三個(gè)建設(shè)年講話(huà)
根據(jù)州委、州政府關(guān)于開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn),經(jīng)州、市政務(wù)服務(wù)中心研究決定,今天召開(kāi)政務(wù)服務(wù)中心工作總結(jié)暨“三個(gè)建設(shè)年”工作動(dòng)員部署會(huì)議。會(huì)議的主要內(nèi)容是總結(jié)州、市中心運(yùn)行以來(lái)的情況,對(duì)中心“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)的啟動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署,對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行再推進(jìn)、再落實(shí)。剛才,寶劍同志傳達(dá)了州委、州政府《關(guān)于開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項(xiàng)目建設(shè)年的實(shí)施意見(jiàn)》,德江同志宣讀了州、市政務(wù)服務(wù)中心開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”工作方案,這個(gè)方案很具體,希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)抓好貫徹落實(shí)。會(huì)議還對(duì)中心運(yùn)行以來(lái)的先進(jìn)窗口進(jìn)行了表彰。下面,我簡(jiǎn)要總結(jié)回顧州、市政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行以來(lái)工作情況,并就如何提高對(duì)“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)重要意義認(rèn)識(shí),大力開(kāi)展和推進(jìn)這項(xiàng)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、州、市政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行以來(lái)工作情況
1.積極開(kāi)展中心建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。xx年9月,州委明確了州政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人,并安排從有關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員開(kāi)展中心的籌建工作 。籌建工作組在廣泛開(kāi)展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,起草了《黔東南州政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)的工作方案》、《中心工作章程》和中心職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制的“三定”方案,并到貴陽(yáng)、遵義、銅仁、畢節(jié)、六盤(pán)水和四川涼山州學(xué)習(xí)考察,向州委、州政府提出了考察報(bào)告和工作建議。
2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)構(gòu)。5月14日,州政府成立了以馮仕文常務(wù)副州長(zhǎng)為組長(zhǎng)的州政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,具體領(lǐng)導(dǎo)州政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作 。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及場(chǎng)地建設(shè)組、軟件建設(shè)組、制度建設(shè)組、培訓(xùn)組、服務(wù)事項(xiàng)清理組、督查組等6個(gè)工作小組。各工作組按照各自的工作任務(wù),積極協(xié)調(diào),齊頭并進(jìn),加緊工作。州、市領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)和定期召開(kāi)中心建設(shè)工作調(diào)度會(huì),及時(shí)研究解決實(shí)際困難和問(wèn)題,為政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)順利進(jìn)行提供了強(qiáng)有力的組織保障。在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我州實(shí)際,建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出了“州市共建、方便群眾,統(tǒng)一管理、事權(quán)分開(kāi)”的建設(shè)原則,并決定州、市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)分二期進(jìn)行,形成了自己的建設(shè)特色。
3.精心安排部署,確保中心如期運(yùn)行,取得實(shí)效。xx年7月,由州政務(wù)服務(wù)中心草擬,報(bào)州政府同意并以州政府文件下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)我州政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作的意見(jiàn)》(黔東南府辦發(fā)〔xx〕111號(hào)),為加快全州政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)提供了政策保障。州、市財(cái)政、建設(shè)、審計(jì)等成員單位全程參與中心建設(shè),紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)對(duì)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的整體工作動(dòng)態(tài)實(shí)施跟蹤督查,保證中心工作的正常運(yùn)行。經(jīng)過(guò)2個(gè)月的緊張施工,建成了第一期面積xx多平方米的政務(wù)服務(wù)中心辦公區(qū)及服務(wù)大廳。9月13日,政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)第一期建成并調(diào)試運(yùn)行,州交通等10個(gè)部門(mén)作為州直第一批進(jìn)駐的單位,進(jìn)駐服務(wù)事項(xiàng)241項(xiàng);凱里市進(jìn)駐部門(mén)51個(gè),審批服務(wù)事項(xiàng)583項(xiàng)。目前中心入駐單位共61個(gè),入駐窗口工作人員170余人(其中首席代表35人)。根據(jù)需要,大廳設(shè)立了獨(dú)立窗口、綜合代理窗口以及商務(wù)服務(wù)區(qū)等。9月30日正式啟動(dòng)運(yùn)行以來(lái),中心遵循“便民、利民、高效、廉潔”的服務(wù)宗旨,按照“一站式辦公,一條龍服務(wù),并聯(lián)式審批,陽(yáng)光下操作、規(guī)范化管理”的方式運(yùn)行,通過(guò)運(yùn)用行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng),對(duì)行政審批服務(wù)事項(xiàng)辦理全過(guò)程實(shí)行電子監(jiān)察,實(shí)現(xiàn)了辦理事項(xiàng)的全過(guò)程監(jiān)督。截止12月20日,中心共受理事項(xiàng)7萬(wàn)余件,辦結(jié)率達(dá)98.9%;錄入行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)業(yè)務(wù)4676件,辦結(jié)4088件;共接到群眾投訴4件,均已及時(shí)協(xié)調(diào)處理,得到社會(huì)廣泛好評(píng)。
4.加強(qiáng)督察和信息反饋。截止目前,州、市政務(wù)服務(wù)中心共編寫(xiě)工作簡(jiǎn)報(bào)26期,督查通報(bào)23期,有效地促進(jìn)了工作開(kāi)展。目前,政務(wù)服務(wù)中心第二期建設(shè)正在建設(shè),預(yù)計(jì)xx年1月10日建成使用。
以上成績(jī)的取得,是州、市黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視、相關(guān)部門(mén)通力配合及中心全體工作人員共同努力的結(jié)果。州、市政務(wù)服務(wù)中心在建設(shè)中取得的經(jīng)驗(yàn)主要是工作定位準(zhǔn)確,工作思路積極創(chuàng)新,部署和統(tǒng)籌安排到位,基本達(dá)到了政府滿(mǎn)意、領(lǐng)導(dǎo)滿(mǎn)意、群眾滿(mǎn)意的目標(biāo)。我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí),也要清醒地看到存在的問(wèn)題和不足,主要表現(xiàn)在:有的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)進(jìn)駐工作認(rèn)識(shí)不到位、重視不夠,存在應(yīng)進(jìn)未進(jìn)的情況;部門(mén)對(duì)窗口授權(quán)不充分,一些審批項(xiàng)目仍然程序復(fù)雜、環(huán)節(jié)繁瑣,不方便群眾和企業(yè)辦事;一些窗口工作人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步提高;政務(wù)服務(wù)中心原設(shè)計(jì)規(guī)模與實(shí)際需要有差距,不能完全滿(mǎn)足進(jìn)駐需要;受理辦理錄入監(jiān)察審批電子監(jiān)察系統(tǒng)較低;在監(jiān)管方式和服務(wù)創(chuàng)新方式上還需要進(jìn)一步探索等等。我們要緊緊圍繞州委、州政府開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)的安排和部署,與開(kāi)展“四幫四促”和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)相結(jié)合,進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)管理制度,清理進(jìn)駐服務(wù)項(xiàng)目,規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心管理,在探索調(diào)動(dòng)窗口工作人員積極性方面有新舉措,切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)水平。著力推進(jìn)審批服務(wù)平臺(tái)、公共資源配置平臺(tái)、社會(huì)服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察平臺(tái)等“四大平臺(tái)”建設(shè),加快招商引資“綠色通道”建設(shè),不斷提升政府依法行政、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平。
二、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)的重要意義
深入開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng),是省委、省政府在深入分析我省發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),深入查找干部作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境、基礎(chǔ)條件等方面存在問(wèn)題和差距,深入思考發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的方法和途徑的基礎(chǔ)上而作出的重大決策和部署,是一項(xiàng)帶有全局性、根本性意義的工作。“三個(gè)建設(shè)”中,作風(fēng)建設(shè)是保障,環(huán)境建設(shè)是基礎(chǔ),項(xiàng)目建設(shè)是支撐,開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng),就是要進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù),創(chuàng)新工作舉措,落實(shí)工作責(zé)任,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作,確保全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
省委、省政府的決定,州委、州政府的實(shí)施意見(jiàn),對(duì)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項(xiàng)目建設(shè)年的目的意義、目標(biāo)要求、主要內(nèi)容都做了全面闡述,對(duì)“三個(gè)建設(shè)年”之間的關(guān)系,以及每個(gè)建設(shè)年中各項(xiàng)任務(wù)的牽頭部門(mén)、協(xié)辦單位,都一一作了明確和具體地闡述與規(guī)定。根據(jù)政務(wù)服務(wù)中心的機(jī)構(gòu)職能,中心作為政府的政務(wù)服務(wù)綜合協(xié)調(diào)管理部門(mén),在“三個(gè)建設(shè)年”中起作承擔(dān)協(xié)調(diào)和牽頭相關(guān)多項(xiàng)工作的重要作用,涉及到提高機(jī)關(guān)行政效率,有效解決作風(fēng)方面存在突出問(wèn)題,配合有關(guān)部門(mén)抓好進(jìn)駐中心事項(xiàng)的宣傳和相關(guān)事項(xiàng)的集中辦理工作 。同時(shí),中心還承擔(dān)加快我州行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè),加強(qiáng)對(duì)重大投資項(xiàng)目的審批服務(wù),加大對(duì)各縣中心建設(shè)的指導(dǎo)等工作任務(wù),既涉及到作風(fēng)建設(shè)方面,也涉及到環(huán)境建設(shè)方面,還涉及到項(xiàng)目建設(shè)方面,可以說(shuō)州政務(wù)服務(wù)中心是“三個(gè)建設(shè)”活動(dòng)的集中展示平臺(tái) 。一個(gè)地區(qū)作風(fēng)好壞、環(huán)境好壞、項(xiàng)目建設(shè)如何,都要看這個(gè)地區(qū)政務(wù)服務(wù)水平如何。因此,政務(wù)服務(wù)中心不僅是一個(gè)地區(qū)黨委、政府對(duì)外服務(wù)的窗口,更是招商引資的服務(wù)窗口、密切聯(lián)系群眾的窗口及對(duì)行政機(jī)關(guān)效能管理監(jiān)督的窗口。近期,州委、州政府要求州級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)人在媒體上作服務(wù)承諾和表態(tài),而承諾和表態(tài)能否得到兌現(xiàn),最終也要在窗口得到體現(xiàn)。因此說(shuō),政務(wù)服務(wù)中心是“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)的重要平臺(tái)和舞臺(tái),處在重要位置,發(fā)揮重要作用。同時(shí),窗口人員綜合能力和服務(wù)水平如何,不僅反映干部本身素質(zhì)和能力,更是單位服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)能力的具體體現(xiàn),同時(shí)也是中心履行能力的體現(xiàn) 。如何加強(qiáng)措施,規(guī)范管理,提高窗口人員的服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量,打造成為讓政府滿(mǎn)意、社會(huì)滿(mǎn)意、群眾滿(mǎn)意的陽(yáng)光政務(wù)服務(wù)平臺(tái),成為當(dāng)前州、市政務(wù)服務(wù)中心首當(dāng)其沖的一項(xiàng)任務(wù)。我們一定要從這樣的高度來(lái)看積極開(kāi)展““三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)的意義,把思想認(rèn)識(shí)迅速統(tǒng)一到州委、州政府和市委、市政府的重大決策和安排部署上來(lái),切實(shí)增強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感,全面提高自覺(jué)性、主動(dòng)性,毫不動(dòng)搖,積極主動(dòng),全力以赴地?fù)?dān)當(dāng)起“三個(gè)建設(shè)年”的相關(guān)工作。
三、正確把握工作的著力點(diǎn),狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)
作風(fēng)建設(shè)年也可以稱(chēng)之為作風(fēng)整頓年,環(huán)境建設(shè)年也可以稱(chēng)之為環(huán)境整頓年,項(xiàng)目建設(shè)年也可以稱(chēng)之為項(xiàng)目發(fā)展年。開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng),必須找準(zhǔn)著力點(diǎn)、抓住關(guān)鍵點(diǎn),精心安排,統(tǒng)籌部署,確保扎實(shí)有效有序開(kāi)展好“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)。
(一)健全完善運(yùn)行機(jī)制,不斷優(yōu)化辦事流程
1.完善監(jiān)督管理制度,規(guī)范窗口管理。一是盡快下發(fā)州政務(wù)服務(wù)大廳管理辦法和有關(guān)監(jiān)督管理制度,要在中心機(jī)關(guān)干部職工和大廳窗口工作人員中廣泛開(kāi)展單位職能職責(zé)和個(gè)人崗位職責(zé)的教育培訓(xùn)。二是要積極開(kāi)展學(xué)政治、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)電腦、學(xué)普通話(huà)、學(xué)禮儀的“五學(xué)”活動(dòng),要努力解決紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、效率意識(shí)不強(qiáng)、責(zé)任和大局意識(shí)不強(qiáng)、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)的“五不強(qiáng)”問(wèn)題。
2.進(jìn)一步抓好對(duì)進(jìn)駐服務(wù)事項(xiàng)的信息公開(kāi)和鞏固清理工作。一是抓好進(jìn)駐事項(xiàng)辦理時(shí)限承諾。凡納入政務(wù)服務(wù)中心受理、辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),要推行公開(kāi)項(xiàng)目名稱(chēng)、法律政策依據(jù)、辦理程序、申請(qǐng)條件、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、許可審批進(jìn)度、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)的 “十公開(kāi)”制度。各窗口要最大限度減少辦事環(huán)節(jié),力爭(zhēng)對(duì)外承諾的辦理時(shí)限比法定時(shí)限縮短50%以上 。二是抓好州、市政府各部門(mén)面向企業(yè)、群眾服務(wù)的行政許可事項(xiàng)、非行政許可事項(xiàng)及相配套的管理與服務(wù)事項(xiàng)的清理鞏固工作,除州、市政府批準(zhǔn)不進(jìn)駐中心的之外,均按“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的要求,進(jìn)駐中心集中辦理,切實(shí)解決“體外循環(huán)、兩頭辦理”問(wèn)題。
3.建立長(zhǎng)效考評(píng)激勵(lì)機(jī)制 。進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳的工作人員實(shí)行政務(wù)服務(wù)中心及其主管單位雙重管理,業(yè)務(wù)上受單位領(lǐng)導(dǎo),日常工作受中心管理 。中心將實(shí)行月度考評(píng)、年度考評(píng)以及專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)考核機(jī)制,每月、每季、每年評(píng)選紅旗窗口,先進(jìn)個(gè)人予以表彰,同時(shí)將政務(wù)大廳窗口工作納入單位年度目標(biāo)管理考核和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的范圍,并與干部提拔、評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤。
4.積極推進(jìn)審批模式改革。實(shí)行“一般事項(xiàng)直接辦理、特殊事項(xiàng)承諾辦理、重大事項(xiàng)全程代理和聯(lián)合辦理、上報(bào)事項(xiàng)負(fù)責(zé)辦理、控制事項(xiàng)明確答復(fù)”的相對(duì)固定的審批模式。積極推行窗口受理與網(wǎng)上審批相結(jié)合的審批模式,使有條件的受理事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批,有效縮短審批時(shí)限。
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