區(qū)人大主任述職報告
各位代表:
我受區(qū)十五屆人民代表大會常務(wù)委員會的委托,向大會報告工作,請予審議。
2005年工作回顧
過去的一年,區(qū)人大常委會在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹黨的十六屆四中、五中全會和區(qū)委十二屆六次、七次全會精神,按照區(qū)十五屆人大三次會議的決議,認真履行憲法和法律賦予的職責(zé),各項工作取得了新的進展。
一、以增強執(zhí)法檢查實效為核心,加大了法律監(jiān)督力度
一年來,常委會圍繞5部法律、法規(guī)的執(zhí)行情況,組織了執(zhí)法檢查和聽取審議相關(guān)工作報告。在執(zhí)法檢查工作中,除了采取聽取匯報、實地考察等常規(guī)形式外,還實行了明察與暗訪相結(jié)合、上下級人大相結(jié)合、常委會審議與發(fā)揮主任會議作用相結(jié)合,多種監(jiān)督方式并用、多個回合逐步深入的方法,了解真實情況,提出有針對性和可操作性的意見,并加大了跟蹤督辦力度,使執(zhí)法檢查更加扎實、效果更加明顯。
城市規(guī)劃是城市建設(shè)和管理的基本依據(jù)。常委會把檢查《城市規(guī)劃法》的實施情況作為法律監(jiān)督的重點。成立了執(zhí)法檢查組,先后聽取了相關(guān)部門的匯報,召開人大代表、基層企業(yè)代表參加的座談會,向30多個單位下發(fā)意見征詢表,實地查看十余項建設(shè)工程,查閱部分建設(shè)工程卷宗。對2000年以來,城市規(guī)劃的編制和審批、建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃管理等方面情況有了全面的了解。在此基礎(chǔ)上,常委會聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于貫徹實施《城市規(guī)劃法》情況的報告和執(zhí)法檢查報告。針對擅自改變規(guī)劃、未經(jīng)審批私自建設(shè)及執(zhí)法體制不順、以罰代管等問題,要求區(qū)政府及其相關(guān)部門,要強化規(guī)劃管理意識,抓緊完成總體規(guī)劃的修編和詳細規(guī)劃的制定與完善,盡快理順規(guī)劃管理體制和建立健全監(jiān)督機制。區(qū)政府及其相關(guān)部門認真進行整改,投資近600萬元,聘請同濟大學(xué)專家重新編制旅順口區(qū)城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。同時加大了對建設(shè)項目的監(jiān)查力度,確保了法律的規(guī)范性與嚴肅性。
食品衛(wèi)生與人民群眾的生命安全息息相關(guān)。常委會執(zhí)法檢查組在對我區(qū)貫徹實施《食品衛(wèi)生法》的檢查中,聽取了政府6個相關(guān)部門的工作匯報,深入到35個食品經(jīng)營企業(yè)和加工場所進行實地察看,召開了4次座談會,廣泛聽取基層和廣大群眾的意見。常委會聽取審議了執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查區(qū)政府貫徹實施《食品衛(wèi)生法》情況的報告,指出了在食品衛(wèi)生監(jiān)管方面存在的監(jiān)管力度不大、監(jiān)管體制不順、監(jiān)測裝備落后等問題。區(qū)政府認真整改,成立了食品衛(wèi)生安全委員會,理順了監(jiān)管體制,加大了執(zhí)法力度,通過綜合整治,使五一路農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場臟、亂、差的經(jīng)營環(huán)境得到了較大的改善。
常委會在對以上兩部法律進行重點執(zhí)法檢查的同時,還聽取審議了區(qū)政府關(guān)于《全民健身計劃綱要》實施情況和執(zhí)行《環(huán)保法》、《環(huán)評法》存在問題整改情況的報告。配合省、市人大對《國家賠償法》和《行政許可法》進行了執(zhí)法檢查。通過檢查,不僅推動了相關(guān)工作的改進和加強,而且確保了相關(guān)法律、法規(guī)在我區(qū)的貫徹實施。
二、以事關(guān)全局和民生的重大問題為重點,強化了工作監(jiān)督
一年來,常委會緊緊圍繞全區(qū)工作大局,抓住事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大問題,聽取審議了“一府兩院”專題工作報告18項,及時討論決定了重大事項,開展了對部分“一府兩院”組成人員的述職評議,強化了工作監(jiān)督和人事監(jiān)督。在工作中通過堅持會前調(diào)查,報告初審,下發(fā)審議意見書及加強跟蹤監(jiān)督等制度,努力提高審議質(zhì)量和監(jiān)督實效,督促和支持“一府兩院”及相關(guān)部門認真落實整改措施,有效促進了各項工作的開展。
經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)算事關(guān)全區(qū)發(fā)展大局。常委會先后聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于2004年預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計報告及財政專項資金使用績效情況的報告、2005年上半年工業(yè)經(jīng)濟形勢和下半年工作安排的報告、2004年財政決算和2005年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報告,批準了2004年區(qū)本級財政決算。在審議批準預(yù)算執(zhí)行情況及決算報告前,除進行常規(guī)性調(diào)查外,對全區(qū)近兩年財政專項資金使用績效情況進行了重點調(diào)查。圍繞城市基礎(chǔ)設(shè)施投入、支農(nóng)資金、科技三項費等財政資金使用情況,聽取了財政部門工作匯報后,又深入到42個項目單位實地調(diào)查,掌握了大量真實情況,寫出了有份量的調(diào)查報告。常委會專題聽取審議了區(qū)政府《關(guān)于財政專項資金使用績效情況的報告》,向區(qū)政府提出了盡快建立預(yù)算績效評價體系、完善財政支出管理體制、探索建立投資回報機制等建議,不僅使我區(qū)財政專項資金的使用更加合理、規(guī)范,而且對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展起到了促進作用。
配合區(qū)委、區(qū)政府抓好軟環(huán)境建設(shè),是本屆常委會一抓到底的重點工作。年初,十五屆人大三次會議作出了《關(guān)于進一步加強軟環(huán)境建設(shè)工作的決議》。為了把決議落到實處,常委會結(jié)合對《行政許可法》進行執(zhí)法檢查和對代表建議落實情況進行視察,督促了此項工作。第四季度又專門組織檢查組對一年來軟環(huán)境建設(shè)的整改情況進行了跟蹤檢查。在此基礎(chǔ)上,常委會再次專題聽取審議了區(qū)政府關(guān)于軟環(huán)境建設(shè)整改情況的報告,對區(qū)政府及其相關(guān)部門一年來的工作成效表示滿意 。同時指出軟環(huán)境建設(shè)工作中仍然存在一些不容忽視的問題,必須樹立常抓不懈的思想,圍繞轉(zhuǎn)變政府職能,進一步簡化審批程序,規(guī)范許可主體及內(nèi)容,清理不合理收費,建立長效監(jiān)督機制,使全區(qū)軟環(huán)境建設(shè)水平不斷提升。
為了推動全區(qū)經(jīng)濟快速健康發(fā)展,常委會還組織代表對全區(qū)重大項目進行了視察,對編制“十一五”規(guī)劃進行了調(diào)查和研討,聽取審議了區(qū)政府關(guān)于整頓海域使用秩序工作情況的報告,作出了關(guān)于同意區(qū)政府使用硬貸款的決定。常委會領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工委的負責(zé)同志還積極參與了全區(qū)重大項目的跟蹤督辦及相關(guān)活動的籌劃和組織工作,為全區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展獻策出力。
常委會高度重視社會和諧和民生問題。常委會主任會議聽取了區(qū)政府關(guān)于實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度情況的報告,對區(qū)政府及其相關(guān)部門付出的努力給予了充分肯定,并要求繼續(xù)加大宣傳力度,采取切實措施攻破難點,提高參合率。區(qū)政府及其相關(guān)部門積極整改,使參合率由73%提高到了95%,并在省市召開的現(xiàn)場會上介紹了經(jīng)驗。常委會主任會議還聽取了區(qū)政府關(guān)于就業(yè)再就業(yè)、事業(yè)單位機構(gòu)和人事制度改革等工作情況的報告,組織代表對區(qū)中小學(xué)生社會實踐基地,舊城區(qū)改造規(guī)劃,新開市場周邊環(huán)境整頓和區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)等方面的情況進行了視察,對促進相關(guān)工作的開展起到了積極的推動作用。
為了增強工作監(jiān)督的實效性,常委會注意把對工作的監(jiān)督與對人的監(jiān)督緊密結(jié)合,認真開展對選舉和任命人員的述職評議工作。在總結(jié)以往工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,進一步改進了評議辦法,擴大了評議范圍,提高了評議質(zhì)量,增強了評議實效。對8名區(qū)政府組成人員和2名檢察官進行了述職評議,促進了干部隊伍建設(shè),推動了相關(guān)部門的工作。
三、以解決社會難點問題為著力點,深化了司法工作監(jiān)督
近年來,法院執(zhí)行難已成為全社會關(guān)注的難點問題。為了促進公正司法,維護社會穩(wěn)定,常委會把評議法院執(zhí)行工作,作為重點工作來抓。評議前,常委會組成調(diào)查組,對法院近幾年來的執(zhí)行工作進行了全方位、深層次的調(diào)查。采取上下級人大聯(lián)動的形式,組織全區(qū)14個人大代表小組共同參與,接聽電話380余人次,征詢意見、建議80余條,下發(fā)測評表160余張,走訪案件當(dāng)事人30余人,并集中審查了125個執(zhí)行卷宗。評議中,常委會通過聽取區(qū)法院執(zhí)行工作情況的報告和人大調(diào)查組的調(diào)查報告,對執(zhí)行難問題進行了“會診”,指出了存在的問題及原因,并作出了《關(guān)于進一步加強法院執(zhí)行工作的決定》。要求區(qū)法院嚴格遵守執(zhí)行程序,認真解決執(zhí)行難問題,特別要對群眾反映強烈的長期未執(zhí)行案件,加大工作力度,盡快解決。評議后,常委會的相關(guān)工委對《決定》落實情況進行了督辦,并對法院整改情況進行了檢查。年末,常委會在聽取審議區(qū)法院關(guān)于執(zhí)行工作整改情況報告和常委會相關(guān)工委檢查驗收報告的基礎(chǔ)上,對法院整改工作滿意程度進行了測評。區(qū)法院認真落實常委會的決定要求,強化執(zhí)行人員培訓(xùn),規(guī)范工作程序,采取集中行動,下大氣力解決重點、難點案件,取得了階段性的成果。
在重點對區(qū)法院執(zhí)行工作進行評議的同時,常委會還對涉嫌違法、人民群眾和社會反映大的申訴控告案件,啟動了個案監(jiān)督程序,并跟蹤督查。目前,11件督查的案件得到妥善解決,為當(dāng)事人實現(xiàn)債權(quán)800余萬元。呈請市人大監(jiān)督的案件中,市中院采納區(qū)人大常委會監(jiān)督意見,其中一件啟動了再審程序,一件啟動了復(fù)查程序,為本轄區(qū)企業(yè)挽回經(jīng)濟損失1200余萬元。根據(jù)市人大的統(tǒng)一部署,常委會還組織代表旁聽和評議區(qū)法院的庭審30余次,對規(guī)范庭審程序,維護司法公正起到了積極的促進作用。
常委會認真貫徹《國務(wù)院信訪條例》和全國人大信訪工作座談會精神,制定完善了受理及辦理制度,健全了工作機構(gòu),充實了工作人員,堅持了常委會主任會議定期聽取研究信訪和申訴控告工作制度 。對重點信訪和申訴控告案件,由有關(guān)工委重點督辦、常委會領(lǐng)導(dǎo)親自過問,使其得到妥善解決,維護了當(dāng)事人的合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。一年來,共接待群眾來信來訪和申訴控告1228人次,接聽投訴電話4200人次,受理申訴控告案件128件,辦結(jié)123件 。
四、創(chuàng)造條件,建立機制,代表工作不斷改進
代表工作是人大及其常委會工作的基礎(chǔ)。一年來,常委會認真學(xué)習(xí)貫徹中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的《中共全國人大常委會黨組關(guān)于進一步發(fā)揮全國人大代表作用,加強全國人大常委會制度建設(shè)的若干意見》(以下簡稱《若干意見》),以創(chuàng)造條件、建立機制為重點,不斷改進代表工作,努力提高代表履職能力,進一步發(fā)揮代表作用。
一是搞好代表培訓(xùn)。常委會采取集中與分散相結(jié)合及分層次培訓(xùn)的辦法,對代表進行培訓(xùn)。舉辦了全體代表參加的培訓(xùn)班,講授了構(gòu)建和諧社會的相關(guān)理論及人大業(yè)務(wù)知識。組織了培訓(xùn)會,分別對代表小組組長和秘書進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)進一步增強了代表的使命感和責(zé)任感,提高了代表的素質(zhì)和履職能力。
二是保證和拓寬代表知情知政渠道。常委會安排了80余名非職務(wù)代表列席常委會和參加常委會組織的“三查(察)”等項活動,組織近百名代表,參加了區(qū)委、區(qū)政府及其相關(guān)部門組織的有關(guān)活動,有效地拓展了代表知情知政渠道。
三是規(guī)范閉會期間的代表活動。常委會制定實施了《代表持證視察辦法》等規(guī)章制度,有11個代表小組,44名代表主動持證視察。各代表小組制定了全年活動計劃及相關(guān)工作制度,使閉會期間的代表活動趨于正;、規(guī)范化。
四是健全和完善代表履職的監(jiān)督和激勵機制。在繼續(xù)開展“五個一”和“雙優(yōu)雙評”活動的同時,有4個代表小組首次開展了代表向選民述職的試點工作。在總結(jié)前兩年設(shè)立代表履職檔案經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,首次印發(fā)了代表履行職務(wù)的記實手冊,對調(diào)動代表履職的積極性起到了較好的促進作用。
五是進一步加大代表建議的督辦力度。區(qū)十五屆人大三次會議共收到代表提出的建議115件,現(xiàn)已全部辦理完畢。轉(zhuǎn)交區(qū)政府辦理的114件,截止目前已經(jīng)解決或基本解決的68件,占59.64%,比去年上升了4.55個百分點;正在解決和列入計劃逐步解決的23件,占20.18%;因客觀條件限制或其它原因暫不能解決的23件,占20.18%。代表建議答復(fù)率100%,代表滿意率84. 21%,基本滿意率15.79%。在督辦過程中,常委會除了認真聽取政府對代表建議辦理情況的報告,組織代表視察建議落實情況外,還采取常委會領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工委包干負責(zé)等措施,加強了對10件重點建議的督辦,使其落實率達到100%。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,積極督促承辦部門抓緊辦理。各承辦部門認真研究,抓好落實。
五、抓住契機,突出重點,常委會自身建設(shè)進一步加強
加強自身建設(shè)對常委會依法履職至關(guān)重要。一年來,常委會抓住保持共產(chǎn)黨員先進性教育這個契機,突出制度建設(shè)這個重點,全方位加強了自身建設(shè)。
常委會把深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動作為加強常委會及其機關(guān)思想作風(fēng)建設(shè),推進人大各項工作深入開展的有利契機,認真對待,精心組織,嚴格要求,取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在:機關(guān)黨員干部黨的觀念、政治觀念、大局觀念和群眾觀念進一步增強,責(zé)任意識、法律意識有了新的提升;充分發(fā)揚民主,嚴格依法辦事,集體行使職權(quán)和密切聯(lián)系群眾,真抓實干的作風(fēng)更加堅定扎實;工作熱情和積極性進一步發(fā)揮,審議水平和工作質(zhì)量不斷提高,常委會及其機關(guān)的各項工作不斷實現(xiàn)新的突破。
常委會認真落實《若干意見》精神,加強了常委會機關(guān)的制度建設(shè)。對機關(guān)原有的規(guī)章制度進行了修改、完善并匯編成冊,使機關(guān)工作更加規(guī)范,管理更加有序。與此同時,機關(guān)黨支部建設(shè)的全面加強,為各項工作的開展提供了有力的政治和組織保證。年輕干部數(shù)量的增加和作用的發(fā)揮,使機關(guān)工作既充滿了活力,又提高了效率。
常委會堅持把宣傳工作作為堅持人民代表大會制度,做好人大工作的重要前提來抓。密切了與黨委宣傳部門及新聞單位的聯(lián)系,突出了人大工作的宣傳。健全了人大宣傳隊伍,完善了相關(guān)的工作制度。建立了人大二級網(wǎng)站,拓展了宣傳陣地。調(diào)研和理論研討工作效果明顯,提出具有針對性和可操作性的審議意見80余條,撰寫調(diào)查報告和研討文章28篇。被上三級報刊采用的稿件60余篇,編發(fā)《旅順人大信息》和《旅順口區(qū)人大常委會公報》各7期。
常委會認真落實省市人大工作會議精神,集中力量,深入基層,調(diào)查研究,提出建議,起草相關(guān)文件,配合區(qū)委開好人大工作會議。
常委會還通過堅持邀請鎮(zhèn)人大主席列席常委會會議,定期召開代表小組組長和人大秘書聯(lián)系會議制度及深入基層,調(diào)查、走訪等形式,不斷加強對鎮(zhèn)人大主席團的工作指導(dǎo)和對各代表小組工作的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)形勢發(fā)展和人大工作的需要,對街道設(shè)立人大工作委員會問題進行了深入的研討,在區(qū)委的大力支持下,目前已經(jīng)在近期鎮(zhèn)改街的5個單位進行設(shè)立人大工作委員會的試點工作,大大促進了基層人大的工作和建設(shè)。
各位代表,常委會一年來各項工作取得的進展和成績是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全區(qū)人大代表、常委會及其機關(guān)組成人員辛勤工作的結(jié)果。同時與“一府兩院”和區(qū)政協(xié)及其相關(guān)部門的真誠理解、密切配合是分不開的。在此,我代表區(qū)人大常委會向大家表示衷心的感謝 。
回顧一年來的工作,我們也清醒地認識到,在依法行使重大事項決定權(quán)方面有待于進一步探索;監(jiān)督工作的機制和組織方式還應(yīng)進一步完善,監(jiān)督實效有待于進一步提高;人事代表工作有待于進一步深化和細化;常委會制度建設(shè)有待于進一步加強。我們要高度重視這些問題,采取有效措施認真加以解決。
2006年工作任務(wù)
今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年,也是全面建設(shè)新旅順的重要一年。在新的一年里,常委會要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認真貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神,全面落實區(qū)委十二屆八次會議和人大工作會議提出的各項任務(wù),堅持科學(xué)發(fā)展觀,堅持執(zhí)政為民,認真履行憲法和法律賦予的職責(zé),抓重點講實效,抓規(guī)范上水平,在全面建設(shè)新旅順的實踐中,開創(chuàng)人大工作新局面。
一、進一步加強和改進監(jiān)督工作,為建設(shè)新旅順創(chuàng)造良好的社會環(huán)境
加強監(jiān)督,從法律上和制度上進一步營造公平正義的社會環(huán)境, 是常委會的重要職責(zé),也是建設(shè)新旅順的重要內(nèi)容和措施。要認真總結(jié)經(jīng)驗,積極大膽探索,進一步加強和改進監(jiān)督工作,做到圍繞中心,突出重點,講求實效,務(wù)求進展。
加大法律監(jiān)督力度,為建設(shè)新旅順提供法制保障。今年,計劃對四個方面的法律法規(guī)進行執(zhí)法檢查。一是對《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急條例》實施情況進行檢查,依法保障人民群眾的公共衛(wèi)生安全。二是對《海域法》實施情況進行檢查,促進全區(qū)海域使用秩序的整頓和海域資源的保護。三是對《科技進步法》和《大連市科學(xué)技術(shù)進步條例》實施情況進行檢查,推動企業(yè)自主創(chuàng)新,增強地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展后勁。四是對《礦產(chǎn)資源法》實施情況進行檢查,促進可持續(xù)發(fā)展和自然環(huán)境的保護。
工作監(jiān)督要圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和涉及群眾切身利益的重大問題來開展。今年計劃聽取審議七個方面十二項專題工作報告,促進相關(guān)工作的開展。一是聽取審議財政預(yù)算,決算和審計報告,重點監(jiān)督財政重大支出和預(yù)算外收入使用情況。二是聽取審議國民經(jīng)濟計劃和“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況的報告,促進各項指標按期完成。三是視察重大項目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)及設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村文化建設(shè)等方面的情況,促進工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略的實施和新農(nóng)村建設(shè)。四是聽取審議“雙高普九”工作情況報告,保證教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。五是聽取審議計劃生育工作情況的報告,增強全社會人口與計劃生育的法制意識。六是對普法教育工作情況進行檢查,推進以法治區(qū)進程。七是對失地農(nóng)民安置及取暖補貼政策落實等方面情況進行專題調(diào)查,維護弱勢群體利益。另外,還要保持監(jiān)督的連續(xù)性,對近兩年來常委會監(jiān)督工作中提出的意見進行跟蹤督辦。重點聽取關(guān)于軟環(huán)境建設(shè)、《食品衛(wèi)生法》及法院執(zhí)行工作整改情況的報告,促進整改意見的落實。
積極推進重大事項審議工作。以貫徹實施區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要為重點,在深入調(diào)查研究、充分論證的基礎(chǔ)上及時討論決定重大事項,保證區(qū)委關(guān)于建設(shè)新旅順重大決策的有效實施。
深化對司法工作的監(jiān)督。以啟動司法機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機制為著眼點,注意從源頭上防止錯案,減少上訪案,從根本上保障公正司法。既加強對具體涉嫌違法案件的監(jiān)督,又督促司法機關(guān)總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),完善制度,加強司法隊伍建設(shè)。
加強對任命人員的監(jiān)督。繼續(xù)開展對部分“一府兩院”任命人員進行述職評議的工作。完善相關(guān)規(guī)定,增強監(jiān)督實效,促進任命人員勤政廉政、依法行政、公正司法。
加強和改進信訪工作。認真受理人民群眾來信來訪和申訴控告。完善工作制度,加強動態(tài)分析,做好信件的交辦和督辦工作。
二、增強代表工作實效,充分發(fā)揮代表在建設(shè)新旅順中的作用
要按照《若干意見》的要求,進一步規(guī)范代表活動,增強代表工作的實效,充分發(fā)揮代表在建設(shè)新旅順中的作用。
加強人大網(wǎng)站建設(shè),拓展代表知情知政渠道。要通過人大網(wǎng)站將常委會公報、旅順人大信息和“一府兩院”的相關(guān)報告及涉及全區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面的相關(guān)材料,及時提供給代表,使代表能夠及時準確地了解全區(qū)的形勢和相關(guān)政策。要繼續(xù)有計劃地組織代表列席常委會會議,參加執(zhí)法檢查、專題調(diào)查和工作視察及區(qū)委、區(qū)政府和相關(guān)部門組織的有關(guān)活動,為代表提高審議質(zhì)量和提出高質(zhì)量的議案、建議、批評和意見創(chuàng)造條件。
加強代表向選民述職工作,健全完善監(jiān)督激勵代表依法履職的新機制。要繼續(xù)通過采取建立代表履職記實手冊等方法,加強對代表任職期間履行職責(zé)情況的考核。要加強代表向選民述職工作,在去年試點的基礎(chǔ)上,年內(nèi)在所有的代表小組全面鋪開。要繼續(xù)開展“五個一”和“雙優(yōu)雙評”活動,年底進行第二輪評選表彰。積極探索代表接受人民監(jiān)督和依法履職的新方式、新方法,把激勵機制與監(jiān)督機制緊密地結(jié)合起來。各位代表要充分認識自身肩負的責(zé)任與使命,認真履行代表職責(zé),嚴格遵守憲法、法律,做好本職工作,在建設(shè)新旅順的實踐中發(fā)揮模范帶頭作用。
搞好服務(wù),精心組織,增強代表活動實效。要圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題和涉及人民群眾切身利益的熱點、難點問題,選好題目,組織代表開展檢查、視察和專題調(diào)查。常委會機關(guān)及其相關(guān)工委要做好服務(wù)工作,精心組織好代表小組活動,協(xié)助搞好代表持證視察的聯(lián)系工作,及時整理匯總轉(zhuǎn)交代表建議、批評和意見,督促承辦部門認真處理。要從時間、經(jīng)費等方面,保障代表在閉會期間執(zhí)行代表職務(wù)及參加常委會和代表小組開展的各項活動。要繼續(xù)加強對代表的培訓(xùn),努力提高代表履職能力 。
堅持加強重點建議督辦制度,提高建議的落實率。要進一步規(guī)范代表提出議案、建議、批評和意見的程序,逐步提高其質(zhì)量。要繼續(xù)實行重點建議由常委會領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工委包干負責(zé)督辦制度。督促區(qū)政府及相關(guān)部門努力增強辦理力度,認真解決實際問題,不斷提高建議的落實率。
三、適應(yīng)建設(shè)新旅順的需要,進一步加強常委會自身建設(shè)
認真履行憲法和法律賦予的職責(zé),適應(yīng)建設(shè)新旅順的需要,常委會必須進一步加強自身建設(shè),努力提高履職能力和工作質(zhì)量。
認真落實區(qū)委人大工作會議精神。區(qū)委《關(guān)于加強人大工作的決定》確定了人大工作的指導(dǎo)思想,應(yīng)遵循的原則和工作任務(wù),為做好今后一個時期我區(qū)的人大工作指明了方向 。常委會要把落實區(qū)委決定作為推動人大工作開展和加強自身建設(shè)的大事來抓。要認真研究落實會議精神、提高履職能力、推進人大工作創(chuàng)新的措施。要配合區(qū)委搞好對區(qū)委決定在全區(qū)貫徹落實情況的檢查。
重點加強制度建設(shè)。要按照《若干意見》要求,把制度建設(shè)作為當(dāng)前加強自身建設(shè)的重要內(nèi)容來抓。一是進一步健全監(jiān)督機制,完善監(jiān)督制度,改進監(jiān)督工作,增強監(jiān)督實效。二是進一步完善常委會議和主任會議的報告形式,明確報告重點,提高議事效率和審議質(zhì)量 。三是規(guī)范各工作委員會的工作制度,充分發(fā)揮各工作委員會的作用。四是完善“三查(察)”及各項工作的相關(guān)制度,促進常委會工作的制度化、法制化、規(guī)范化。
在突出抓好制度建設(shè)的同時,還要進一步加強常委會及其機關(guān)的思想、組織、作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè)。努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實高效、作風(fēng)過硬、團結(jié)協(xié)作、清政廉潔的人大干部隊伍。進一步加強對代表小組工作的領(lǐng)導(dǎo) 。抓好在街道設(shè)立人大工作委員會的試點工作 。加大人民代表大會制度和人大工作的宣傳力度。
各位代表,讓我們在黨的十六屆五中全會精神指引下,在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟,認真履行憲法和法律賦予的各項職責(zé),團結(jié)一致,真抓實干,為完成“十一五”規(guī)劃各項目標,實現(xiàn)旅順經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越,全面建設(shè)新旅順而努力奮斗!
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