨委組織部門備案。
(1)備案目的:主要掌握預備黨員結構、分布、質量等情況,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。(2)備案方式:一般以發(fā)展黨員工作報告和花名冊形式進行;麅詰A備黨員花名冊、入黨積極分子花名冊和申請入黨人員花名冊。(3)花名冊信息應包括:姓名、性別、身份證號、工作單位及職務、遞交入黨申請書時間、列為入黨積極分子時間、確定為發(fā)展對象時間、吸收為預備黨員時間、聯(lián)系方式、所在黨支部、黨支部書記、培養(yǎng)聯(lián)系人、入黨介紹人等信息。
(3)花名冊信息應包括:姓名、性別、身份證號、工作單位及職務、遞交入黨申請書時間、列為入黨積極分子時間、確定為發(fā)展對象時間、吸收為預備黨員時間、聯(lián)系方式、所在黨支部、黨支部書記、培養(yǎng)聯(lián)系人、入黨介紹人等信息。
五、預備黨員教育考察和轉正(7個步驟)
19.編入黨支部和黨小組。
對新接收的預備黨員,黨支部負責人要找其談話,通知其入黨時間、預備期限、黨內有關生活制度、交納黨費的有關規(guī)定等,進行政治生活新起點的教育,及時編入黨的一個支部、小組,吸收其參加組織生活,加強黨性鍛煉。
20.入黨宣誓。
(1)時間節(jié)點:發(fā)展對象被基層黨(工)委批準入黨后1個月內。
(2)組織主體:基層黨委或黨支部(黨總支)。
(3)宣誓程序:一般包括唱國際歌、黨組織負責人致詞、新黨員宣誓、新黨員代表發(fā)言、黨組織負責同志講話并提出要求等,要做到場合正式、嚴肅認真、莊重簡樸、嚴密緊湊。
21.繼續(xù)教育考察。
預備黨員的預備期為一年,從支部大會通過其為預備黨員之日算起;鶎狱h(工)委書記要在1個月內與新發(fā)展黨員談心談話,基層黨(工)委要對新發(fā)展黨員在1年內組織不少于32學時的集中教育培訓。黨支部每半年對預備黨員進行一次考察,每次考察結果由入黨介紹人、黨支部書記及時填寫《培養(yǎng)考察寫實簿》。
22. 提出轉正申請。
一般情況下,預備黨員應在預備期滿前一周主動向所在黨支部提出轉為正式黨員的申請。因特殊情況,不能按時提出轉正申請的,應當在其預備期滿后一個月內向黨組織提出書面轉正申請。轉正申請由黨支部存入黨員檔案。
注意事項:一是基層黨支部要建立提醒機制,對預備期滿未向黨組織提出轉正申請的預備黨員,要及時提醒、提出要求;二是根據(jù)不同情況,對理想信念動搖、不愿繼續(xù)留在黨內,或經黨組織提醒仍不提出轉正申請的,經支部大會討論,逐級報區(qū)級黨委組織部門批準,取消其預備黨員資格;三是轉正申請由預備黨員本人手寫,由黨支部存入黨員檔案。
23. 支部大會討論。
(1)前期準備:一是黨小組提出意見;二是黨支部征求黨員和群眾意見,對預備黨員有關情況進行公示;三是支部委員會審查,經集體討論后,研究提出能否按期轉正的意見。
(2)程序步驟:預備黨員轉正要通過召開支部黨員大會、采取無記名投票的方式進行,一般由黨支部書記主持,程序步驟與接收預備黨員的要求一致。注意贊成人數(shù)超過全體應到會有表決權的正式黨員的半數(shù)方可通過。預備黨員轉正會議可與接收預備黨員會議同步召開。預備黨員轉正后,要在其所在單位黨支部對本人情況進行公示,公示要求與確定發(fā)展對象時一致。
注意事項:一是支部大會必須及時召開,不得無故拖延;二是預備黨員預備期未滿不得召開支部大會、辦理轉正手續(xù);三是對需要繼續(xù)考察和教育的,可以延長1次預備期,延長時間不能少于半年、最長不超過1年;四是基層黨組織對轉入的預備黨員,在其預備期滿時,如認為有必要,可推遲討論其轉正問題,推遲時間不超過6個月。轉為正式黨員的,其轉正時間自預備期滿之日算起。五是上級黨委要派人到會監(jiān)督指導,并在會議記錄上簽字。
24. 上級黨委審批。
黨支部應向上級黨委提供關于預備黨員轉正情況的報告及預備黨員檔案;基層黨委集體研究審批后,及時向基層黨支部書面反饋審批結果。
注意事項:一是基層黨委應在3個月內進行審批;二是基層黨支部應將審批結果反饋黨員本人,并在黨員大會上宣布;三是黨支部提供的關于預備黨員轉正情況的報告,由基層黨委存檔;基層黨委書面反饋的審批結果,由黨支部存檔。
25. 材料歸檔。
各級黨組織要明確專人負責黨員檔案整理和管理工作。黨員檔案填寫、查閱或移交要嚴格履行規(guī)定程序,防止丟失、污損和涂改。
(1)黨員檔案整理。預備黨員轉正后,黨支部應當及時將《入黨志愿書》、入黨申請書、政治審查材料、轉正申請書和《培養(yǎng)考察寫實簿》等材料(曾有違法犯罪行為或出黨經歷人員還應包括基層黨委考察材料、區(qū)級黨委組織部門審查材料),交黨委存入本人人事檔案;無人事檔案的,建立黨員檔案,由所在黨委保存。黨支部應告知黨員本人檔案存放地點。(2)過程性材料管理。發(fā)展黨員過程中形成的談話記錄、會議記錄、請示批復、各類臺賬和表決票等材料,由黨支部、基層黨委等及時梳理存檔。(3)黨員檔案保管和審查。建立黨員檔案實時審查制度。對轉入或轉出的黨員,基層黨(工)委應審查其黨員檔案,重點審查入黨材料是否真實齊全規(guī)范,對入黨過程存疑的須與其入黨時所在黨組織核實相關情況,堅決防止非黨員借機混入黨內。對黨員檔案材料不齊全、發(fā)展過程有瑕疵的黨員,由基層黨委進行綜合研判、作出認定,形成結論性材料,報區(qū)級黨委組織部門審查備案后,存入檔案。
(3)黨員檔案保管和審查。建立黨員檔案實時審查制度。對轉入或轉出的黨員,基層黨(工)委應審查其黨員檔案,重點審查入黨材料是否真實齊全規(guī)范,對入黨過程存疑的須與其入黨時所在黨組織核實相關情況,堅決防止非黨員借機混入黨內。對黨員檔案材料不齊全、發(fā)展過程有瑕疵的黨員,由基層黨委進行綜合研判、作出認定,形成結論性材料,報區(qū)級黨委組織部門審查備案后,存入檔案。
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