火災(zāi)防治工作組在局機關(guān)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真抓好全市的森林防滅火工作和應(yīng)急處置工作，全市沒有發(fā)生重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故，維護(hù)了全市森林安全的良好態(tài)勢。

一、主要工作開展情況

（一）開展調(diào)研摸底，掌握森林防滅火基本情況

為盡快了解掌握我市森林防滅火工作情況，防火工作組先后多次到林業(yè)部門與森林公安對接座談工作，了解我市森林防滅火工作情況，交流工作套路和工作方法。為掌握基層應(yīng)急力量建設(shè)情況，集中時間先后對5個區(qū)（市）、10個森林防滅火重點鎮(zhèn)街、6個國有林場開展了調(diào)研、摸底、核實工作，基本掌握了各區(qū)（市）、相關(guān)鎮(zhèn)街、國有林場的應(yīng)急隊伍建設(shè)、救援裝備配備等情況，并對全市森林消防救援隊伍和裝備配備進(jìn)行匯總建檔。為使應(yīng)急資源直觀可視，專門繪制了全市森林防火應(yīng)急資源配置地圖，標(biāo)注了全市國有林場的區(qū)域、所有森林防滅火救援隊伍的具體地點、人員數(shù)量、裝備配置等情況，為下步森林火災(zāi)應(yīng)急指揮工作提供了信息支持。

（二）強化責(zé)任，著力抓好清明節(jié)期間森林防滅火應(yīng)急工作

一是提前部署，強化責(zé)任落實。為做好清明期間的森林防滅火工作，確保我市機構(gòu)改革期間森林防滅火工作落到實處，3月20日，我們以市政府森防指辦公室的名義印發(fā)了《關(guān)于切實做好當(dāng)前和“清明節(jié)”期間森林防火工作的緊急通知》，要求各級認(rèn)清當(dāng)前面臨的機構(gòu)改革和森林防火嚴(yán)峻形勢，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，抓好森林防火工作落實；各級要嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度，各應(yīng)急隊伍要24小時在崗備勤、靠前駐防，確保實現(xiàn)森林火情“打早、打小、打了”。同時，要求各級森防指要立即組織開展森林火險隱患排查行動，全方位排查火災(zāi)隱患，并進(jìn)行整改治理；加大森林防火宣傳力度，加大依法治火力度，嚴(yán)懲違規(guī)用火行為，并依法追究森林火災(zāi)肇事者的責(zé)任。各區(qū)（市）應(yīng)急局接到通知后，立即與林業(yè)主管部門和森林公安進(jìn)行對接工作，提前安排部署工作，做好森林防火各項應(yīng)急準(zhǔn)備。

二是加強值守和督導(dǎo)，強化突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備。為應(yīng)對清明節(jié)期間森林火災(zāi)突發(fā)事件，我局嚴(yán)格落實24小時應(yīng)急值守制度，所有值班人員全時在崗，及時接收各類應(yīng)急信息，確保了各類森林突發(fā)事件的及時處置。另外，我們聯(lián)合市森林公安、市消防支隊對各區(qū)（市）、相關(guān)重點鎮(zhèn)街、所轄國有林場清明期間森林火災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備工作進(jìn)行督導(dǎo)，查看鎮(zhèn)街、國有林場救援隊伍人員在位情況、應(yīng)急救援裝備器材準(zhǔn)備情況、區(qū)（市）部門及隊伍應(yīng)急值守情況、森林防火宣傳及隱患排查情況等。為檢驗救援隊伍的應(yīng)急反應(yīng)能力，我們利用督導(dǎo)之機對有關(guān)鎮(zhèn)街和國有林場的救援隊伍進(jìn)行現(xiàn)場應(yīng)急拉動，規(guī)定在某個時間段和預(yù)定地點全副武裝集結(jié)，到達(dá)預(yù)定地點后立即起動各自滅火機。通過拉動的形式，檢驗了救援隊伍的應(yīng)急反應(yīng)能力，也增強了救援隊伍的應(yīng)急意識。

（三）靠前指導(dǎo)，積極參與事故處置工作

清明節(jié)期間，由于天干風(fēng)大，加之管控措施方面的疏漏，各區(qū)（市）森林火災(zāi)事故時有發(fā)生�；鹎榫褪敲�令，我們每次接到森林火災(zāi)信息后，都立即趕赴事故現(xiàn)場，與區(qū)（市）、鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)共同研究撲火方案，制訂撲火措施。3月30日（星期六）在市中區(qū)督導(dǎo)期間，市中區(qū)齊村鎮(zhèn)先后多個山林發(fā)生火災(zāi)火情，接到信息后，我們立即與區(qū)應(yīng)急局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，與區(qū)自然資源局一起開展處置工作，先后轉(zhuǎn)移多個山林火場，直至晚上6點多將所有火災(zāi)撲滅后才返回單位。由于反應(yīng)迅速，處置及時，確保了森林火災(zāi)撲救高效，均未形成大的森林火災(zāi)和人員傷亡事故。

（四）開展森林防滅火明查暗訪工作

清明節(jié)前至5月初，組織開展了森林防滅火明查暗訪工作，成立了2個工作組，對6個區(qū)（市）的9個鎮(zhèn)街的森林防滅火工作進(jìn)行了明查暗訪，對于發(fā)現(xiàn)的隱患及時向區(qū)（市）進(jìn)行反饋，有力促進(jìn)了森林防滅火工作，確保了沒有發(fā)生較大以上森林火情。

（五）完成了森林火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案修訂工作

集中人員對市級森林火災(zāi)事故預(yù)案進(jìn)行了編制，按程序向相關(guān)部門征求了意見，并找專家進(jìn)行了評審，進(jìn)一步健全完善了森林火災(zāi)事故應(yīng)急處置機制。

（六）積極對接市林業(yè)局森林火災(zāi)防治工作

積極對接市林業(yè)和綠化局，詳細(xì)了解了原市林業(yè)局近年來貫徹落實《中華人民共和國森林法》和《森林防火條例》的具體措施、典型做法和取得的成效，陸續(xù)搜集了護(hù)林員隊伍建設(shè)、野外火源管控、督導(dǎo)檢查和隱患排查、森林防火信息化建設(shè)、森林防火道路阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、重點林區(qū)以水滅火系統(tǒng)建設(shè)、森林防火物資儲備等一手資料，充分交流了關(guān)于防火宣傳、12119森林火災(zāi)報警電話、領(lǐng)導(dǎo)帶班及24小時值守等方面的意見，同時，就原市森防指的組成、人員調(diào)整及運作、管理等方面內(nèi)容進(jìn)行了深入探討和咨詢。

（七）主動請示省應(yīng)急廳對接火災(zāi)防治工作

8月24日，組織帶領(lǐng)國家一級火險區(qū)山亭區(qū)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與局火災(zāi)防治工作組一同前往省應(yīng)急管理廳，當(dāng)面向省廳火災(zāi)防治處王處長匯報了棗莊防火工作開展情況、請示了防火救援隊伍建設(shè)等相關(guān)問題，聽取了王處長對全省及棗莊市火災(zāi)防治工作的安排部署和指導(dǎo)建議。

（八）多次奔赴相關(guān)區(qū)（市）現(xiàn)場調(diào)研

深入山亭林場、徐莊林場開展現(xiàn)場調(diào)研，實地察看了瞭望臺等防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防火裝備配備情況，并在徐莊林場會議室與山亭區(qū)應(yīng)急局、森林公安、徐莊鎮(zhèn)和林場相關(guān)人員一同召開座談會，會上交流了防火工作組織體系、責(zé)任狀簽訂、預(yù)案編制和演練、救援隊伍建設(shè)和如何搞好火災(zāi)快速處置等事項，聽取了多方意見和建議。赴薛城區(qū)和高新區(qū)調(diào)研火災(zāi)防治工作開展情況，實地察看了山林區(qū)防火隊伍建設(shè)和防火裝備配備情況及防火期間的執(zhí)勤情況和防火責(zé)任落實情況。

（九）調(diào)整成立棗莊市森林草地防滅火指揮部，部署落實冬春季森林草原防滅火會議精神。

今年是森林火災(zāi)防治職能調(diào)整的第一年，將原林業(yè)部門承擔(dān)的森防指職能劃轉(zhuǎn)到應(yīng)急部門。我市于4月26日調(diào)整成立棗莊市防滅火指揮部，10月22日根據(jù)全國森林草原防滅火電視電話會議精神再次調(diào)整了新的指揮部。各區(qū)（市）目前只有薛城區(qū)、山亭區(qū)和高新區(qū)按照改革進(jìn)程，調(diào)整了森林防滅火指揮部，其他區(qū)（市）均未調(diào)整森林防滅火指揮部。11月4日組織全市森防指成員單位收看了全省冬春季森林草原防滅火電視電話會議，會后接著召開了全市冬春季森林草原防滅火會議，要求各成員單位嚴(yán)格落實全省會議精神，結(jié)合我市實際，抓好貫徹落實。

十、開展全市森林草地防滅火工作督導(dǎo)檢查活動。

省森林草原防滅火指揮部辦公室11月25日印發(fā)了《森林火災(zāi)隱患大排查大整治專項行動方案》，11月28日將《關(guān)于印發(fā)<森林火災(zāi)隱患大排查大整治專項行動方案>的通知》(魯森防辦發(fā)〔2023〕12 號)轉(zhuǎn)發(fā)給各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)，決定在全市開展森林草地防滅火工作督導(dǎo)檢查活動。市森林草地防滅火指揮部成立5個督導(dǎo)組，從2023年12月至2023年4月，對各區(qū)（市）和高新區(qū)每月至少督導(dǎo)2次。深入檢查森林防火重點單位是否按照標(biāo)準(zhǔn)組建森林防火隊伍，是否全天值班備勤到位，裝備配備使用等情況，確保應(yīng)急到位;深入檢查預(yù)案是否修訂到位并定期組織實戰(zhàn)演練。12月9日至10日，5個督導(dǎo)組對有關(guān)區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、國有林場采取暗訪和明查相結(jié)合的方式進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，重點檢查了森林防火隊伍的集中食宿、人員裝備到位和撲火機具使用等情況。

二、存在的主要問題

（一）機構(gòu)改革關(guān)鍵期制約

原林業(yè)局負(fù)責(zé)森林防火的是局屬副縣級的森林消防支隊，有在職人員8人，此次機構(gòu)改革僅是將“森林防火相關(guān)職責(zé)和市政府森防指的森林防火職責(zé)”劃轉(zhuǎn)到新組建的市應(yīng)急管理局,無一專業(yè)人員轉(zhuǎn)隸到市應(yīng)急管理局火災(zāi)防治工作組。這種只轉(zhuǎn)職責(zé)不動人員的做法，導(dǎo)致業(yè)務(wù)工作脫節(jié)和被動，同時沒有建立起新的市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）三級協(xié)調(diào)一致的森林防火指揮和辦事工作體系，嚴(yán)重制約了全市火災(zāi)防治工作的有序開展。

（二）部分區(qū)(市)森林防滅火指揮體系缺失

部分區(qū)（市）尚沒有根據(jù)最新的機構(gòu)改革和人事變動，重新調(diào)整充實森林防火指揮部成員單位和組成人員，相關(guān)成員單位（部門）職責(zé)也未明確。直接影響上級決定和部署的貫徹執(zhí)行、森林火災(zāi)的綜合撲救以及各級各部門防滅火責(zé)任的有效落實，制約全市火災(zāi)防治工作的統(tǒng)籌推進(jìn)。

（三）專業(yè)人員和專職隊伍嚴(yán)重不足

應(yīng)急管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干配備不到位，現(xiàn)有火災(zāi)防治科（室）的從業(yè)人員大多不是專業(yè)出身，缺乏防滅火業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)，嚴(yán)重影響了全市火災(zāi)防治工作的正常開展；專兼職救援隊伍建設(shè)滯后，市縣兩級尚未建立專職專業(yè)救援隊伍。

三、明年工作任務(wù)

（一）進(jìn)一步溝通協(xié)調(diào)，盡快理順部門職責(zé)

要本著“寧重不漏”原則，明確界定職能，清楚劃分職責(zé)，齊抓共管，形成工作合力，要確保機構(gòu)改革后森林防火工作指揮體系暢通，工作機構(gòu)、人員、撲火力量得到加強，森林火災(zāi)預(yù)防和控制能力得到提升。

（二）盡快調(diào)整充實森林防火指揮體系

堅持“先立后破”的原則，根據(jù)最新的機構(gòu)改革和人事變動，必須盡快構(gòu)建新的森林防火指揮部，明確成員部門和組成人員，明確相關(guān)成員單位（部門）職責(zé)。統(tǒng)籌力量、落實責(zé)任、完善體系，確保上級決定和部署的貫徹執(zhí)行、森林火災(zāi)的綜合撲救以及各級各部門防滅火責(zé)任的有效落實。

執(zhí)行更嚴(yán)格的應(yīng)急處置制度、完善應(yīng)急反應(yīng)機制、落實最充分的應(yīng)急處置準(zhǔn)備，完善應(yīng)急預(yù)案，配強應(yīng)急隊伍，嚴(yán)格信息報送，加強預(yù)警監(jiān)測，強化值守調(diào)度，切實做到火災(zāi)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，最大限度減少森林火災(zāi)損失。

（三）加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)

一方面要積極爭取人員的調(diào)配、選調(diào)和招考，充實火災(zāi)防治專業(yè)人才隊伍。另一方面要加速推進(jìn)我市專職專業(yè)救援隊伍建設(shè)。要加大教育宣傳力度、引導(dǎo)力度，開展全方位、系統(tǒng)性的培訓(xùn)，除了森林防火基本常識外，要重點對林火的發(fā)展特點、演變規(guī)律、撲火組織指揮、撲救技能和安全避險知識進(jìn)行培訓(xùn)，注重運用新媒體、新手段，切實為扎扎實實做好森林防火工作奠定基礎(chǔ)。

（四）加強防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

防撲火能力不強是森林防撲火工作的短板，要進(jìn)一步加大資金投入力度，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加先進(jìn)新型高效的滅火機具和水滅火機具數(shù)量，配備移動水泵、細(xì)水霧滅火機、脈沖水槍等高效的滅火機具，提升森林防火隊伍專職化、專業(yè)化、職業(yè)化水平，逐步實現(xiàn)森林消防專業(yè)隊伍裝備機械化和規(guī)范化；特別是要探索在火險區(qū)附近村落組建應(yīng)急救援力量和撲滅火設(shè)施，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，確保防火設(shè)備設(shè)施實用管用，確保救援力量拉得出、用得上、打的勝。