農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新范文第1篇

一、現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易和加速發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要性和必要性

農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是建立在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源、生產(chǎn)、貿(mào)易、環(huán)境和人類消費(fèi)需求變化以及上述各方面間和諧統(tǒng)一基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貿(mào)易方式,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和貿(mào)易活動(dòng)過程的總和。農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)國(guó)際化的前提和基礎(chǔ),是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)史發(fā)展進(jìn)步的必然結(jié)果和最終選擇,是農(nóng)業(yè)貿(mào)易與環(huán)境和諧統(tǒng)一的客觀需要,也是發(fā)展農(nóng)村區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的必然要求。

加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化趨勢(shì)的必然選擇。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大趨勢(shì)。生產(chǎn)要素的不完全流動(dòng)性、生產(chǎn)要素的地域間不均衡性和產(chǎn)品與服務(wù)不完全流動(dòng)性決定任何一個(gè)地區(qū)、任何時(shí)候都具有發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì),利用地區(qū)資源優(yōu)勢(shì),集中和發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì),減少產(chǎn)品與服務(wù)的轉(zhuǎn)移成本,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際間貿(mào)易的必要性。經(jīng)濟(jì)全球化加快了資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)和循環(huán),為稀缺的資本、技術(shù)等要素的置換與整合創(chuàng)造條件。區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化使區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)組織在自由貿(mào)易、關(guān)稅、共同市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)同盟、完全的政治經(jīng)濟(jì)一體化方面發(fā)揮了積極作用,使區(qū)域同盟成員之間的資源配置優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)上互補(bǔ)、互利、互惠,共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),達(dá)到互惠互利的效果。

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)落后,地區(qū)發(fā)展不平衡,區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期不具備推動(dòng)所有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和所有地區(qū)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的資本、技術(shù)和其他資源,政府對(duì)農(nóng)業(yè)各地區(qū)、各部門或各產(chǎn)業(yè)進(jìn)行廣泛的、大規(guī)模投資是不現(xiàn)實(shí)的,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中很難做到地區(qū)均衡發(fā)展,因此,區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展也就成為客觀現(xiàn)實(shí)。區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展過程實(shí)質(zhì)上就是要因地制宜地加速發(fā)展地區(qū)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)和貿(mào)易。

農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易不僅是當(dāng)前和今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn),也是當(dāng)前和今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流方向。當(dāng)今,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘已成為制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易及影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸,必須通過制度創(chuàng)新和戰(zhàn)略制定來推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展。

二、農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的關(guān)系

(一) 實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的重要性

農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的理性選擇。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史實(shí)質(zhì)上是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易戰(zhàn)略變化的歷史。從國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的階段看,國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展大致可以劃分為依附階段、自主階段和戰(zhàn)略階段等三個(gè)不同的貿(mào)易發(fā)展階段 。隨著社會(huì)工業(yè)化的發(fā)展,農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越小,農(nóng)業(yè)問題已不再是農(nóng)業(yè)本身的問題,而是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)國(guó)家基本上都把農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展看作是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問題,從社會(huì)經(jīng)貿(mào)發(fā)展史看,貿(mào)易與環(huán)境和諧統(tǒng)一是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)貿(mào)史發(fā)展進(jìn)步的必然結(jié)果和最終選擇;從國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)議談判看,國(guó)際貿(mào)易協(xié)議談判中,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判歷來成為國(guó)際貿(mào)易談判的焦點(diǎn)問題;從當(dāng)今國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)看,近年來由于國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易的興起和綠色貿(mào)易壁壘的抬頭,使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易受到嚴(yán)重挫折。以福建農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易為例,受綠色貿(mào)易壁壘的影響,2001 年全省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額下滑到156376 萬美元,比2000 年的170041 萬美元下降了8 個(gè)百分點(diǎn)。因此,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展順應(yīng)歷史發(fā)展潮流的戰(zhàn)略問題。

(二) 綠色貿(mào)易壁壘已成為制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙

國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭是制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主要原因,我國(guó)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品自身品質(zhì)、質(zhì)量與安全性等方面的問題也是另一個(gè)重要原因。

影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)問題的原因是多方面的,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全是主要原因。表現(xiàn)在:第一,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中的安全衛(wèi)生與過量用藥的污染問題�；�肥、農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑等過度使用嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量和食品衛(wèi)生安全。農(nóng)藥殘留、重金屬殘留、有害微生物等嚴(yán)重影響茶葉、蔬菜、水產(chǎn)品等大宗農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易。第二,農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)技術(shù)水平不高問題。一是環(huán)保安全型生產(chǎn)資料少。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,造成產(chǎn)品污染嚴(yán)重的常規(guī)肥料、農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑等,市場(chǎng)份額占到95 %以上,用于生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)資料不足5 % 。二是缺乏相對(duì)完整、配套、可操作的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)過程控制技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)和具體措施。一些無公害生產(chǎn)基地、綠色食品基地、有機(jī)食品基地,由于缺少無公害型的農(nóng)用生產(chǎn)資料作為技術(shù)保障支撐,產(chǎn)品質(zhì)量名不符實(shí)。三是產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)與手段落后。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制手段相對(duì)薄弱,已有的檢測(cè)技術(shù)和各種設(shè)備重點(diǎn)是針對(duì)產(chǎn)后商品的安全性檢測(cè),普遍忽視了產(chǎn)前、產(chǎn)中生產(chǎn)過程控制的質(zhì)量檢測(cè)。第三,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系與發(fā)達(dá)國(guó)家差距問題。我國(guó)現(xiàn)行制定的有關(guān)無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)目少,標(biāo)準(zhǔn)也相對(duì)低,與發(fā)達(dá)國(guó)家差距甚大。長(zhǎng)期以來,我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系落后,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平低(現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)率為43 %) ,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新慢(現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中有一半應(yīng)廢止和急需修改) ,尚未形成有效的技術(shù)性貿(mào)易措施的預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制等,嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。第四,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工、儲(chǔ)藏保鮮技術(shù)落后,產(chǎn)品流通、市場(chǎng)管理體系不健全等問題。主要表現(xiàn)在,品種較單一,成熟期過分集中。初級(jí)產(chǎn)品直接上市多,產(chǎn)品出口主要以初級(jí)產(chǎn)品形式為主;產(chǎn)業(yè)化程度不高、產(chǎn)品營(yíng)銷方式落后,如,大多數(shù)果農(nóng)還停留在果熟才找出路的無序競(jìng)爭(zhēng)階段;儲(chǔ)藏、冷凍、保鮮技術(shù)不過關(guān),不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的保鮮劑應(yīng)用影響品質(zhì);流通運(yùn)輸條件差,產(chǎn)品長(zhǎng)途運(yùn)輸影響質(zhì)量,產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)落后;農(nóng)產(chǎn)品地區(qū)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)雷同、產(chǎn)品缺乏特色;農(nóng)產(chǎn)品出口地區(qū)過于集中等。

(三) 農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用

1. 農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是現(xiàn)代區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提和動(dòng)力源泉農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極和深遠(yuǎn)的影響。表現(xiàn)在:第一,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提和動(dòng)力源泉。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律,也是綠色經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要特征。第二,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式危險(xiǎn)性的重要途徑。傳統(tǒng)以糧食為主的自給農(nóng)業(yè),是一種土地密集型產(chǎn)業(yè),并以資源消耗的增加為農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。隨著土地及其它資源稀缺性的不斷提高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)會(huì)成本不斷增加,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較利益不斷降低,使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式最終難以為繼。第三,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效措施。發(fā)達(dá)國(guó)家依靠技術(shù)優(yōu)勢(shì)制定了一系列嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),限制國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品流進(jìn)本國(guó),只有大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn),發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),才能提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,有效打破國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘。第四,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)由梯度發(fā)展戰(zhàn)略到平衡發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的必要途徑。受邊際投資回報(bào)率遞減規(guī)律的影響,隨著發(fā)達(dá)地區(qū)某一階段農(nóng)業(yè)外向型綠色經(jīng)濟(jì)的邊際投資回報(bào)率遞減和不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)邊際投資回報(bào)率的遞增,發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)投資增加最終會(huì)過渡或轉(zhuǎn)移到不發(fā)達(dá)地區(qū),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由梯度發(fā)展戰(zhàn)略到平衡發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移。

2. 農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)國(guó)際化的重要前提首先,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易有利于改善農(nóng)業(yè)的貿(mào)易環(huán)境,提升農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,使農(nóng)業(yè)的貿(mào)易免受其他國(guó)家在非關(guān)稅壁壘方面的種種歧視及農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口帶來的壓力,降低農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的談判成本和交易成本,贏得更多的國(guó)際市場(chǎng);有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)的對(duì)外開放,為國(guó)外投資者創(chuàng)造更為寬松、透明、穩(wěn)定的投資環(huán)境,吸引更多的國(guó)外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng);有利于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,提高資源利用效率,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí);有利于使農(nóng)業(yè)貿(mào)易獲得主動(dòng)權(quán),維護(hù)農(nóng)業(yè)及農(nóng)民的利益。其次,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易有利于區(qū)域農(nóng)業(yè)充分利用國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易可以從世界范圍解決農(nóng)產(chǎn)品供求平衡問題和有效配置稀缺農(nóng)業(yè)資源問題,有利于促進(jìn)各國(guó)資本、技術(shù)、人力等生產(chǎn)要素自由流通,為農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)國(guó)際化提供了從世界范圍尋求要素資源與產(chǎn)品市場(chǎng)的空間和機(jī)會(huì);有利于使農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)從國(guó)際國(guó)內(nèi)分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中獲得結(jié)構(gòu)調(diào)整、外向發(fā)展的機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)供給創(chuàng)新,創(chuàng)造新的需求,開拓新的市場(chǎng);有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源情況,因地制宜地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品布局調(diào)整,壓縮、淘汰那些落后的過剩生產(chǎn)能力,解決適地適種或適養(yǎng)問題,從根本上提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3. 農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是適應(yīng)WTO 及經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化發(fā)展的客觀需要經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大趨勢(shì),經(jīng)濟(jì)全球化加快了資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)和循環(huán),為我國(guó)相對(duì)富余的勞動(dòng)力要素與稀缺的資本、技術(shù)等要素的置換與整合創(chuàng)造條件。在世界經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展的同時(shí),區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化趨勢(shì)也在迅速發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化使區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)組織在自由貿(mào)易、關(guān)稅、共同市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)同盟、完全的政治經(jīng)濟(jì)一體化方面發(fā)揮了積極作用,它通過區(qū)域集團(tuán)組織的協(xié)議、條約等形式在資本、技術(shù)、商品、信息等領(lǐng)域進(jìn)行合作,實(shí)現(xiàn)區(qū)域同盟成員之間的資源優(yōu)化配置,經(jīng)濟(jì)上互補(bǔ)、互利、互惠,共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),達(dá)到互惠互利的效果。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化既相互矛盾又相互促進(jìn),農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是適應(yīng)WTO 及經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化發(fā)展的客觀需要。

4. 農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易有利于提升農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,提高區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平從農(nóng)業(yè)國(guó)際間技術(shù)和產(chǎn)品的交流角度看,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是獲得農(nóng)業(yè)技術(shù)外部經(jīng)濟(jì)和資本外部經(jīng)濟(jì)的基本前提條件。國(guó)際貿(mào)易理論認(rèn)為,一國(guó)或地區(qū)在經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)過程中,其相對(duì)優(yōu)勢(shì)會(huì)由勞動(dòng)密集向資本和技術(shù)密集的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易,通過國(guó)際間產(chǎn)品、技術(shù)的貿(mào)易和交流,可以有效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平和技術(shù)的提高和進(jìn)步,克服國(guó)際間的技術(shù)性貿(mào)易壁壘; 可以有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)、創(chuàng)新和交流,更好地滿足消費(fèi)者需求的提高。因此,在不妨礙我國(guó)自主發(fā)展能力的前提下,要積極鼓勵(lì)外國(guó)農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)公司來我國(guó)投資,并在地域上集中布局,以擴(kuò)大技術(shù)外溢效應(yīng);同時(shí),積極幫助國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)新興、幼稚產(chǎn)業(yè)和中級(jí)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,培育農(nóng)業(yè)后勁產(chǎn)業(yè),為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供了基礎(chǔ)。

5. 農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展,滿足消費(fèi)者需求不斷變化的必然選擇許多發(fā)展中國(guó)家根據(jù)環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線制定了先出口環(huán)境資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)后治理環(huán)境的發(fā)展戰(zhàn)略,利用環(huán)境資源的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我們認(rèn)為,發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該正確地處理好對(duì)外貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)三者的關(guān)系,走社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的道路。第一,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易有利于保護(hù)貿(mào)易環(huán)境,減少、消除污染和環(huán)境破壞,維護(hù)動(dòng)植物和人類自身的安全與健康,維護(hù)生態(tài)平衡,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明及可持續(xù)發(fā)展的重要目標(biāo),是追求人與自然共生與循環(huán)的不可逆轉(zhuǎn)趨勢(shì)。第二,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是農(nóng)業(yè)國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)的要求。隨著農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的不斷優(yōu)化,關(guān)稅和非關(guān)稅限制逐步減少,自由貿(mào)易原則得到貫徹,綠色貿(mào)易政策的透明度逐步增強(qiáng),農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易成為實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易的自然要求。第三,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是人類消費(fèi)需求變化的結(jié)果。人類消費(fèi)需求變化導(dǎo)致國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求格局發(fā)生重大改變。農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求的變化將集中表現(xiàn)在具有優(yōu)質(zhì)、衛(wèi)生安全、便利和品種、風(fēng)味多樣化等特征的產(chǎn)品上。

6. 農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易符合比較利益原則,有利于合理配置資源,提高農(nóng)業(yè)比較效益經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程,實(shí)質(zhì)是資源優(yōu)化配置的過程。農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源合理配置的基礎(chǔ),是提高農(nóng)業(yè)比較效益,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)分工與合作的重要途徑。我國(guó)人均水資源是世界的1/ 4 ,人均土地資源是世界1/ 3 ,人均森林資源是世界的1/ 7 ,人均草地資源是世界的1/ 2 - 1/ 3 ,人均海洋資源是世界的1/ 4 ,通過實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)國(guó)際化,可利用國(guó)際資源解決中國(guó)農(nóng)業(yè)資源不足的問題,將自身資源配置到能發(fā)揮最大效率的地方,從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)提高比較效益。

7. 農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和市場(chǎng)化進(jìn)程的必然選擇我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中期階段,長(zhǎng)期以來我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)行負(fù)保護(hù),農(nóng)業(yè)為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化發(fā)展資本積累提供重要來源,農(nóng)產(chǎn)品出口仍是外匯收入的重要來源。我國(guó)農(nóng)業(yè)部門在工業(yè)化過程中的相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)仍是一個(gè)不斷作“貢獻(xiàn)”的部門,政府不可能也沒有能力通過價(jià)格支持、收入補(bǔ)貼、市場(chǎng)收購(gòu)等方式對(duì)農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行較大程度特別保護(hù)和支持,只有充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和特色,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易,才能有效保護(hù)農(nóng)業(yè)本身發(fā)展,促進(jìn)二元結(jié)構(gòu)的根本轉(zhuǎn)變。

三、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易的戰(zhàn)略構(gòu)想與對(duì)策措施

如何發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易呢? 本文認(rèn)為其指導(dǎo)思想應(yīng)是,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易為基本指導(dǎo),以科技為依托,實(shí)施區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)家(區(qū)域) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略、科技與市場(chǎng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略、項(xiàng)目工程帶動(dòng)戰(zhàn)略以及打造綠色貿(mào)易區(qū)等為主要戰(zhàn)略內(nèi)容,加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易,以點(diǎn)帶面、梯度推進(jìn),最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)由梯度發(fā)展戰(zhàn)略到平衡發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移;重視發(fā)揮政府在區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展中的戰(zhàn)略指導(dǎo)作用,重視技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和體系創(chuàng)新相結(jié)合,有目標(biāo)、有重點(diǎn)、按步驟、分階段地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易區(qū);重視加強(qiáng)貿(mào)易環(huán)境立法和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理,促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易與生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一;采取積極有效措施應(yīng)對(duì)綠色壁壘,反對(duì)以環(huán)境保護(hù)為借口的貿(mào)易保護(hù)主義行為;全面提高區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)、管理水平,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。具體對(duì)策如下:

(一) 發(fā)揮政府在區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展中的戰(zhàn)略指導(dǎo)作用,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展政府要不斷轉(zhuǎn)變職能,從直接參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),由行使企業(yè)和市場(chǎng)職能轉(zhuǎn)向提供“公共產(chǎn)品”和“公共服務(wù)”,建立和維護(hù)市場(chǎng)秩序,創(chuàng)造良好的投資與發(fā)展環(huán)境職能上來。發(fā)揮政府在區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展中的戰(zhàn)略指導(dǎo)作用必須處理好以下關(guān)系:

1. 要重視做好六個(gè)結(jié)合一是把區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展總體戰(zhàn)略的選擇、制定同區(qū)域發(fā)展階段和發(fā)展模式設(shè)計(jì)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的設(shè)計(jì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)空布局及平衡發(fā)展結(jié)合起來;二是把區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和體系創(chuàng)新結(jié)合起來;三是把提倡發(fā)展綠色貿(mào)易、鼓勵(lì)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售及促進(jìn)國(guó)民生活質(zhì)量的提高,同反對(duì)以環(huán)境保護(hù)為借口的貿(mào)易保護(hù)主義行為結(jié)合起來;四是把促進(jìn)提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量、提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,同國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)的扶持和保護(hù)結(jié)合起來;五是把促進(jìn)國(guó)民環(huán)保意識(shí)的提高,同加快環(huán)境法制建設(shè)的步伐、保障人民、動(dòng)植物的生命安全和健康結(jié)合起來;六是把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)同促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來。

2. 要正確處理好觀念更新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和體系建設(shè)間的關(guān)系觀念更新是實(shí)現(xiàn)綠色貿(mào)易目標(biāo)的前提和基礎(chǔ)。只有觀念更新,才有目標(biāo)、手段和方法的更新。技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)綠色貿(mào)易的重要依托。技術(shù)創(chuàng)新是提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑和最有效方法。農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力高所表現(xiàn)的單位農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本低廉的優(yōu)勢(shì)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量(包括安全性) 高的優(yōu)勢(shì)和農(nóng)產(chǎn)品花色品種多、精深加工產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)等這三個(gè)方面優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮均離不開科技進(jìn)步。科技進(jìn)步可以降低單位農(nóng)產(chǎn)品物化過程的勞動(dòng)消耗,可以減少單位農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的勞動(dòng)支出,可以以同樣多的投入獲得更多的產(chǎn)品和收益,或以較少的投入獲得同樣的產(chǎn)品和收益,從而達(dá)到單位農(nóng)業(yè)資源利用率和效用滿足度的提高,并降低單位農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本�？萍歼M(jìn)步又是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的先決條件,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,質(zhì)量差、品種花色少、缺乏加工是重要影響因素之一。制度創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)綠色貿(mào)易的關(guān)鍵。制度創(chuàng)新是改變生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式的前提和基礎(chǔ),通過制度創(chuàng)新可以合理整合、利用各種優(yōu)勢(shì)的資源,提高資源生產(chǎn)利用效率,發(fā)揮比較效益和規(guī)模效益;通過制度創(chuàng)新可以調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和社會(huì)再生產(chǎn)的產(chǎn)品分配過程,通過生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,促進(jìn)資源和產(chǎn)品向有效資源利用的部門或產(chǎn)品生產(chǎn)的部門和方向轉(zhuǎn)移,提高資源的利用率和生產(chǎn)效益;通過制度創(chuàng)新可以規(guī)范和約束人們的經(jīng)濟(jì)行為,提高綠色產(chǎn)品、綠色生產(chǎn)和綠色經(jīng)營(yíng)的法律意識(shí),保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展;通過制度創(chuàng)新還可以降低交易成本,提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。組織創(chuàng)新和體系建設(shè)是制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容,是實(shí)現(xiàn)綠色貿(mào)易的重要環(huán)節(jié)。組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體系建設(shè)和管理創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)制度目標(biāo)的根本和重要保證。

3. 發(fā)揮政府戰(zhàn)略指導(dǎo)作用還必須做到以下幾點(diǎn)一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。二要成立實(shí)施“綠色農(nóng)業(yè)工程”統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。制定區(qū)域項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃和總體目標(biāo),確立重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展的主要內(nèi)容以及指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略方針和實(shí)施步驟,組織項(xiàng)目的落實(shí),協(xié)調(diào)項(xiàng)目的管理,組織監(jiān)督、檢查、評(píng)定項(xiàng)目的進(jìn)展與完成質(zhì)量等。三要加強(qiáng)政府對(duì)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的扶持力度。從減免農(nóng)業(yè)稅費(fèi)、增加農(nóng)業(yè)科技教育投入、推進(jìn)農(nóng)村體制改革和農(nóng)村土地制度改革、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本、降低農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通成本、降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和生產(chǎn)技術(shù)水平、農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革、提高農(nóng)民組織化程度等方面給予積極扶持。四要特別重視依靠科技進(jìn)步,提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要加快開發(fā)具有民族特色、地區(qū)特色的農(nóng)產(chǎn)品,不斷增加農(nóng)產(chǎn)品的花色品種;要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工業(yè);要打好非轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的牌子,增加非轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口;要增加農(nóng)產(chǎn)品的文化含量,豐富農(nóng)產(chǎn)品的文化內(nèi)涵,并以此來提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

(二) 建立農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家(區(qū)域) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略

把建立農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家(區(qū)域) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系提升到發(fā)展戰(zhàn)略高度,作為區(qū)域?qū)嵤┘夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的關(guān)鍵內(nèi)容。要特別重視制定農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家(區(qū)域) 綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,把它列入?yún)^(qū)域科技發(fā)展規(guī)劃。建立農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系是全面、合理、科學(xué)地規(guī)劃、配置、利用區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)科技資源以及其他資源的一種重要手段,也是全面提高區(qū)域科技水平、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升和區(qū)域社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵措施。長(zhǎng)期以來,我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系落后,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平低,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新慢,尚未形成有效的技術(shù)性貿(mào)易措施的預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制等,嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

建立農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家(區(qū)域) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,要以全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心,以實(shí)現(xiàn)蔬菜、水果、茶葉、水產(chǎn)等大宗農(nóng)產(chǎn)品出口為突破口,以改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ),以建立食物安全生產(chǎn)基地為依托,以生產(chǎn)過程源頭控制為切入點(diǎn),以機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力,以依法加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理為手段,力爭(zhēng)用較短時(shí)間基本上解決我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和污染物超標(biāo)問題。當(dāng)前首要任務(wù)是建立大宗農(nóng)產(chǎn)品綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,要加快制定農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范,參照世界著名(權(quán)威) 產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)和主要產(chǎn)品認(rèn)證制度,在廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)際技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的搜集和研究的基礎(chǔ)上,按照產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)相配套的原則,通過規(guī)范技術(shù),制定食物安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,包括種子種苗技術(shù)、施肥技術(shù)、植物保護(hù)技術(shù)、栽培管理技術(shù)、食品加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等技術(shù)措施。加強(qiáng)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)修訂工作,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,清理和修訂過時(shí)的農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。要積極鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),加大對(duì)采標(biāo)項(xiàng)目的資金投入,保證國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化工作任務(wù)的落實(shí)。對(duì)涉及人身健康、環(huán)境保護(hù)等方面的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),要保證實(shí)施效果。要加強(qiáng)采標(biāo)示范,擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化示范規(guī)模。

(三) 整合科技力量,創(chuàng)新科技與市場(chǎng)一體化發(fā)展體系

整合科技力量是增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力的首要環(huán)節(jié),是提高綠色技術(shù)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。要把整合科技力量同建立新型的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)擴(kuò)散、技術(shù)推廣的科技支撐系統(tǒng)結(jié)合起來,同建立科技與市場(chǎng)一體化發(fā)展體系結(jié)合起來。整合科技力量要重視機(jī)制創(chuàng)新,鼓勵(lì)多學(xué)科聯(lián)合協(xié)作攻關(guān),鼓勵(lì)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合,降低技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)流通應(yīng)用成本。

當(dāng)前要特別重視把整合科技力量與確立技術(shù)發(fā)展目標(biāo)和優(yōu)先領(lǐng)域結(jié)合起來。要重視加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品綜合生產(chǎn)技術(shù)的研究與開發(fā),重點(diǎn)加速新型無公害農(nóng)產(chǎn)品替代肥料、農(nóng)藥、飼料添加劑技術(shù)的研究和創(chuàng)新,研究無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程控制關(guān)鍵技術(shù)、無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)和無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的技術(shù)和設(shè)備,形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程控制高技術(shù)成果。重點(diǎn)包括優(yōu)質(zhì)品種選育、產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染治理以及安全生產(chǎn)、加工與衛(wèi)生技術(shù); 生物農(nóng)藥、生物肥料及生物防治技術(shù);高效、低殘留(化學(xué)生物) 農(nóng)藥、作物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑和新型高效專用復(fù)合肥、葉面肥技術(shù);城郊農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)中的無公害生產(chǎn)技術(shù);微生物肥料技術(shù)、基因工程疫苗、生物有機(jī)肥料、生物調(diào)節(jié)劑等生物技術(shù);農(nóng)產(chǎn)品信息、安全、預(yù)警、預(yù)報(bào)的網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)技術(shù)等。要加快建立農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)研究中心,從無公害新型肥料、農(nóng)藥、飼料添加劑入手,分步驟、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)無公害農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要積極促進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散、技術(shù)推廣,重視建立無公害生產(chǎn)示范基地,按照“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一環(huán)境質(zhì)量、統(tǒng)一關(guān)鍵技術(shù)、統(tǒng)一規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)方法、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)識(shí)) 的要求,重點(diǎn)創(chuàng)建一批無公害蔬菜、水果和茶葉生產(chǎn)示范基地,加強(qiáng)產(chǎn)地源頭控制。要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),引導(dǎo)扶持專業(yè)合作組織、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織和龍頭企業(yè)的發(fā)展,充分發(fā)揮市場(chǎng)中介組織的橋梁和紐帶作用,促進(jìn)產(chǎn)銷順暢。要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)與大專院校聯(lián)姻,創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、科技示范園、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),通過基地示范、企業(yè)帶動(dòng)提高產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量。

(四) 建立農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易區(qū),實(shí)施區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略

任何一個(gè)地區(qū)都具有利用資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的必要。建立農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易區(qū),是發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)、實(shí)施區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑,是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效措施,是克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)由梯度發(fā)展戰(zhàn)略到平衡發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的有效措施。要重視做好以下幾點(diǎn):

第一,要重視建立綠色貿(mào)易經(jīng)濟(jì)區(qū)、綠色貿(mào)易特區(qū)、閩臺(tái)農(nóng)業(yè)綠色貿(mào)易區(qū)等綠色貿(mào)易經(jīng)濟(jì)區(qū)。要明確區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì),因地制宜地發(fā)揮優(yōu)勢(shì),提高質(zhì)量;要善于抓主要矛盾,重點(diǎn)治理,以點(diǎn)帶面,梯度推進(jìn);要把打造“綠色特區(qū)”同實(shí)施梯度推進(jìn)戰(zhàn)略結(jié)合起來。

第二,重視實(shí)施綠色項(xiàng)目工程帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。要積極促進(jìn)綠色基地建設(shè)、綠色園區(qū)、綠色示范區(qū)建設(shè);要積極組織實(shí)施包括項(xiàng)目組織多元化、推廣形式綜合化、推廣措施一體化的工程項(xiàng)目,促進(jìn)區(qū)域綜合生產(chǎn)開發(fā)能力的提高。

第三,因地制宜,合理布局,調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。針對(duì)南北、東西的差距,積極發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。對(duì)具有比較優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品(如水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、蔬菜、水果、花卉、烤煙等) 的調(diào)整,應(yīng)采取積極措施,加快發(fā)展步伐,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。通過技術(shù)創(chuàng)新,努力開拓國(guó)際高檔農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),積極改善農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸?shù)葪l件。加快建立大統(tǒng)一、大流通的市場(chǎng)體系,減少農(nóng)產(chǎn)品流通中間環(huán)節(jié),培植和扶持一批農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷公司,樹立名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品形象,建立生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)連鎖店。對(duì)于缺乏比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略調(diào)整,應(yīng)在保證安全供給的條件下適當(dāng)減少生產(chǎn),調(diào)整資源成本高、缺乏比較優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)布局。要建立農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支持制度,鼓勵(lì)和扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、轉(zhuǎn)化,既要保證糧食安全供給,又要促進(jìn)糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。重點(diǎn)加強(qiáng)落后產(chǎn)區(qū)的技術(shù)培訓(xùn),通過規(guī)范技術(shù),提高農(nóng)民素質(zhì),促進(jìn)區(qū)域生產(chǎn)和管理水平的提高,并與國(guó)際接軌。

(五) 加強(qiáng)體系創(chuàng)新與制度建設(shè)

1. 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)主要包括加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)管、市場(chǎng)準(zhǔn)入體系建設(shè)和保障體系建設(shè)等內(nèi)容。

第一,加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)管。一要強(qiáng)化生產(chǎn)基地建設(shè),在全國(guó)范圍內(nèi)分期分批創(chuàng)建一批無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū),加強(qiáng)動(dòng)植物無規(guī)定疫病區(qū)建設(shè);二要凈化產(chǎn)地環(huán)境,加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)力度,嚴(yán)格控制工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染,重點(diǎn)解決化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染;三要嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理,建立農(nóng)業(yè)投入品禁用、限用公告制度,嚴(yán)厲打擊制售和使用假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品行為;四要推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);五要提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度,扶持和發(fā)展專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、流通協(xié)會(huì)等農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,以龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),按照市場(chǎng)需求調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品品種布局和結(jié)構(gòu),全面提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模化和組織化程度。

第二,推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。一要建立監(jiān)測(cè)制度。定期或不定期開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的監(jiān)測(cè),確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。二要推廣速測(cè)技術(shù)。在全國(guó)大中城市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等有毒有害物質(zhì)殘留檢測(cè)技術(shù),推廣速測(cè)技術(shù),公布檢測(cè)結(jié)果。三要?jiǎng)?chuàng)建專銷網(wǎng)點(diǎn)。在國(guó)家和省級(jí)定點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)以及連鎖超市推進(jìn)安全優(yōu)質(zhì)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的專銷區(qū)建設(shè),積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品連鎖經(jīng)營(yíng)和集中配送。四要實(shí)施標(biāo)識(shí)管理。推行產(chǎn)品分級(jí)包裝上市和產(chǎn)地標(biāo)識(shí)制度,對(duì)包裝上市的農(nóng)產(chǎn)品,要求標(biāo)明產(chǎn)地和生產(chǎn)者(經(jīng)營(yíng)者) 。五要實(shí)行追溯和承諾制度。按照從生產(chǎn)到銷售的每一個(gè)環(huán)節(jié)可相互追查的原則,建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)記錄制度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度。

2. 加快完善保障體系建設(shè)第一,要健全標(biāo)準(zhǔn)體系。按照產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)相配套的原則,積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)清理和修訂過時(shí)的農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),抓緊制定急需的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。第二,要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢疫、檢測(cè)體系建設(shè)。有關(guān)職能部門及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)要加快配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢疫、檢驗(yàn)和檢測(cè)設(shè)備,制定相關(guān)制度,培訓(xùn)人員,強(qiáng)化檢測(cè)手段,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)和糾正。要組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃,積極引進(jìn)先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)和設(shè)備,努力縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家在檢驗(yàn)檢疫方面的差距。第三,要加快認(rèn)證體系建設(shè)。整頓綠色產(chǎn)品市場(chǎng),規(guī)范綠色產(chǎn)品的認(rèn)證、發(fā)證工作;加強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)建設(shè),重視與國(guó)際權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的交流與合作,提高認(rèn)證工作的權(quán)威性;做好無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識(shí)管理工作。第四,要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境污染監(jiān)控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。盡快啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品食品污染監(jiān)控和預(yù)警系統(tǒng),對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行全程跟蹤和監(jiān)督;加強(qiáng)研究收集國(guó)外的綠色壁壘條款、措施,建立綠色壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫(kù),并及時(shí)地將信息反饋給有關(guān)部門和企業(yè),做好防范工作; 加強(qiáng)國(guó)際合作,開展南北對(duì)話,建立環(huán)境與貿(mào)易協(xié)調(diào)的良性機(jī)制,及時(shí)向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)和使用者提供質(zhì)量、安全、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、市場(chǎng)等方面的信息。第五,要加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)與服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。加快標(biāo)準(zhǔn)化研究及管理機(jī)構(gòu)的整合,建立起布局合理、分工合作、共同發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)研究和信息服務(wù)格局,提高標(biāo)準(zhǔn)化工作服務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新范文第2篇

指出：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，一個(gè)重要任務(wù)就是推行綠色發(fā)展方式和生活方式。農(nóng)業(yè)的根本出路在于農(nóng)業(yè)機(jī)械化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化，綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展更加離不開綠色環(huán)保農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的支撐。我們要牢固樹立綠色發(fā)展理念，按照“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、堅(jiān)持示范引領(lǐng)、圍繞全程全面、服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的工作思路，提高先進(jìn)適用、安全可靠、綠色環(huán)保、智能高效、集成配套農(nóng)機(jī)化政策、裝備、技術(shù)的有效供給，將推廣綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要途徑，讓綠色農(nóng)機(jī)在發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、增產(chǎn)增收型農(nóng)業(yè)中發(fā)揮重要作用。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我市各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省廳關(guān)于“一項(xiàng)行動(dòng)、兩大工程”的部署要求，把綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)的發(fā)展擺上議事日程，積極推廣應(yīng)用，取得了良好的效果。一是推廣應(yīng)用了一批新裝備。乘坐式插秧機(jī)、85馬力以上大拖拉機(jī)、自走式噴桿噴霧機(jī)、無人植保機(jī)等先進(jìn)適用、綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展迅猛，特別是乘坐式插秧機(jī)已連續(xù)五年保持高位增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，每年新增數(shù)都在1000臺(tái)以上，在全省名列前茅。截至目前，上述機(jī)具的保有量分別達(dá)到6337臺(tái)、5888臺(tái)、1177臺(tái)、586臺(tái)，全市農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)機(jī)作業(yè)效率進(jìn)一步提升。二是推廣應(yīng)用了一批新技術(shù)。稻秸稈犁耕深翻還田、水稻機(jī)械化集中育秧、高效植保、清潔熱源烘干、農(nóng)業(yè)廢棄物處理等綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)化技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。自2023年大面積推廣以來，我市每年完成的稻秸稈犁耕深翻還田面積都在60萬畝左右，截至目前累計(jì)已達(dá)259萬畝；全市自走式噴桿噴霧機(jī)、無人植保機(jī)等高效植保機(jī)械的作業(yè)能力已達(dá)180萬畝/季，在提高作業(yè)效率的同時(shí)也降低了農(nóng)業(yè)面源污染；更為值得一提的是水稻機(jī)械化集中育秧技術(shù)，今年全市共建設(shè)20畝以上的水稻機(jī)械化集中育秧基地152個(gè)，其中20-30畝的108個(gè)，30畝及以上的44個(gè)，機(jī)械化集中育秧面積近5000畝，是去年的三倍有余，既提高了育秧和機(jī)插質(zhì)量，更起到了明顯的節(jié)地、節(jié)水效果。三是打造了一批新典型。自2023年以來，我市重點(diǎn)圍繞秸稈機(jī)械化還田（犁耕深翻）、水稻機(jī)插秧側(cè)深施肥、小麥復(fù)式作業(yè)、畜禽糞便無害化處理和水肥一體化應(yīng)用等技術(shù)，在全市范圍內(nèi)著力打造各類綠色農(nóng)機(jī)示范點(diǎn)22個(gè)，示范帶動(dòng)效應(yīng)明顯。四是更新?lián)Q代了一批舊裝備。持續(xù)做好農(nóng)機(jī)具報(bào)廢更新工作，加快淘汰排放超標(biāo)農(nóng)機(jī)具的步伐，每年報(bào)廢的老舊拖拉機(jī)、收割機(jī)在500臺(tái)左右；2023年，我市在全省率先開展了燃煤糧食烘干爐清潔熱源改造工作，截止目前，全市526臺(tái)燃煤糧食烘干爐已全部淘汰，電能、天然氣等清潔高效的熱源取而代之。

二、存在問題

農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不合理。我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展速度較快，但農(nóng)機(jī)裝備“三多三少”的問題仍然較為突出。一是小型機(jī)具多，大中型機(jī)具少。以拖拉機(jī)為例，我市擁有拖拉機(jī)57937臺(tái)，其中小型拖拉機(jī)48714臺(tái)，占比達(dá)84%，農(nóng)機(jī)具作業(yè)效率較低。二是動(dòng)力機(jī)械多，配套機(jī)械少。我市擁有拖拉機(jī)配套農(nóng)機(jī)具118528臺(tái)，機(jī)具配套比僅為1:2，農(nóng)機(jī)具使用效率較低。三是低檔機(jī)具多，高端裝備少。我市農(nóng)機(jī)裝備層次不高，在自動(dòng)化、智能化、信息化、全程化方面，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大差距。

農(nóng)機(jī)公共服務(wù)能力不到位。一是農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣能力薄弱，全市縣級(jí)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)僅有5家，技術(shù)推廣人員54人，還存在體制不順、機(jī)制不活、隊(duì)伍不穩(wěn)、保障不足等方面的問題，難以適應(yīng)推動(dòng)農(nóng)機(jī)化綠色發(fā)展的需要。二是農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力薄弱，全市一級(jí)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)僅有4家，農(nóng)忙時(shí)難以滿足大中型、高性能農(nóng)機(jī)裝備的維修和保養(yǎng)需求。同時(shí)，農(nóng)機(jī)配件價(jià)格貴、農(nóng)機(jī)維修費(fèi)用高，給農(nóng)民機(jī)手增加了負(fù)擔(dān)。

農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新制度不健全。老舊、小型農(nóng)業(yè)機(jī)械普遍存在設(shè)備陳舊、能源消耗大、碳排放多等諸多問題，但是購(gòu)置先進(jìn)適用、綠色環(huán)保的農(nóng)機(jī)裝備，需要大量的資金而且成本回收周期過長(zhǎng)，一般情況下，農(nóng)民機(jī)手不愿意主動(dòng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)具更換新裝備�，F(xiàn)有的農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新制度不夠健全，報(bào)廢更新補(bǔ)貼尚未普及，僅對(duì)拖拉機(jī)、收割機(jī)等個(gè)別機(jī)具進(jìn)行補(bǔ)貼，制約了農(nóng)機(jī)裝備的升級(jí)換代和綠色發(fā)展。

農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不強(qiáng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有各類農(nóng)機(jī)企業(yè)220多家，但其中零部件生產(chǎn)企業(yè)有190多家，占比達(dá)86.3%,高端整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)少。我市農(nóng)機(jī)產(chǎn)品以零配件為主，檔次低、附加值小，“大路貨”多，綠色農(nóng)機(jī)裝備的研發(fā)和制造能力較弱。

三、幾點(diǎn)建議

強(qiáng)化政策扶持。積極發(fā)揮秸稈機(jī)械化還田、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等資金的拉動(dòng)效應(yīng)，提高資金扶持的精準(zhǔn)度，促進(jìn)高效節(jié)能、智能環(huán)保機(jī)械發(fā)展。整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金，加大綠色環(huán)保農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)集成應(yīng)用、試驗(yàn)示范和新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā)方面的項(xiàng)目資金投入。加快相關(guān)綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)裝備的示范，制定綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)主推技術(shù)裝備目錄，充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，統(tǒng)籌相關(guān)財(cái)政資金，向農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理、資源化利用等綠色環(huán)保裝備和技術(shù)傾斜。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融、社會(huì)資本向綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)領(lǐng)域投入，構(gòu)建多元化投入機(jī)制。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新。統(tǒng)籌全市綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)化發(fā)展，形成相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)意見，明確鼓勵(lì)應(yīng)用綠色環(huán)保農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，建立健全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)利用機(jī)制。搭建產(chǎn)學(xué)研推深度融合的農(nóng)機(jī)化技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新聯(lián)盟，支持培育綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新中心，探索綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)化技術(shù)創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制和模式，加快形成原創(chuàng)性技術(shù)成果。在全市各種不同區(qū)域設(shè)立綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)工程技術(shù)與農(nóng)藝技術(shù)緊密融合的綜合試驗(yàn)點(diǎn)，進(jìn)行較長(zhǎng)時(shí)間的技術(shù)跟蹤與分析，為綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)裝備機(jī)具研發(fā)、技術(shù)推廣和制定政策提供技術(shù)依據(jù)。促進(jìn)國(guó)外先進(jìn)綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)化技術(shù)、機(jī)具的引進(jìn)試驗(yàn)，強(qiáng)化消化吸收再創(chuàng)新。加大先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具的示范推廣，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈裝備技術(shù)集成配套，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化在建設(shè)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)中作用。

農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新范文第3篇

21世紀(jì)是一個(gè)“綠色”的世紀(jì)。隨著人們生活水平的提高以及環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，人們對(duì)無污染、無公害、安全、衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)的綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求日趨增長(zhǎng)。原國(guó)家農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾司司長(zhǎng)、原綠色食品協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉連馥先生于2003年10月，在聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社理事會(huì)主持召開的“亞太地區(qū)綠色食品與有機(jī)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)通道建設(shè)國(guó)際研討會(huì)”上提出了“綠色農(nóng)業(yè)”理念。同時(shí)，國(guó)家回良玉副總理進(jìn)行了批復(fù)，并且撥款3500萬進(jìn)行示范基地建設(shè)。對(duì)于綠色農(nóng)業(yè)這一概念，國(guó)內(nèi)學(xué)者早期觀點(diǎn)在于著重強(qiáng)調(diào)綠色農(nóng)業(yè)應(yīng)是一個(gè)“大農(nóng)業(yè)”概念，即“綠色農(nóng)業(yè)”應(yīng)涵蓋“農(nóng)、林、牧、漁、工(加工)”五大方面，是實(shí)現(xiàn)這幾個(gè)方面“綜合發(fā)展的施行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式”。也有學(xué)者指出綠色農(nóng)業(yè)的目標(biāo)是通過“實(shí)現(xiàn)生物資源的整體利用”，亦即通過“實(shí)現(xiàn)微生物－－植物－－動(dòng)物的良性生態(tài)循環(huán)”，保護(hù)生態(tài)安全和人類生存環(huán)境，“提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合利用的水平

和經(jīng)濟(jì)效益”，同時(shí)指出，鑒于全球人口的急劇增長(zhǎng)對(duì)糧食產(chǎn)量產(chǎn)生越來越大的要求，綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展必然會(huì)“審視并面對(duì)”能否利用“有益基因”，“使之有益于人類”這一問題。也有學(xué)者從消費(fèi)者需求、社會(huì)福利、農(nóng)業(yè)技術(shù)改進(jìn)與制度變遷的角度，解析綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題，探討綠色農(nóng)業(yè)的成因和對(duì)策。國(guó)內(nèi)從事實(shí)踐管理部門的專家指出，綠色農(nóng)業(yè)不是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的回歸，也不是對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、自然農(nóng)業(yè)等各種類型農(nóng)業(yè)的否定，而是拋棄各類農(nóng)業(yè)的種種弊端，取長(zhǎng)補(bǔ)短，內(nèi)涵豐富的一種新型農(nóng)業(yè)。近年來，理論界和實(shí)踐界達(dá)成了共識(shí)，認(rèn)為綠色農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵應(yīng)包括以下五個(gè)方面:1．綠色農(nóng)業(yè)及與其伴隨的綠色食品出自良好的生態(tài)環(huán)境。2．綠色農(nóng)業(yè)是受到保護(hù)的農(nóng)業(yè)綠色農(nóng)業(yè)既是改善生態(tài)環(huán)境，提高人們健康水平的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是需要支援，加以保護(hù)的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。3．綠色農(nóng)業(yè)是與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。4．綠色農(nóng)業(yè)是多元結(jié)合的綜合性農(nóng)業(yè)。5．綠色農(nóng)業(yè)是貧困地區(qū)脫貧致富的有效途徑。綠色消費(fèi)在世界許多國(guó)家正蓬勃興起，保護(hù)環(huán)境、崇尚自然已經(jīng)成為人們生活的時(shí)尚。人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的關(guān)心和愛護(hù)，綠色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)在我國(guó)、在全球已經(jīng)呈現(xiàn)出無限的商機(jī)．因此，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)將成為一種必然趨勢(shì)，而我國(guó)的西部恰恰又具備發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得天獨(dú)厚的條件。

二．西部地區(qū)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)

西部地區(qū)擁有豐富的環(huán)境資源、生物資源和充裕的低成本勞動(dòng)力資源，是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的潛在優(yōu)勢(shì)。

(一)環(huán)境資源

西部有著世界上最豐富的環(huán)境資源，那里幅員遼闊，土地面積占全國(guó)的60%以上，有著以山脈和丘陵為主體的地形地貌，并有著按照經(jīng)度與緯度劃分的不同地理氣候帶，以及由每個(gè)山谷形成類型繁多的地理－－氣候－－生物群落組成的生物谷，生產(chǎn)力布局的空間很大。耕地面積雖然僅占全國(guó)耕地面積的31．6%，但非耕地資源有很大的開發(fā)潛力。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料顯示，西部有林地面積約7億畝，約占全國(guó)總量的37%，森林蓄積量6400萬立方米，約占全國(guó)總量的60%。此外，我國(guó)草地放牧業(yè)幾乎全部集中分布于西部地區(qū)，西部地區(qū)擁有全國(guó)98%的可利用天然草場(chǎng)和50%的草山草坡。西部的宜林荒山荒地和可利用天然草山草地等土地資源都有利于發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。例如四川盆地、云貴高原和廣西大部分地區(qū)，有著天然、純凈的水源，宜人的氣候，多樣化的土壤，形成我國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

(二)生物資源

西部地區(qū)生物資源十分豐富，生物物種繁多、分布廣泛，經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值高，是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的最寶貴的基礎(chǔ)條件和最豐厚的資本。以西南地區(qū)為例，其擁有大面積高山區(qū)和草場(chǎng)，常年生長(zhǎng)著林木和牧草，無霜期長(zhǎng)，是我國(guó)發(fā)展橡膠、甘蔗、茶葉等南亞熱帶和熱帶特有經(jīng)濟(jì)作物不可多得的寶貴地區(qū)。比如云南省，地形地貌復(fù)雜，海拔高度差6000多米，形成豐富多樣的氣候類型，囊括了我國(guó)海南島到黑龍江省的各種氣候帶，復(fù)雜多樣的地形、氣候造就了種類繁多的生物物種，成為舉世矚目的生物資源寶庫(kù)，也是世界上生物資源最為復(fù)雜和豐富的地區(qū)之一。西北的漢中盆地、關(guān)中平原、寧夏平原、陜甘黃土高原、青海湟水谷地、河西走廊及柴達(dá)木、塔里木、準(zhǔn)噶爾三大盆地邊緣綠洲等地，是發(fā)展種植業(yè)的主要地區(qū)。

(三)勞動(dòng)力資源

發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，需要各層次的勞動(dòng)力，尤其是大量的普通勞動(dòng)者，西部地區(qū)則天然地具備這一優(yōu)勢(shì)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料，從人口結(jié)構(gòu)來看，西部大多數(shù)省份出生率都接近或高于全國(guó)平均水平，未來西部地區(qū)勞動(dòng)力供應(yīng)將較為充足;從年齡結(jié)構(gòu)來看，中國(guó)西部農(nóng)村地區(qū)仍然存在大量的剩余勞動(dòng)力。西部地區(qū)不但擁有充裕的勞動(dòng)力資源，并且擁有相對(duì)于其他地區(qū)更加廉價(jià)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)。西部地區(qū)的勞動(dòng)力價(jià)格在絕對(duì)值上顯然低于東部地區(qū)價(jià)格。與此同時(shí)，西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，外部環(huán)境對(duì)于學(xué)者的誘惑較少，學(xué)術(shù)氛圍較濃，這有利于培養(yǎng)尖端的綠農(nóng)業(yè)色經(jīng)濟(jì)研發(fā)人才，加之近年來西部大開發(fā)政策的逐步深化和發(fā)展，更有利于東部地區(qū)以及外資企業(yè)投資于西部地區(qū)，為綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

三、西部地區(qū)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議

綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)市場(chǎng)潛力巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，它要求人們要有持續(xù)的發(fā)展觀、市場(chǎng)觀、競(jìng)爭(zhēng)觀和創(chuàng)新觀，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，政府重視、政策扶持，全力提高綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)力;以西部豐富的綠色農(nóng)業(yè)資源為依托，把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);以高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣為途徑，堅(jiān)持科技興農(nóng)，進(jìn)一步提高綠色農(nóng)業(yè)的科技含量;以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高綠色農(nóng)產(chǎn)品的信息化水平。

(一)政府重視、政策扶持，全力提高綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)力

綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)屬于政府推動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，需要政策的扶持和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌。政府應(yīng)大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，完善有利于綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策和法律體系，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入，推動(dòng)農(nóng)村金融市場(chǎng)化改革，建立綠色農(nóng)業(yè)推進(jìn)組織。各個(gè)相關(guān)部門要通力配合，不斷加大綠色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入，為發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供基礎(chǔ)設(shè)施保障，同時(shí)加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)環(huán)境管理，為綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。建議從以下幾個(gè)方面著手:在制定政府產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃、合理布局，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)。要因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)夭煌�的生物資源、環(huán)境資源和勞動(dòng)力資源情況，認(rèn)真研究并制定詳細(xì)可行的綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行全面規(guī)劃和科學(xué)設(shè)計(jì)，明確發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)、區(qū)域特色，做到綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合理布局。通過政府補(bǔ)貼、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付以及設(shè)立綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的方式，在發(fā)展初期給予從事綠色農(nóng)業(yè)開發(fā)的企業(yè)和個(gè)人以綠色溢價(jià)補(bǔ)償;另一方面，各級(jí)政府和有關(guān)部門以及農(nóng)業(yè)科研院所也要充分發(fā)揮的作用，在技術(shù)推廣、綠色認(rèn)證和開拓綠色市場(chǎng)方面給予幫助和輔導(dǎo)，使綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明確的發(fā)展方向和較強(qiáng)的操作性。將綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)規(guī)劃，層層分解、逐級(jí)落實(shí)，發(fā)揮各級(jí)政府宣傳引導(dǎo)作用，加強(qiáng)綠色宣傳教育，普及綠色經(jīng)濟(jì)知識(shí)。切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)戶的傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念和思維方式，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，逐步推行綠色生產(chǎn)總值核算制度，將政府官員特別是縣區(qū)政府的績(jī)效考核與綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效果掛鉤。

(二)堅(jiān)持科技興農(nóng)，進(jìn)一步提高綠色農(nóng)業(yè)的科技含量

綠色農(nóng)業(yè)是以綠色科技創(chuàng)新為依托，并結(jié)合傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華技術(shù)，生產(chǎn)無公害、無污染有益于人類健康的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展是成熟的綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式向農(nóng)業(yè)的全面推廣和示范的一種精英平民化的發(fā)展模式�？萍紕�(chuàng)新是推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉，是綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐和保障。其重點(diǎn)是引進(jìn)和培養(yǎng)優(yōu)良品種，推廣先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)以保證產(chǎn)品質(zhì)量、勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地利用率的不斷提高。因此，要實(shí)行更加開放的政策，引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，進(jìn)行多渠道、多層次的技術(shù)合作研究、開發(fā)，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的西部轉(zhuǎn)移和合作研究、開發(fā)應(yīng)用高新技術(shù)。應(yīng)形成以大學(xué)科技園等為重點(diǎn)的綠色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系，通過農(nóng)技推廣人員組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，傳播農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)用技術(shù)信息，開展試驗(yàn)示范工作。成立綠色農(nóng)業(yè)高新技術(shù)服務(wù)中心或生產(chǎn)力促進(jìn)中心，開發(fā)、集成和示范一批綠色農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)，攻克生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮中的重大技術(shù)瓶頸問題，并圍繞產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行技術(shù)開發(fā)與推廣，使綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展始終同最先進(jìn)的科技，如現(xiàn)代信息工程技術(shù)、生物工程技術(shù)、系統(tǒng)工程等緊密結(jié)合，提高區(qū)域的自主創(chuàng)新能力，形成綠色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高綠色農(nóng)產(chǎn)品的信息化水平

農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新范文第4篇

關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì);農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易;發(fā)展戰(zhàn)略

綠色壁壘已成為新時(shí)期制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易及影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸。如何沖破綠色壁壘、發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)已成為急待解決的戰(zhàn)略問題。

一、現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易和加速發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要性和必要性

農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是建立在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源、生產(chǎn)、貿(mào)易、環(huán)境和人類消費(fèi)需求變化以及上述各方面間和諧統(tǒng)一基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貿(mào)易方式,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和貿(mào)易活動(dòng)過程的總和。農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)國(guó)際化的前提和基礎(chǔ),是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)史發(fā)展進(jìn)步的必然結(jié)果和最終選擇,是農(nóng)業(yè)貿(mào)易與環(huán)境和諧統(tǒng)一的客觀需要,也是發(fā)展農(nóng)村區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的必然要求。

加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化趨勢(shì)的必然選擇。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大趨勢(shì)。生產(chǎn)要素的不完全流動(dòng)性、生產(chǎn)要素的地域間不均衡性和產(chǎn)品與服務(wù)不完全流動(dòng)性決定任何一個(gè)地區(qū)、任何時(shí)候都具有發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì),利用地區(qū)資源優(yōu)勢(shì),集中和發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì),減少產(chǎn)品與服務(wù)的轉(zhuǎn)移成本,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際間貿(mào)易的必要性。經(jīng)濟(jì)全球化加快了資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)和循環(huán),為稀缺的資本、技術(shù)等要素的置換與整合創(chuàng)造條件。區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化使區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)組織在自由貿(mào)易、關(guān)稅、共同市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)同盟、完全的政治經(jīng)濟(jì)一體化方面發(fā)揮了積極作用,使區(qū)域同盟成員之間的資源配置優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)上互補(bǔ)、互利、互惠,共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),達(dá)到互惠互利的效果。

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)落后,地區(qū)發(fā)展不平衡,區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期不具備推動(dòng)所有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和所有地區(qū)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的資本、技術(shù)和其他資源,政府對(duì)農(nóng)業(yè)各地區(qū)、各部門或各產(chǎn)業(yè)進(jìn)行廣泛的、大規(guī)模投資是不現(xiàn)實(shí)的,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中很難做到地區(qū)均衡發(fā)展,因此,區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展也就成為客觀現(xiàn)實(shí)。區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展過程實(shí)質(zhì)上就是要因地制宜地加速發(fā)展地區(qū)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)和貿(mào)易。

農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易不僅是當(dāng)前和今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn),也是當(dāng)前和今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流方向。當(dāng)今,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘已成為制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易及影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸,必須通過制度創(chuàng)新和戰(zhàn)略制定來推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展。

二、農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的關(guān)系

(一) 實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的重要性

農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的理性選擇。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史實(shí)質(zhì)上是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易戰(zhàn)略變化的歷史。從國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的階段看,國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展大致可以劃分為依附階段、自主階段和戰(zhàn)略階段等三個(gè)不同的貿(mào)易發(fā)展階段 。隨著社會(huì)工業(yè)化的發(fā)展,農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越小,農(nóng)業(yè)問題已不再是農(nóng)業(yè)本身的問題,而是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)國(guó)家基本上都把農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展看作是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問題,從社會(huì)經(jīng)貿(mào)發(fā)展史看,貿(mào)易與環(huán)境和諧統(tǒng)一是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)貿(mào)史發(fā)展進(jìn)步的必然結(jié)果和最終選擇;從國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)議談判看,國(guó)際貿(mào)易協(xié)議談判中,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判歷來成為國(guó)際貿(mào)易談判的焦點(diǎn)問題;從當(dāng)今國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)看,近年來由于國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易的興起和綠色貿(mào)易壁壘的抬頭,使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易受到嚴(yán)重挫折。以福建農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易為例,受綠色貿(mào)易壁壘的影響,2001 年全省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額下滑到156376 萬美元,比2000 年的170041 萬美元下降了8 個(gè)百分點(diǎn)。因此,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展順應(yīng)歷史發(fā)展潮流的戰(zhàn)略問題。

(二) 綠色貿(mào)易壁壘已成為制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙

國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭是制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主要原因,我國(guó)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品自身品質(zhì)、質(zhì)量與安全性等方面的問題也是另一個(gè)重要原因。

影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)問題的原因是多方面的,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全是主要原因。表現(xiàn)在:第一,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中的安全衛(wèi)生與過量用藥的污染問題。化肥、農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑等過度使用嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量和食品衛(wèi)生安全。農(nóng)藥殘留、重金屬殘留、有害微生物等嚴(yán)重影響茶葉、蔬菜、水產(chǎn)品等大宗農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易。第二,農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)技術(shù)水平不高問題。一是環(huán)保安全型生產(chǎn)資料少。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,造成產(chǎn)品污染嚴(yán)重的常規(guī)肥料、農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑等,市場(chǎng)份額占到95 %以上,用于生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)資料不足5 % 。二是缺乏相對(duì)完整、配套、可操作的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)過程控制技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)和具體措施。一些無公害生產(chǎn)基地、綠色食品基地、有機(jī)食品基地,由于缺少無公害型的農(nóng)用生產(chǎn)資料作為技術(shù)保障支撐,產(chǎn)品質(zhì)量名不符實(shí)。三是產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)與手段落后。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制手段相對(duì)薄弱,已有的檢測(cè)技術(shù)和各種設(shè)備重點(diǎn)是針對(duì)產(chǎn)后商品的安全性檢測(cè),普遍忽視了產(chǎn)前、產(chǎn)中生產(chǎn)過程控制的質(zhì)量檢測(cè)。第三,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系與發(fā)達(dá)國(guó)家差距問題。我國(guó)現(xiàn)行制定的有關(guān)無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)目少,標(biāo)準(zhǔn)也相對(duì)低,與發(fā)達(dá)國(guó)家差距甚大。長(zhǎng)期以來,我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系落后,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平低(現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)率為43 %) ,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新慢(現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中有一半應(yīng)廢止和急需修改) ,尚未形成有效的技術(shù)性貿(mào)易措施的預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制等,嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。第四,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工、儲(chǔ)藏保鮮技術(shù)落后,產(chǎn)品流通、市場(chǎng)管理體系不健全等問題。主要表現(xiàn)在,品種較單一,成熟期過分集中。初級(jí)產(chǎn)品直接上市多,產(chǎn)品出口主要以初級(jí)產(chǎn)品形式為主;產(chǎn)業(yè)化程度不高、產(chǎn)品營(yíng)銷方式落后,如,大多數(shù)果農(nóng)還停留在果熟才找出路的無序競(jìng)爭(zhēng)階段;儲(chǔ)藏、冷凍、保鮮技術(shù)不過關(guān),不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的保鮮劑應(yīng)用影響品質(zhì);流通運(yùn)輸條件差,產(chǎn)品長(zhǎng)途運(yùn)輸影響質(zhì)量,產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)落后;農(nóng)產(chǎn)品地區(qū)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)雷同、產(chǎn)品缺乏特色;農(nóng)產(chǎn)品出口地區(qū)過于集中等。

(三) 農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用

1. 農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是現(xiàn)代區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提和動(dòng)力源泉　農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極和深遠(yuǎn)的影響。表現(xiàn)在:第一,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提和動(dòng)力源泉。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律,也是綠色經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要特征。第二,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式危險(xiǎn)性的重要途徑。傳統(tǒng)以糧食為主的自給農(nóng)業(yè),是一種土地密集型產(chǎn)業(yè),并以資源消耗的增加為農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。隨著土地及其它資源稀缺性的不斷提高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)會(huì)成本不斷增加,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較利益不斷降低,使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式最終難以為繼。第三,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效措施。發(fā)達(dá)國(guó)家依靠技術(shù)優(yōu)勢(shì)制定了一系列嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),限制國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品流進(jìn)本國(guó),只有大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn),發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),才能提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,有效打破國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘。第四,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)由梯度發(fā)展戰(zhàn)略到平衡發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的必要途徑。受邊際投資回報(bào)率遞減規(guī)律的影響,隨著發(fā)達(dá)地區(qū)某一階段農(nóng)業(yè)外向型綠色經(jīng)濟(jì)的邊際投資回報(bào)率遞減和不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)邊際投資回報(bào)率的遞增,發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)投資增加最終會(huì)過渡或轉(zhuǎn)移到不發(fā)達(dá)地區(qū),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由梯度發(fā)展戰(zhàn)略到平衡發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移。

2. 農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)國(guó)際化的重要前提　首先,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易有利于改善農(nóng)業(yè)的貿(mào)易環(huán)境,提升農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,使農(nóng)業(yè)的貿(mào)易免受其他國(guó)家在非關(guān)稅壁壘方面的種種歧視及農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口帶來的壓力,降低農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的談判成本和交易成本,贏得更多的國(guó)際市場(chǎng);有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)的對(duì)外開放,為國(guó)外投資者創(chuàng)造更為寬松、透明、穩(wěn)定的投資環(huán)境,吸引更多的國(guó)外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng);有利于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,提高資源利用效率,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí);有利于使農(nóng)業(yè)貿(mào)易獲得主動(dòng)權(quán),維護(hù)農(nóng)業(yè)及農(nóng)民的利益。其次,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易有利于區(qū)域農(nóng)業(yè)充分利用國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易可以從世界范圍解決農(nóng)產(chǎn)品供求平衡問題和有效配置稀缺農(nóng)業(yè)資源問題,有利于促進(jìn)各國(guó)資本、技術(shù)、人力等生產(chǎn)要素自由流通,為農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)國(guó)際化提供了從世界范圍尋求要素資源與產(chǎn)品市場(chǎng)的空間和機(jī)會(huì);有利于使農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)從國(guó)際國(guó)內(nèi)分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中獲得結(jié)構(gòu)調(diào)整、外向發(fā)展的機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)供給創(chuàng)新,創(chuàng)造新的需求,開拓新的市場(chǎng);有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源情況,因地制宜地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品布局調(diào)整,壓縮、淘汰那些落后的過剩生產(chǎn)能力,解決適地適種或適養(yǎng)問題,從根本上提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3. 農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是適應(yīng)wto 及經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化發(fā)展的客觀需要　經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大趨勢(shì),經(jīng)濟(jì)全球化加快了資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)和循環(huán),為我國(guó)相對(duì)富余的勞動(dòng)力要素與稀缺的資本、技術(shù)等要素的置換與整合創(chuàng)造條件。在世界經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展的同時(shí),區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化趨勢(shì)也在迅速發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化使區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)組織在自由貿(mào)易、關(guān)稅、共同市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)同盟、完全的政治經(jīng)濟(jì)一體化方面發(fā)揮了積極作用,它通過區(qū)域集團(tuán)組織的協(xié)議、條約等形式在資本、技術(shù)、商品、信息等領(lǐng)域進(jìn)行合作,實(shí)現(xiàn)區(qū)域同盟成員之間的資源優(yōu)化配置,經(jīng)濟(jì)上互補(bǔ)、互利、互惠,共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),達(dá)到互惠互利的效果。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化既相互矛盾又相互促進(jìn),農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是適應(yīng)wto 及經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化發(fā)展的客觀需要。

4. 農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易有利于提升農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,提高區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平　從農(nóng)業(yè)國(guó)際間技術(shù)和產(chǎn)品的交流角度看,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是獲得農(nóng)業(yè)技術(shù)外部經(jīng)濟(jì)和資本外部經(jīng)濟(jì)的基本前提條件。國(guó)際貿(mào)易理論認(rèn)為,一國(guó)或地區(qū)在經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)過程中,其相對(duì)優(yōu)勢(shì)會(huì)由勞動(dòng)密集向資本和技術(shù)密集的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易,通過國(guó)際間產(chǎn)品、技術(shù)的貿(mào)易和交流,可以有效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平和技術(shù)的提高和進(jìn)步,克服國(guó)際間的技術(shù)性貿(mào)易壁壘; 可以有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)、創(chuàng)新和交流,更好地滿足消費(fèi)者需求的提高。因此,在不妨礙我國(guó)自主發(fā)展能力的前提下,要積極鼓勵(lì)外國(guó)農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)公司來我國(guó)投資,并在地域上集中布局,以擴(kuò)大技術(shù)外溢效應(yīng);同時(shí),積極幫助國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)新興、幼稚產(chǎn)業(yè)和中級(jí)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,培育農(nóng)業(yè)后勁產(chǎn)業(yè),為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供了基礎(chǔ)。

5. 農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展,滿足消費(fèi)者需求不斷變化的必然選擇　許多發(fā)展中國(guó)家根據(jù)環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線制定了先出口環(huán)境資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)后治理環(huán)境的發(fā)展戰(zhàn)略,利用環(huán)境資源的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我們認(rèn)為,發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該正確地處理好對(duì)外貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)三者的關(guān)系,走社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的道路。第一,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易有利于保護(hù)貿(mào)易環(huán)境,減少、消除污染和環(huán)境破壞,維護(hù)動(dòng)植物和人類自身的安全與健康,維護(hù)生態(tài)平衡,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明及可持續(xù)發(fā)展的重要目標(biāo),是追求人與自然共生與循環(huán)的不可逆轉(zhuǎn)趨勢(shì)。第二,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是農(nóng)業(yè)國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)的要求。隨著農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的不斷優(yōu)化,關(guān)稅和非關(guān)稅限制逐步減少,自由貿(mào)易原則得到貫徹,綠色貿(mào)易政策的透明度逐步增強(qiáng),農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易成為實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易的自然要求。第三,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是人類消費(fèi)需求變化的結(jié)果。人類消費(fèi)需求變化導(dǎo)致國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求格局發(fā)生重大改變。農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求的變化將集中表現(xiàn)在具有優(yōu)質(zhì)、衛(wèi)生安全、便利和品種、風(fēng)味多樣化等特征的產(chǎn)品上。

6. 農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易符合比較利益原則,有利于合理配置資源,提高農(nóng)業(yè)比較效益　經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程,實(shí)質(zhì)是資源優(yōu)化配置的過程。農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源合理配置的基礎(chǔ),是提高農(nóng)業(yè)比較效益,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)分工與合作的重要途徑。我國(guó)人均水資源是世界的1/ 4 ,人均土地資源是世界1/ 3 ,人均森林資源是世界的1/ 7 ,人均草地資源是世界的1/ 2 - 1/ 3 ,人均海洋資源是世界的1/ 4 ,通過實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)國(guó)際化,可利用國(guó)際資源解決中國(guó)農(nóng)業(yè)資源不足的問題,將自身資源配置到能發(fā)揮最大效率的地方,從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)提高比較效益。

7. 農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和市場(chǎng)化進(jìn)程的必然選擇　我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中期階段,長(zhǎng)期以來我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)行負(fù)保護(hù),農(nóng)業(yè)為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化發(fā)展資本積累提供重要來源,農(nóng)產(chǎn)品出口仍是外匯收入的重要來源。我國(guó)農(nóng)業(yè)部門在工業(yè)化過程中的相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)仍是一個(gè)不斷作“貢獻(xiàn)”的部門,政府不可能也沒有能力通過價(jià)格支持、收入補(bǔ)貼、市場(chǎng)收購(gòu)等方式對(duì)農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行較大程度特別保護(hù)和支持,只有充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和特色,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易,才能有效保護(hù)農(nóng)業(yè)本身發(fā)展,促進(jìn)二元結(jié)構(gòu)的根本轉(zhuǎn)變。

色貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略

三、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易的戰(zhàn)略構(gòu)想與對(duì)策措施

如何發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易呢? 本文認(rèn)為其指導(dǎo)思想應(yīng)是,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易為基本指導(dǎo),以科技為依托,實(shí)施區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)家(區(qū)域) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略、科技與市場(chǎng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略、項(xiàng)目工程帶動(dòng)戰(zhàn)略以及打造綠色貿(mào)易區(qū)等為主要戰(zhàn)略內(nèi)容,加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易,以點(diǎn)帶面、梯度推進(jìn),最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)由梯度發(fā)展戰(zhàn)略到平衡發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移;重視發(fā)揮政府在區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展中的戰(zhàn)略指導(dǎo)作用,重視技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和體系創(chuàng)新相結(jié)合,有目標(biāo)、有重點(diǎn)、按步驟、分階段地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易區(qū);重視加強(qiáng)貿(mào)易環(huán)境立法和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理,促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易與生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一;采取積極有效措施應(yīng)對(duì)綠色壁壘,反對(duì)以環(huán)境保護(hù)為借口的貿(mào)易保護(hù)主義行為;全面提高區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)、管理水平,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。具體對(duì)策如下:

(一) 發(fā)揮政府在區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展中的戰(zhàn)略指導(dǎo)作用,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展政府要不斷轉(zhuǎn)變職能,從直接參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),由行使企業(yè)和市場(chǎng)職能轉(zhuǎn)向提供“公共產(chǎn)品”和“公共服務(wù)”,建立和維護(hù)市場(chǎng)秩序,創(chuàng)造良好的投資與發(fā)展環(huán)境職能上來。發(fā)揮政府在區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展中的戰(zhàn)略指導(dǎo)作用必須處理好以下關(guān)系:

1. 要重視做好六個(gè)結(jié)合　一是把區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展總體戰(zhàn)略的選擇、制定同區(qū)域發(fā)展階段和發(fā)展模式設(shè)計(jì)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的設(shè)計(jì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)空布局及平衡發(fā)展結(jié)合起來;二是把區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和體系創(chuàng)新結(jié)合起來;三是把提倡發(fā)展綠色貿(mào)易、鼓勵(lì)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售及促進(jìn)國(guó)民生活質(zhì)量的提高,同反對(duì)以環(huán)境保護(hù)為借口的貿(mào)易保護(hù)主義行為結(jié)合起來;四是把促進(jìn)提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量、提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,同國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)的扶持和保護(hù)結(jié)合起來;五是把促進(jìn)國(guó)民環(huán)保意識(shí)的提高,同加快環(huán)境法制建設(shè)的步伐、保障人民、動(dòng)植物的生命安全和健康結(jié)合起來;六是把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)同促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來。

2. 要正確處理好觀念更新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和體系建設(shè)間的關(guān)系　觀念更新是實(shí)現(xiàn)綠色貿(mào)易目標(biāo)的前提和基礎(chǔ)。只有觀念更新,才有目標(biāo)、手段和方法的更新。技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)綠色貿(mào)易的重要依托。技術(shù)創(chuàng)新是提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑和最有效方法。農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力高所表現(xiàn)的單位農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本低廉的優(yōu)勢(shì)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量(包括安全性) 高的優(yōu)勢(shì)和農(nóng)產(chǎn)品花色品種多、精深加工產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)等這三個(gè)方面優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮均離不開科技進(jìn)步�？萍歼M(jìn)步可以降低單位農(nóng)產(chǎn)品物化過程的勞動(dòng)消耗,可以減少單位農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的勞動(dòng)支出,可以以同樣多的投入獲得更多的產(chǎn)品和收益,或以較少的投入獲得同樣的產(chǎn)品和收益,從而達(dá)到單位農(nóng)業(yè)資源利用率和效用滿足度的提高,并降低單位農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本�？萍歼M(jìn)步又是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的先決條件,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,質(zhì)量差、品種花色少、缺乏加工是重要影響因素之一。制度創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)綠色貿(mào)易的關(guān)鍵。制度創(chuàng)新是改變生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式的前提和基礎(chǔ),通過制度創(chuàng)新可以合理整合、利用各種優(yōu)勢(shì)的資源,提高資源生產(chǎn)利用效率,發(fā)揮比較效益和規(guī)模效益;通過制度創(chuàng)新可以調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和社會(huì)再生產(chǎn)的產(chǎn)品分配過程,通過生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,促進(jìn)資源和產(chǎn)品向有效資源利用的部門或產(chǎn)品生產(chǎn)的部門和方向轉(zhuǎn)移,提高資源的利用率和生產(chǎn)效益;通過制度創(chuàng)新可以規(guī)范和約束人們的經(jīng)濟(jì)行為,提高綠色產(chǎn)品、綠色生產(chǎn)和綠色經(jīng)營(yíng)的法律意識(shí),保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展;通過制度創(chuàng)新還可以降低交易成本,提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。組織創(chuàng)新和體系建設(shè)是制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容,是實(shí)現(xiàn)綠色貿(mào)易的重要環(huán)節(jié)。組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體系建設(shè)和管理創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)制度目標(biāo)的根本和重要保證。

3. 發(fā)揮政府戰(zhàn)略指導(dǎo)作用還必須做到以下幾點(diǎn)　一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。二要成立實(shí)施“綠色農(nóng)業(yè)工程”統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。制定區(qū)域項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃和總體目標(biāo),確立重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展的主要內(nèi)容以及指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略方針和實(shí)施步驟,組織項(xiàng)目的落實(shí),協(xié)調(diào)項(xiàng)目的管理,組織監(jiān)督、檢查、評(píng)定項(xiàng)目的進(jìn)展與完成質(zhì)量等。三要加強(qiáng)政府對(duì)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的扶持力度。從減免農(nóng)業(yè)稅費(fèi)、增加農(nóng)業(yè)科技教育投入、推進(jìn)農(nóng)村體制改革和農(nóng)村土地制度改革、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本、降低農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通成本、降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和生產(chǎn)技術(shù)水平、農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革、提高農(nóng)民組織化程度等方面給予積極扶持。四要特別重視依靠科技進(jìn)步,提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要加快開發(fā)具有民族特色、地區(qū)特色的農(nóng)產(chǎn)品,不斷增加農(nóng)產(chǎn)品的花色品種;要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工業(yè);要打好非轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的牌子,增加非轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口;要增加農(nóng)產(chǎn)品的文化含量,豐富農(nóng)產(chǎn)品的文化內(nèi)涵,并以此來提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

(二) 建立農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家(區(qū)域) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略

把建立農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家(區(qū)域) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系提升到發(fā)展戰(zhàn)略高度,作為區(qū)域?qū)嵤┘夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的關(guān)鍵內(nèi)容。要特別重視制定農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家(區(qū)域) 綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,把它列入?yún)^(qū)域科技發(fā)展規(guī)劃。建立農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系是全面、合理、科學(xué)地規(guī)劃、配置、利用區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)科技資源以及其他資源的一種重要手段,也是全面提高區(qū)域科技水平、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升和區(qū)域社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵措施。長(zhǎng)期以來,我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系落后,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平低,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新慢,尚未形成有效的技術(shù)性貿(mào)易措施的預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制等,嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

建立農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家(區(qū)域) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,要以全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心,以實(shí)現(xiàn)蔬菜、水果、茶葉、水產(chǎn)等大宗農(nóng)產(chǎn)品出口為突破口,以改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ),以建立食物安全生產(chǎn)基地為依托,以生產(chǎn)過程源頭控制為切入點(diǎn),以機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力,以依法加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理為手段,力爭(zhēng)用較短時(shí)間基本上解決我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和污染物超標(biāo)問題。當(dāng)前首要任務(wù)是建立大宗農(nóng)產(chǎn)品綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,要加快制定農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范,參照世界著名(權(quán)威) 產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)和主要產(chǎn)品認(rèn)證制度,在廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)際技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的搜集和研究的基礎(chǔ)上,按照產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)相配套的原則,通過規(guī)范技術(shù),制定食物安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,包括種子種苗技術(shù)、施肥技術(shù)、植物保護(hù)技術(shù)、栽培管理技術(shù)、食品加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等技術(shù)措施。加強(qiáng)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)修訂工作,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,清理和修訂過時(shí)的農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。要積極鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),加大對(duì)采標(biāo)項(xiàng)目的資金投入,保證國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化工作任務(wù)的落實(shí)。對(duì)涉及人身健康、環(huán)境保護(hù)等方面的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),要保證實(shí)施效果。要加強(qiáng)采標(biāo)示范,擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化示范規(guī)模。

(三) 整合科技力量,創(chuàng)新科技與市場(chǎng)一體化發(fā)展體系

整合科技力量是增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力的首要環(huán)節(jié),是提高綠色技術(shù)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。要把整合科技力量同建立新型的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)擴(kuò)散、技術(shù)推廣的科技支撐系統(tǒng)結(jié)合起來,同建立科技與市場(chǎng)一體化發(fā)展體系結(jié)合起來。整合科技力量要重視機(jī)制創(chuàng)新,鼓勵(lì)多學(xué)科聯(lián)合協(xié)作攻關(guān),鼓勵(lì)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合,降低技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)流通應(yīng)用成本。

當(dāng)前要特別重視把整合科技力量與確立技術(shù)發(fā)展目標(biāo)和優(yōu)先領(lǐng)域結(jié)合起來。要重視加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品綜合生產(chǎn)技術(shù)的研究與開發(fā),重點(diǎn)加速新型無公害農(nóng)產(chǎn)品替代肥料、農(nóng)藥、飼料添加劑技術(shù)的研究和創(chuàng)新,研究無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程控制關(guān)鍵技術(shù)、無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)和無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的技術(shù)和設(shè)備,形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程控制高技術(shù)成果。重點(diǎn)包括優(yōu)質(zhì)品種選育、產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染治理以及安全生產(chǎn)、加工與衛(wèi)生技術(shù); 生物農(nóng)藥、生物肥料及生物防治技術(shù);高效、低殘留(化學(xué)生物) 農(nóng)藥、作物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑和新型高效專用復(fù)合肥、葉面肥技術(shù);城郊農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)中的無公害生產(chǎn)技術(shù);微生物肥料技術(shù)、基因工程疫苗、生物有機(jī)肥料、生物調(diào)節(jié)劑等生物技術(shù);農(nóng)產(chǎn)品信息、安全、預(yù)警、預(yù)報(bào)的網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)技術(shù)等。要加快建立農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)研究中心,從無公害新型肥料、農(nóng)藥、飼料添加劑入手,分步驟、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)無公害農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要積極促進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散、技術(shù)推廣,重視建立無公害生產(chǎn)示范基地,按照“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一環(huán)境質(zhì)量、統(tǒng)一關(guān)鍵技術(shù)、統(tǒng)一規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)方法、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)識(shí)) 的要求,重點(diǎn)創(chuàng)建一批無公害蔬菜、水果和茶葉生產(chǎn)示范基地,加強(qiáng)產(chǎn)地源頭控制。要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),引導(dǎo)扶持專業(yè)合作組織、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織和龍頭企業(yè)的發(fā)展,充分發(fā)揮市場(chǎng)中介組織的橋梁和紐帶作用,促進(jìn)產(chǎn)銷順暢。要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)與大專院校聯(lián)姻,創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、科技示范園、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),通過基地示范、企業(yè)帶動(dòng)提高產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量。

(四) 建立農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易區(qū),實(shí)施區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略

任何一個(gè)地區(qū)都具有利用資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的必要。建立農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易區(qū),是發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)、實(shí)施區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑,是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效措施,是克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)由梯度發(fā)展戰(zhàn)略到平衡發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的有效措施。要重視做好以下幾點(diǎn):

第一,要重視建立綠色貿(mào)易經(jīng)濟(jì)區(qū)、綠色貿(mào)易特區(qū)、閩臺(tái)農(nóng)業(yè)綠色貿(mào)易區(qū)等綠色貿(mào)易經(jīng)濟(jì)區(qū)。要明確區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì),因地制宜地發(fā)揮優(yōu)勢(shì),提高質(zhì)量;要善于抓主要矛盾,重點(diǎn)治理,以點(diǎn)帶面,梯度推進(jìn);要把打造“綠色特區(qū)”同實(shí)施梯度推進(jìn)戰(zhàn)略結(jié)合起來。

第二,重視實(shí)施綠色項(xiàng)目工程帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。要積極促進(jìn)綠色基地建設(shè)、綠色園區(qū)、綠色示范區(qū)建設(shè);要積極組織實(shí)施包括項(xiàng)目組織多元化、推廣形式綜合化、推廣措施一體化的工程項(xiàng)目,促進(jìn)區(qū)域綜合生產(chǎn)開發(fā)能力的提高。

第三,因地制宜,合理布局,調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。針對(duì)南北、東西的差距,積極發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。對(duì)具有比較優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品(如水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、蔬菜、水果、花卉、烤煙等) 的調(diào)整,應(yīng)采取積極措施,加快發(fā)展步伐,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。通過技術(shù)創(chuàng)新,努力開拓國(guó)際高檔農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),積極改善農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸?shù)葪l件。加快建立大統(tǒng)一、大流通的市場(chǎng)體系,減少農(nóng)產(chǎn)品流通中間環(huán)節(jié),培植和扶持一批農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷公司,樹立名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品形象,建立生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)連鎖店。對(duì)于缺乏比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略調(diào)整,應(yīng)在保證安全供給的條件下適當(dāng)減少生產(chǎn),調(diào)整資源成本高、缺乏比較優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)布局。要建立農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支持制度,鼓勵(lì)和扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、轉(zhuǎn)化,既要保證糧食安全供給,又要促進(jìn)糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。重點(diǎn)加強(qiáng)落后產(chǎn)區(qū)的技術(shù)培訓(xùn),通過規(guī)范技術(shù),提高農(nóng)民素質(zhì),促進(jìn)區(qū)域生產(chǎn)和管理水平的提高,并與國(guó)際接軌。

(五) 加強(qiáng)體系創(chuàng)新與制度建設(shè)

1. 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)　主要包括加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)管、市場(chǎng)準(zhǔn)入體系建設(shè)和保障體系建設(shè)等內(nèi)容。

第一,加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)管。一要強(qiáng)化生產(chǎn)基地建設(shè),在全國(guó)范圍內(nèi)分期分批創(chuàng)建一批無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū),加強(qiáng)動(dòng)植物無規(guī)定疫病區(qū)建設(shè);二要凈化產(chǎn)地環(huán)境,加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)力度,嚴(yán)格控制工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染,重點(diǎn)解決化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染;三要嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理,建立農(nóng)業(yè)投入品禁用、限用公告制度,嚴(yán)厲打擊制售和使用假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品行為;四要推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);五要提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度,扶持和發(fā)展專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、流通協(xié)會(huì)等農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,以龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),按照市場(chǎng)需求調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品品種布局和結(jié)構(gòu),全面提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)�；�和組織化程度。

第二,推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。一要建立監(jiān)測(cè)制度。定期或不定期開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的監(jiān)測(cè),確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。二要推廣速測(cè)技術(shù)。在全國(guó)大中城市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等有毒有害物質(zhì)殘留檢測(cè)技術(shù),推廣速測(cè)技術(shù),公布檢測(cè)結(jié)果。三要?jiǎng)?chuàng)建專銷網(wǎng)點(diǎn)。在國(guó)家和省級(jí)定點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)以及連鎖超市推進(jìn)安全優(yōu)質(zhì)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的專銷區(qū)建設(shè),積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品連鎖經(jīng)營(yíng)和集中配送。四要實(shí)施標(biāo)識(shí)管理。推行產(chǎn)品分級(jí)包裝上市和產(chǎn)地標(biāo)識(shí)制度,對(duì)包裝上市的農(nóng)產(chǎn)品,要求標(biāo)明產(chǎn)地和生產(chǎn)者(經(jīng)營(yíng)者) 。五要實(shí)行追溯和承諾制度。按照從生產(chǎn)到銷售的每一個(gè)環(huán)節(jié)可相互追查的原則,建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)記錄制度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度。

2. 加快完善保障體系建設(shè)　第一,要健全標(biāo)準(zhǔn)體系。按照產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)相配套的原則,積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)清理和修訂過時(shí)的農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),抓緊制定急需的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。第二,要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢疫、檢測(cè)體系建設(shè)。有關(guān)職能部門及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)要加快配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢疫、檢驗(yàn)和檢測(cè)設(shè)備,制定相關(guān)制度,培訓(xùn)人員,強(qiáng)化檢測(cè)手段,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)和糾正。要組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃,積極引進(jìn)先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)和設(shè)備,努力縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家在檢驗(yàn)檢疫方面的差距。第三,要加快認(rèn)證體系建設(shè)。整頓綠色產(chǎn)品市場(chǎng),規(guī)范綠色產(chǎn)品的認(rèn)證、發(fā)證工作;加強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)建設(shè),重視與國(guó)際權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的交流與合作,提高認(rèn)證工作的權(quán)威性;做好無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識(shí)管理工作。第四,要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境污染監(jiān)控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。盡快啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品食品污染監(jiān)控和預(yù)警系統(tǒng),對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行全程跟蹤和監(jiān)督;加強(qiáng)研究收集國(guó)外的綠色壁壘條款、措施,建立綠色壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫(kù),并及時(shí)地將信息反饋給有關(guān)部門和企業(yè),做好防范工作; 加強(qiáng)國(guó)際合作,開展南北對(duì)話,建立環(huán)境與貿(mào)易協(xié)調(diào)的良性機(jī)制,及時(shí)向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)和使用者提供質(zhì)量、安全、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、市場(chǎng)等方面的信息。第五,要加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)與服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。加快標(biāo)準(zhǔn)化研究及管理機(jī)構(gòu)的整合,建立起布局合理、分工合作、共同發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)研究和信息服務(wù)格局,提高標(biāo)準(zhǔn)化工作服務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

3. 加強(qiáng)與綠色貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境法制及制度建設(shè)　要加快建立貿(mào)易與環(huán)境法制建設(shè)專門機(jī)構(gòu),加速與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境立法;要健全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系,建立完善的環(huán)境標(biāo)志制度,促進(jìn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌;要提高貿(mào)易與環(huán)境執(zhí)法水平;要積極鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新,扶持綠色產(chǎn)業(yè)。

4. 深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)政策支持　深化農(nóng)業(yè)管理體制改革,推動(dòng)農(nóng)村新一輪改革。要建立健全一個(gè)能適應(yīng)新階段和農(nóng)業(yè)國(guó)際化要求的集中、高效、協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)管理體制。要積極培育農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體,鼓勵(lì)和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,扶持龍頭企業(yè)、專業(yè)組織和市場(chǎng)中介組織,使其成為參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。進(jìn)一步深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革,搞活農(nóng)產(chǎn)品流通,形成開放、統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)體系建設(shè),鼓勵(lì)組建農(nóng)業(yè)行業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織進(jìn)入流通行業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)政策支持,要用好農(nóng)業(yè)協(xié)議“綠箱”政策條款,強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的投入支持,重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科研教育和技術(shù)推廣、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)信息等體系建設(shè)的支持力度。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全宣傳培訓(xùn),從正反兩方面對(duì)食物安全生產(chǎn)和市場(chǎng)情況進(jìn)行經(jīng)常性的宣傳,在《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》或《人民日?qǐng)?bào)》和中央電視臺(tái)開辟“食物安全”宣傳專欄,不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)。

參考文獻(xiàn):

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農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新范文第5篇

關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì);農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易;發(fā)展戰(zhàn)略

綠色壁壘已成為新時(shí)期制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易及影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸。如何沖破綠色壁壘、發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)已成為急待解決的戰(zhàn)略問題。

一、現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易和加速發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要性和必要性

農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是建立在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源、生產(chǎn)、貿(mào)易、環(huán)境和人類消費(fèi)需求變化以及上述各方面間和諧統(tǒng)一基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貿(mào)易方式,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和貿(mào)易活動(dòng)過程的總和。農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)國(guó)際化的前提和基礎(chǔ),是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)史發(fā)展進(jìn)步的必然結(jié)果和最終選擇,是農(nóng)業(yè)貿(mào)易與環(huán)境和諧統(tǒng)一的客觀需要,也是發(fā)展農(nóng)村區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的必然要求。

加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化趨勢(shì)的必然選擇。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大趨勢(shì)。生產(chǎn)要素的不完全流動(dòng)性、生產(chǎn)要素的地域間不均衡性和產(chǎn)品與服務(wù)不完全流動(dòng)性決定任何一個(gè)地區(qū)、任何時(shí)候都具有發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì),利用地區(qū)資源優(yōu)勢(shì),集中和發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì),減少產(chǎn)品與服務(wù)的轉(zhuǎn)移成本,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際間貿(mào)易的必要性。經(jīng)濟(jì)全球化加快了資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)和循環(huán),為稀缺的資本、技術(shù)等要素的置換與整合創(chuàng)造條件。區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化使區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)組織在自由貿(mào)易、關(guān)稅、共同市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)同盟、完全的政治經(jīng)濟(jì)一體化方面發(fā)揮了積極作用,使區(qū)域同盟成員之間的資源配置優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)上互補(bǔ)、互利、互惠,共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),達(dá)到互惠互利的效果。

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)落后,地區(qū)發(fā)展不平衡,區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期不具備推動(dòng)所有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和所有地區(qū)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的資本、技術(shù)和其他資源,政府對(duì)農(nóng)業(yè)各地區(qū)、各部門或各產(chǎn)業(yè)進(jìn)行廣泛的、大規(guī)模投資是不現(xiàn)實(shí)的,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中很難做到地區(qū)均衡發(fā)展,因此,區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展也就成為客觀現(xiàn)實(shí)。區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展過程實(shí)質(zhì)上就是要因地制宜地加速發(fā)展地區(qū)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)和貿(mào)易。

農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易不僅是當(dāng)前和今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn),也是當(dāng)前和今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流方向。當(dāng)今,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘已成為制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易及影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸,必須通過制度創(chuàng)新和戰(zhàn)略制定來推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展。

二、農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的關(guān)系

(一)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的重要性

農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的理性選擇。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史實(shí)質(zhì)上是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易戰(zhàn)略變化的歷史。從國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的階段看,國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展大致可以劃分為依附階段、自主階段和戰(zhàn)略階段等三個(gè)不同的貿(mào)易發(fā)展階段。隨著社會(huì)工業(yè)化的發(fā)展,農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越小,農(nóng)業(yè)問題已不再是農(nóng)業(yè)本身的問題,而是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)國(guó)家基本上都把農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展看作是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問題,從社會(huì)經(jīng)貿(mào)發(fā)展史看,貿(mào)易與環(huán)境和諧統(tǒng)一是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)貿(mào)史發(fā)展進(jìn)步的必然結(jié)果和最終選擇;從國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)議談判看,國(guó)際貿(mào)易協(xié)議談判中,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判歷來成為國(guó)際貿(mào)易談判的焦點(diǎn)問題;從當(dāng)今國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)看,近年來由于國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易的興起和綠色貿(mào)易壁壘的抬頭,使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易受到嚴(yán)重挫折。以福建農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易為例,受綠色貿(mào)易壁壘的影響,2001年全省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額下滑到156376萬美元,比2000年的170041萬美元下降了8個(gè)百分點(diǎn)。因此,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展順應(yīng)歷史發(fā)展潮流的戰(zhàn)略問題。

(二)綠色貿(mào)易壁壘已成為制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙

國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭是制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主要原因,我國(guó)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品自身品質(zhì)、質(zhì)量與安全性等方面的問題也是另一個(gè)重要原因。

影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)問題的原因是多方面的,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全是主要原因。表現(xiàn)在:第一,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中的安全衛(wèi)生與過量用藥的污染問題�；�肥、農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑等過度使用嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量和食品衛(wèi)生安全。農(nóng)藥殘留、重金屬殘留、有害微生物等嚴(yán)重影響茶葉、蔬菜、水產(chǎn)品等大宗農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易。第二,農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)技術(shù)水平不高問題。一是環(huán)保安全型生產(chǎn)資料少。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,造成產(chǎn)品污染嚴(yán)重的常規(guī)肥料、農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑等,市場(chǎng)份額占到95%以上,用于生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)資料不足5%。二是缺乏相對(duì)完整、配套、可操作的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)過程控制技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)和具體措施。一些無公害生產(chǎn)基地、綠色食品基地、有機(jī)食品基地,由于缺少無公害型的農(nóng)用生產(chǎn)資料作為技術(shù)保障支撐,產(chǎn)品質(zhì)量名不符實(shí)。三是產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)與手段落后。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制手段相對(duì)薄弱,已有的檢測(cè)技術(shù)和各種設(shè)備重點(diǎn)是針對(duì)產(chǎn)后商品的安全性檢測(cè),普遍忽視了產(chǎn)前、產(chǎn)中生產(chǎn)過程控制的質(zhì)量檢測(cè)。第三,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系與發(fā)達(dá)國(guó)家差距問題。我國(guó)現(xiàn)行制定的有關(guān)無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)目少,標(biāo)準(zhǔn)也相對(duì)低,與發(fā)達(dá)國(guó)家差距甚大。長(zhǎng)期以來,我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系落后,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平低(現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)率為43%),技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新慢(現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中有一半應(yīng)廢止和急需修改),尚未形成有效的技術(shù)性貿(mào)易措施的預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制等,嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。第四,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工、儲(chǔ)藏保鮮技術(shù)落后,產(chǎn)品流通、市場(chǎng)管理體系不健全等問題。主要表現(xiàn)在,品種較單一,成熟期過分集中。初級(jí)產(chǎn)品直接上市多,產(chǎn)品出口主要以初級(jí)產(chǎn)品形式為主;產(chǎn)業(yè)化程度不高、產(chǎn)品營(yíng)銷方式落后,如,大多數(shù)果農(nóng)還停留在果熟才找出路的無序競(jìng)爭(zhēng)階段;儲(chǔ)藏、冷凍、保鮮技術(shù)不過關(guān),不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的保鮮劑應(yīng)用影響品質(zhì);流通運(yùn)輸條件差,產(chǎn)品長(zhǎng)途運(yùn)輸影響質(zhì)量,產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)落后;農(nóng)產(chǎn)品地區(qū)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)雷同、產(chǎn)品缺乏特色;農(nóng)產(chǎn)品出口地區(qū)過于集中等。

(三)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用

1.農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是現(xiàn)代區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提和動(dòng)力源泉農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極和深遠(yuǎn)的影響。表現(xiàn)在:第一,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提和動(dòng)力源泉。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律,也是綠色經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要特征。第二,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式危險(xiǎn)性的重要途徑。傳統(tǒng)以糧食為主的自給農(nóng)業(yè),是一種土地密集型產(chǎn)業(yè),并以資源消耗的增加為農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。隨著土地及其它資源稀缺性的不斷提高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)會(huì)成本不斷增加,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較利益不斷降低,使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式最終難以為繼。第三,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效措施。發(fā)達(dá)國(guó)家依靠技術(shù)優(yōu)勢(shì)制定了一系列嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),限制國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品流進(jìn)本國(guó),只有大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn),發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),才能提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,有效打破國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘。第四,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)由梯度發(fā)展戰(zhàn)略到平衡發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的必要途徑。受邊際投資回報(bào)率遞減規(guī)律的影響,隨著發(fā)達(dá)地區(qū)某一階段農(nóng)業(yè)外向型綠色經(jīng)濟(jì)的邊際投資回報(bào)率遞減和不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)邊際投資回報(bào)率的遞增,發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)投資增加最終會(huì)過渡或轉(zhuǎn)移到不發(fā)達(dá)地區(qū),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由梯度發(fā)展戰(zhàn)略到平衡發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移。

2.農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)國(guó)際化的重要前提首先,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易有利于改善農(nóng)業(yè)的貿(mào)易環(huán)境,提升農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,使農(nóng)業(yè)的貿(mào)易免受其他國(guó)家在非關(guān)稅壁壘方面的種種歧視及農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口帶來的壓力,降低農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的談判成本和交易成本,贏得更多的國(guó)際市場(chǎng);有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)的對(duì)外開放,為國(guó)外投資者創(chuàng)造更為寬松、透明、穩(wěn)定的投資環(huán)境,吸引更多的國(guó)外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng);有利于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,提高資源利用效率,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí);有利于使農(nóng)業(yè)貿(mào)易獲得主動(dòng)權(quán),維護(hù)農(nóng)業(yè)及農(nóng)民的利益。其次,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易有利于區(qū)域農(nóng)業(yè)充分利用國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易可以從世界范圍解決農(nóng)產(chǎn)品供求平衡問題和有效配置稀缺農(nóng)業(yè)資源問題,有利于促進(jìn)各國(guó)資本、技術(shù)、人力等生產(chǎn)要素自由流通,為農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)國(guó)際化提供了從世界范圍尋求要素資源與產(chǎn)品市場(chǎng)的空間和機(jī)會(huì);有利于使農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)從國(guó)際國(guó)內(nèi)分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中獲得結(jié)構(gòu)調(diào)整、外向發(fā)展的機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)供給創(chuàng)新,創(chuàng)造新的需求,開拓新的市場(chǎng);有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源情況,因地制宜地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品布局調(diào)整,壓縮、淘汰那些落后的過剩生產(chǎn)能力,解決適地適種或適養(yǎng)問題,從根本上提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3.農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是適應(yīng)WTO及經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化發(fā)展的客觀需要經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大趨勢(shì),經(jīng)濟(jì)全球化加快了資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)和循環(huán),為我國(guó)相對(duì)富余的勞動(dòng)力要素與稀缺的資本、技術(shù)等要素的置換與整合創(chuàng)造條件。在世界經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展的同時(shí),區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化趨勢(shì)也在迅速發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化使區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)組織在自由貿(mào)易、關(guān)稅、共同市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)同盟、完全的政治經(jīng)濟(jì)一體化方面發(fā)揮了積極作用,它通過區(qū)域集團(tuán)組織的協(xié)議、條約等形式在資本、技術(shù)、商品、信息等領(lǐng)域進(jìn)行合作,實(shí)現(xiàn)區(qū)域同盟成員之間的資源優(yōu)化配置,經(jīng)濟(jì)上互補(bǔ)、互利、互惠,共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),達(dá)到互惠互利的效果。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化既相互矛盾又相互促進(jìn),農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是適應(yīng)WTO及經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化發(fā)展的客觀需要。

4.農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易有利于提升農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,提高區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平從農(nóng)業(yè)國(guó)際間技術(shù)和產(chǎn)品的交流角度看,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是獲得農(nóng)業(yè)技術(shù)外部經(jīng)濟(jì)和資本外部經(jīng)濟(jì)的基本前提條件。國(guó)際貿(mào)易理論認(rèn)為,一國(guó)或地區(qū)在經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)過程中,其相對(duì)優(yōu)勢(shì)會(huì)由勞動(dòng)密集向資本和技術(shù)密集的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易,通過國(guó)際間產(chǎn)品、技術(shù)的貿(mào)易和交流,可以有效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平和技術(shù)的提高和進(jìn)步,克服國(guó)際間的技術(shù)性貿(mào)易壁壘;可以有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)、創(chuàng)新和交流,更好地滿足消費(fèi)者需求的提高。因此,在不妨礙我國(guó)自主發(fā)展能力的前提下,要積極鼓勵(lì)外國(guó)農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)公司來我國(guó)投資,并在地域上集中布局,以擴(kuò)大技術(shù)外溢效應(yīng);同時(shí),積極幫助國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)新興、幼稚產(chǎn)業(yè)和中級(jí)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,培育農(nóng)業(yè)后勁產(chǎn)業(yè),為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供了基礎(chǔ)。

5.農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展,滿足消費(fèi)者需求不斷變化的必然選擇許多發(fā)展中國(guó)家根據(jù)環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線制定了先出口環(huán)境資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)后治理環(huán)境的發(fā)展戰(zhàn)略,利用環(huán)境資源的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我們認(rèn)為,發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該正確地處理好對(duì)外貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)三者的關(guān)系,走社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的道路。第一,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易有利于保護(hù)貿(mào)易環(huán)境,減少、消除污染和環(huán)境破壞,維護(hù)動(dòng)植物和人類自身的安全與健康,維護(hù)生態(tài)平衡,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明及可持續(xù)發(fā)展的重要目標(biāo),是追求人與自然共生與循環(huán)的不可逆轉(zhuǎn)趨勢(shì)。第二,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是農(nóng)業(yè)國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)的要求。隨著農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的不斷優(yōu)化,關(guān)稅和非關(guān)稅限制逐步減少,自由貿(mào)易原則得到貫徹,綠色貿(mào)易政策的透明度逐步增強(qiáng),農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易成為實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易的自然要求。第三,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是人類消費(fèi)需求變化的結(jié)果。人類消費(fèi)需求變化導(dǎo)致國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求格局發(fā)生重大改變。農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求的變化將集中表現(xiàn)在具有優(yōu)質(zhì)、衛(wèi)生安全、便利和品種、風(fēng)味多樣化等特征的產(chǎn)品上。

6.農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易符合比較利益原則,有利于合理配置資源,提高農(nóng)業(yè)比較效益經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程,實(shí)質(zhì)是資源優(yōu)化配置的過程。農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源合理配置的基礎(chǔ),是提高農(nóng)業(yè)比較效益,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)分工與合作的重要途徑。我國(guó)人均水資源是世界的1/4,人均土地資源是世界1/3,人均森林資源是世界的1/7,人均草地資源是世界的1/2-1/3,人均海洋資源是世界的1/4,通過實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)國(guó)際化,可利用國(guó)際資源解決中國(guó)農(nóng)業(yè)資源不足的問題,將自身資源配置到能發(fā)揮最大效率的地方,從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)提高比較效益。

7.農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和市場(chǎng)化進(jìn)程的必然選擇我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中期階段,長(zhǎng)期以來我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)行負(fù)保護(hù),農(nóng)業(yè)為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化發(fā)展資本積累提供重要來源,農(nóng)產(chǎn)品出口仍是外匯收入的重要來源。我國(guó)農(nóng)業(yè)部門在工業(yè)化過程中的相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)仍是一個(gè)不斷作“貢獻(xiàn)”的部門,政府不可能也沒有能力通過價(jià)格支持、收入補(bǔ)貼、市場(chǎng)收購(gòu)等方式對(duì)農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行較大程度特別保護(hù)和支持,只有充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和特色,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易,才能有效保護(hù)農(nóng)業(yè)本身發(fā)展,促進(jìn)二元結(jié)構(gòu)的根本轉(zhuǎn)變。

三、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易的戰(zhàn)略構(gòu)想與對(duì)策措施

如何發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易呢?本文認(rèn)為其指導(dǎo)思想應(yīng)是,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易為基本指導(dǎo),以科技為依托,實(shí)施區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)家(區(qū)域)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略、科技與市場(chǎng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略、項(xiàng)目工程帶動(dòng)戰(zhàn)略以及打造綠色貿(mào)易區(qū)等為主要戰(zhàn)略內(nèi)容,加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易,以點(diǎn)帶面、梯度推進(jìn),最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)由梯度發(fā)展戰(zhàn)略到平衡發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移;重視發(fā)揮政府在區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展中的戰(zhàn)略指導(dǎo)作用,重視技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和體系創(chuàng)新相結(jié)合,有目標(biāo)、有重點(diǎn)、按步驟、分階段地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易區(qū);重視加強(qiáng)貿(mào)易環(huán)境立法和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理,促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易與生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一;采取積極有效措施應(yīng)對(duì)綠色壁壘,反對(duì)以環(huán)境保護(hù)為借口的貿(mào)易保護(hù)主義行為;全面提高區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)、管理水平,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。具體對(duì)策如下:

(一)發(fā)揮政府在區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展中的戰(zhàn)略指導(dǎo)作用,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展政府要不斷轉(zhuǎn)變職能,從直接參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),由行使企業(yè)和市場(chǎng)職能轉(zhuǎn)向提供“公共產(chǎn)品”和“公共服務(wù)”,建立和維護(hù)市場(chǎng)秩序,創(chuàng)造良好的投資與發(fā)展環(huán)境職能上來。發(fā)揮政府在區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展中的戰(zhàn)略指導(dǎo)作用必須處理好以下關(guān)系:

1.要重視做好六個(gè)結(jié)合一是把區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展總體戰(zhàn)略的選擇、制定同區(qū)域發(fā)展階段和發(fā)展模式設(shè)計(jì)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的設(shè)計(jì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)空布局及平衡發(fā)展結(jié)合起來;二是把區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和體系創(chuàng)新結(jié)合起來;三是把提倡發(fā)展綠色貿(mào)易、鼓勵(lì)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售及促進(jìn)國(guó)民生活質(zhì)量的提高,同反對(duì)以環(huán)境保護(hù)為借口的貿(mào)易保護(hù)主義行為結(jié)合起來;四是把促進(jìn)提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量、提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,同國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)的扶持和保護(hù)結(jié)合起來;五是把促進(jìn)國(guó)民環(huán)保意識(shí)的提高,同加快環(huán)境法制建設(shè)的步伐、保障人民、動(dòng)植物的生命安全和健康結(jié)合起來;六是把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)同促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來。

2.要正確處理好觀念更新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和體系建設(shè)間的關(guān)系觀念更新是實(shí)現(xiàn)綠色貿(mào)易目標(biāo)的前提和基礎(chǔ)。只有觀念更新,才有目標(biāo)、手段和方法的更新。技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)綠色貿(mào)易的重要依托。技術(shù)創(chuàng)新是提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑和最有效方法。農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力高所表現(xiàn)的單位農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本低廉的優(yōu)勢(shì)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量(包括安全性)高的優(yōu)勢(shì)和農(nóng)產(chǎn)品花色品種多、精深加工產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)等這三個(gè)方面優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮均離不開科技進(jìn)步。科技進(jìn)步可以降低單位農(nóng)產(chǎn)品物化過程的勞動(dòng)消耗,可以減少單位農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的勞動(dòng)支出,可以以同樣多的投入獲得更多的產(chǎn)品和收益,或以較少的投入獲得同樣的產(chǎn)品和收益,從而達(dá)到單位農(nóng)業(yè)資源利用率和效用滿足度的提高,并降低單位農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本。科技進(jìn)步又是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的先決條件,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,質(zhì)量差、品種花色少、缺乏加工是重要影響因素之一。制度創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)綠色貿(mào)易的關(guān)鍵。制度創(chuàng)新是改變生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式的前提和基礎(chǔ),通過制度創(chuàng)新可以合理整合、利用各種優(yōu)勢(shì)的資源,提高資源生產(chǎn)利用效率,發(fā)揮比較效益和規(guī)模效益;通過制度創(chuàng)新可以調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和社會(huì)再生產(chǎn)的產(chǎn)品分配過程,通過生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,促進(jìn)資源和產(chǎn)品向有效資源利用的部門或產(chǎn)品生產(chǎn)的部門和方向轉(zhuǎn)移,提高資源的利用率和生產(chǎn)效益;通過制度創(chuàng)新可以規(guī)范和約束人們的經(jīng)濟(jì)行為,提高綠色產(chǎn)品、綠色生產(chǎn)和綠色經(jīng)營(yíng)的法律意識(shí),保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展;通過制度創(chuàng)新還可以降低交易成本,提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。組織創(chuàng)新和體系建設(shè)是制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容,是實(shí)現(xiàn)綠色貿(mào)易的重要環(huán)節(jié)。組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體系建設(shè)和管理創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)制度目標(biāo)的根本和重要保證。

3.發(fā)揮政府戰(zhàn)略指導(dǎo)作用還必須做到以下幾點(diǎn)一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。二要成立實(shí)施“綠色農(nóng)業(yè)工程”統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。制定區(qū)域項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃和總體目標(biāo),確立重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展的主要內(nèi)容以及指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略方針和實(shí)施步驟,組織項(xiàng)目的落實(shí),協(xié)調(diào)項(xiàng)目的管理,組織監(jiān)督、檢查、評(píng)定項(xiàng)目的進(jìn)展與完成質(zhì)量等。三要加強(qiáng)政府對(duì)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的扶持力度。從減免農(nóng)業(yè)稅費(fèi)、增加農(nóng)業(yè)科技教育投入、推進(jìn)農(nóng)村體制改革和農(nóng)村土地制度改革、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本、降低農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通成本、降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和生產(chǎn)技術(shù)水平、農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革、提高農(nóng)民組織化程度等方面給予積極扶持。四要特別重視依靠科技進(jìn)步,提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要加快開發(fā)具有民族特色、地區(qū)特色的農(nóng)產(chǎn)品,不斷增加農(nóng)產(chǎn)品的花色品種;要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工業(yè);要打好非轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的牌子,增加非轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口;要增加農(nóng)產(chǎn)品的文化含量,豐富農(nóng)產(chǎn)品的文化內(nèi)涵,并以此來提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)建立農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家(區(qū)域)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略

把建立農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家(區(qū)域)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系提升到發(fā)展戰(zhàn)略高度,作為區(qū)域?qū)嵤┘夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的關(guān)鍵內(nèi)容。要特別重視制定農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家(區(qū)域)綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,把它列入?yún)^(qū)域科技發(fā)展規(guī)劃。建立農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系是全面、合理、科學(xué)地規(guī)劃、配置、利用區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)科技資源以及其他資源的一種重要手段,也是全面提高區(qū)域科技水平、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升和區(qū)域社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵措施。長(zhǎng)期以來,我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系落后,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平低,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新慢,尚未形成有效的技術(shù)性貿(mào)易措施的預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制等,嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

建立農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家(區(qū)域)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,要以全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心,以實(shí)現(xiàn)蔬菜、水果、茶葉、水產(chǎn)等大宗農(nóng)產(chǎn)品出口為突破口,以改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ),以建立食物安全生產(chǎn)基地為依托,以生產(chǎn)過程源頭控制為切入點(diǎn),以機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力,以依法加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理為手段,力爭(zhēng)用較短時(shí)間基本上解決我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和污染物超標(biāo)問題。當(dāng)前首要任務(wù)是建立大宗農(nóng)產(chǎn)品綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,要加快制定農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范,參照世界著名(權(quán)威)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)和主要產(chǎn)品認(rèn)證制度,在廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)際技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的搜集和研究的基礎(chǔ)上,按照產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)相配套的原則,通過規(guī)范技術(shù),制定食物安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,包括種子種苗技術(shù)、施肥技術(shù)、植物保護(hù)技術(shù)、栽培管理技術(shù)、食品加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等技術(shù)措施。加強(qiáng)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)修訂工作,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,清理和修訂過時(shí)的農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。要積極鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),加大對(duì)采標(biāo)項(xiàng)目的資金投入,保證國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化工作任務(wù)的落實(shí)。對(duì)涉及人身健康、環(huán)境保護(hù)等方面的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),要保證實(shí)施效果。要加強(qiáng)采標(biāo)示范,擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化示范規(guī)模。

(三)整合科技力量,創(chuàng)新科技與市場(chǎng)一體化發(fā)展體系

整合科技力量是增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力的首要環(huán)節(jié),是提高綠色技術(shù)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。要把整合科技力量同建立新型的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)擴(kuò)散、技術(shù)推廣的科技支撐系統(tǒng)結(jié)合起來,同建立科技與市場(chǎng)一體化發(fā)展體系結(jié)合起來。整合科技力量要重視機(jī)制創(chuàng)新,鼓勵(lì)多學(xué)科聯(lián)合協(xié)作攻關(guān),鼓勵(lì)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合,降低技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)流通應(yīng)用成本。

當(dāng)前要特別重視把整合科技力量與確立技術(shù)發(fā)展目標(biāo)和優(yōu)先領(lǐng)域結(jié)合起來。要重視加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品綜合生產(chǎn)技術(shù)的研究與開發(fā),重點(diǎn)加速新型無公害農(nóng)產(chǎn)品替代肥料、農(nóng)藥、飼料添加劑技術(shù)的研究和創(chuàng)新,研究無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程控制關(guān)鍵技術(shù)、無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)和無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的技術(shù)和設(shè)備,形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程控制高技術(shù)成果。重點(diǎn)包括優(yōu)質(zhì)品種選育、產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染治理以及安全生產(chǎn)、加工與衛(wèi)生技術(shù);生物農(nóng)藥、生物肥料及生物防治技術(shù);高效、低殘留(化學(xué)生物)農(nóng)藥、作物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑和新型高效專用復(fù)合肥、葉面肥技術(shù);城郊農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)中的無公害生產(chǎn)技術(shù);微生物肥料技術(shù)、基因工程疫苗、生物有機(jī)肥料、生物調(diào)節(jié)劑等生物技術(shù);農(nóng)產(chǎn)品信息、安全、預(yù)警、預(yù)報(bào)的網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)技術(shù)等。要加快建立農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)研究中心,從無公害新型肥料、農(nóng)藥、飼料添加劑入手,分步驟、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)無公害農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要積極促進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散、技術(shù)推廣,重視建立無公害生產(chǎn)示范基地,按照“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一環(huán)境質(zhì)量、統(tǒng)一關(guān)鍵技術(shù)、統(tǒng)一規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)方法、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)識(shí))的要求,重點(diǎn)創(chuàng)建一批無公害蔬菜、水果和茶葉生產(chǎn)示范基地,加強(qiáng)產(chǎn)地源頭控制。要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),引導(dǎo)扶持專業(yè)合作組織、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織和龍頭企業(yè)的發(fā)展,充分發(fā)揮市場(chǎng)中介組織的橋梁和紐帶作用,促進(jìn)產(chǎn)銷順暢。要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)與大專院校聯(lián)姻,創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、科技示范園、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),通過基地示范、企業(yè)帶動(dòng)提高產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量。

(四)建立農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易區(qū),實(shí)施區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略

任何一個(gè)地區(qū)都具有利用資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的必要。建立農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易區(qū),是發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)、實(shí)施區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑,是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效措施,是克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)由梯度發(fā)展戰(zhàn)略到平衡發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的有效措施。要重視做好以下幾點(diǎn):

第一,要重視建立綠色貿(mào)易經(jīng)濟(jì)區(qū)、綠色貿(mào)易特區(qū)、閩臺(tái)農(nóng)業(yè)綠色貿(mào)易區(qū)等綠色貿(mào)易經(jīng)濟(jì)區(qū)。要明確區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì),因地制宜地發(fā)揮優(yōu)勢(shì),提高質(zhì)量;要善于抓主要矛盾,重點(diǎn)治理,以點(diǎn)帶面,梯度推進(jìn);要把打造“綠色特區(qū)”同實(shí)施梯度推進(jìn)戰(zhàn)略結(jié)合起來。

第二,重視實(shí)施綠色項(xiàng)目工程帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。要積極促進(jìn)綠色基地建設(shè)、綠色園區(qū)、綠色示范區(qū)建設(shè);要積極組織實(shí)施包括項(xiàng)目組織多元化、推廣形式綜合化、推廣措施一體化的工程項(xiàng)目,促進(jìn)區(qū)域綜合生產(chǎn)開發(fā)能力的提高。

第三,因地制宜,合理布局,調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。針對(duì)南北、東西的差距,積極發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。對(duì)具有比較優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品(如水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、蔬菜、水果、花卉、烤煙等)的調(diào)整,應(yīng)采取積極措施,加快發(fā)展步伐,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。通過技術(shù)創(chuàng)新,努力開拓國(guó)際高檔農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),積極改善農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸?shù)葪l件。加快建立大統(tǒng)一、大流通的市場(chǎng)體系,減少農(nóng)產(chǎn)品流通中間環(huán)節(jié),培植和扶持一批農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷公司,樹立名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品形象,建立生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)連鎖店。對(duì)于缺乏比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略調(diào)整,應(yīng)在保證安全供給的條件下適當(dāng)減少生產(chǎn),調(diào)整資源成本高、缺乏比較優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)布局。要建立農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支持制度,鼓勵(lì)和扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、轉(zhuǎn)化,既要保證糧食安全供給,又要促進(jìn)糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。重點(diǎn)加強(qiáng)落后產(chǎn)區(qū)的技術(shù)培訓(xùn),通過規(guī)范技術(shù),提高農(nóng)民素質(zhì),促進(jìn)區(qū)域生產(chǎn)和管理水平的提高,并與國(guó)際接軌。

(五)加強(qiáng)體系創(chuàng)新與制度建設(shè)

1.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)主要包括加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)管、市場(chǎng)準(zhǔn)入體系建設(shè)和保障體系建設(shè)等內(nèi)容。

第一,加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)管。一要強(qiáng)化生產(chǎn)基地建設(shè),在全國(guó)范圍內(nèi)分期分批創(chuàng)建一批無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū),加強(qiáng)動(dòng)植物無規(guī)定疫病區(qū)建設(shè);二要凈化產(chǎn)地環(huán)境,加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)力度,嚴(yán)格控制工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染,重點(diǎn)解決化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染;三要嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理,建立農(nóng)業(yè)投入品禁用、限用公告制度,嚴(yán)厲打擊制售和使用假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品行為;四要推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);五要提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度,扶持和發(fā)展專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、流通協(xié)會(huì)等農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,以龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),按照市場(chǎng)需求調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品品種布局和結(jié)構(gòu),全面提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)�；�和組織化程度。

第二,推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。一要建立監(jiān)測(cè)制度。定期或不定期開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的監(jiān)測(cè),確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。二要推廣速測(cè)技術(shù)。在全國(guó)大中城市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等有毒有害物質(zhì)殘留檢測(cè)技術(shù),推廣速測(cè)技術(shù),公布檢測(cè)結(jié)果。三要?jiǎng)?chuàng)建專銷網(wǎng)點(diǎn)。在國(guó)家和省級(jí)定點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)以及連鎖超市推進(jìn)安全優(yōu)質(zhì)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的專銷區(qū)建設(shè),積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品連鎖經(jīng)營(yíng)和集中配送。四要實(shí)施標(biāo)識(shí)管理。推行產(chǎn)品分級(jí)包裝上市和產(chǎn)地標(biāo)識(shí)制度,對(duì)包裝上市的農(nóng)產(chǎn)品,要求標(biāo)明產(chǎn)地和生產(chǎn)者(經(jīng)營(yíng)者)。五要實(shí)行追溯和承諾制度。按照從生產(chǎn)到銷售的每一個(gè)環(huán)節(jié)可相互追查的原則,建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)記錄制度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度。

2.加快完善保障體系建設(shè)第一,要健全標(biāo)準(zhǔn)體系。按照產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)相配套的原則,積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)清理和修訂過時(shí)的農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),抓緊制定急需的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。第二,要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢疫、檢測(cè)體系建設(shè)。有關(guān)職能部門及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)要加快配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢疫、檢驗(yàn)和檢測(cè)設(shè)備,制定相關(guān)制度,培訓(xùn)人員,強(qiáng)化檢測(cè)手段,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)和糾正。要組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃,積極引進(jìn)先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)和設(shè)備,努力縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家在檢驗(yàn)檢疫方面的差距。第三,要加快認(rèn)證體系建設(shè)。整頓綠色產(chǎn)品市場(chǎng),規(guī)范綠色產(chǎn)品的認(rèn)證、發(fā)證工作;加強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)建設(shè),重視與國(guó)際權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的交流與合作,提高認(rèn)證工作的權(quán)威性;做好無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識(shí)管理工作。第四,要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境污染監(jiān)控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。盡快啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品食品污染監(jiān)控和預(yù)警系統(tǒng),對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行全程跟蹤和監(jiān)督;加強(qiáng)研究收集國(guó)外的綠色壁壘條款、措施,建立綠色壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫(kù),并及時(shí)地將信息反饋給有關(guān)部門和企業(yè),做好防范工作;加強(qiáng)國(guó)際合作,開展南北對(duì)話,建立環(huán)境與貿(mào)易協(xié)調(diào)的良性機(jī)制,及時(shí)向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)和使用者提供質(zhì)量、安全、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、市場(chǎng)等方面的信息。第五,要加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)與服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。加快標(biāo)準(zhǔn)化研究及管理機(jī)構(gòu)的整合,建立起布局合理、分工合作、共同發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)研究和信息服務(wù)格局,提高標(biāo)準(zhǔn)化工作服務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

3.加強(qiáng)與綠色貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境法制及制度建設(shè)要加快建立貿(mào)易與環(huán)境法制建設(shè)專門機(jī)構(gòu),加速與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境立法;要健全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系,建立完善的環(huán)境標(biāo)志制度,促進(jìn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌;要提高貿(mào)易與環(huán)境執(zhí)法水平;要積極鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新,扶持綠色產(chǎn)業(yè)。

4.深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)政策支持深化農(nóng)業(yè)管理體制改革,推動(dòng)農(nóng)村新一輪改革。要建立健全一個(gè)能適應(yīng)新階段和農(nóng)業(yè)國(guó)際化要求的集中、高效、協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)管理體制。要積極培育農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體,鼓勵(lì)和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,扶持龍頭企業(yè)、專業(yè)組織和市場(chǎng)中介組織,使其成為參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。進(jìn)一步深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革,搞活農(nóng)產(chǎn)品流通,形成開放、統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)體系建設(shè),鼓勵(lì)組建農(nóng)業(yè)行業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織進(jìn)入流通行業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)政策支持,要用好農(nóng)業(yè)協(xié)議“綠箱”政策條款,強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的投入支持,重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科研教育和技術(shù)推廣、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)信息等體系建設(shè)的支持力度。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全宣傳培訓(xùn),從正反兩方面對(duì)食物安全生產(chǎn)和市場(chǎng)情況進(jìn)行經(jīng)常性的宣傳,在《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》或《人民日?qǐng)?bào)》和中央電視臺(tái)開辟“食物安全”宣傳專欄,不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)。

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