城市房地產(chǎn)管理法范文第1篇

一、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中土地的供給方式(土地資源配置方式)

(一)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)

1、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，是指在取得國(guó)有土地使用權(quán)的土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建設(shè)的行為。

2、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建設(shè)，并轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目或者銷(xiāo)售、出租商品房的行為。

(二)當(dāng)前我國(guó)土地資源的配置方式

土地資源的配置方式共有五種：劃撥、出讓、租賃、作價(jià)投資(入股)、授權(quán)經(jīng)營(yíng)。

1、劃撥：是指縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付使用，或者將土地使用權(quán)無(wú)償交付給土地使用者使用的行為。

2、出讓?zhuān)菏侵竾?guó)家將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

3、租賃：是指國(guó)有土地使用權(quán)人作為出租人將國(guó)有土地出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為，是一級(jí)市場(chǎng)行為。

4、作價(jià)投資(入股)：是指國(guó)家以一定年期的國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)，作為出資投入股份有限公司或者有限責(zé)任公司，相應(yīng)的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)化為國(guó)家對(duì)企業(yè)出資的國(guó)家資本金或股本金的行為。土地使用權(quán)由該股份有限公司或有限責(zé)任公司持有，可以依照土地管理法律、法規(guī)關(guān)于出讓土地使用權(quán)的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

5、授權(quán)經(jīng)營(yíng)：所謂授權(quán)經(jīng)營(yíng)，是指由政府或國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定，將國(guó)有資產(chǎn)授給一些新成立或由其選定的機(jī)構(gòu)，使其能夠代表國(guó)家持有一般企業(yè)中的產(chǎn)權(quán)和股權(quán)，并相應(yīng)地行使資本投資、營(yíng)運(yùn)和管理等權(quán)利，承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任的一種國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式。即被授權(quán)經(jīng)營(yíng)的單位通過(guò)委托協(xié)議，以合同方式履行出資人職責(zé)，在法律范圍內(nèi)明確享有出資人權(quán)益。

二、土地使用權(quán)出讓方式：公開(kāi)出讓和協(xié)議出讓

1、公開(kāi)出讓的方式：招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌。

2、公開(kāi)出讓的依據(jù)：《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》，《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》

3、公開(kāi)出讓的范圍：政府供應(yīng)商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性用地以及有爭(zhēng)要求的工業(yè)用地；其他土地供地計(jì)劃公布后同一宗地有兩個(gè)或者兩個(gè)以上意向用地者的；劃撥土地使用權(quán)改變用途，《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》約定或法律、法規(guī)、規(guī)章、地方政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的；劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)�《�?guó)有土地劃撥決定書(shū)》約定或法律、法規(guī)、規(guī)章、地方政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的；出讓土地使用權(quán)改變用途，《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》約定或法律、法規(guī)、規(guī)章、地方政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的；依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的其他情形。

4、協(xié)議出讓的依據(jù)：《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》國(guó)土資源部第6次部務(wù)會(huì)議通過(guò)。

《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》(試行)，國(guó)土資源部。

5、協(xié)議出讓的范圍：出讓國(guó)有土地使用權(quán)，除依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式外，還可采取協(xié)議方式，主要包括以下情況：

政府供應(yīng)商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性用地以外用途的土地，其供地計(jì)劃公布后同一宗地只有一個(gè)意向用地者的；原劃撥、承租土地使用人申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓?zhuān)�《�?guó)有土地劃撥決定書(shū)》、《國(guó)有土地租賃合同》或法律、法規(guī)、規(guī)章、地方政府規(guī)定沒(méi)有明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新公開(kāi)出讓的，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議方式；劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓?zhuān)�《�?guó)有土地劃撥決定書(shū)》、法律、法規(guī)、規(guī)章、地方政府規(guī)定沒(méi)有明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新公開(kāi)出讓的，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議方式；出讓土地使用權(quán)人申請(qǐng)續(xù)期，經(jīng)審查準(zhǔn)予續(xù)期的，可以采用協(xié)議方式；法律、法規(guī)規(guī)定可以協(xié)議出讓的其他情形。

6、出讓最低價(jià)的確定：在舊村改造過(guò)程中，建筑密集區(qū)拆遷成本高時(shí)，國(guó)有土地出讓時(shí)，會(huì)出現(xiàn)0地價(jià)或者是負(fù)地價(jià)。

7、舊城改造中土地供給障礙：舊的項(xiàng)目報(bào)建體制與新的土地供給政策的沖突。

8、出讓合同的補(bǔ)充協(xié)議條款，成為土地開(kāi)發(fā)管理的重要手段。

國(guó)土資源部、國(guó)家工商行政管理局了關(guān)于《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議》示范文本(試行)的通知。

該出讓合同的補(bǔ)充協(xié)議，以下幾個(gè)方面的內(nèi)容必須寫(xiě)進(jìn)合同中，如果不按此執(zhí)行可能要承擔(dān)很重的違約責(zé)任：當(dāng)事人簽訂出讓合同時(shí)除應(yīng)當(dāng)約定開(kāi)工日期外，還應(yīng)當(dāng)約定項(xiàng)目竣工日期；當(dāng)事人除應(yīng)當(dāng)在出讓合同中約定項(xiàng)目的投資總額的最低標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)當(dāng)約定單位面積投資強(qiáng)度不低于最低標(biāo)準(zhǔn)；在出讓合同中約定了受讓宗地的容積率和建筑系數(shù)的最低值；屬于工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的，企業(yè)內(nèi)部行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地不超過(guò)受讓宗地面積的7％；當(dāng)事人按照《出讓合同》約定日期動(dòng)工建設(shè)，但開(kāi)發(fā)建設(shè)面積占動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積不足三分之一或已投資額占總投資額不足25％，且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開(kāi)發(fā)建設(shè)連續(xù)滿一年，受讓人應(yīng)當(dāng)交納土地閑置費(fèi)。

9、集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)將成為土地有償供地的一種重要的補(bǔ)充方式�！掇r(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)方式基本上是準(zhǔn)出讓的規(guī)則。

三、土地使用權(quán)劃拔

1、劃撥供地范圍：

(1)國(guó)土資源部第9號(hào)令的《劃撥用地目錄》中所確定的可以劃撥供地的；

(2)經(jīng)濟(jì)適用住房、職工集資建房項(xiàng)目的供地；

(3)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

2、劃撥供地趨勢(shì)：逐漸縮小劃撥供地的范圍。

3、符合劃撥供地的可以出讓供地，但應(yīng)當(dāng)出讓供地的不得劃撥供地。

4、出讓的工業(yè)用地可以進(jìn)行職工集資建房。

四、房地產(chǎn)交易

(一)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?zhuān)�是指房地產(chǎn)權(quán)利人通過(guò)買(mǎi)賣(mài)、贈(zèng)與或者其他合法方式將其房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給他人的行為。

1、出讓土地房地產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓

(1)出讓土地的凈地轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>

(2)出讓土地的在建工程的轉(zhuǎn)讓(出讓金、前期手續(xù)、25%的投資、國(guó)有土地使用權(quán)證)；

(3)出讓土地現(xiàn)房的轉(zhuǎn)讓。

2、劃撥土地房地產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓

(1)劃拔土地的凈地轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>

(2)劃撥土地在建工程轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>

(3)劃撥土地房地產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓。

(二)房屋租賃，是指房屋所有權(quán)人作為出租人將其房屋出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。租賃期大于20年的無(wú)效。劃撥土地的租賃，其土地收益部分應(yīng)當(dāng)向政府交納政府收益。

(三)房地產(chǎn)抵押，房地產(chǎn)法第四十六條規(guī)定：房地產(chǎn)抵押，是指抵押人以其合法的房地產(chǎn)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。抵押是有效擔(dān)保方式之一，在合法的債權(quán)債務(wù)關(guān)系之間可以設(shè)定抵押擔(dān)保。

五、土地用途的改變

土地分類(lèi)：現(xiàn)行的土地分類(lèi)是按三級(jí)分類(lèi)，一級(jí)一共有三類(lèi)：農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地。二級(jí)一共有15類(lèi)，三級(jí)一共有71類(lèi)。

任何一宗地在確定了用地分類(lèi)以后，如果想改變其分類(lèi)我們通常叫做土地用途的改變，比如說(shuō)住宅用地改為商業(yè)用地。

(一)關(guān)于改變土地用途的規(guī)定

1、《中華人民共和國(guó)土地管理法》第五十六條規(guī)定：“建設(shè)單位使用國(guó)有土地的，應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件的規(guī)定使用土地；確需改變?cè)摲�土地建設(shè)用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)人民政府土地行政主管部門(mén)同意，報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)同意。”

2、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第十七條規(guī)定：“土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同中約定的用途的，必須取得出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金�！�

3、國(guó)土資源部第21號(hào)令《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》第十六條規(guī)定：“以協(xié)議出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的土地使用者，需要將土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途改變?yōu)樯虡I(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用途的，應(yīng)當(dāng)取得出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃部門(mén)的同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，按變更后的土地用途，以變更時(shí)的土地市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)交相應(yīng)的土地使用權(quán)出讓金，并依法辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)�！�

4、此外，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》第16條的規(guī)定，供地時(shí)要將土地用途、容積率等使用條件的約定寫(xiě)入土地使用合同，土地使用權(quán)人不按照約定條件使用土地的，要承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。因土地使用者未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自改變土地用途，經(jīng)批準(zhǔn)改變出讓合同約定的土地用途的，應(yīng)根據(jù)原《土地使用權(quán)出讓合同》的約定不同分兩種情況處理：

(1)《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》明確約定土地使用者改變土地用途應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)或者地方法規(guī)或行政規(guī)定明確改變土地用途應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)由市、縣人民政府收回土地使用權(quán)(對(duì)出讓土地使用權(quán)人給予相應(yīng)補(bǔ)償，補(bǔ)償金額根據(jù)余期出讓土地使用權(quán)價(jià)格確定)后，依法重新公開(kāi)供應(yīng)。

(2)《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》沒(méi)有約定、地方法規(guī)、行政規(guī)定也沒(méi)有明確規(guī)定的，土地使用者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)經(jīng)出讓方(市、縣人民政府土地行政主管部門(mén))和城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，即對(duì)原出讓合同約定的土地用途、出讓年期、出讓金額等進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整、重新核定。

5、國(guó)土資源部辦公廳針對(duì)**省國(guó)土資源廳《關(guān)于協(xié)議出讓土地改變用途如何補(bǔ)交出讓金問(wèn)題的請(qǐng)示》，做出國(guó)土資廳函《關(guān)于協(xié)議出讓土地改變用途補(bǔ)交出讓金問(wèn)題的復(fù)函》明確：“土地使用者以協(xié)議方式出讓取得國(guó)有土地使用權(quán)后，必須嚴(yán)格按照規(guī)定的土地用途和條件使用土地。土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，必須取得出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃部門(mén)行政主管部門(mén)的同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同,相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。經(jīng)批準(zhǔn)改變出讓土地用途的，應(yīng)按變更時(shí)的土地市場(chǎng)價(jià)格，分別計(jì)算變更后的土地用途的土地使用權(quán)出讓金數(shù)額和原用途的土地使用權(quán)出讓金額，以差額部分計(jì)算應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交的土地使用權(quán)出讓金”。

從上述規(guī)定看，土地使用者改變?cè)瓉?lái)的土地用途需經(jīng)出讓方和市、縣規(guī)劃部門(mén)審批同意，即除了規(guī)劃部門(mén)同意改變規(guī)劃外，還要經(jīng)土地主管部門(mén)審批。

(二)由于各地的實(shí)務(wù)操作不統(tǒng)一，因此在對(duì)待土地用途改變的問(wèn)題上一直有較大分歧�！秴f(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》并施行。該《規(guī)范》在改變土地用途問(wèn)題上做出了如下規(guī)定：

l、自用的劃撥用地，土地使用權(quán)人申請(qǐng)改變用途，經(jīng)規(guī)劃部門(mén)同意可以改變土地用途，《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》、《國(guó)有土地使用權(quán)租賃合同》、法律、法規(guī)、規(guī)章、地方政府規(guī)定沒(méi)有明確應(yīng)當(dāng)收回劃撥土地使用權(quán)公開(kāi)出讓的，報(bào)經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，可以辦理協(xié)議出讓手續(xù)。

改變用途的申請(qǐng)人應(yīng)繳納土地使用權(quán)出讓金額按下列公式核定：

應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金額=擬出讓時(shí)的新用途出讓土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格－擬出讓時(shí)的原用途劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格或承租土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格。

2、劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中改變用途的

劃撥土地使用權(quán)申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓?zhuān)��?jīng)市、縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以由受讓人辦理協(xié)議出讓?zhuān)�但《�?guó)有土地劃撥決定書(shū)》、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回劃撥土地使用權(quán)重新公開(kāi)出讓的除外。劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓必須進(jìn)行有形市場(chǎng)公開(kāi)交易，轉(zhuǎn)讓后改變用途等土地使用條件的，應(yīng)按下列公式交納出讓金額：

應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金額=擬出讓時(shí)的新土地使用條件下出讓土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格－擬出讓時(shí)的原土地使用條件下劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格。

3、出讓土地改變用途的

出讓土地申請(qǐng)改變用途等土地使用條件，已取得規(guī)劃部門(mén)同意，且《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》、法律、法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)定沒(méi)有明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新公開(kāi)出讓的，經(jīng)市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)審查同意，可由原土地使用權(quán)人與國(guó)土資源管理部門(mén)簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或重新簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整國(guó)有土地使用權(quán)出讓金。

調(diào)整國(guó)有土地使用權(quán)出讓金額應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)改變用途等土地使用條件時(shí)的土地市場(chǎng)價(jià)格水平，按下列公式確定：

原土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地出讓金額=批準(zhǔn)改變時(shí)的新土地使用條件下土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格－批準(zhǔn)改變時(shí)原土地條件下剩余年期土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格。

(三)政府在改變土地用途的審批上應(yīng)當(dāng)掌握的度(個(gè)人觀點(diǎn))。

附案例：新晨

案例l：某房地產(chǎn)公司A通過(guò)公開(kāi)出讓競(jìng)得了某宗地的國(guó)有土地使用權(quán)，交納土地出讓金后取得了《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》，后因資金問(wèn)題無(wú)力進(jìn)行開(kāi)發(fā)，將該宗地轉(zhuǎn)讓給了B房地產(chǎn)公司，那么：

1、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》能否作為土地轉(zhuǎn)讓的憑證?

2、A公司取得《國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)》后該宗地能否轉(zhuǎn)讓?

城市房地產(chǎn)管理法范文第2篇

為適應(yīng)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，加強(qiáng)房地產(chǎn)中介服務(wù)管理，規(guī)范房地產(chǎn)中介服務(wù)行為，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障房地產(chǎn)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、建設(shè)部新修訂的《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《河南省城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)廳住宅與房地產(chǎn)業(yè)處。

二OO二年三月五日

第一章總則

第一條為加強(qiáng)房地產(chǎn)中介服務(wù)管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障房地產(chǎn)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、建設(shè)部《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)咨詢(xún)、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等房地產(chǎn)中介服務(wù)活動(dòng)，實(shí)施房地產(chǎn)中介管理，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)房地產(chǎn)咨詢(xún)，是指為房地產(chǎn)活動(dòng)的當(dāng)事人提供法律法規(guī)、政策、信息、技術(shù)等方面服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

本辦法所稱(chēng)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估，是指對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行測(cè)算，測(cè)定其經(jīng)濟(jì)價(jià)值和價(jià)格的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

本辦法所稱(chēng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)，是指為委托人提供房地產(chǎn)信息和居間業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三條省建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省房地產(chǎn)中介服務(wù)的監(jiān)督管理工作。

市、縣（市）人民政府房地產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)中介服務(wù)管理工作。

第二章中介服務(wù)人員資格管理

第四條從事房地產(chǎn)中介服務(wù)的人員，須參加相應(yīng)業(yè)務(wù)的資格考試取得執(zhí)業(yè)資格證書(shū)或合格證書(shū)，并經(jīng)注冊(cè)登記后，方可執(zhí)業(yè)。

第五條從事房地產(chǎn)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的人員，須取得房地產(chǎn)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)以上學(xué)歷，具有與房地產(chǎn)咨詢(xún)業(yè)務(wù)相關(guān)的中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。

房地產(chǎn)咨詢(xún)?nèi)藛T須經(jīng)省建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一培訓(xùn)、考試，取得《房地產(chǎn)咨詢(xún)?nèi)藛T崗位合格證書(shū)》，并辦理注冊(cè)登記。凡未取得《房地產(chǎn)咨詢(xún)?nèi)藛T崗位合格證書(shū)》的人員，不得從事房地產(chǎn)咨詢(xún)業(yè)務(wù)。

第六條房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估人員分為房地產(chǎn)估價(jià)師和房地產(chǎn)估價(jià)員。

房地產(chǎn)估價(jià)師須經(jīng)全國(guó)統(tǒng)一考試、執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證，取得《房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)》，并按有關(guān)規(guī)定辦理注冊(cè)登記。未取得《房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)證》的人員，不得以房地產(chǎn)估價(jià)師的名義從事房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)。

房地產(chǎn)估價(jià)員須經(jīng)省建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一培訓(xùn)、考試，取得《房地產(chǎn)估價(jià)員崗位合格證書(shū)》，并辦理注冊(cè)登記。凡未取得《房地產(chǎn)估價(jià)員崗位合格證書(shū)》的人員，不得從事房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)。

第七條國(guó)家實(shí)行房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員職業(yè)資格制度，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員職業(yè)資格包括房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理從業(yè)資格。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格須經(jīng)過(guò)全國(guó)統(tǒng)一考試、取得《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格證書(shū)》并辦理注冊(cè)登記，方能進(jìn)入房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)關(guān)鍵崗位，作為發(fā)起設(shè)立房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的必備條件。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理從業(yè)資格須經(jīng)省建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一培訓(xùn)、考試，取得《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理從業(yè)資格證書(shū)》，并辦理注冊(cè)登記。凡未取得《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理從業(yè)資格證書(shū)》的人員，不得從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。

第八條嚴(yán)禁偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓《房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)》、《房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)證》、《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格證書(shū)》、《房地產(chǎn)咨詢(xún)?nèi)藛T崗位合格證書(shū)》、《房地產(chǎn)估價(jià)員崗位合格證書(shū)》、《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理從業(yè)資格證書(shū)》。

遺失以上各類(lèi)證書(shū)的，應(yīng)在當(dāng)?shù)厥屑?jí)以上報(bào)紙上聲明作廢，并向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

第九條房地產(chǎn)估價(jià)師和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人的執(zhí)業(yè)資格實(shí)行年審制度，由省建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托的機(jī)構(gòu)結(jié)合房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)年審進(jìn)行。

第三章中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理

第十條房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指從事房地產(chǎn)咨詢(xún)、房地產(chǎn)評(píng)估、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等方面服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)組織。

凡從事房地產(chǎn)中介服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第十一條設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：

（一）有單位的名稱(chēng)、組織機(jī)構(gòu)及章程；

（二）有固定的服務(wù)場(chǎng)所；

（三）有規(guī)定數(shù)量的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)；

（四）有與其從事房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)相應(yīng)資格等級(jí)相適應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十二條房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級(jí)，按建設(shè)部《關(guān)于房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資格等級(jí)管理的若干規(guī)定》分為一、二、三級(jí)和臨時(shí)資質(zhì)。

一級(jí)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以從事各類(lèi)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估，可以跨省自治區(qū)、直轄市從事評(píng)估業(yè)務(wù)。

二級(jí)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以在本省行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)、租賃、抵押、企業(yè)兼并、合資入股、司法仲裁等方面的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估。

三級(jí)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以在注冊(cè)地行政區(qū)域內(nèi)從事建筑面積5萬(wàn)平方米、土地面積1.5萬(wàn)平方米以下的評(píng)估項(xiàng)目。

臨時(shí)資質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以在注冊(cè)地行政區(qū)域內(nèi)從事建筑面積3萬(wàn)平方米、土地面積1萬(wàn)平方米以下的評(píng)估項(xiàng)目。

第十三條房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)按其注冊(cè)資本、執(zhí)業(yè)資格和其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)及社會(huì)信譽(yù)條件等，分為一、二、三級(jí)和臨時(shí)資質(zhì)等級(jí)。

（一）一級(jí)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資金不得少于100萬(wàn)元，有取得執(zhí)業(yè)資格證書(shū)并經(jīng)注冊(cè)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人10名以上，同時(shí)高級(jí)工程師、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師和高級(jí)會(huì)計(jì)師各1名；有相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，未發(fā)生損害當(dāng)事人合法權(quán)益的行為，以房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)為主營(yíng)業(yè)務(wù)。

一級(jí)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，可各類(lèi)商品房銷(xiāo)售、其他房屋交易，經(jīng)營(yíng)各種房源信息業(yè)務(wù)。

（二）二級(jí)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資金不得少于50萬(wàn)元，有取得執(zhí)業(yè)資格證書(shū)并經(jīng)注冊(cè)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人5名以上，同時(shí)高級(jí)工程師、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師各1名，會(huì)計(jì)師1名；有相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，未發(fā)生損害當(dāng)事人合法權(quán)益的行為，以房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)為主營(yíng)業(yè)務(wù)。

二級(jí)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，可建筑面積10萬(wàn)平方米以下的商品房銷(xiāo)售、其他房屋交易，經(jīng)營(yíng)各種房源信息業(yè)務(wù)。

（三）三級(jí)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資金不得少于30萬(wàn)元，取得頒發(fā)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)并經(jīng)注冊(cè)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人3名以上，同時(shí)高級(jí)工程師或高級(jí)經(jīng)濟(jì)師1名，會(huì)計(jì)師1名，有相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。

三級(jí)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，可建筑面積5萬(wàn)平方米以下的商品房銷(xiāo)售、其他房屋交易，經(jīng)營(yíng)各種房源信息業(yè)務(wù)。

（四）新成立房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，不得低于三級(jí)資質(zhì)所要求的條件標(biāo)準(zhǔn)，在一年的暫定資質(zhì)有效期內(nèi)，可建筑面積3萬(wàn)平方米以下的商品房銷(xiāo)售、其他房屋交易，經(jīng)營(yíng)各種房源信息業(yè)務(wù)。一年后視情況決定是否核定三級(jí)資質(zhì)。

一、二級(jí)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)由市房地產(chǎn)管理部門(mén)推薦，省建設(shè)行政管理部門(mén)審批、頒發(fā)《河南省房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)》。三級(jí)及臨時(shí)資質(zhì)由市房地產(chǎn)管理部門(mén)審批、頒發(fā)《河南省房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)》，報(bào)省建設(shè)行政管理部門(mén)備案。

第十四條房地產(chǎn)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)不分等級(jí)。

設(shè)立房地產(chǎn)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，其注冊(cè)資金不得低于10萬(wàn)元，房地產(chǎn)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上職稱(chēng)的人員不得少于總?cè)藬?shù)的50%.房地產(chǎn)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)資質(zhì)由市房地產(chǎn)管理部門(mén)審核頒發(fā)《河南省房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)》，報(bào)省建設(shè)行政管理部門(mén)備案。

第十五條設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓�管理部門(mén)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照并取得《河南省房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)》后方可從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。

第十六條房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行年審制度。房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)和一、二級(jí)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)年審由市級(jí)房地產(chǎn)管理部門(mén)初審后，報(bào)省建設(shè)主管部門(mén)年審，其他房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)由核發(fā)資質(zhì)的部門(mén)進(jìn)行年審。年審結(jié)果在媒體上公布，年審不合格的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，不得繼續(xù)從事房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)。

第十七條房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須履行下列義務(wù)：

（一）遵守有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）遵守自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則；

（三）按核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍及合同約定從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（四）依法交納稅費(fèi)；

（五）按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費(fèi)用，不得擅自抬高或變相降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（六）接受行業(yè)主管部門(mén)及其它有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第四章中介業(yè)務(wù)管理

第十八條房地產(chǎn)中介服務(wù)人員從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)，由其所在中介機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理并與委托人簽訂書(shū)面中介服務(wù)合同，房地產(chǎn)中介服務(wù)合同推行合同示范文本。

第十九條房地產(chǎn)中介服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）合同各方當(dāng)事人名稱(chēng)（姓名）；

（二）中介服務(wù)項(xiàng)目名稱(chēng)；

（三）標(biāo)的內(nèi)容、要求和標(biāo)準(zhǔn)，有按要求須登記備案的應(yīng)對(duì)由何方辦理作出約定；

（四）合同履行期限；

（五）收費(fèi)數(shù)額和支付方式、時(shí)間；

（六）違約責(zé)任和糾紛解決方式；

（七）雙方約定的其它內(nèi)容。

第二十條房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)接受委托需對(duì)外出具報(bào)告書(shū)的，必須由具有執(zhí)業(yè)資格的人員簽署，并加蓋由國(guó)家或省建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一編號(hào)核發(fā)的執(zhí)業(yè)專(zhuān)用章。

第二十一條房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)建立業(yè)務(wù)記錄，設(shè)立業(yè)務(wù)臺(tái)帳。業(yè)務(wù)記錄和業(yè)務(wù)臺(tái)帳應(yīng)當(dāng)載明開(kāi)展業(yè)務(wù)所取得的收入、支出的費(fèi)用以及省建設(shè)行政主管部門(mén)要求的其他內(nèi)容。

第二十二條房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)接受當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門(mén)的業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督，定期報(bào)送有關(guān)報(bào)表。

第二十三條房地產(chǎn)中介服務(wù)人員執(zhí)行業(yè)務(wù)，可以根據(jù)需要查閱委托人的有關(guān)資料和文件，查看現(xiàn)場(chǎng)和設(shè)施，委托人應(yīng)當(dāng)提供必要的協(xié)助。

第二十四條由于房地產(chǎn)中介服務(wù)人員失誤給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，由所在機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任，所在機(jī)構(gòu)可以對(duì)中介服務(wù)人員追償。由于委托人的原因，給房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)造成經(jīng)濟(jì)損失的，委托人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第二十五條房地產(chǎn)中介服務(wù)人員在房地產(chǎn)中介活動(dòng)中不得有下列行為：

（一）索取、收受委托合同以外的酬金或其他財(cái)物、或者利用執(zhí)行業(yè)務(wù)之便，牟取其他不正當(dāng)?shù)睦�益�?/p>

（二）允許他人以自己的名義從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)；

（三）同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)行業(yè)務(wù)；

（四）與一方當(dāng)事人串通損害另一方當(dāng)事人利益；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十六條房地產(chǎn)中介服務(wù)人員與委托人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。委托人有權(quán)要求其回避。

第五章附則

第二十七條省外房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)到本省從事房地產(chǎn)中介服務(wù)，應(yīng)到省建設(shè)行政管理部門(mén)備案。

第二十八條本辦法施行前已經(jīng)設(shè)立的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行重新登記，換發(fā)新的資質(zhì)證書(shū)后，方可繼續(xù)從事房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)。逾期不重新登記的，不得從事房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)。

城市房地產(chǎn)管理法范文第3篇

第一條為加強(qiáng)對(duì)城市房地產(chǎn)的管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《房地產(chǎn)管理法》）的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本省城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地范圍內(nèi)，取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地的土地使用權(quán)，從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房地產(chǎn)交易，實(shí)施房地產(chǎn)管理，應(yīng)當(dāng)遵守《房地產(chǎn)管理法》和本辦法。

第三條縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)管理，未設(shè)房產(chǎn)管理部門(mén)的，由建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。其主要職權(quán)是：

（一）貫徹實(shí)施相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，制訂房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（二）指導(dǎo)、管理城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和開(kāi)發(fā)利用工作；

（三）負(fù)責(zé)房產(chǎn)登記發(fā)證、歸口物業(yè)管理；

（四）指導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)和房屋商品化工作，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)；

（五）指導(dǎo)、推進(jìn)城鎮(zhèn)住宅建設(shè)，參與指導(dǎo)城鎮(zhèn)住房制度改革；

（六）依法查處違反房地產(chǎn)業(yè)管理規(guī)定的行為；

（七）行使法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的其他職權(quán)。

第四條城市土地資源和地政、地籍工作的統(tǒng)一管理，城市土地的征用、劃撥、出讓和土地使用權(quán)的登記發(fā)證工作，城市土地權(quán)屬糾紛和土地案件的查處，以及本辦法規(guī)定的涉及城市土地管理的其他工作，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)。

第五條經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，有條件的市、縣可由一個(gè)部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)房產(chǎn)管理和土地管理工作。

第二章房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地

第六條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地，可依法通過(guò)土地使用權(quán)出讓或劃撥取得。

第七條市、縣土地管理部門(mén)依據(jù)省人民政府下達(dá)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地控制指標(biāo)擬訂年度出讓土地使用權(quán)總面積方案，由城市規(guī)劃、建設(shè)和房產(chǎn)管理部門(mén)簽署意見(jiàn)并經(jīng)本級(jí)人民政府審查同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，由省土地管理部門(mén)下達(dá)執(zhí)行。

第八條土地使用權(quán)出讓必須有明確的建設(shè)項(xiàng)目。

對(duì)擬出讓的土地，由市、縣城市規(guī)劃管理部門(mén)審查選址、布局及規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，建設(shè)行政主管部門(mén)確認(rèn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和審查開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套條件；房產(chǎn)管理部門(mén)審查拆遷安置方案和該地塊上房屋產(chǎn)權(quán)歸屬。市、縣土地管理部門(mén)根據(jù)城市規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)管理部門(mén)的審查意見(jiàn)，提出土地使用權(quán)出讓方案，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第九條土地使用權(quán)出讓?zhuān)�由市、縣土地管理部門(mén)與土地使用者簽訂書(shū)面合同。土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)符合國(guó)家制定的規(guī)范文本的要求。

第十條土地使用權(quán)出讓金必須全額上繳財(cái)政，列入預(yù)算，專(zhuān)項(xiàng)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)。

第三章房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)

第十一條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)后，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)期限、基礎(chǔ)設(shè)施和配套公用設(shè)施建設(shè)、拆遷補(bǔ)償安置等提出要求，并出具《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)》，作為項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)等方式確定開(kāi)發(fā)者。

第十二條以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，必須按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限開(kāi)發(fā)土地，并按照出讓合同約定的期限完成開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。

超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，可由土地管理部門(mén)征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20％以下的土地閑置費(fèi)；滿二年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，由土地管理部門(mén)宣布無(wú)償收回土地使用權(quán)。因不可抗力造成動(dòng)工開(kāi)發(fā)遲延的除外。

第十三條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工，必須符合國(guó)家和省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并按質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工后，由市、縣建設(shè)行政主管部門(mén)組織城市規(guī)劃、土地管理、房產(chǎn)管理、工程質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行綜合驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

參加開(kāi)發(fā)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收的單位和個(gè)人，必須對(duì)其出具的工程質(zhì)量鑒定意見(jiàn)和竣工驗(yàn)收結(jié)論負(fù)責(zé)。

綜合驗(yàn)收包括以下內(nèi)容：

（一）規(guī)劃要求是否落實(shí)；

（二）基礎(chǔ)設(shè)施和配套公用設(shè)施是否建設(shè)完畢；

（三）單項(xiàng)工程是否符合國(guó)家規(guī)定的工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量驗(yàn)收手續(xù)是否完備；

（四）拆遷補(bǔ)償安置方案是否落實(shí)；

（五）需要驗(yàn)收的其他事項(xiàng)。

第十四條開(kāi)發(fā)企業(yè)在工程的開(kāi)發(fā)建設(shè)中，必須加強(qiáng)質(zhì)量管理，建立質(zhì)量保證體系，保證工程的使用功能符合設(shè)計(jì)要求，并向用戶提供使用、保養(yǎng)和維修說(shuō)明。

開(kāi)發(fā)企業(yè)必須對(duì)其開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。因建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題給購(gòu)買(mǎi)者或使用者造成損失的，負(fù)責(zé)賠償。

開(kāi)發(fā)企業(yè)與勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工等單位之間的質(zhì)量責(zé)任關(guān)系，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十五條設(shè)立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按《房地產(chǎn)管理法》規(guī)定辦理注冊(cè)登記。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后的三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洐C(jī)關(guān)所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)申報(bào)確定資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍。

第十六條各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，實(shí)施安居工程和經(jīng)濟(jì)適用住宅的建設(shè)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)普通居民住宅，逐步改善居民的居住條件。

第四章房地產(chǎn)交易

第十七條房地產(chǎn)可依法轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃。

第十八條房地產(chǎn)交易，應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格評(píng)估（國(guó)家定價(jià)的除外）。

房地產(chǎn)交易當(dāng)事人可依據(jù)評(píng)估價(jià)格協(xié)商擬定成交價(jià)格。

第十九條房地產(chǎn)當(dāng)事人轉(zhuǎn)讓、抵押房地產(chǎn)或者出租房屋的，在合同簽訂后的三十日內(nèi)，持合同、土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、當(dāng)事人的合法證件、價(jià)格評(píng)估報(bào)告等有關(guān)文件，到房產(chǎn)管理部門(mén)辦理交易登記手續(xù)。房產(chǎn)管理部門(mén)就地產(chǎn)涉及的權(quán)屬問(wèn)題交由土地管理部門(mén)簽署意見(jiàn)后，向登記人出具登記證明。

房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)，應(yīng)向房產(chǎn)管理部門(mén)如實(shí)申報(bào)成交價(jià)。房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的成交價(jià)格，可在辦理交易登記手續(xù)時(shí)一同申報(bào)。

房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)房地產(chǎn)交易登記和價(jià)格申報(bào)的情況。

第二十條以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，需要辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，在向房產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓登記的同時(shí)，向土地管理部門(mén)申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)。

以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，屬于下列情形之一的，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)按本辦法第十九條的規(guī)定辦理手續(xù)，并將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益按國(guó)家和省的規(guī)定處理。

（一）經(jīng)城市規(guī)劃行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，轉(zhuǎn)讓的土地用于建設(shè)《房地產(chǎn)管理法》第二十三條規(guī)定的項(xiàng)目的；

（二）私有住宅轉(zhuǎn)讓后仍用于居住的；

（三）按照國(guó)家和省的住房制度改革有關(guān)規(guī)定出售公用住宅的；

（四）同一宗土地上部分房屋轉(zhuǎn)讓而土地使用權(quán)不可分割轉(zhuǎn)讓的；

（五）轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)暫時(shí)難以確定土地使用權(quán)出讓用途、年限和其他條件的；

（六）根據(jù)城市規(guī)劃，土地使用權(quán)不宜出讓的；

（七）縣級(jí)以上人民政府規(guī)定暫時(shí)無(wú)法或不需要采取土地使用權(quán)出讓方式的其他情形。

第二十一條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，必須符合《房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，并向市、縣房產(chǎn)管理部門(mén)辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證。

開(kāi)發(fā)企業(yè)與承購(gòu)人簽訂商品房預(yù)售、銷(xiāo)售合同，均須使用國(guó)家制定的規(guī)范文本。

第二十二條房地產(chǎn)抵押物由抵押人占管，抵押人在占管期內(nèi)應(yīng)當(dāng)保持抵押物的安全、完好。抵押權(quán)人有權(quán)按抵押合同的約定，檢查由抵押人占管的抵押物。

第二十三條有下列情形之一的房地產(chǎn)可以設(shè)定抵押權(quán)：

（一）以出讓方式取得的土地使用權(quán)；

（二）依法獲得所有權(quán)的房屋及其占有范圍內(nèi)的土地使用權(quán)；

（三）依法獲得的房屋期權(quán)；

（四）依法可以抵押的其他房地產(chǎn)。

第二十四條有下列情形之一的房地產(chǎn)不得設(shè)定抵押權(quán)：

（一）通過(guò)劃撥方式取得的土地使用權(quán)，未經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)允許轉(zhuǎn)讓?zhuān)�或者尚未建有地上房屋及其他附屬物的�?/p>

（二）文物建筑或有重要紀(jì)念意義的其他建筑；

（三）已出租的公有住宅和公益事業(yè)用房；

（四）未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書(shū)的房地產(chǎn)；

（五）依法列入拆遷范圍的房屋；

（六）依法不得設(shè)定抵押權(quán)的其他房地產(chǎn)。

第二十五條有下列情形之一的，抵押權(quán)人有權(quán)要求處分房地產(chǎn)抵押物：

（一）債務(wù)人未依法履行到期債務(wù)的；

（二）作為公民的債務(wù)人死亡，無(wú)人代為履行到期債務(wù)的；

（三）抵押人的合法繼承人或者受遺贈(zèng)人拒不履行到期債務(wù)的；

（四）抵押人被宣告解散或破產(chǎn)的；

（五）抵押合同約定的其他情形。

第二十六條抵押當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商以作價(jià)轉(zhuǎn)讓的方式處分房地產(chǎn)抵押物，抵押當(dāng)事人無(wú)法達(dá)成轉(zhuǎn)讓抵押物協(xié)議時(shí)，以拍賣(mài)方式處分抵押物。

抵押權(quán)人處分抵押物前，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知抵押人。抵押物為共有或者已出租房地產(chǎn)的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)通知共有人或承租人。

第二十七條有下列情形之一的房屋不得出租：

（一）未依法取得房屋所有權(quán)證的；

（二）司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

（三）共有房屋未取得共有人同意的；

（四）權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

（五）屬于違法建筑的；

（六）不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（七）已抵押，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；

（八）法律、法規(guī)禁止出租的其他情形。

第二十八條房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按《房地產(chǎn)管理法》規(guī)定辦理注冊(cè)登記。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)分別到所在地的市、縣土地管理部門(mén)、房產(chǎn)管理部門(mén)和物價(jià)部門(mén)登記備案。

全省房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估人員專(zhuān)業(yè)資格認(rèn)證工作，由省建設(shè)行政主管部門(mén)和人事行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

第五章房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理

第二十九條土地管理部門(mén)和房產(chǎn)管理部門(mén)依法核發(fā)的房地產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)，是房地產(chǎn)權(quán)利人依法經(jīng)營(yíng)、使用或處分該房地產(chǎn)的唯一合法憑證。

土地使用權(quán)證書(shū)和房屋所有權(quán)證書(shū)，分別由省土地管理部門(mén)和建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制。

第三十條以出讓或者劃撥方式取得土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)登記，經(jīng)土地管理部門(mén)核實(shí)，由本級(jí)人民政府頒發(fā)土地使用權(quán)證書(shū)。

第三十一條在依法取得的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地上建成房屋的，在取得商品房竣工驗(yàn)收證明之日起三個(gè)月內(nèi)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)憑土地使用權(quán)證書(shū)及有關(guān)文件向所在地的市、縣房產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)登記，由市、縣房產(chǎn)管理部門(mén)核實(shí)并頒發(fā)房屋所有權(quán)證書(shū)。

第三十二條已確認(rèn)權(quán)屬的房地產(chǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)讓?zhuān)ㄙI(mǎi)賣(mài)、贈(zèng)與、交換、繼承）、析產(chǎn)和合并或者由企業(yè)投資入股、聯(lián)營(yíng)、兼并等變更及現(xiàn)狀變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)向市、縣房產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)房產(chǎn)變更登記，并憑變更后的房屋所有權(quán)證書(shū)向同級(jí)土地管理部門(mén)申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記，經(jīng)同級(jí)土地管理部門(mén)核實(shí)，由本級(jí)人民政府更換或者更改土地使用權(quán)證書(shū)。

第六章法律責(zé)任

第三十三條違反本辦法，將未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或交付使用的，由市、縣建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，可以并處開(kāi)發(fā)投資額1％至5％的罰款。

第三十四條違反本辦法，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未到建設(shè)行政主管部門(mén)確定資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍，擅自從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)或不按資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍擅自擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍的，由市、縣建設(shè)行政主管部門(mén)處以開(kāi)發(fā)投資額1％至5％的罰款。

第三十五條違反本辦法，不申請(qǐng)房地產(chǎn)交易登記，不申報(bào)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓成交價(jià)、瞞報(bào)或者作不實(shí)申報(bào)的，由市、縣房產(chǎn)管理部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)辦登記手續(xù)、申報(bào)成交價(jià)，可以并處罰款。屬于未申請(qǐng)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押登記的，處以房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)格1％至5％的罰款；屬于未申請(qǐng)房屋租賃登記的，處以月租金十倍以下的罰款；屬于未申報(bào)成交價(jià)的，處以轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)格1％至2％的罰款。

第三十六條違反本辦法，未付清土地使用權(quán)出讓金，未取得土地使用權(quán)證書(shū)，或者未按照出讓合同約定進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)沒(méi)收違法所得，可以并處出讓金額5％至10％的罰款。

第三十七條違反本辦法第二十條第一款的規(guī)定轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)責(zé)令繳納土地使用權(quán)出讓金，沒(méi)收違法所得，可以并處出讓金額5％至10％的罰款。

第三十八條違反本辦法的規(guī)定預(yù)售商品房的，由縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)管理部門(mén)責(zé)令停止預(yù)售活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，可以并處預(yù)售商品房?jī)r(jià)格1％至2％的罰款。

第三十九條違反本辦法，未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，可以并處一萬(wàn)元至五萬(wàn)元的罰款。

違反本辦法，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未分別到土地管理部門(mén)、房產(chǎn)管理部門(mén)和物價(jià)部門(mén)登記備案的，不得從事房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)，其中介服務(wù)業(yè)務(wù)行為無(wú)效。

第四十條違反本辦法，未進(jìn)行房地產(chǎn)權(quán)屬登記的，分別由市、縣房產(chǎn)管理部門(mén)、土地管理部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)辦登記手續(xù)，并處以房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)格5％的罰款。

當(dāng)事人利用非法手段獲得房地產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)的，由發(fā)證機(jī)關(guān)收回房地產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)或宣布其房地產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)作廢，并處以五千元至一萬(wàn)元的罰款。造成他人損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。違法印制、仿冒、仿造房地產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條房產(chǎn)管理部門(mén)、土地管理部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物為他人謀取利益的，沒(méi)收違法所得，并按照情節(jié)，給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章附則

第四十三條在城市規(guī)劃區(qū)外的國(guó)有土地范圍內(nèi)取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地的土地使用權(quán)，從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交易活動(dòng)以及實(shí)施房地產(chǎn)管理，參照本辦法執(zhí)行。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部住房制度改革按國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

城市房地產(chǎn)管理法范文第4篇

《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《城市房地產(chǎn)管理法》，以法律的形式確定了“國(guó)家實(shí)行土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)登記發(fā)證制度”，并明確規(guī)定：“由縣級(jí)以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門(mén)核實(shí)并頒發(fā)房屋所有權(quán)證”。自《城市房地產(chǎn)管理法》實(shí)施以來(lái)，大多數(shù)城市都能認(rèn)真貫徹執(zhí)行，建立和健全了地方政府房地產(chǎn)權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)，實(shí)行了房屋所有權(quán)登記發(fā)證制度，從而有效地保障了房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，對(duì)培育和發(fā)展《房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證工作，出現(xiàn)一些非房地產(chǎn)管理部門(mén)頒發(fā)《房屋所有權(quán)證》及在同一城市多級(jí)發(fā)證的現(xiàn)象。嚴(yán)重地?cái)_亂了房地產(chǎn)權(quán)屬登記發(fā)證管理工作的正常秩序，損害了房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益。

為了維護(hù)《城市房地產(chǎn)管理法》的權(quán)威性，確保房地產(chǎn)權(quán)屬登記發(fā)證制度健康實(shí)施，經(jīng)研究決定在全國(guó)范圍內(nèi)整頓房屋所有權(quán)登記發(fā)證秩序�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、要根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，建立健全具有政府行政職能的房地產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，依法開(kāi)展房屋所有權(quán)登記發(fā)證工作；凡不具有政府確定的房地產(chǎn)行政管理職能的機(jī)構(gòu)，如房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司等一律不得承擔(dān)房屋所有權(quán)登記發(fā)證工作。

二、堅(jiān)決制止住房制度改革辦公室等非房地產(chǎn)管理部門(mén)頒發(fā)《房屋所有權(quán)證》。非房地產(chǎn)管理部門(mén)頒發(fā)的《房屋所有權(quán)證》，一律無(wú)效，并要求產(chǎn)權(quán)人限期到房地產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行登記；同時(shí)根據(jù)情況依法追究違法發(fā)證單位的行政或法律責(zé)任。

城市房地產(chǎn)管理法范文第5篇

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn) 產(chǎn)權(quán) 產(chǎn)籍 管理

房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)是權(quán)利人依法對(duì)其所有的房地產(chǎn)享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利，是一種具有嚴(yán)格排他性的絕對(duì)權(quán)。同時(shí)，產(chǎn)權(quán)人對(duì)其所有的房地產(chǎn)業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，如及時(shí)地進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，繳納有關(guān)稅費(fèi)，適時(shí)地進(jìn)行修繕養(yǎng)護(hù)等。房地產(chǎn)產(chǎn)籍是以記載房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、權(quán)源、產(chǎn)權(quán)取得方式、界址以及土地和房屋的使用狀況等為主要內(nèi)容的專(zhuān)用圖、簿、冊(cè)的總稱(chēng)。房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理是房地產(chǎn)行政管理的基礎(chǔ)性工作，涉及面廣，關(guān)系到群眾的切身利益。特別是隨著《物權(quán)法》的出臺(tái)實(shí)施，對(duì)理順?lè)康禺a(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理機(jī)制，規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)管理，對(duì)社會(huì)和個(gè)人都具有重大的意義。

一、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的重要意義

1．保護(hù)房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益。產(chǎn)權(quán)登記是政府的行政行為，即各級(jí)人民政府根據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)和政策，并依照一定的行政程序進(jìn)行權(quán)屬登記。這項(xiàng)制度在《城市房地產(chǎn)管理法》中以法律的形式確定了下來(lái)。產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理不僅關(guān)系到房地產(chǎn)行政管理的實(shí)施，同時(shí)也直接關(guān)系到城市的建設(shè)、管理和社會(huì)的安定，以及經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。加強(qiáng)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理為房地產(chǎn)市場(chǎng)提供信息資料，才能使房地產(chǎn)行業(yè)管理工作從單純管理直管公房的小圈子里跳出來(lái)，面向全社會(huì)，面向全行業(yè)，宏觀管理市場(chǎng)。

2．為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供決策依據(jù)。房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理全面系統(tǒng)地掌握城市房屋的布局、結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量、用途和密度等基本情況，這些基礎(chǔ)資料可以為城市規(guī)劃與建設(shè)、住房建設(shè)、常規(guī)開(kāi)發(fā)、商業(yè)布局等，這些有關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題，提供決策依據(jù)，避免盲目性，增加可靠性。

3．為社會(huì)積累歷史資料。通過(guò)產(chǎn)籍資料可以看出一個(gè)城市在不同歷史時(shí)期的房屋狀況，反映出不同年代的房屋結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、設(shè)施和居住水平，從而全面了解這個(gè)城市不同年代的范圍和規(guī)模、城市面貌的變化以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和人民生活水平。同時(shí)，也為解決房產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題、落實(shí)房屋政策、排解房產(chǎn)糾紛，為房地產(chǎn)信息咨詢(xún)、仲裁提供資料和依據(jù)。

二、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的工作目的

1．保護(hù)房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益是房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的根本目的和出發(fā)點(diǎn)。加強(qiáng)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作，就是要及時(shí)、準(zhǔn)確地對(duì)房地產(chǎn)權(quán)屬進(jìn)行登記、審查、確權(quán)，發(fā)放房地產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)。凡經(jīng)房地產(chǎn)管理部門(mén)確認(rèn)并頒發(fā)了房地產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)的房地產(chǎn)，其權(quán)利人在房地產(chǎn)方面的權(quán)利，如房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)、房地產(chǎn)租賃和抵押權(quán)、公民合法繼承權(quán)等，都受到國(guó)家法律的保護(hù)。任何組織或個(gè)人侵犯了房地產(chǎn)權(quán)利人的這些合法權(quán)益，都要承擔(dān)法律責(zé)任。

2．房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理提供了科學(xué)依據(jù)。搞好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，首先要了解城市土地的自然狀況以及房屋的布局、結(jié)構(gòu)、用途等基本情況。房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作能全面、完整、及時(shí)、準(zhǔn)確地提供上述資料，從而使城市規(guī)劃和建設(shè)更加科學(xué)化、合理化。房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理資料所提供的信息對(duì)舊城改造、新區(qū)建設(shè)、市政工程、道路交通、環(huán)保、綠化等城市建設(shè)和管理都是不可缺少的科學(xué)依據(jù)。

3．房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理是房地產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和住宅建設(shè)，首先需要房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門(mén)提供建設(shè)區(qū)域內(nèi)的土地和原有房屋的各種資料，以便合理地規(guī)劃建設(shè)用地，妥善安置原有住戶，并依法按有關(guān)規(guī)定對(duì)拆遷的房屋給予合理補(bǔ)償。

三、當(dāng)前房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理中存在的問(wèn)題

1．面積確認(rèn)，政出多門(mén)。房屋面積確認(rèn)可謂是當(dāng)前城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)藉管理中的一個(gè)難點(diǎn)，也是當(dāng)今住房消費(fèi)中的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，引起了業(yè)內(nèi)外人士的廣泛關(guān)注。其焦點(diǎn)有兩個(gè)，一是商品房面積確認(rèn)的爭(zhēng)議；二是房屋產(chǎn)權(quán)驗(yàn)證、換證中出現(xiàn)的驗(yàn)證面積與原產(chǎn)權(quán)面積不符，而引起的爭(zhēng)議。究其原因，除了職業(yè)道德、經(jīng)營(yíng)作風(fēng)上存在不良因素外，更重要的一條原因是房地產(chǎn)測(cè)量和房屋面積計(jì)算工作中存在著政出多門(mén)現(xiàn)象。有政府有關(guān)部門(mén)各自為政出臺(tái)政策的，有房地產(chǎn)管理部門(mén)自行制訂標(biāo)準(zhǔn)的，有具體操作部門(mén)制訂操作細(xì)則的，也有房屋開(kāi)發(fā)單位內(nèi)部規(guī)定的，如此等等，在出自多門(mén)的政策中，大部分是符合國(guó)家規(guī)范的，但也存在偏離國(guó)家規(guī)范的情況，有的還把已經(jīng)廢止了的國(guó)家規(guī)范作依據(jù)，來(lái)制訂政策。

2．房地兩證，相互“撞車(chē)”。同宗房地產(chǎn)的房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證之間相互矛盾，相互“撞車(chē)”的現(xiàn)象，在一些地方是屢見(jiàn)不鮮的。這不僅損害房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，損害了政府的形象，同時(shí)還引發(fā)了一系列的法律問(wèn)題。這種“撞車(chē)”現(xiàn)象大體上有三種：其一，房、地兩證內(nèi)容記載應(yīng)該相符的而不一致。例如：房地產(chǎn)座落地址、房地產(chǎn)權(quán)利人、房地產(chǎn)性質(zhì)、占地面積等；其二，同家房地產(chǎn)多頭抵押登記，為不法分子提供了騙取國(guó)家貸款的機(jī)會(huì)；其三，房地產(chǎn)權(quán)屬變更登記程序混亂，沒(méi)有按照《城市房地產(chǎn)管理法》實(shí)施，在混亂中難免出現(xiàn)“撞車(chē)”現(xiàn)象。

3．注重發(fā)證，輕視管理。在城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理中，房屋所有權(quán)登記發(fā)證是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，各級(jí)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門(mén)對(duì)此十分重視，而房屋所有權(quán)發(fā)證后，納入日常管理，還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。例如：注銷(xiāo)登記失控，房屋拆除了，房屋所有權(quán)證沒(méi)有及時(shí)辦理注銷(xiāo)登記，新建房屋又辦證了，出現(xiàn)了“一房多證”、“一地多證”現(xiàn)象。轉(zhuǎn)移登記被動(dòng)，房屋已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)移，產(chǎn)權(quán)交易人為了逃避?chē)?guó)家稅費(fèi)，不及時(shí)辦理房屋轉(zhuǎn)移登記。產(chǎn)籍管理松散，存在資料變更不及時(shí)、檔案管理不規(guī)范、資料分類(lèi)不科學(xué)等問(wèn)題。產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)疏忽，有的城市拿不出一個(gè)能夠反映全市房屋現(xiàn)狀的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。

4．執(zhí)法不力，管理不嚴(yán)。在城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理中，國(guó)家和各級(jí)地方政府都制訂了相應(yīng)的法律法規(guī)和規(guī)章，為強(qiáng)化房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理發(fā)揮了積極作用，但執(zhí)法不力、管理不嚴(yán)的現(xiàn)象較為普遍。對(duì)逾期辦理或逾期不申請(qǐng)辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記的行為缺乏執(zhí)法的實(shí)際行動(dòng)，對(duì)隱瞞事實(shí)真相或偽造有關(guān)證件騙取房屋權(quán)利證書(shū)的，只糾正不處罰，對(duì)多頭登記的現(xiàn)象，沒(méi)有及時(shí)依法處置。

四、加強(qiáng)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理對(duì)策

1．規(guī)范面積計(jì)量。分析房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證中“面積確認(rèn)，政出多門(mén)”的原因主要是政府有關(guān)部門(mén)沒(méi)有全面系統(tǒng)地掌握國(guó)家有關(guān)房產(chǎn)測(cè)繪和面積計(jì)算的規(guī)范，也存在現(xiàn)行規(guī)范不能全面覆蓋各類(lèi)房屋結(jié)構(gòu)需要的情況，同時(shí)還存在一些考慮部門(mén)利益的人為因素。房屋確權(quán)過(guò)程中的面積確認(rèn)是一件很?chē)?yán)肅的事，不容政出門(mén)多，各行其是，必須堅(jiān)持合法的原則。對(duì)此，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)已經(jīng)作了明確規(guī)范，如《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》、《建筑面積計(jì)算規(guī)則》、《商品房銷(xiāo)售面積計(jì)算及公用建筑面積分?jǐn)傄?guī)則》等。因此，房屋面積測(cè)量和面積計(jì)算應(yīng)嚴(yán)格遵循國(guó)家規(guī)范，如房屋的某些局部結(jié)構(gòu)，國(guó)家來(lái)作明確規(guī)范，應(yīng)及時(shí)向上緞?wù)埵�，�?qǐng)求有關(guān)部門(mén)作出補(bǔ)充規(guī)范或解釋。對(duì)于個(gè)別特倒，可由縣級(jí)以上房地產(chǎn)管理部門(mén)依法作出解釋。

2．密切“兩證”溝通。房、地兩證頻繁“撞車(chē)”，其主因是房、地權(quán)屬兩個(gè)或其中的一個(gè)管理部門(mén)在貫徹執(zhí)行國(guó)家法律中發(fā)生偏差，強(qiáng)調(diào)本部門(mén)的權(quán)力。另一個(gè)因素是房、地權(quán)屬兩個(gè)部門(mén)相互溝通不夠，各自操作、各自發(fā)證，互不聯(lián)系。因此，只有認(rèn)真解決這兩大問(wèn)題 ，才能避免房、地兩證相互“撞車(chē)”的現(xiàn)象。房、地權(quán)屬兩個(gè)管理部門(mén)都必須堅(jiān)持依法辦事，要加強(qiáng)聯(lián)系和信息交流，制訂地方性規(guī)章，要相互征求意見(jiàn)；房、地登記發(fā)證中，應(yīng)建立“房、地登記發(fā)證聯(lián)系卡”，有條件的城市可實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，以及時(shí)交換房、地權(quán)屬管理信息。