三個建設(shè)年講話
根據(jù)州委、州政府關(guān)于開展“三個建設(shè)年”活動的實施意見,經(jīng)州、市政務(wù)服務(wù)中心研究決定,今天召開政務(wù)服務(wù)中心工作總結(jié)暨“三個建設(shè)年”工作動員部署會議。會議的主要內(nèi)容是總結(jié)州、市中心運行以來的情況,對中心“三個建設(shè)年”活動的啟動進行動員部署,對各項工作進行再推進、再落實。剛才,寶劍同志傳達了州委、州政府《關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項目建設(shè)年的實施意見》,德江同志宣讀了州、市政務(wù)服務(wù)中心開展“三個建設(shè)年”工作方案,這個方案很具體,希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)抓好貫徹落實。會議還對中心運行以來的先進窗口進行了表彰。下面,我簡要總結(jié)回顧州、市政務(wù)服務(wù)中心運行以來工作情況,并就如何提高對“三個建設(shè)年”活動重要意義認(rèn)識,大力開展和推進這項工作講幾點意見。
一、州、市政務(wù)服務(wù)中心運行以來工作情況
1.積極開展中心建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。xx年9月,州委明確了州政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人,并安排從有關(guān)部門抽調(diào)人員開展中心的籌建工作 ;I建工作組在廣泛開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,起草了《黔東南州政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)的工作方案》、《中心工作章程》和中心職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制的“三定”方案,并到貴陽、遵義、銅仁、畢節(jié)、六盤水和四川涼山州學(xué)習(xí)考察,向州委、州政府提出了考察報告和工作建議。
2.加強組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機構(gòu)。5月14日,州政府成立了以馮仕文常務(wù)副州長為組長的州政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,具體領(lǐng)導(dǎo)州政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作 。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及場地建設(shè)組、軟件建設(shè)組、制度建設(shè)組、培訓(xùn)組、服務(wù)事項清理組、督查組等6個工作小組。各工作組按照各自的工作任務(wù),積極協(xié)調(diào),齊頭并進,加緊工作。州、市領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)場和定期召開中心建設(shè)工作調(diào)度會,及時研究解決實際困難和問題,為政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)順利進行提供了強有力的組織保障。在借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,結(jié)合我州實際,建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出了“州市共建、方便群眾,統(tǒng)一管理、事權(quán)分開”的建設(shè)原則,并決定州、市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)分二期進行,形成了自己的建設(shè)特色。
3.精心安排部署,確保中心如期運行,取得實效。xx年7月,由州政務(wù)服務(wù)中心草擬,報州政府同意并以州政府文件下發(fā)了《關(guān)于加快推進我州政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作的意見》(黔東南府辦發(fā)〔xx〕111號),為加快全州政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)提供了政策保障。州、市財政、建設(shè)、審計等成員單位全程參與中心建設(shè),紀(jì)檢、監(jiān)察部門對政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的整體工作動態(tài)實施跟蹤督查,保證中心工作的正常運行。經(jīng)過2個月的緊張施工,建成了第一期面積xx多平方米的政務(wù)服務(wù)中心辦公區(qū)及服務(wù)大廳。9月13日,政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)第一期建成并調(diào)試運行,州交通等10個部門作為州直第一批進駐的單位,進駐服務(wù)事項241項;凱里市進駐部門51個,審批服務(wù)事項583項。目前中心入駐單位共61個,入駐窗口工作人員170余人(其中首席代表35人)。根據(jù)需要,大廳設(shè)立了獨立窗口、綜合代理窗口以及商務(wù)服務(wù)區(qū)等。9月30日正式啟動運行以來,中心遵循“便民、利民、高效、廉潔”的服務(wù)宗旨,按照“一站式辦公,一條龍服務(wù),并聯(lián)式審批,陽光下操作、規(guī)范化管理”的方式運行,通過運用行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng),對行政審批服務(wù)事項辦理全過程實行電子監(jiān)察,實現(xiàn)了辦理事項的全過程監(jiān)督。截止12月20日,中心共受理事項7萬余件,辦結(jié)率達98.9%;錄入行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)業(yè)務(wù)4676件,辦結(jié)4088件;共接到群眾投訴4件,均已及時協(xié)調(diào)處理,得到社會廣泛好評。
4.加強督察和信息反饋。截止目前,州、市政務(wù)服務(wù)中心共編寫工作簡報26期,督查通報23期,有效地促進了工作開展。目前,政務(wù)服務(wù)中心第二期建設(shè)正在建設(shè),預(yù)計xx年1月10日建成使用。
以上成績的取得,是州、市黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視、相關(guān)部門通力配合及中心全體工作人員共同努力的結(jié)果。州、市政務(wù)服務(wù)中心在建設(shè)中取得的經(jīng)驗主要是工作定位準(zhǔn)確,工作思路積極創(chuàng)新,部署和統(tǒng)籌安排到位,基本達到了政府滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意、群眾滿意的目標(biāo)。我們在肯定成績的同時,也要清醒地看到存在的問題和不足,主要表現(xiàn)在:有的部門領(lǐng)導(dǎo)對進駐工作認(rèn)識不到位、重視不夠,存在應(yīng)進未進的情況;部門對窗口授權(quán)不充分,一些審批項目仍然程序復(fù)雜、環(huán)節(jié)繁瑣,不方便群眾和企業(yè)辦事;一些窗口工作人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)意識有待進一步提高;政務(wù)服務(wù)中心原設(shè)計規(guī)模與實際需要有差距,不能完全滿足進駐需要;受理辦理錄入監(jiān)察審批電子監(jiān)察系統(tǒng)較低;在監(jiān)管方式和服務(wù)創(chuàng)新方式上還需要進一步探索等等。我們要緊緊圍繞州委、州政府開展“三個建設(shè)年”活動的安排和部署,與開展“四幫四促”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動相結(jié)合,進一步健全完善各項管理制度,清理進駐服務(wù)項目,規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心管理,在探索調(diào)動窗口工作人員積極性方面有新舉措,切實增強服務(wù)意識,提高服務(wù)水平。著力推進審批服務(wù)平臺、公共資源配置平臺、社會服務(wù)平臺、網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察平臺等“四大平臺”建設(shè),加快招商引資“綠色通道”建設(shè),不斷提升政府依法行政、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平。
二、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識開展“三個建設(shè)年”活動的重要意義
深入開展“三個建設(shè)年”活動,是省委、省政府在深入分析我省發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn),深入查找干部作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境、基礎(chǔ)條件等方面存在問題和差距,深入思考發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的方法和途徑的基礎(chǔ)上而作出的重大決策和部署,是一項帶有全局性、根本性意義的工作。“三個建設(shè)”中,作風(fēng)建設(shè)是保障,環(huán)境建設(shè)是基礎(chǔ),項目建設(shè)是支撐,開展“三個建設(shè)年”活動,就是要進一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù),創(chuàng)新工作舉措,落實工作責(zé)任,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),扎實推進各項工作,確保全面完成今年各項目標(biāo)任務(wù)。
省委、省政府的決定,州委、州政府的實施意見,對開展作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項目建設(shè)年的目的意義、目標(biāo)要求、主要內(nèi)容都做了全面闡述,對“三個建設(shè)年”之間的關(guān)系,以及每個建設(shè)年中各項任務(wù)的牽頭部門、協(xié)辦單位,都一一作了明確和具體地闡述與規(guī)定。根據(jù)政務(wù)服務(wù)中心的機構(gòu)職能,中心作為政府的政務(wù)服務(wù)綜合協(xié)調(diào)管理部門,在“三個建設(shè)年”中起作承擔(dān)協(xié)調(diào)和牽頭相關(guān)多項工作的重要作用,涉及到提高機關(guān)行政效率,有效解決作風(fēng)方面存在突出問題,配合有關(guān)部門抓好進駐中心事項的宣傳和相關(guān)事項的集中辦理工作 。同時,中心還承擔(dān)加快我州行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè),加強對重大投資項目的審批服務(wù),加大對各縣中心建設(shè)的指導(dǎo)等工作任務(wù),既涉及到作風(fēng)建設(shè)方面,也涉及到環(huán)境建設(shè)方面,還涉及到項目建設(shè)方面,可以說州政務(wù)服務(wù)中心是“三個建設(shè)”活動的集中展示平臺 。一個地區(qū)作風(fēng)好壞、環(huán)境好壞、項目建設(shè)如何,都要看這個地區(qū)政務(wù)服務(wù)水平如何。因此,政務(wù)服務(wù)中心不僅是一個地區(qū)黨委、政府對外服務(wù)的窗口,更是招商引資的服務(wù)窗口、密切聯(lián)系群眾的窗口及對行政機關(guān)效能管理監(jiān)督的窗口。近期,州委、州政府要求州級部門負(fù)責(zé)人在媒體上作服務(wù)承諾和表態(tài),而承諾和表態(tài)能否得到兌現(xiàn),最終也要在窗口得到體現(xiàn)。因此說,政務(wù)服務(wù)中心是“三個建設(shè)年”活動的重要平臺和舞臺,處在重要位置,發(fā)揮重要作用。同時,窗口人員綜合能力和服務(wù)水平如何,不僅反映干部本身素質(zhì)和能力,更是單位服務(wù)群眾、服務(wù)社會能力的具體體現(xiàn),同時也是中心履行能力的體現(xiàn) 。如何加強措施,規(guī)范管理,提高窗口人員的服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量,打造成為讓政府滿意、社會滿意、群眾滿意的陽光政務(wù)服務(wù)平臺,成為當(dāng)前州、市政務(wù)服務(wù)中心首當(dāng)其沖的一項任務(wù)。我們一定要從這樣的高度來看積極開展““三個建設(shè)年”活動的意義,把思想認(rèn)識迅速統(tǒng)一到州委、州政府和市委、市政府的重大決策和安排部署上來,切實增強改進作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、推動重大項目建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感,全面提高自覺性、主動性,毫不動搖,積極主動,全力以赴地?fù)?dān)當(dāng)起“三個建設(shè)年”的相關(guān)工作。
三、正確把握工作的著力點,狠抓各項工作任務(wù)落實
作風(fēng)建設(shè)年也可以稱之為作風(fēng)整頓年,環(huán)境建設(shè)年也可以稱之為環(huán)境整頓年,項目建設(shè)年也可以稱之為項目發(fā)展年。開展“三個建設(shè)年”活動,必須找準(zhǔn)著力點、抓住關(guān)鍵點,精心安排,統(tǒng)籌部署,確保扎實有效有序開展好“三個建設(shè)年”活動。
(一)健全完善運行機制,不斷優(yōu)化辦事流程
1.完善監(jiān)督管理制度,規(guī)范窗口管理。一是盡快下發(fā)州政務(wù)服務(wù)大廳管理辦法和有關(guān)監(jiān)督管理制度,要在中心機關(guān)干部職工和大廳窗口工作人員中廣泛開展單位職能職責(zé)和個人崗位職責(zé)的教育培訓(xùn)。二是要積極開展學(xué)政治、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)電腦、學(xué)普通話、學(xué)禮儀的“五學(xué)”活動,要努力解決紀(jì)律意識不強、服務(wù)意識不強、效率意識不強、責(zé)任和大局意識不強、創(chuàng)新意識不強的“五不強”問題。
2.進一步抓好對進駐服務(wù)事項的信息公開和鞏固清理工作。一是抓好進駐事項辦理時限承諾。凡納入政務(wù)服務(wù)中心受理、辦理的政務(wù)服務(wù)事項,要推行公開項目名稱、法律政策依據(jù)、辦理程序、申請條件、申報材料、承諾時限、許可審批進度、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)的 “十公開”制度。各窗口要最大限度減少辦事環(huán)節(jié),力爭對外承諾的辦理時限比法定時限縮短50%以上 。二是抓好州、市政府各部門面向企業(yè)、群眾服務(wù)的行政許可事項、非行政許可事項及相配套的管理與服務(wù)事項的清理鞏固工作,除州、市政府批準(zhǔn)不進駐中心的之外,均按“應(yīng)進必進”的要求,進駐中心集中辦理,切實解決“體外循環(huán)、兩頭辦理”問題。
3.建立長效考評激勵機制 。進駐政務(wù)服務(wù)大廳的工作人員實行政務(wù)服務(wù)中心及其主管單位雙重管理,業(yè)務(wù)上受單位領(lǐng)導(dǎo),日常工作受中心管理 。中心將實行月度考評、年度考評以及專項目標(biāo)考核機制,每月、每季、每年評選紅旗窗口,先進個人予以表彰,同時將政務(wù)大廳窗口工作納入單位年度目標(biāo)管理考核和政風(fēng)行風(fēng)評議的范圍,并與干部提拔、評先評優(yōu)、獎勵懲處掛鉤。
4.積極推進審批模式改革。實行“一般事項直接辦理、特殊事項承諾辦理、重大事項全程代理和聯(lián)合辦理、上報事項負(fù)責(zé)辦理、控制事項明確答復(fù)”的相對固定的審批模式。積極推行窗口受理與網(wǎng)上審批相結(jié)合的審批模式,使有條件的受理事項實現(xiàn)網(wǎng)上審批,有效縮短審批時限。
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