最新信訪維穩(wěn)工作方案及應(yīng)急預(yù)案(七篇)
為確保事情或工作順利開展,常常要根據(jù)具體情況預(yù)先制定方案,方案是綜合考量事情或問題相關(guān)的因素后所制定的書面計劃。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點呢?又該怎么寫呢?下面是小編為大家收集的方案策劃書范文,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
信訪維穩(wěn)工作方案及應(yīng)急預(yù)案篇一
為確保省兩會的順利召開,營造安定和諧的社會環(huán)境。各村(居)委、相關(guān)單位要加大矛盾糾紛排查調(diào)查力度,依法及時就地化解信訪突出問題,把問題吸附在基層,把上訪人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù),確保群眾“三個不發(fā)生”的目標(biāo),即我鎮(zhèn)群眾不發(fā)生進京、集體到省、大規(guī)模到市上訪,不發(fā)生進京人員以任何借口滋事擾亂秩序和個人極端事件,不發(fā)生因信訪問題處置不當(dāng)引發(fā)群體性事件和負面炒作,維護我鎮(zhèn)良好形象。
1.成立鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作臨時領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由鎮(zhèn)委書記xx同志擔(dān)任,副組長由鎮(zhèn)委副書記xx同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由鎮(zhèn)委副書記xx同志擔(dān)任,辦公室副主任由綜治辦專職副主任xx同志、信訪辦主任xx同志擔(dān)任,負責(zé)全鎮(zhèn)組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)近期的信訪維穩(wěn)工作。
2.成立鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)勸返工作組。組長由鎮(zhèn)委書記xx同志擔(dān)任,副組長由鎮(zhèn)委副書記xxx,xxx派出所所長xx,綜治辦專職副主任xx,xx派出所所長xx同志擔(dān)任,成員由鎮(zhèn)信訪辦主任xx、xx派出所副所長xx、xx派出所副所長xx等相關(guān)人員組成。
1.嚴(yán)格落實矛盾排查制度。各村(居)委、相關(guān)單位要加大矛盾糾紛的排查力度,依法及時就地化解信訪問題。排查工作要做到橫到邊、縱到底、不留死角;對排查出來的矛盾糾紛,要逐一建立臺賬,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人員和化解時限。特別是對群眾反映比較強烈的問題,對可能越級上訪的重點問題、重點地區(qū)、重點單位及重點人群進行全面排查,重點圍繞涉復(fù)退軍人、勞資糾紛、征地拆遷、問題樓盤、醫(yī)患糾紛、涉眾型金融、涉軍涉少、涉法涉訴、外嫁女等重點問題開展全面的排查和調(diào)處,確保做到早排查、早發(fā)現(xiàn)、早處理、早化解,把矛盾隱患消除在萌芽狀態(tài)。
2.積極調(diào)處化解信訪問題。對前期排查出來的矛盾糾紛,各村(居)委、相關(guān)單位要逐宗進行對照檢查,對還未成功化解的矛盾糾紛要加緊調(diào)處化解。對新排查的矛盾糾紛要逐一建立臺賬,明確責(zé)任和化解時限,依法化解矛盾糾紛,做好初信初訪的調(diào)處,把問題化解在基層。
3.執(zhí)行信訪維穩(wěn)會商研判機制。繼續(xù)落實信訪維穩(wěn)會商研判制度,各村(居)委、相關(guān)單位每日召開一次會商研判會,加強信訪形勢預(yù)測研判工作,重點分析研判可能發(fā)生的群體性事件、個人極端事件及媒體、網(wǎng)絡(luò)熱炒事件,或可能到省進京上訪的苗頭性、傾向性、預(yù)警性的情報信息。
4.加大重點信訪人員的穩(wěn)控工作力度。對排查確定的重點信訪人員,要采取切實可行的穩(wěn)控措施;發(fā)現(xiàn)可能到省進京上訪苗頭的,勸返工作組要及時協(xié)調(diào)綜治維穩(wěn)、公安、交通運輸?shù)炔块T進行勸返。各村(居)委穩(wěn)定不了的要報鎮(zhèn),鎮(zhèn)穩(wěn)控不了的要報縣,切實把重點人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>
5.堅持開展領(lǐng)導(dǎo)干部“四訪”活動。繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部基層接訪、帶案下訪、上門探訪及基層巡查等“四訪”活動,進一步推動信訪工作中心下移,解決基層群眾合理訴求。xx月xx日至xx月xx日期間,鎮(zhèn)將每日安排一名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到鎮(zhèn)維穩(wěn)中心定點接待群眾來訪,同時駐村領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層,帶頭深入群眾,帶頭參加接待群眾工作,面對面開展群眾思想工作,引導(dǎo)上訪群眾就地反映訴求,推動把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
6.全方位加強請報信息報送。各村(居)委、相關(guān)單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢,動用各種手段,搜集內(nèi)幕性、行動性、預(yù)警性情報信息,及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題,嚴(yán)密掌握重點人員的動向,并加強信訪信息收集報送工作,密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情和及時掌握群眾信訪狀態(tài)。xx月xx日至xx月xx日期間,各村(居)委、各部門要實行每日“零報告”制度,必須在每日下午3時前,將當(dāng)日的信訪信息情況編輯手機短信報鎮(zhèn)信訪辦,不得遲報、漏報、瞞報,做到有事報情況,無事報平安,確保信息暢通,請報準(zhǔn)確及時,處置得力有效。
7.全天候加強值班接訪和應(yīng)急處置。各村(居)委、相關(guān)單位要做好接訪值班安排,實行24小時全天候信訪維穩(wěn)值班。各村(居)委、相關(guān)單位一把手要保持手機全天候暢通,值班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員,時刻關(guān)注維穩(wěn)安保動態(tài),遇到重大問題和突發(fā)事件要及時處理、及時溝通、及時上報。對信訪和群體性案件苗頭,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早解決,一旦出現(xiàn)上訪案件和群體性事件,做到第一時間趕到現(xiàn)場,第一時間控制事態(tài),第一時間化解矛盾。同時,制定應(yīng)對各類事端、處置各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,建立健全快速有效處置事件的應(yīng)急處置工作機制。
信訪維穩(wěn)工作方案及應(yīng)急預(yù)案篇二
為切實做好2023年全國“兩會”特別防護期期間我街道信訪維穩(wěn)工作,根據(jù)省、市、區(qū)各級各部門安排部署和要求,結(jié)合我街道實際,特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
總體目標(biāo)是做到“八個不發(fā)生”、“一個確!钡墓ぷ魅詹牧,即“不發(fā)生重大群體性事件,不發(fā)生重大惡性刑事、治安案件,不發(fā)生群死群傷事件,不發(fā)生敵對勢力、邪教組織搗亂破壞活動,不發(fā)生暴力恐怖活動,不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故,不發(fā)生重大輿情,確保社會大局穩(wěn)定”。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
2023年5月11日至5月31日為全國兩會信訪維穩(wěn)特護期。在此期間,街道成立信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面協(xié)調(diào)調(diào)度街道信訪維穩(wěn)接訪勸返等工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下:
組??長:周玉艷
常務(wù)副組長:郭曉暉、王小先、張敏
副組長:陳增美、唐啟鐵、李遠進、蔣錚
成??員:宋海勇、潘愛平、石華生、趙欣欣、李小峰、呂紹純、李文、伍國鋒
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由張敏同志兼任辦公室主任,街道綜治辦、信訪辦、安監(jiān)站、楊家橋派出所等相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)分別具體負責(zé)全街道信訪維穩(wěn)接訪勸返工作。辦公室下設(shè)4個工作組:
1、綜合聯(lián)絡(luò)調(diào)度組:負責(zé)日常值班調(diào)度,上傳上達,并分別向上級有關(guān)部門單位報送每日情況。(責(zé)任部門:黨政辦,責(zé)任人:張敏、李偉)
2、接訪穩(wěn)控勸返組:負責(zé)做好對上訪人員的接訪接談,穩(wěn)控上訪人員,將上訪人員迅速分流并接送回。(負責(zé)部門:信訪辦、維穩(wěn)辦,責(zé)任人:陳增美、李遠進、宋海勇、石華生,負責(zé)轄區(qū)內(nèi)兩會期間信訪具體工作及調(diào)度協(xié)調(diào)工作)
3、應(yīng)急處置組:參與現(xiàn)場聯(lián)合行動,負責(zé)及時接待、處置,帶離上訪人員,處理集體上訪等突發(fā)性事件,強制接返上訪人員,搜集固定非正常上訪人員的違法證據(jù)及預(yù)警信息等。(負責(zé)部門:街道綜治辦、楊家橋派出所。責(zé)任人:張敏、蔣錚)
4、督導(dǎo)檢查指導(dǎo)組:負責(zé)檢查、督促各工作組及穩(wěn)控責(zé)任人的工作落實情況,并提出指導(dǎo)意見。(負責(zé)部門:街道紀(jì)委。責(zé)任人:唐啟鐵)
各社區(qū)居委會要迅速建立相應(yīng)的工作機構(gòu),嚴(yán)格落實“村為主”工作機制,結(jié)合社區(qū)工作實際制定方案,配足配強工作人員,負責(zé)值班、接訪、穩(wěn)控、尋查、攔截、送返、信息、綜合、依法處理等工作;要安排適當(dāng)?shù)膽?yīng)急力量。不折不扣地服從區(qū)、街道工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指導(dǎo)調(diào)度,扎實開展相應(yīng)的工作。
三、工作措施
(一)、矛盾排查化解要到位。各社區(qū)、組室要把工作重點從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來,從被動應(yīng)對群眾來信來訪轉(zhuǎn)移到主動化解矛盾糾紛上來,堅持齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動,對不穩(wěn)定因素要進行一次全面排查,深入到每個領(lǐng)域、每個行業(yè)、每個群體、每個環(huán)節(jié)進入調(diào)查,各社區(qū)要分類建立穩(wěn)控臺賬,落實穩(wěn)控責(zé)任,制定穩(wěn)控措施,因人施策,認真落實“三到位一處理”。
(二)、包案穩(wěn)控要到位。要對重點人員、重點群體,特別是對有赴省進京上訪傾向的人員,實行領(lǐng)導(dǎo)帶頭包案。按照“五包一”的工作方法,強化包案責(zé)任,宋家洲綜合治理項目社區(qū)、工作站要實行社區(qū)“兩委”班子人員負責(zé)包居民小組,工作站工作人員實行包戶穩(wěn)控,做到一天三見面兩報告,隨時調(diào)度,密切關(guān)注人員異動。發(fā)現(xiàn)人員失聯(lián)失控,務(wù)必在半小時之內(nèi)上報街道。包案領(lǐng)導(dǎo)要堅持“四包”責(zé)任制,采取接訪、下訪、約訪等形式,深入基層,深入群眾,做好包案對象的化解穩(wěn)控工作。
(三)、接訪處置要到位。各社區(qū)要針對兩會期間可能發(fā)生的信訪事項,制定完善周密的工作預(yù)案,確?焖俜磻(yīng)、有效應(yīng)對、妥善處置,把影響和損失減少到最低程度。一要加強接訪力量。做到現(xiàn)場接訪及時到位、隨有隨接、送返過程穩(wěn)控得力、不出問題,返回后專人接送、專人處理。二要加強接訪領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)生20人以上集訪的,街道黨政主要負責(zé)人、社區(qū)主要負責(zé)人必須現(xiàn)場接訪;發(fā)生5人以上20人以下集訪的,分管領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)主任必須到現(xiàn)場接訪;如果上訪事項已有包案領(lǐng)導(dǎo)的,包案領(lǐng)導(dǎo)必須到現(xiàn)場接訪。接訪勸返工作中,各社區(qū)帶隊領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間趕赴現(xiàn)場,靠前指揮,帶頭做工作,及時控制事態(tài),防止矛盾激發(fā)、事態(tài)擴大。三要實現(xiàn)票務(wù)信息清零。凡是區(qū)聯(lián)席辦提供的票務(wù)信息,社區(qū)在接到信息一個小時內(nèi)必須查清票務(wù)人員外出的原因,如是重點穩(wěn)控人員,必須找到票務(wù)人員,并且做好退票工作。兩會期間,對異常訪,要快速處置;對規(guī)模集訪,要采取必要的措施進行疏散和分流;對極小數(shù)已經(jīng)多次教育仍無理纏訪鬧訪、擾亂會議秩序的,要依法強制帶離;對個別組織、煽動、挑起群體性事件,有意滋事的骨干分子和實施過激行為的,要當(dāng)場進行訓(xùn)誡;構(gòu)成治安處罰的,要依法給予治安處罰;對個別違法上訪人員要收集情況,固定證據(jù),堅持依法打擊。
四、工作要求
(一)、要強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,各社區(qū)、組室負責(zé)人要牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù),維穩(wěn)是第一責(zé)任”的觀念,切實負起第一責(zé)任人的責(zé)任,迅速研究部署本社區(qū)、分管領(lǐng)域的信訪維穩(wěn)工作。
(二)、要形成工作合力。各社區(qū)、組室要把省兩會期間的信訪維穩(wěn)工作,作為當(dāng)前壓倒一切的頭等大事,動員一切力量,整合一切資源,形成合力,握成拳頭,打一場保穩(wěn)定、促和諧的攻堅戰(zhàn),切實做到哪里有上訪人群,哪里應(yīng)有信訪維穩(wěn)力量;哪里有矛盾,哪里應(yīng)有調(diào)解組織。
(三)、要加強督查督辦!皟蓵逼陂g,各社區(qū)、組室負責(zé)人要加強對信訪維穩(wěn)工作的督促指導(dǎo),確保各項維穩(wěn)措施落到實處,信訪突出問題得到依法處理、矛盾糾紛得到及時化解、重點老戶得到有效穩(wěn)控,社區(qū)及包案領(lǐng)導(dǎo),每天上午八點四十,下午四點四十向張敏同志有事報事,無事報平安。
(四)、要嚴(yán)格責(zé)任追究。信訪、維穩(wěn)要依照《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用,〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》(中紀(jì)發(fā)[2008]23號)、《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》,加強對省兩會期間信訪維穩(wěn)工作的監(jiān)督檢查,加大追責(zé)力度。
信訪維穩(wěn)工作方案及應(yīng)急預(yù)案篇三
xx縣轄6鎮(zhèn)1鄉(xiāng)112個行政村17個社區(qū),總?cè)丝?萬人?h域內(nèi)有???部隊?、基地、縣人武部、等6家涉軍單位。共有現(xiàn)役軍人?人,退役士兵?人,重點優(yōu)撫對象?人。近年來,我縣高度重視退役軍人事務(wù)工作,認真摸排梳理甄別服務(wù)對象,分別建立工作臺賬,完善檔案資料,全面落實安置優(yōu)撫政策,耐心做好政策解讀和矛盾化解工作,逐步解決退役軍人歷史遺留問題,全縣退役軍人整體穩(wěn)定。
退役軍人是我國國防力量的重要組成部分,為中國革命建設(shè)發(fā)展做出巨大貢獻。今天的退役軍人就是現(xiàn)役軍人的明天,做好退役軍人工作是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人重要批示指示精神和“讓軍人成為全社會尊崇職業(yè)”的具體體現(xiàn),做好退役軍人事務(wù)工作意義重大?傮w上看,我國退役軍人安置優(yōu)撫工作整體上是有序的,除享受了退役軍人應(yīng)有的補助外,有的按政策安排了工作,有的在自主就業(yè)上享受了國家的優(yōu)惠政策。也因為種種原因,仍有部分退役人員沒有享受到應(yīng)有的安置優(yōu)撫政策,資料缺失,退役軍人歷史遺留問題得不到妥善解決,部分退役軍人家庭生活困難,造成退役軍人串聯(lián)上訪、聚集聲援,甚至發(fā)生暴力事件等,成為社會極不穩(wěn)定因素。
(一)當(dāng)前及未來退役軍人事務(wù)面臨的重大風(fēng)險和表現(xiàn)形式
自我縣退役軍人事務(wù)局成立以來,通過開展信息采集、光榮牌懸掛、矛盾糾紛排查和信訪接待情況看,我縣退役軍人群體中存在的主要問題和矛盾有:一是一些歷史遺留問題尚未得到全面解決,如過去安置到糧食、商務(wù)、供銷等企業(yè)的退役軍人,因企業(yè)改制、職工身份轉(zhuǎn)換造成生活困難、養(yǎng)老金斷繳等問題;二是安置到金化集團、金鐵集團等國有企業(yè)的多名對越參戰(zhàn)人員,因企業(yè)化解過剩產(chǎn)能經(jīng)營困難導(dǎo)致收入降低,生活困難問題;三是部分農(nóng)村籍退役軍人由于年老體弱身患重病,要求解決就醫(yī)養(yǎng)老問題;四是部分曾在西藏、新疆艱苦地區(qū)服役老兵要求發(fā)放生活補助問題;五是部分政府安置的參戰(zhàn)參核人員要求享受參戰(zhàn)參核補貼問題;六是60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵普遍要求提高生活補助金,企業(yè)退休退役人員要求提高工資等問題。七是農(nóng)村籍退役士兵因退役軍人機構(gòu)設(shè)立提出超越政策、期望過高的訴求問題。
(一)風(fēng)險產(chǎn)生的原因
1、政策落實不夠到位。因地方政府財政困難,安置壓力大,有些安置單位沒有嚴(yán)格落實有關(guān)政策,日積月累,成為歷史遺留問題,退役軍人服務(wù)機構(gòu)成立后,退役軍人集中上訪要求解決各類問題。
2、各地出臺政策標(biāo)準(zhǔn)不一引發(fā)矛盾。在國家出臺退役軍人安置優(yōu)撫政策的基礎(chǔ)上,各地也相應(yīng)出臺了一些地方性法規(guī),尤其一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),一些利好的政策極大地提高了當(dāng)?shù)赝艘圮娙说拇龊蜕钏健H鐓?zhàn)參核人員超范圍全部發(fā)放生活補貼,重點優(yōu)撫對象超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補助金,多重享受撫恤政策等。但隨之帶來的負面影響是,同一連隊服役的士兵,退役后同等條件下在全國各地享受不同的撫恤政策,同工不同酬,造成新的矛盾。
3、現(xiàn)行優(yōu)撫政策下退役士兵心理失衡。近年來,國家高度重視退役軍人工作,出臺了一系列政策法規(guī),全面落實優(yōu)撫優(yōu)待政策,有效保障了退役士兵合法權(quán)益。但一些年老體弱退役軍人,有的因企業(yè)改制養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險斷繳,有的企業(yè)退休后工資偏低,有的身患絕癥生活困難,有的在新疆、西藏艱苦地區(qū)服役要求享受補助等。更多的退役軍人認為退役軍人事務(wù)部門成立了,可以解決退役軍人一切事務(wù),一窩蜂涌上來,一些不合情理、超出法規(guī)的訴求接踵而來,盡管基層按照政策法規(guī)做了大量耐心細致工作,但離上訪對象愿望相去甚遠,上訪人員怨氣較大。
(一)化解重大風(fēng)險的建議
1、從中央層面上,一是在今年出臺《退役軍人保障法》基礎(chǔ)上,配套出臺新時期退役軍人安置優(yōu)撫系列政策。二是清理規(guī)范各地安置優(yōu)撫政策,制定在中央法規(guī)框架下的統(tǒng)一撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)。三是進一步加大工作力度就像解決困難企業(yè)退役軍人養(yǎng)老金斷繳問題一樣解決歷史遺留問題。四是建立退役軍人救助制度,在現(xiàn)有民政部門救助政策基礎(chǔ)上,出臺困難退役人員救助制度,進一步解決生活困難老兵就醫(yī)養(yǎng)老等問題。
2、從地方層面上,一是建立健全橫向到邊、縱向到底的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),確定專兼職人員,切實做到“有機構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費、有保障”,為全面保障退役軍人合法權(quán)益和服務(wù)奠定基礎(chǔ)。二是摸清底數(shù),梳理政策,查缺補漏,全面落實安置優(yōu)撫政策。三是從主動上門懸掛光榮牌人手,主動上門服務(wù),解讀政策法規(guī),傾聽訴求,將風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài)。四是設(shè)立困難老兵救助基金,按照我縣精準(zhǔn)扶貧慈善救助、重大疾病兒童醫(yī)療救助等模式,設(shè)立地方性困難老兵救助基金。
退役軍人檔案不僅能全面反映退役軍人基本信息和服役情況,而且是退役軍人享受安置優(yōu)撫政策的重要依據(jù)。做好退役軍人檔案管理工作意義重大。從我縣情況看,政府安置退役軍人檔案由人社部門保管,其余人員檔案有的在檔案館,有的在人武部,有的在民政局等。由于多頭管理、責(zé)任不明等原因,部分退役人員檔案無處可找,甚至幾個年度全縣農(nóng)村籍退役士兵檔案整體找不見,退役人員信息采集證件不齊,享受政策沒有依據(jù),部分退役人員怨聲載道,導(dǎo)致退役軍人事務(wù)工作非常被動。
(一)規(guī)范退役軍人檔案管理。一是明確檔案管理主體。退役軍人事務(wù)部門應(yīng)該是檔案管理的主體單位,部隊通過正規(guī)渠道將退役軍人檔案移交退役軍人事務(wù)部門,退役軍人事務(wù)部門根據(jù)安置情況詳細登記后及時向有關(guān)部門辦理移交檔案手續(xù)。二是認真做好不安置人員檔案管理?h級退役軍人事務(wù)部門要建立檔案室,實行專門管理。將退伍軍人檔案按退伍時間進行分類,在同一年度內(nèi)按姓氏筆畫排序,建立退伍軍人檔案數(shù)據(jù)庫,以方便復(fù)員退伍軍人檔案的管理和利用。三是建議省廳參照人事檔案管理相關(guān)規(guī)定,出臺退役軍人檔案管理辦法,設(shè)計制作專門的檔案封皮、卷內(nèi)文件目錄、案卷目錄,實現(xiàn)復(fù)員退伍軍人檔案標(biāo)準(zhǔn)化。
(二)最大可能補齊檔案缺失資料。資料缺失,有的是屬于人檔分離,即部分主要資料在本人手中,應(yīng)通過思想工作把游離在外的資料重新歸檔,并在檔案目錄中填寫清楚。有的重要資料丟失或不存在,可通過原部隊調(diào)閱相關(guān)資料復(fù)印后作以佐證,或通過查詢、多名證人佐證等方式補齊。
(三)收集資料,新建檔案。對于各種原因檔案資料全部丟失的,可以重新建立。通過原部隊調(diào)閱相關(guān)資料復(fù)印后予以佐證,可以在同時期入伍退伍的兩名以上戰(zhàn)友證明自已是服過役的退伍軍人,也可以在當(dāng)?shù)卮逦瘯暾堊C明自已是退役軍人,通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查核實后,作為基礎(chǔ)資料重新建立檔案。
(四)逐步實現(xiàn)電子檔案管理。在條件成熟的情況下,對現(xiàn)存的檔案實行全文數(shù)字化掃描加工錄入,全部轉(zhuǎn)換成電子檔案,詳細打印目錄條文,完成了紙質(zhì)和電子檔案并行保管利用的基礎(chǔ)性工程。在檔案重新規(guī)范化整理中,若出現(xiàn)過去老地名與現(xiàn)在新地名的對接,軍人入伍、退伍姓名和現(xiàn)在身份證姓名不一致情況,檔案繁體字難認,手寫不規(guī)范不準(zhǔn)確,相近字同音字交替使用,年久檔案紙質(zhì)變質(zhì)褪色字跡難辨等問題,組織專門力量反復(fù)校對、鑒別、修正,最終形成規(guī)范的館藏退役軍人檔案。
信訪維穩(wěn)工作方案及應(yīng)急預(yù)案篇四
為了保持黨和政府同人民群眾的密切聯(lián)系,保護信訪人的合法權(quán)益,維護信訪工作秩序,強化信訪工作責(zé)任,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制訂本方案。
1、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實十八大會議精神,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣信訪局的指導(dǎo)下,堅持立黨為公、執(zhí)政為民,暢通信訪渠道,整合信訪資源,統(tǒng)籌兼顧,從源頭妥善處理,最大限度地減少越級上訪、重復(fù)上訪、集體上訪,為富民強鎮(zhèn)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
2、加強領(lǐng)導(dǎo),調(diào)整信訪領(lǐng)導(dǎo)工作小組
切實加強信訪工作的領(lǐng)導(dǎo),調(diào)整橋頭鋪鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨委書記楊文勇任組長,人大主席付享茂等同志任副組長,黨政辦、政法辦人員為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由奉開武同志兼任辦公室主任,朱祚先、陳嘉年同志任信訪專干,辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)政法辦。鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮全鎮(zhèn)信訪工作。各部門及各村按照“誰主管,誰負責(zé)”“屬地管理、分級負責(zé)”和“依法、及時、就地處理信訪問題”的原則,做好各自范圍內(nèi)的矛盾疏導(dǎo)化解工作,及時處理信訪問題。
3、認真排查摸底,突出重點,加大力度進行調(diào)處
我鎮(zhèn)今年信訪突出問題主要是涉法涉訴、土地征收、違法采砂、違法采礦、山林糾紛、越戰(zhàn)老兵、征地拆遷補償、老電影放映員、老民師、農(nóng)電工等方面的問題,將通過領(lǐng)導(dǎo)干部分案包干的原則,進行跟蹤,調(diào)解及進行妥善處理。尤其是對山林糾紛和征地拆遷補償這兩事件,要加大力度從快、從穩(wěn)、依法、依規(guī)進行調(diào)處,爭取將信訪問題處理在萌芽狀態(tài)。鎮(zhèn)信訪辦要做到每周對全鎮(zhèn)信訪問題及矛盾進行一次排查,并依據(jù)縣聯(lián)席辦、縣維穩(wěn)辦、縣信訪局的要求建立報送制度。
4、落實信息報送制度,暢通信訪網(wǎng)絡(luò),建立和健全信訪信息員制度。
鎮(zhèn)直各部門及各村委會均要設(shè)立信訪信息網(wǎng)絡(luò)員,村支部書記、鎮(zhèn)直各單位負責(zé)人為鎮(zhèn)信訪網(wǎng)絡(luò)信息員。使信訪網(wǎng)絡(luò)的“末梢”觸及到基層第一線,做到基層信訪工作層層有人抓,力求“小事不出村,難事不出鎮(zhèn)”;確保信訪信息準(zhǔn)確、及時、順暢,發(fā)現(xiàn)問題及時報送,確保信息快、準(zhǔn),從而使信訪問題依法及時進行調(diào)處。建立“首問”責(zé)任制和“首問”接待信訪制,接訪人員對來訪者必須熱情、周到、及時,凡因“首問”接訪人因工作態(tài)度造成信訪人對信訪問題擴大化、升級,將追究“首問”人的責(zé)任。
5、加強督促檢查,確保工作實施
根據(jù)群眾信訪問題,本著群眾利益無小事的原則,加強信訪問題清理督促檢查,確保工作實施。按照各部門的職能進行了分工負責(zé),鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)把握信訪工作全局,各分管領(lǐng)導(dǎo)向主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé),并在分管范圍內(nèi)負責(zé)處理信訪工作,各行政村支部書記、鎮(zhèn)直各單位負責(zé)人為直接責(zé)任人,負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)(本單位)的信訪問題,做到“小事不出村,難事不出鎮(zhèn)”。對各分管領(lǐng)導(dǎo)工作中存在的問題,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及時指出不足和尋求解決問題的方案,并對有關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)進行督促,強化工作的落實。
6、依法、及時有效地處理群眾信訪問題
任何信訪問題的處理必須堅持有法必依,違法必究的原則。對群眾集體上訪和越級上訪反映的合法問題,各部門、村委會要盡快解決,一時難以解決要說明情況,做好思想工作;對堅持要求過高的要做好政策解釋工作;對依法解決的,應(yīng)做好法律宣傳教育工作,引導(dǎo)上訪者走法律訴求渠道,通過法律解決;對少數(shù)串聯(lián)、組織、煽動群眾集體上訪和越級上訪的要給予批評教育,違反法律、法規(guī)的要依法進行嚴(yán)肅處理,切實把我鎮(zhèn)群體上訪和越級上訪事件降到最低線。
7、建立健全社會矛盾糾紛排查預(yù)警和處理機制,積極預(yù)防和有效化解社會矛盾
堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管的原則,完善定期排查、敏感期排查、重點問題專項排查制度,建立健全分級分系統(tǒng)的社會矛盾糾紛情報信息平臺。完善信訪、調(diào)解、綜治三位一體的矛盾糾紛排查調(diào)處機制,健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解格局。綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法,加強綜合治理及維穩(wěn)平安工作中心的基礎(chǔ)建設(shè),打造服務(wù)群眾、維護穩(wěn)定的第一線平臺。把矛盾糾紛解決在基層、化解在初始階段,全力避免和控制民轉(zhuǎn)刑案件或非正常死亡事件以及由于矛盾糾紛激化而引發(fā)的越級上訪和群體性事件。
8、加強和完善信訪工作,暢通人民群眾利益表達訴求渠道。
堅持依法治訪,加大信訪工作責(zé)任制落實力度。健全黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)格局和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、各負其責(zé)、齊抓共管的工作格局。完善信訪工作長效機制,推行雙向承諾制度,完善閉合鏈條機制,妥善解決非正常越級上訪問題。大力暢通和拓展信訪渠道,強化領(lǐng)導(dǎo)信訪值日接待,建立健全信訪信息匯集和預(yù)警分析機制,開設(shè)人民建議征集信箱,把聽取群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道進一步加大協(xié)調(diào)、督查和督辦力度,認真解決區(qū)域性、普遍性的群眾聯(lián)名來信和集體上訪所反映的問題,加強政策宣傳、解疑釋惑的工作力度,防止矛盾激化。
9、強化法制宣傳,規(guī)范信訪秩序
要繼續(xù)強化法制宣傳工作,重點是繼續(xù)抓好對《信訪條例》的學(xué)習(xí)宣傳,通過辦宣傳欄和發(fā)宣傳資料等多種方式,向群眾宣傳《條例》的有關(guān)規(guī)定和信訪行為規(guī)范,進一步增強群眾依法上訪,有序上訪的意識,自覺遵守信訪秩序,自覺維護全鎮(zhèn)安定團結(jié)的政治局面。
信訪維穩(wěn)工作方案及應(yīng)急預(yù)案篇五
2023年信訪維穩(wěn)工作計劃為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,落實上級部門“平安先行學(xué)!惫ぷ鞣桨,認真,加強創(chuàng)建文明校園,切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,履行綜治工作的職則,為建立平安校園盡職盡責(zé)。
1、進一步建立健全學(xué)校的綜治工作機構(gòu),制定出科學(xué)可行的工作制度,明確各部門的職責(zé)。
2、進一步完善學(xué)校的法制教育與宣傳,建立扎實的法制教育陣地,不斷提高師生的法律意識。
3、加強各項工作的排查工作力度,確保年內(nèi)校內(nèi)無失火、失竊等治安事件發(fā)生。
4、確保年內(nèi)無群體性上訪事件發(fā)生。
5、確保年內(nèi)師生、家屬、子女無任何危害社會的事件發(fā)生。
6、加強校車安全管理工作,認真落實上級部門工作會議精神。
7、加強學(xué)校食堂衛(wèi)生安全工作。
1、成立領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機構(gòu),明確職責(zé),分工合作。
明確一位領(lǐng)導(dǎo)專管治安綜合治理工作,對本單位的治安防范、綜合治理負有直接的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,負責(zé)確定本單位及所屬各處室的治安防范目標(biāo)和要求。
2、認真執(zhí)行上級有關(guān)治安保衛(wèi)工作指示、決定和規(guī)章制度
結(jié)合本單位實際,做到治安防范工作與教育教學(xué)管理工作同布置、同落實、同檢查、同考核。出臺好綜治維穩(wěn)工作方案和工作獎懲制度。
3、加強師生的政治思想及法律法規(guī)教育
開展法制課和法制考試,經(jīng)常對本單位員工進行法制宣傳、消防安全教育、保密法規(guī)教育和校紀(jì)校規(guī)教育,加強法制觀念、安全方法意識以及保密觀念。搞好每年的法制宣傳月、宣傳周、宣傳日。
4、健全防范機制,強化目標(biāo)管理
建立治保組織、義務(wù)消防員隊伍,建立治安防范責(zé)任制,明確治安防范目標(biāo),把對綜合治理的考核列入創(chuàng)建文明單位考評范疇。層層簽訂責(zé)任狀,嚴(yán)格按責(zé)任辦事。
5、關(guān)心員工生活、工作及思想狀況
及時調(diào)解員工之間的矛盾糾紛,及時上報不安定因素,并認真做好疏導(dǎo)、教育工作,防止因矛盾激化而發(fā)生事端。
6、認真開展好部門自查自究工作,切實做好排查工作。
7、加強要害部門的保衛(wèi)力度,強化門衛(wèi)的工作責(zé)任,建立健全門衛(wèi)工作記錄。
8、加強教職工家屬子女的教育及管理,嚴(yán)格規(guī)范流動人口管理,杜絕任何違法犯罪活動。
9、嚴(yán)格按制度辦事,堅持以“以人為本”、“預(yù)防為主”的工作理念,強化監(jiān)督,實行“誰主管,誰負責(zé)”,“誰違反,處理誰”的原則。不斷提高師生素質(zhì),守好自己的門,看好自己的人,堅持穩(wěn)定壓倒一切,責(zé)任重于泰山,把師生的生命和財產(chǎn)放在工作的首位。
10、認真搞好校內(nèi)的危房改造,抓好學(xué)校的食品、飲水工作。
11、加大投入,強化領(lǐng)導(dǎo)工作到位。
加強對貴重物品及重點設(shè)備的管理,根據(jù)公安局制定的各類安全標(biāo)準(zhǔn),落實治安防范措施,防止盜竊案件的發(fā)生。加強單位內(nèi)部的治安防范,落實人防、物防及技術(shù)防范措施,確保單位內(nèi)部安全,防止各類案件和事故的發(fā)生。
12、加強綜合治理工作的經(jīng)常性安全檢查工作,發(fā)現(xiàn)問題及時維修,確保安全。
13、根據(jù)學(xué)校要求,制定應(yīng)對突發(fā)事件、“敏感期”穩(wěn)定工作以及節(jié)日長假期間的應(yīng)急預(yù)案,并加強安全防范措施。
14、暢通信息反饋渠道,發(fā)現(xiàn)問題,及時匯報,立即處置,掃除一切有礙學(xué)校綜合治理工作的不安全因素。
綜合治理工作管理是動態(tài)的,循環(huán)過程,不可能一勞永逸,按照綜治管理的自身規(guī)律,從長計議,抓好落實,在經(jīng)常性上下功夫,花氣力,積極創(chuàng)建平安先行學(xué)校工作。
信訪維穩(wěn)工作方案及應(yīng)急預(yù)案篇六
近年來,區(qū)、街認真貫徹落實上級有關(guān)退役軍人安置優(yōu)撫一系列方針、政策和指示精神,堅持把軍隊退役軍人安置優(yōu)撫工作作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓,加強領(lǐng)導(dǎo)、克服困難,較好地完成了復(fù)退軍人、軍轉(zhuǎn)干部的服務(wù)管理相關(guān)工作,達到了讓軍隊退役人員基本滿意的效果。但是,隨著軍地改革的不斷深入,軍隊退役人員安置難的問題,已經(jīng)非,F(xiàn)實而緊迫地擺在我們面前。最近,我街就當(dāng)前新形勢下軍隊退役人員就業(yè)安置問題進行了實地走訪、調(diào)查,詳實調(diào)查了解了當(dāng)前軍隊退役人員安置工作中出現(xiàn)的新情況新問題,以尋求破解對策。
為適應(yīng)當(dāng)前新形勢下的服務(wù)管理工作的要求,街道按照市、區(qū)軍隊退役人員管理服務(wù)工作部署,建立了由街道黨政辦、綜治辦(司法所)、紀(jì)檢監(jiān)察室、社會事務(wù)辦、財政所、東岸派出所組成的退役軍人聯(lián)席會議機制,同時還成立了街道退役軍人服務(wù)管理中心,即服務(wù)中心成員由街道綜治辦、社會事務(wù)辦、黨政辦等相關(guān)骨干組成,服務(wù)中心主要職責(zé)是做好街道轄區(qū)內(nèi)軍隊退役人員優(yōu)撫安置等相關(guān)工作。另街道下設(shè)退役軍人服務(wù)站5個,即隆平公園社區(qū)退役軍人服務(wù)工作站、望龍社區(qū)退役軍人服務(wù)工作站、東宜社區(qū)退役軍人服務(wù)工作站、杉木村退役軍人服務(wù)工作站與東屯村退役軍人服務(wù)工作站,服務(wù)工作站主要職責(zé)是摸排統(tǒng)計各自轄區(qū)內(nèi)涉軍人員信息并向街道服務(wù)中心報送,各服務(wù)工作站對涉軍人員前期摸底工作上報的數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示目街道現(xiàn)有在冊退役軍人人數(shù)為181人,其中黨員人數(shù)為122人,街道軍轉(zhuǎn)干部人員6人,符合相關(guān)政策安置條件26人(其中79及兩參人員20人,下崗志愿兵5人,帶病回鄉(xiāng)轉(zhuǎn)業(yè)士官1人),要求上崗人員13人,已簽署了《芙蓉區(qū)退役軍人再就業(yè)承諾書》有6人,另7人因?qū)ο嚓P(guān)政策不理解及相關(guān)條件沒達到要求沒有簽署承諾書。
從摸排的數(shù)據(jù)上看,現(xiàn)我街軍隊退役人員存在主要問題表現(xiàn)在:(一)部分退役軍人對政策缺乏認識理解,給目前摸底工作帶來了一定的難度;(二)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)部分退役軍人存在老齡化就業(yè)困難、生活困難、大病就醫(yī)等實際問題沒有相關(guān)政策依據(jù)可解決途徑;(三)由于區(qū)劃調(diào)整原東岸鄉(xiāng)拆鄉(xiāng)分街道后,在摸底采集過程中我們發(fā)現(xiàn)有部分退役軍人因拆遷等原因存在人戶分離情況,且這類型人員由于長期不在我街范圍內(nèi)居住且無聯(lián)系方式,對該類人員情況不明、信息不全,給摸底工作帶來了相當(dāng)大的難度;(四)基層黨建涉軍管理資料信息不夠完善,體現(xiàn)在日常綜合業(yè)務(wù)能力不強,缺少系統(tǒng)的綜合業(yè)務(wù)技能相關(guān)培訓(xùn)。
從上述4個問題分析其原因在于:(一)國家政策是我們解決退役人員問題的基本法規(guī)政策依據(jù),而一些政策法規(guī)相對滯后或不配套,造成退役人員在對相關(guān)政策的認識理解上存在偏差。(二)部分退役軍人因傷殘、疾病、失業(yè)等原因,生活、住房、醫(yī)療等方面的困難比較多,整體生活水平?jīng)]有達到當(dāng)?shù)仄骄钏剑睦韲?yán)重失衡。大多數(shù)上訪者都認為現(xiàn)在社會經(jīng)濟發(fā)展了,人們生活寬裕了,而他們這些過去為國防、軍隊建設(shè)作出過貢獻的人,個人基本生活沒有保障,他們有理由采取一定方法和形式向黨和政府傾吐心聲。(三)由于城市化進程的推進,多數(shù)城鄉(xiāng)結(jié)合地域為迎合建設(shè)發(fā)展需求大量拆遷,部分退役軍人作為涉拆人員搬離原居住地,給基層村、社區(qū)服務(wù)管理上帶來相當(dāng)大的難度,由于部分對象難以實時管理也給服務(wù)管理摸底工作造成了信息不全、情況不明等。(四)由于部門職能界限,服務(wù)管理中心人員業(yè)務(wù)綜合能力缺乏,上級相關(guān)部門缺少對業(yè)務(wù)專干組織相關(guān)系統(tǒng)培訓(xùn),致使中心專干在日常服務(wù)管理工作上經(jīng)常會遇到不屬于自己業(yè)務(wù)范疇不熟悉業(yè)務(wù)辦理流程無從下手的瓶頸問題。
(一)繼續(xù)做好涉軍人員的思想工作,進一步落實退役軍人優(yōu)撫相關(guān)政策,在國家現(xiàn)行退役士兵安置法規(guī)和相關(guān)政策沒有做出根本性改革前,針對工作中的實際困難和問題,要解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,妥善處理好退役軍人提出的合理訴求,保持復(fù)員退伍軍人的穩(wěn)定,努力開創(chuàng)退役軍人服務(wù)工作的新局面。
(二)認真履行維護穩(wěn)定的主體責(zé)任,扎實做好源頭矛盾排查化解工作,針對當(dāng)前涉軍集訪等嚴(yán)峻形勢,街道將進一步完善相關(guān)突發(fā)事件處置預(yù)案,積極探索制定涉軍問題矛盾化解排查機制,將不穩(wěn)定因素造成源頭有效的控制在萌芽期力爭涉軍問題得到化解。
(三)積極探索退役軍人黨建工作,認真研究具體實施辦法扎實推進黨建工作,繼續(xù)加強基層黨支部對退役軍人黨建服務(wù)管理意識,進一步完善退役士兵黨員基本信息臺賬,全面掌握轄區(qū)內(nèi)退役士兵黨員的組織關(guān)系、分布領(lǐng)域、工作情況、家庭信息、思想動態(tài)及參加組織生活情況,將退役軍人黨員納入黨員積分制管理,通過從參加活動、組織生活、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面的積分量化,強化了對退役士兵黨員的動態(tài)管理。
信訪維穩(wěn)工作方案及應(yīng)急預(yù)案篇七
為了認真貫徹落實省、市有關(guān)信訪維穩(wěn)工作會議精神,全面適應(yīng)新時代信訪工作的“新情況、新變化、新形式”,最大限度減少不和諧因素,積極防范化解社會矛盾糾紛,結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況,特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想,堅持以人民為中心的發(fā)展理念,帶著為民的深厚感情和責(zé)任解決好群眾的合理訴求,維護好群眾的合法權(quán)益,在新的起點上為實現(xiàn)神山鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
落實“三個到位”,實現(xiàn)“四個確!:
1、暢通信訪維穩(wěn)渠道工作到位,確保不因信訪工作引發(fā)進京赴省到市涉法涉訪事件出現(xiàn)。
2、排查調(diào)處措施到位,努力將社會矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),確保全鎮(zhèn)范圍內(nèi)不出現(xiàn)民轉(zhuǎn)刑案件、群體性、重大刑事案件發(fā)生。
3、將預(yù)防和化解矛盾糾紛隊伍培訓(xùn)到位,全面提升該隊伍建設(shè)的專業(yè)素質(zhì),確保矛盾糾紛參調(diào)率達98%以上,成功率達98%以上。
4、創(chuàng)新新形勢下矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制,用和諧的理念處理各種實際問題,切實把各類矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài),確保群眾滿意率達96%以上。
三、主要措施
(一)健全矛盾糾紛排查機制
(1)村綜治(調(diào)委會)主任要以認真負責(zé)的態(tài)度,及時了解本轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛發(fā)生動態(tài)情況,掌握其不穩(wěn)定因素,特別要熟悉因突發(fā)事件引起的群眾糾紛,全面掌握不穩(wěn)定因素。
(2)嚴(yán)格實行村調(diào)委會一周一排查,鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)中心兩周一排查制度。由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)主持每月召開一次調(diào)解工作研判例會,通過例會匯總矛盾糾紛排查情況,溝通調(diào)處信息,交流調(diào)處經(jīng)驗,協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛調(diào)處中的實際問題。將排查出來的各種問題,由鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心及時登記匯總,做到底數(shù)清、情況明,遇到復(fù)雜的矛盾糾紛要以書面形式按時上報。
(二)構(gòu)建矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)
按照“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”的原則,做到“七縱四橫”。即:“四橫”到邊,從村到鎮(zhèn)實行“七級”“調(diào)防員”制度,從“一級”到“七級”分別是村綜治(調(diào)委會)主任、村主要領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、駐村第一書記、分管第一責(zé)任人、相關(guān)單位責(zé)任人、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)。將村綜治(調(diào)委會)主任作為預(yù)防和化解社會矛盾糾紛的第一道防線,不得隨意越級,要求一般民事糾紛到村調(diào)委會結(jié)案,較大案件(事件)到鎮(zhèn)調(diào)解委員會結(jié)案,力求所有案件(事件)控制在鎮(zhèn)內(nèi)解決。四橫到邊,司法所、法庭、派出所、信訪辦四個單位具體工作按照各自的職能抓好工作落實,做到既分工又合作,在鎮(zhèn)調(diào)解委員會工作協(xié)調(diào)下,與七級“調(diào)防員”形成互動聯(lián)合,確保各種社會矛盾糾紛得到及時有效解決。
(三)強化矛盾糾紛調(diào)處職能
鎮(zhèn)村層層開展矛盾糾紛調(diào)查摸排,及時梳理矛盾糾紛、治安亂點和突出治安問題,健全完善相應(yīng)的工作制度和工作程序,不斷強化鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)中心五大職能作用:一是受理分流職能。對不屬于職權(quán)范圍內(nèi)的案件(事件),經(jīng)向鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)報告,及時轉(zhuǎn)交給有關(guān)職能部門或相關(guān)單位。二是組織協(xié)調(diào)職能。鎮(zhèn)調(diào)解委員會應(yīng)視糾紛大小組織協(xié)調(diào)相關(guān)調(diào)解員與職能站所配合處理。三是督辦職能。鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心將受理的問題按“屬地管理”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則,交辦到相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人限期處理。突發(fā)群體性事件經(jīng)請示鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及時召開專題會議督辦。四是回訪職能。對已調(diào)處案件(事件),以糾紛的大小和復(fù)雜性為依據(jù)劃分為一、二、三類,分別在一個月、一個季度、半年內(nèi)由鎮(zhèn)調(diào)解委員會指派專人做好定期回訪工作。五是建議職能。對因工作極不負責(zé)任或嚴(yán)重失職造成重大后果的單位,鎮(zhèn)調(diào)解委員會有責(zé)任向鎮(zhèn)黨委政府建議在年終考評時對該單位實行“一票否決”。???????????????????????????????????????????
(四)規(guī)范矛盾糾紛調(diào)處程序
(1)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心和其他調(diào)解組織調(diào)處的矛盾糾紛,除可以使用簡易程序調(diào)處的只作調(diào)處登記外,都必須規(guī)范調(diào)處程序,認真登記臺帳,仔細調(diào)查取證,反復(fù)組織調(diào)處,健全調(diào)處案卷,按要求及時回訪并督促調(diào)處協(xié)議履行到位。
(2)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心和其他調(diào)解組織調(diào)處的矛盾糾紛,都必須形成書面調(diào)解協(xié)議。協(xié)議書必須注明下列事項:①糾紛當(dāng)事人的基本情況。②糾紛的簡要事實,爭議事項及雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。③糾紛當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。④履行協(xié)議的方式、地點、期限。⑤糾紛當(dāng)事人簽名,調(diào)解主持人簽名,并加蓋調(diào)解委員會的公章。
(3)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心和其他調(diào)解組織的工作人員都必須秉公依法調(diào)處矛盾糾紛,不得徇私枉法;不得對當(dāng)事人壓制、打擊報復(fù);不得侮辱、處罰當(dāng)事人;不得泄露當(dāng)事人的隱私;不得接受當(dāng)事人的宴請或禮物。
(4)上級轉(zhuǎn)交,來訪、來信信訪件工作流程:①領(lǐng)導(dǎo)審閱批示。②轉(zhuǎn)交分管領(lǐng)導(dǎo)或所在村負責(zé)人及駐村干部調(diào)查處理。③告知信訪人調(diào)查處理結(jié)果,并由信訪人填寫處理結(jié)果意見。④回訪群眾。⑤一人一案歸檔。
(五)實施矛盾糾紛調(diào)處獎懲措施
針對矛盾糾紛調(diào)處成效實施經(jīng)濟獎懲,根據(jù)矛盾糾紛判定劃分標(biāo)準(zhǔn),對全年無群眾到各級上訪及無矛盾糾紛上交的村獎勵10000元,成功調(diào)解一起一類矛盾糾紛獎勵3000元,成功調(diào)解一起二類矛盾糾紛獎勵2000元,成功調(diào)解一起三類矛盾糾紛獎勵1000元,必須成功調(diào)解村級所有矛盾糾紛。對有進京赴省到市非訪事件發(fā)生的村,進京非訪一批次扣減工作經(jīng)費10000元,赴省非訪一批次扣減工作經(jīng)費5000元,到咸寧市非訪一批次扣減工作經(jīng)費3000元,到赤壁市非訪一批次扣減工作經(jīng)費1000元,切實把矛盾糾紛解決在基層,化解在萌芽狀態(tài)。
四、工作要求
(一)加大領(lǐng)導(dǎo)力度,精心組織實施
成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長葉軍任組長,鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員何紫陽任副組長,鎮(zhèn)所有包村干部為成員,派出所、司法所、法庭、林業(yè)站、自然資源與規(guī)劃所、規(guī)建站、市場監(jiān)督管理所、財經(jīng)所、人社中心為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由李茂文同志兼任辦公室主任,認真做好群眾來信、來電、來訪接待登記工作和對各村綜治(調(diào)委會)主任上報的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定困素進行登記,并及時送交鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)簽閱,明確一般性民事糾紛由鎮(zhèn)調(diào)解委員會協(xié)同村調(diào)委會負責(zé)調(diào)處,涉及治安刑事案件由派出所負責(zé)處理,較大的社會矛盾糾紛、群體性、突發(fā)性重大社會矛盾糾紛交鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后,由鎮(zhèn)調(diào)解委員會組織抓好落實。
(二)落實排查調(diào)處責(zé)任,形成工作合力
各村、鎮(zhèn)直各單位嚴(yán)格按照本實施辦法做好本轄區(qū)內(nèi)的排查調(diào)處工作,不謊報、瞞報、漏報,做到底數(shù)清、情況明,按照“屬地管理”的原則,切實做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。對矛盾糾紛排查調(diào)處工作成績突出的村即“四無”村:無群體性事件、無民轉(zhuǎn)刑案件、無重大刑事案件、無涉法涉訪事件發(fā)生,在年終考評中優(yōu)先評優(yōu)評先和經(jīng)費獎勵;對未能及時排查調(diào)處本轄區(qū)的社會矛盾引發(fā)群體性事件或重大刑事案件的責(zé)任單位實行一票否決和經(jīng)濟處罰,責(zé)任人給予一定的黨紀(jì)、政紀(jì)處分,甚至移交司法部門處理。
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