城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險范文第1篇

“城鄉(xiāng)居保”的出現(xiàn)，標志中國社會養(yǎng)老保險“城鄉(xiāng)一體化”進程的進一步推進。中國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度(包括“新農(nóng)保”和“城居保”)起步較晚，但發(fā)展迅速，參保率從2009年最初的10．62%，增至2023年的76．58%。且中國目前已經(jīng)實現(xiàn)了城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險的制度全覆蓋，還解決了兩大保險制度間的銜接問題，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險的“實際全覆蓋”成為中國推行基本養(yǎng)老保險制度的下一個奮斗主目標。因養(yǎng)老保險的實際全覆蓋不僅是養(yǎng)老保險制度成功實施的真實論據(jù)，更是降低養(yǎng)老保險制度運行成本，實現(xiàn)規(guī)模效益，增強養(yǎng)老金抵御風(fēng)險能力的強有力保障。但合并后的“城鄉(xiāng)居保”，相對于“職保”而言，其繳費形式、養(yǎng)老金領(lǐng)取金額、養(yǎng)老金替代率等方面的總體保障水平在制度設(shè)計層面就相對較低，難以有效保障參保居民單純依靠社會基本養(yǎng)老保險而實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的未來生活;而這種以“職保”為主、“城鄉(xiāng)居保”為輔的互補并行社會基本養(yǎng)老模式，其差距性的體系設(shè)計既保留了勞動者就業(yè)積極性的機制激勵，又保障了低收入居民養(yǎng)老的基本權(quán)利，被視為是效率與公平的良好契合，符合中國當前的基本國情，短期內(nèi)將難以變更。因此，中國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實際全覆蓋的實現(xiàn)將是一個復(fù)雜而漫長的過程。

二、城鎮(zhèn)化對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋的促進效應(yīng)

(一)提升流動人口的公共服務(wù)訴求意識

伴隨農(nóng)民“參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果”的呼聲愈發(fā)高漲，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化理念亦在不斷擴展和深化，農(nóng)民對于享受國民待遇的訴求亦變得日益清晰。相比農(nóng)村而言，城市化生活往往預(yù)示著完善的基礎(chǔ)設(shè)施、豐富的物質(zhì)條件、良好的教育和醫(yī)療資源、價廉質(zhì)優(yōu)的公共物品、更多的就業(yè)機會等，這些都吸引著眾多的農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)，以期待獲得更加良好的生活品質(zhì)。1980年代以來，中國出現(xiàn)了以民工潮為主流的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)地區(qū)的流動，且隨著中國城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，人口的流動規(guī)模、流動速度以及流動頻率都在發(fā)生著變化。如中國2000年流動人口規(guī)模僅為1．21億人，2023年則增至2．45億人，流動人口占全國總?cè)丝诘谋戎爻�過1/6;若按照戶籍統(tǒng)計，流動人口數(shù)量則更多，2023年人戶分離人數(shù)就已達2．76億人，跨區(qū)工作、學(xué)習(xí)、生活已成為許多人的一種現(xiàn)代生活常態(tài)。但在中國現(xiàn)有戶籍管理制度下，大部分區(qū)域性公共物品和公共服務(wù)的獲得仍與戶籍掛鉤，致使流動人口在改善生活水平訴求的實現(xiàn)過程中遇到了各種阻礙。而在中國城鎮(zhèn)化進程的推進之中，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的流入并非是單純地從農(nóng)村向城市的遷移，而是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口市民化身份的轉(zhuǎn)變，是人口城鎮(zhèn)化向戶籍城鎮(zhèn)化的演進，意味著村民和市民身份差異的逐漸融合及消除、所享基本公共服務(wù)數(shù)量與質(zhì)量的趨同，從而有助于縮小城鄉(xiāng)居民對公共服務(wù)需求意識的差距，激發(fā)全體公民公平享受國民待遇的積極性，提升人們對社會保障的認識程度、接受能力和主動訴求意愿，以致將養(yǎng)老保險發(fā)展成為一種全民公共必需品，從而鼓勵和激發(fā)更多的城鄉(xiāng)居民投身于社會養(yǎng)老保險之中，促進社會基本養(yǎng)老保險實際全覆蓋的實現(xiàn)。

(二)降低城鄉(xiāng)居民參與社會養(yǎng)老保險的參保成本

城鎮(zhèn)化道路的選擇進一步縮小了城鄉(xiāng)間的制度差距，平抑了中國人口城鎮(zhèn)化、戶籍城鎮(zhèn)化及土地城鎮(zhèn)化不同步所帶來的公共服務(wù)供給與需求矛盾，有效緩解了城鄉(xiāng)間的公平問題，降低了中國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)所帶來的眾多負面影響，也必將促成城鄉(xiāng)均衡乃至“城鄉(xiāng)一體化”的真正實現(xiàn)。針對養(yǎng)老保險制度而言，在《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》還未實施之前，“職保”、“新農(nóng)保”和“城居保”之間存在制度銜接斷裂問題，許多人員基于對更美好生活的向往而作出的生活或者工作遷移選擇，卻引致原有社會基本養(yǎng)老保險的被迫中止或取消，造成參保人一定的經(jīng)濟和精神損失，不僅阻礙了部分人員的正常流動需求，還嚴重打擊了流動人口對基本社會養(yǎng)老保險的參保積極性，對中國社會基本養(yǎng)老保險形成不良情緒。而當前城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進，將更加有助于全體居民享受差異性逐漸縮小的養(yǎng)老保險服務(wù)，并有利于各區(qū)域間養(yǎng)老保險制度對接的高效推行，減少因人口流動而造成參保人養(yǎng)老保險金的損失，降低城鄉(xiāng)居民參與社會養(yǎng)老保險的參保成本，調(diào)動流動人口的參保積極性，為各種流動人口提供更加自由的養(yǎng)老渠道選擇，解決人口流動的后顧之憂，從而有助于實現(xiàn)勞動生產(chǎn)要素在全國范圍的無阻礙流動，以此優(yōu)化中國各區(qū)域間的資源配置，實現(xiàn)良性循環(huán)。

(三)倒逼地方經(jīng)濟快速、健康發(fā)展

就城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險而言，無論是“新農(nóng)保”、“城居保”，以及合并后的“城鄉(xiāng)居保”，雖然與“職保”相同，也設(shè)定了個人賬戶與統(tǒng)籌賬戶，但資金來源卻與“職保”由企業(yè)與個人主要承擔(dān)不同，其資金主要來自于個人繳費及政府補貼。而地方財政不僅擔(dān)負著最低繳費檔次的財政補貼責(zé)任、困難群體養(yǎng)老金部分或全部的代繳責(zé)任，為了配合中央要求，鼓勵參保人選擇更高繳費檔次，還承擔(dān)著獎勵性財政補貼資金的支持責(zé)任。基本養(yǎng)老保險制度作為一項最為基本的公共服務(wù)，對于城鄉(xiāng)所有居民而言，政府均具有無法推卸的提供義務(wù)與責(zé)任。但在中國財政分權(quán)及社會養(yǎng)老保險還未實現(xiàn)全國統(tǒng)籌的背景下，由于各地區(qū)之間的財力存在顯著差異，地方政府所承擔(dān)的具體財政補貼份額有所不同，一方面，根據(jù)Tiebout的“用腳投票原理”，作為“經(jīng)濟人”的參保人會從利己角度衡量比較各種參保地區(qū)、參保方式、參保檔次以及參保時間的利弊得失，從優(yōu)選擇更利于自身未來發(fā)展的參保模式和地區(qū);另一方面，從區(qū)域治理的角度，本地區(qū)適度的人口規(guī)模增加，不僅可以有效降低各項制度的推行和運營成本，還可降低基本公共服務(wù)的平均供給成本，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟作用。再加上中國實行屬地稅收管轄權(quán)，會導(dǎo)致稅源隨著人口的遷徙而相應(yīng)發(fā)生流動，造成地區(qū)間稅收競爭和人力資本結(jié)構(gòu)性的掠奪。這些都迫使中國城鎮(zhèn)化未來發(fā)展模式將由數(shù)量擴張型向質(zhì)量提升型轉(zhuǎn)型，倒逼地方政府走持續(xù)、高效、健康發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟的道路，營造更加良好的社會環(huán)境，避免因城鎮(zhèn)化過程中各種優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的流出，以穩(wěn)定地方財政收入，緩解以致消除地方財政支出壓力，縮小地區(qū)間社會福利差距。從長遠看，伴隨中國區(qū)域經(jīng)濟一體化進程的加快，地區(qū)間的經(jīng)濟發(fā)展差距將會逐步縮小，而“城鄉(xiāng)居保”的合并實施以及地區(qū)間、制度間養(yǎng)老保險制度銜接障礙的消除，都預(yù)示社會基本養(yǎng)老保險必將實現(xiàn)全國統(tǒng)籌。而“城鄉(xiāng)居保”作為社會基礎(chǔ)養(yǎng)老保險體系中的一部分，其個人效益也會慢慢體現(xiàn)，進一步激勵和帶動更多居民投身于基本養(yǎng)老保險體系之中，從而實現(xiàn)全國整體參保率的提高。

三、城鎮(zhèn)化對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋的阻滯效應(yīng)

(一)“職保”對“城鄉(xiāng)居保”的示范性負效應(yīng)

長期以來，中國社會養(yǎng)老保險基金一直存在包袱重、投資渠道狹窄、投資效率低下、基金缺口日漸加大等問題。中國社會養(yǎng)老保險體系中的所有養(yǎng)老保險制度均已改革為以個人賬戶與社會統(tǒng)籌相結(jié)合的資金籌措方式，并努力做實個人賬戶，但由于歷史缺口、養(yǎng)老金的運營管理以及退休人口規(guī)模的增加和新增繳費人數(shù)增幅的放緩等原因，養(yǎng)老金的未來缺口問題仍舊影響著參保人參保與否的決策。再者，中國當前還未實現(xiàn)養(yǎng)老金的全國統(tǒng)籌，雖然基于整個國家的層面，養(yǎng)老金的收入和支出不存在當期缺口問題，但若將各個省份分開來看，當期缺口與當期結(jié)余卻同時存在。此外，城鎮(zhèn)化的推進還加速了公眾對于制度設(shè)計公平更高層次和深度的追求。如中國機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的最大難點就在于養(yǎng)老金替代率的設(shè)定，以及財政對養(yǎng)老金的分擔(dān)可能造成的隱性債務(wù)問題，這些都在加重“描繪”養(yǎng)老金缺口的可能性，甚至造成諸多參保人員對中國社會基本養(yǎng)老保險體系是否具有可持續(xù)性而產(chǎn)生質(zhì)疑，進而影響參保人員對中國社會基本養(yǎng)老保險的信心。與此同時，隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，信息化社會的推進，農(nóng)民和市民的身份界限越發(fā)模糊，公眾所掌握的信息也越發(fā)全面。對于“城鄉(xiāng)居保”的參保人而言，來自于“城居保”的參保人由于其參保時間較短，且參保行為具有顯著的從眾特征，其抵御壓力的能力較弱;而來自于“新農(nóng)保”的參保人基于對“老農(nóng)保”實施幾近流產(chǎn)的“不良記憶”，和對于“新農(nóng)保”先天的信心不足，面對收益率和完善程度更高的“職保”，城鎮(zhèn)職工的退�，F(xiàn)象進一步放大了農(nóng)民對“新農(nóng)保”和城鎮(zhèn)非就業(yè)居民對“城居保”的不信任，再加上“城鄉(xiāng)居保”過低的保障水平，參保人投保后再“棄保”的風(fēng)險依然存在，“城鄉(xiāng)居保”的實際全覆蓋問題仍舊難以解決。

(二)城鎮(zhèn)化建設(shè)對養(yǎng)老保險補貼的“擠出效應(yīng)”

現(xiàn)行財政分權(quán)制度造成中國地方財政主體收入逐漸縮水的趨勢，隨著“營改增”范圍的擴大，地方財力愈發(fā)緊張，再加上中國以GDP為導(dǎo)向的地方政府考核機制，使得地方政府在城鎮(zhèn)化進程中發(fā)展本地經(jīng)濟的沖動與其財政利益高度吻合。而城鎮(zhèn)化“以人為核心”的理念又要求交通運輸、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社保等基本公共服務(wù)均等化的逐步實現(xiàn)和整體供給水平的提高，這都依賴于地方財政資金的全方位支持。但短期內(nèi)城鎮(zhèn)化率的迅速提高，可能會造成現(xiàn)有城鎮(zhèn)內(nèi)公共服務(wù)的擁擠或地方政府財政支出的快速增長，如住房問題、子女就學(xué)問題、交通擁堵問題、留守老人兒童問題等，造成地方公共服務(wù)供給質(zhì)量的下降或者地方政府財政支出壓力的加劇。在地方財力有限的前提下，地方政府需對各種投資項目進行篩選，短期效益較為明顯的項目往往成為地方政府優(yōu)先選擇的目標，基本養(yǎng)老保險這種周期長、經(jīng)濟效益不顯著的基本公共服務(wù)項目則很難得到青睞。“城鄉(xiāng)居保”中地方財政承擔(dān)的獎勵性檔次補貼可能會因為本地區(qū)的財政壓力而選擇消減甚至取消，影響參保人的積極性。再者，中國社會養(yǎng)老保險制度推行初期，往往具有征繳擴面的“運動式”特點。但“城鄉(xiāng)居保”過低的養(yǎng)老金替代率雖然體現(xiàn)了國家對公眾提供的社會福利和一定的社會救助特性，卻缺少了社會保障的社會保險功能，制度設(shè)計本身缺乏足夠吸引力。而社會保險制度一旦步入常態(tài)后，包括公用經(jīng)費、人員經(jīng)費、培訓(xùn)經(jīng)費等在內(nèi)的各項社會養(yǎng)老保險制度推廣經(jīng)費，由于缺乏健全的后期保障機制，在城鎮(zhèn)化加速推進的過程中，處于較大財政壓力的地方政府難以有效保證“城鄉(xiāng)居保”后續(xù)推廣工作的正常進行，由此也就難以保障長期實際全覆蓋的實現(xiàn)。

四、城鎮(zhèn)化進程中實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋的對策及建議

(一)加速推進城鎮(zhèn)化建設(shè)

城鎮(zhèn)化建設(shè)不僅成為中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的主要推動力，還整體上有助于中國“城鄉(xiāng)居保”養(yǎng)老保險實際全覆蓋的有效實現(xiàn)，是促進中國“城鄉(xiāng)一體化”的最佳途徑。但由于中國城鎮(zhèn)化水平的提高受地區(qū)經(jīng)濟增長、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局、政策導(dǎo)向等諸多因素的影響，且各個因素間相互交叉作用。因此，各級政府應(yīng)根據(jù)比較優(yōu)勢原則調(diào)控地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局，轉(zhuǎn)變原有粗放式的經(jīng)濟增長方式，提高城鎮(zhèn)交通運輸?shù)然�本公共服�?wù)水平，積極參與、引導(dǎo)和配合各種生產(chǎn)要素的自由流動，縮小地區(qū)間的經(jīng)濟發(fā)展差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源節(jié)約、發(fā)展均衡的城鎮(zhèn)化，從而最大程度地發(fā)揮城鎮(zhèn)化對養(yǎng)老保險的促進效應(yīng)。

(二)消除公眾對養(yǎng)老金缺口的認識誤區(qū)

改革和改進“運動式”征繳擴面的養(yǎng)老保險推進工作模式，將社會基本養(yǎng)老保險的宣傳工作常態(tài)化。引導(dǎo)公眾正確、理性解讀中國當前養(yǎng)老保險基金的歷史缺口、當期缺口以及未來缺口問題，緩解公眾對中國養(yǎng)老保險制度可靠性和可持續(xù)性的質(zhì)疑及擔(dān)憂，避免公眾對中國養(yǎng)老保險政策的不當解讀而引發(fā)的悲觀預(yù)期和對政府不信任的負面情緒的進一步膨脹，增強公眾對養(yǎng)老保險制度的信心。總之，通過及時、有效、透明的信息傳遞和政策解讀，減少因信息不對稱而造成的改革拖延以及改革成本的堆砌提高。既全力推進中國養(yǎng)老保險制度健康、持續(xù)發(fā)展，又要全力促進中國養(yǎng)老保險實際全覆蓋的實現(xiàn)，從而降低制度運營成本，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，提高養(yǎng)老保險金的使用效率，達到公眾與政府的“雙贏”結(jié)果。

(三)多方位增強地方財力

地方政府的收入水平真實反映了地方政府長期可用資源的豐裕程度，預(yù)示著地方政府財政補貼“城鄉(xiāng)居保”養(yǎng)老保險的能力和可持續(xù)性。為有效緩解地方財政壓力，解決部分地區(qū)的“吃飯財政”問題，應(yīng)把握財稅制度改革契機，在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，一方面加快房產(chǎn)稅的推出節(jié)奏，調(diào)整消費稅的歸屬和增值稅的分享比例，適時開征遺產(chǎn)和贈與稅，構(gòu)建地方財政收入的主體稅種，明晰各級財政的收入劃分，充裕地方財力;另一方面，完善財政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的掛鉤機制，依據(jù)養(yǎng)老保險繳費信息，通過縱向轉(zhuǎn)移支付的方式，由省級自上而下合理分擔(dān)比例，采取一般轉(zhuǎn)移支付的形式劃撥到地方進行基礎(chǔ)建設(shè)，調(diào)動地方對流入人口的接納積極性，形成公共福利與經(jīng)濟增長的互惠互利。

(四)盡快實現(xiàn)全國統(tǒng)籌養(yǎng)老保險

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險范文第2篇

隨著老齡化浪潮洶涌而來，城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老問題變得日益突出和緊迫。但由于南寨鎮(zhèn)鎮(zhèn)大人多，要真正把養(yǎng)老保險管理好，將需要下很大功夫。于是，我針對南寨鎮(zhèn)養(yǎng)老保險工作中的突出問題進行調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、基本情況 南寨鎮(zhèn)位于XX縣城以東北方向6公里處，轄20個行政村，6451戶，25086人，享有中國刺繡之鄉(xiāng)美譽。三合村在2007年7月份開始實施新農(nóng)保制度，2009年其他各村養(yǎng)老保險工作才全面推行。截至目前，全鎮(zhèn)參保15312人，綜合參保率達到93.1%，其中繳費11800 人，待遇享受3754人，待遇享受率基本達到100%，但是在工作開展中經(jīng)常出現(xiàn)一些漏報、錯報等問題，直接影響工作質(zhì)量。

二、調(diào)研方法：入戶調(diào)研、問卷調(diào)研、電話抽查調(diào)研

三、問題歸納

通過調(diào)查問卷、電話抽查、以及入戶走訪多重方法調(diào)研，對群眾反映的問題進行了歸納：

(一)養(yǎng)老保險政策宣傳力度有待加強。通過這次走訪和調(diào)查問卷匯總，我了解到全南寨鎮(zhèn)養(yǎng)老保險政策制度知曉率只有95%，還有5%的人對政策不太了解，并對養(yǎng)老保險制度懷有一定的質(zhì)疑態(tài)度。

(二)村級服務(wù)工作人員水平有待提高。通過調(diào)查了解我鎮(zhèn)真正有協(xié)管員的只有10個村，其他10個村都有文書代勞，但是文書大多年齡偏大，又不懂電腦，對養(yǎng)老保險的有些工作完成起來有點力不存心。

(三)基層工作人員責(zé)任心不強，工作不夠細致。在今年享受待遇申報過程中，就有3個遲報現(xiàn)象當事人直接反映到鎮(zhèn)上。我直接打電話到村上進行調(diào)查，據(jù)了解到是村上專管人員不操心，沒給群眾把政策講清而造成失誤的。同時，今年還在核對個人信息賬戶時，有5個村核對出個人賬戶信息好多處都不正確。這足以使我感到有點擔(dān)心，如若長期這樣，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的可信度在哪里?

四、問題分析與討論 針對上面這些問題，我進行了針對性調(diào)查分析，其中有以下幾方面：

調(diào)查1 20xx年4月21日，我打電話給陳家槽村村文書和史家坪文書，了解他們的養(yǎng)老保險工作情況及問題。陳家槽村和史家坪文書都說他們的學(xué)歷有限，又不會電腦，養(yǎng)老保險工作量大，并且好多工作要在電腦上干。自己是有心而力不足，并且他們村黨員干部都沒有會電腦的，大多時間找打字部做，多多少少肯定會有失誤。如果可能，希望能給他們村配個協(xié)管員，最起碼就減少我們工作量了，也就會提高工作效率和質(zhì)量!同時，我打電話一個管理養(yǎng)老保險多年的勞動保障協(xié)管員高玲，讓她談?wù)勛约旱那闆r及感受。她說：從2009年開始，她就開始在朝陽這個大村干協(xié)管員，覺得業(yè)務(wù)上基本沒什么大問題，但是覺得養(yǎng)老險在體制上本身存在一些問題，比如：像參加企業(yè)保險的和我們這個城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險能不能同時享受呢?群眾不時來問她：她也每個準信，不知如何回答?還如今年在核對個人賬戶信息時，她就覺得有點惱火，每年養(yǎng)老保險征收完，自己不但把票據(jù)和繳費資料是對了又對，并且在鎮(zhèn)上交票時，和系統(tǒng)數(shù)據(jù)也是對了又對，但是為什么在今年繳費信息進行核對過程中仍有很多錯誤信息。我希望：你能問題把這個好好向上級反映反映看是什么問題?于是，我便詢問管養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)多年的趙文，他告訴我：這個系統(tǒng)確實有些問題，會丟數(shù)據(jù)。他們當時做系統(tǒng)時，也把村上主管養(yǎng)老保險的叫來，挨個訂正的。這讓我感到有點不可思議!我就不相信，只要我們當時把工作做細致了，怎么會出問題呢?

中午14：30 左右，我在正在大廳辦公，縣農(nóng)保中心打來電話說：南寨村一個人，到農(nóng)保中心去冒領(lǐng)喪葬費。讓我查是什么原因?據(jù)調(diào)查，他父親已去逝好好幾個多了，村上給他通知，可他自作聰明以為不去銷戶就可以繼續(xù)領(lǐng)，村上等過了2個月不見他銷戶就報了死亡。就這小小一件事情，反映出很多問題。說到底還是我們沒把政策真正宣傳到位引起的。還如，在今年4月份年審過程中發(fā)現(xiàn)，全鎮(zhèn)50名死亡者，其中有35名在冒領(lǐng)養(yǎng)老金，據(jù)了解都是村級管理松散的杰作。

資料2 在2023年5月21日 我依次對鄧家塬、南寨、堯頭、千塬等4個村的勞動保障協(xié)管員工作情況進行入戶調(diào)查。他們都是專職人員，但參保率一直不高。據(jù)我了解他們每年都很努力，真的該做也做的不該做的也做了，參保率就是提不高。到底是宣傳力度不夠還是村民的參保意識真的很差，這也值得我們深思。我同時對這幾個村的未參保人員進行電話抽查，其中抽查的50名當中，有15名政策他們知道，但是自己現(xiàn)在年齡還小離交夠15年早著哩，家中也沒人享受不愿意參保。其他都說準備今年開始參保，原先他們對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策有點質(zhì)疑。這一句句樸實的話，給我一種無形的壓力，也給我前進的動力。

四、意見及建見 這反映的一些列問題，我覺得我們唯一能做的，只能是加強管理，讓養(yǎng)老保險這項惠民真正惠及于民。特提出以下幾點建議：

(一)加大宣傳力度，不斷提高參保率。新農(nóng)保工作事關(guān)農(nóng)村群眾的切身利益，既是一項民生工程，又是各級政府執(zhí)政為民理念的集中體現(xiàn)。縣鄉(xiāng)政府和各相關(guān)部門都相對比較重視。再加我鎮(zhèn)鎮(zhèn)大人多，參保率本身也不高，進一步加大宣傳力度是不可省略的環(huán)節(jié)�？山�(jīng)常組織已享受養(yǎng)老保險金群眾現(xiàn)身說法，采取集中發(fā)放等形式，營造氛圍，大造輿論，充分調(diào)動未參保農(nóng)民的主動性和積極性，使 要我保轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙��！?/p>

(二)強化內(nèi)部管理，確保運行順暢。要進一步健全內(nèi)部管理機制，用制度管人、管事、管錢。要強化考核機制，對村級工作人員進行獎優(yōu)罰劣，增強工作責(zé)任，提高工作水平。要逐步完善工作流程，確保保費收繳、資料管理、養(yǎng)老金發(fā)放各個環(huán)節(jié)規(guī)范有序，運轉(zhuǎn)順暢。要建立健全監(jiān)管制度，嚴格執(zhí)行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險有關(guān)制度，

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險范文第3篇

關(guān)鍵詞：基本養(yǎng)老保險；城鎮(zhèn)居民消費；生命周期理論

長期以來，我國GDP增長的主推動力是出口和基礎(chǔ)投資，居民儲蓄率居高，消費率低于世界平均水平，并長期呈下降趨勢，有效需求不足成為制約我國經(jīng)濟增長的重要因素。養(yǎng)老保險在一定程度上能降低預(yù)防性儲蓄，為國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會環(huán)境。本文首先進行文獻綜述，然后通過計量方法來分析我國養(yǎng)老保險對城鎮(zhèn)居民消費的影響；最后，得出結(jié)論并提出相關(guān)建議。

一、 文獻綜述

（一）國外研究

國外在有關(guān)社會保障對消費是否有影響的理論基礎(chǔ)上并無大的分歧， 大多是利用時間序列數(shù)據(jù)或面板數(shù)據(jù)以儲蓄為變量來進行實證分析， 且傾向于分析養(yǎng)老保險財富對居民消費和儲蓄的影響。

Feldstein（1974）運用擴展的生命周期模型，提出社會保障對儲蓄的影響存資產(chǎn)替代效應(yīng)和退休效應(yīng)。一方面，養(yǎng)老保險會降低提前退休人員在工作期間的消費水平；另一方面，養(yǎng)老保險的資產(chǎn)替代效應(yīng)使得居民消費水平提高。社會保障大幅度降低儲蓄額和資本總積累，對居民消費的促進作用十分顯著。Wouter的研究表明社會保障與總消費存在正相關(guān)關(guān)系。Wilcox（1989）認為養(yǎng)老金給付水平的變化與總消費的變化之間有著顯著的相關(guān)關(guān)系。H.Yigit Aydede以土耳其為例，指出社會保障財富對總消費有顯著的正向影響。Phillip Cagan利用1958-1959年消費者聯(lián)盟中15000位會員的數(shù)據(jù)分析消費者的儲蓄行為。研究發(fā)現(xiàn)參與養(yǎng)老金計劃會增加儲蓄，從而抑制消費。Hubbard，Skinner 與Zeldes（1995）認為社會保障能夠通過降低居民面臨的不確定性而影響居民的預(yù)防性儲蓄。Barro的代際轉(zhuǎn)移支付理論批駁了生命周期模型。他認為生命周期模型撕裂了各代人之間的聯(lián)系，用儲蓄作為中介變量， 社會保障可能被個人代際轉(zhuǎn)移支付所補償，從而抵消一部分擠出效應(yīng)。

（二）國內(nèi)研究

國內(nèi)對于養(yǎng)老保險與居民消費之間的研究在時間上具有明顯的階段性，且普遍認為養(yǎng)老保險支出對我國居民的消費有促進作用。史靜遠、郭兆利和何廣安（2023）的實證結(jié)果表明我國養(yǎng)老保險支出對城鎮(zhèn)居民消費起到了積極的促進作用。馬鳳鳴（2023）認為城市居民消費受家庭收入和戶主教育程度影響的同時，社會保障對中、低收入水平的家庭消費也有顯著的正向作用，此外，收入和社會保障對消費的影響存在著相互削弱的關(guān)系。孟祥寧（2023）的分析結(jié)果表明，中國城鎮(zhèn)居民人均養(yǎng)老保險支出每增加1%，消費就會增加0.5%，說明城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險對消費有較大的推動作用。鄒紅、喻開志和李奧蕾（2023），分析了2002 - 2009 年廣東省城鎮(zhèn)住戶社會保險參與率和繳費率對城鎮(zhèn)家庭消費的影響。研究發(fā)現(xiàn)：參保家庭的消費支出與未參保家庭相比有所增加，且城鎮(zhèn)家庭消費會隨社保繳費率的增加而降低。從家庭類型看，非國有部門、低收入和老年家庭的社會保障繳費率對消費的抑制作用低于國有部門、高收入和年輕家庭。從社保類型看，養(yǎng)老保險繳費率增加1%，消費將降低2. 58%； 而醫(yī)療保險繳費率增加1%，消費將增加2.1%。

二、協(xié)整分析

（一）變量選取與數(shù)據(jù)來源

為了分析我國社會養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)居民消費之間的關(guān)系，本文選取了《中國統(tǒng)計年鑒》（2002-2023 年）的數(shù)據(jù)為樣本，選取當期城鎮(zhèn)居民家庭平均每人全年消費性支出（CS）為被解釋變量；以當期城鎮(zhèn)居民家庭可支配收入（YD）、當期全國基本養(yǎng)老金支出（SS）以及城鎮(zhèn)居民上一年末的儲蓄（Wt-1）為解釋變量。所有數(shù)據(jù)經(jīng)過各年度CPI調(diào)整（以2001年為基期）。首先，對各變量的總量數(shù)據(jù)進行協(xié)整分析。然后，本文將養(yǎng)老保險支出引入生命周期理論的消費函數(shù)建立模型，分析我國養(yǎng)老保險支出對城鎮(zhèn)居民消費的影響。

（二）協(xié)整分析

為了降低數(shù)據(jù)的異方差性，首先對養(yǎng)老保險支出、居民收入以及居民消費作對數(shù)處理。

1.單位根檢驗

對城鎮(zhèn)居民全年人均消費性支出、居民可支配收入以及社會保險支出進行ADF檢驗，結(jié)果顯示，未經(jīng)差分的序列l(wèi)nCS，lnSS，lnYD都存在單位根，經(jīng)過一階差分的序列不存在單位根，所以lnCS，lnSS，lnYD均為一階單整序列。

2.協(xié)整分析

本文將分別檢驗序列l(wèi)nCS與lnYD 、序列l(wèi)nCS與lnSS、序列l(wèi)nCS與lnWt-i的協(xié)整關(guān)系。

對lnCS與lnYD 進行OLS回歸，結(jié)果如下：

對殘差估計值序列ε∧作單位根檢驗，結(jié)果表明殘差估計值序列ε∧的檢驗值在1%的顯著水平下，拒絕存在單位根的假設(shè)，即殘差序列是平穩(wěn)的。所以lnCS與LnYD存在協(xié)整關(guān)系，即城鎮(zhèn)居民消費與居民收入之間存在長期穩(wěn)定的關(guān)系。

對lnCS與lnSS進行協(xié)整關(guān)系檢驗，回歸結(jié)果如下：

對殘差估計值序列ε∧作ADF檢驗結(jié)果表明LnCS與lnSS 存在協(xié)整關(guān)系，即城鎮(zhèn)居民消費與社會養(yǎng)老保險收入之間存在長期穩(wěn)定的關(guān)系。而社會養(yǎng)老保險支出對消費的增加存在正向影響。

對lnCS與 lnWt-i進行協(xié)整關(guān)系檢驗，回歸結(jié)果如下：

對殘差估計值序列ε∧作單位根檢驗，殘差估計值序列ε∧的檢驗值在1%的顯著水平下，拒絕存在單位根的假設(shè)，即殘差序列是平穩(wěn)的。所以lnCS與lnWt-i 存在協(xié)整關(guān)系，即城鎮(zhèn)居民消費與居民儲蓄之間存在長期穩(wěn)定的關(guān)系。

三、基于生命周期理論的消費模型分析

本文將養(yǎng)老保險支出引入生命周期理論的消費函數(shù)中，運用人均數(shù)據(jù)進行回歸分析，考察我國養(yǎng)老保險支出對居民消費的影響。

（一）模型建立

Modigliani（1963）年的傳統(tǒng)生命周期消費函數(shù)為：

上式中，Ct代表居民消費支出，Yt代表持久性收入，Wt代表t年末家庭擁有的金融資產(chǎn)。現(xiàn)在將養(yǎng)老保險變量引入到公式中，構(gòu)建存在養(yǎng)老保險的情況下的居民消費函數(shù)：

上式中，lnCS表示實際居民消費支出的對數(shù)值，lnSS表示實際養(yǎng)老保險收入，lnYD表示城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，lnWt-1表示t-1年末家庭人均擁有的金融資產(chǎn)。

（二）實證分析

由于我國1997年對養(yǎng)老保險制度進行了改革，本文為避免改革產(chǎn)生的影響，選擇了2001-2023年的時間序列數(shù)據(jù)進行回歸分析，回歸結(jié)果如下：

以上回歸結(jié)果顯示，可決系數(shù)R2=0.9990，模型的擬合度較高。

（三）結(jié)論

實證表明，城鎮(zhèn)居民的可支配收入和養(yǎng)老保險基金的增加都會刺激居民消費的增加；當期可支配收入是影響居民消費的主要因素；社會養(yǎng)老保險收入在一定程度上能促進居民消費；儲蓄與消費呈負相關(guān)關(guān)系；養(yǎng)老金收入對居民消費作用雖然顯著，但影響系數(shù)仍然較小。1997年改革以來，我國養(yǎng)老保險水平雖然大幅度上升，但其覆蓋率仍然較低。2002年，我國將城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員納入到基本養(yǎng)老保險。我國基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)，從1997年的11203.9萬人，上升到2023年的32218.4萬人，全國基本養(yǎng)老保險支出也從1997年的1251.3萬元上升到2023年的18470.4萬元，但仍有大量人群未被養(yǎng)老金保險覆蓋。因此，強化財政投入對養(yǎng)老保險的適度傾斜，繼續(xù)擴大養(yǎng)老保險的覆蓋面，完善養(yǎng)老保險制度，將有利于城鎮(zhèn)居民對未來形成穩(wěn)定的預(yù)期，促進居民消費。

四、政策建議

本文將養(yǎng)老保險支出引入生命周期理論的消費函數(shù)中，分析我國養(yǎng)老保險支出對城鎮(zhèn)居民消費的影響程度。研究表明我國養(yǎng)老保險制度的實施對我國居民消費有一定的正面影響。針對我國的具體情況，本文從以下方面對完善養(yǎng)老保險制度，提高居民消費水平提出以下建議：

（一）提高居民素質(zhì)與技能，增加居民的可支配收入。

居民的可支配收入是居民消費的最主要的因素。我國要繼續(xù)堅持科教興國、人才強國的戰(zhàn)略，不斷提高人民的素質(zhì)和技能，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快我國經(jīng)濟增長，提高人民的收入水平，增加居民的可支配收入，減少對養(yǎng)老保險的依賴，提高居民消費水平。

（二）強化財政投入對養(yǎng)老保險的適度傾斜，擴大養(yǎng)老保險的覆蓋面。

就我國而言，由于當前國家對基本養(yǎng)老保險的財政投入力度十分有限，居民的養(yǎng)老金收入普遍偏低，我國養(yǎng)老保險對居民消費的促進作用仍然有限。因此，強化財政投入對養(yǎng)老保險的適度傾斜，繼續(xù)擴大養(yǎng)老保險的覆蓋面，是完善我國社會保障機制，解決我國養(yǎng)老保險困境的重要手段。

（三）加快養(yǎng)老金并軌的步伐，縮小人群之間的基本養(yǎng)老金差距。

通過完善養(yǎng)老金制度，加快養(yǎng)老金并軌步伐，能有效地加大高收入者對低收入者的轉(zhuǎn)移支付，提高國家福利水平，縮小不同人群之間的基本養(yǎng)老金差距，促進社會公平，提高城鎮(zhèn)居民的總體消費水平。

（四）拓展基本養(yǎng)老保險資金籌措渠道，增加養(yǎng)老金支出的有效供給。

國際上大部分建立社會保障制度的國家大多采用社會保障稅的形式來確保養(yǎng)老基金的可持續(xù)性。而我國目前的養(yǎng)老保險基金強制性還不夠，大量人群未被養(yǎng)老保險覆蓋，養(yǎng)老保險資金缺口呈擴大趨勢，影響?zhàn)B老基金的可持續(xù)性。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，首先，我國可酌情借鑒國外的經(jīng)驗，逐漸采用繳納社會保障稅的形式籌措資金，增加養(yǎng)老金支出的有效供給。其次，國家可適量發(fā)行特別國債，加大對基本養(yǎng)老保險的財政投入力度。再次，加強養(yǎng)老保險基金的運營管理，使運營基金保值增值。（作者單位：湖南師范大學(xué)）

參考文獻：

[1] 鄒紅，喻開志，李奧蕾.養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險對城鎮(zhèn)家庭消費的影響研究[J].統(tǒng)計研究，2023（11）.

[2] 陳靜.基本養(yǎng)老保險對家庭消費的影響――基于CHFS數(shù)據(jù)的實證分析[J].消費經(jīng)濟，2023（2）.

[3] 袁志剛，宋錚.人口年齡結(jié)構(gòu)、養(yǎng)老保險制度與最優(yōu)儲蓄率[J].經(jīng)濟研究，2000（11）.

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險范文第4篇

目前，中國的高儲蓄現(xiàn)象已備受人們關(guān)注，很多學(xué)者認為中國目前養(yǎng)老保險制度不健全、養(yǎng)老保險覆蓋面小是造成居民高儲蓄的重要原因。他們大多認為，“擴大養(yǎng)老保險覆蓋范圍，解決了人們的后顧之憂，居民在工作期間就可以放心消費，從而減少儲蓄”。然而，我國從90年代中期實行“統(tǒng)賬結(jié)合”的養(yǎng)老保險制度起，養(yǎng)老保險覆蓋范圍逐年擴大，截至2006年底，參保的在職職工已達到14130.9萬人，是1990年參保人數(shù)的2.7倍；參保的離休、退休退職人數(shù)已達到4635.4萬人，是1990年的近4.8倍，城鎮(zhèn)居民儲蓄率不但沒有減少，反而卻分別從1990年的15.3%、增加到2006年的26%�？梢�，近十幾年養(yǎng)老保險覆蓋范圍不斷擴大究竟能否降低居民儲蓄率，還有待于深入研究。因而，評價中國養(yǎng)老保險制度實施對居民消費的影響，在理論和現(xiàn)實上都有著重要的意義 。

下面，本文將利用我國各地區(qū)城鎮(zhèn)居民1994~2006年的有關(guān)數(shù)據(jù)建立經(jīng)濟計量模型，就這一問題進行實證研究。

二、 文獻回顧

國外學(xué)術(shù)界關(guān)于分析養(yǎng)老保險對儲蓄、消費影響的文獻十分豐富。最早可以追溯到diamond（1965）在經(jīng)濟增長模型中引入社會保險，從此，多年來社會保險對儲蓄和資本積累的影響就成為學(xué)術(shù)界爭論不休的問題。

feldstein(1974)利用美國1930-40/1947-71樣本數(shù)據(jù)估計包含養(yǎng)老保險指標的生命周期消費函數(shù)，通過實證，他認為社會養(yǎng)老保險可消減個人儲蓄。然而barro(1974)指出，當存在代際轉(zhuǎn)移時，社會養(yǎng)老保險對儲蓄沒有影響。較早的關(guān)于研究這些問題的文獻都沒有一致的結(jié)論，例如，feldstein（1982，1996）、barro和macdonald(1979)、leimer和lesnoy(1982)等都提出自己的觀點。cigno和他的合作者（1992）年通過對多個國家的時間序列數(shù)據(jù)實證分析，認為在完全基金制的情況下，擴大社會保險覆蓋范圍對儲蓄有顯著正的影響。abel（1985），kotlifoff，shoven和 spivak（1987）以及hubbard（1987）等人利用部分均衡模型分析了社會保障制度與預(yù)防性儲蓄的關(guān)系。他們均發(fā)現(xiàn)，提高社會保障水平可以顯著減少預(yù)防性儲蓄，進而降低儲蓄率。

近幾年，研究社會養(yǎng)老保險對儲蓄的影響，國外研究者考慮更多的因素，研究方法也多有創(chuàng)新。

戴維斯（1995）利用生命周期理論研究養(yǎng)老基金對個人生命周期儲蓄的影響。他認為由于以下幾個原因，養(yǎng)老保險制度并不會使個人儲蓄減少。第一，由于養(yǎng)老承諾的非流動性和未來收益的不確定性，尤其是在通貨膨脹壓力下，個人儲蓄不會隨著養(yǎng)老金收益的增加而一對一地減少；第二，流動性約束的存在使個人自由借債的能力受限，那么，個人在年輕時就應(yīng)該為年老的消費積累資金，這樣，個人儲蓄就不會因為強制儲蓄而減少；第三，為了追求閑暇，職工可能希望提前退休，這會使他增加工作期的儲蓄；第四，如果從當前消費轉(zhuǎn)向未來消費的稅收方面有優(yōu)惠政策，也會為提高個人的總儲蓄而提供激勵。然而，戴維斯在分析12個oecd國家、智利和新加坡的養(yǎng)老金后，并沒有發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老基金對個人儲蓄有規(guī)律性影響。因此，他認為，基金制養(yǎng)老金計劃對個人儲蓄的影響要依各個國家經(jīng)濟的具體情況而定。

在《宏觀經(jīng)濟學(xué)》（1998）一書中，奧利維爾•瓊•布蘭查德和斯坦利•費希爾采用戴蒙德的代際交疊模型分析養(yǎng)老保險對儲蓄和資本積累的影響。他們得出以下結(jié)論：在完全基金制下，社會養(yǎng)老保險對儲蓄沒有影響；在現(xiàn)收現(xiàn)付制條件下，社會養(yǎng)老保險貢獻 會使私人儲蓄減少。

zhang(1995)分析養(yǎng)老保險對經(jīng)濟增長的影響時，認為非基金制條件下的社會養(yǎng)老保險可以通過降低出生率和增加人力資本投資來促進經(jīng)濟增長。但他指出，社會養(yǎng)老保險對儲蓄沒有影響。

ehrlich和zhong（1998）用多國數(shù)據(jù)檢測養(yǎng)老金/gdp這一比率與出生率、儲蓄和經(jīng)濟增長的關(guān)系。他們發(fā)現(xiàn)，社會養(yǎng)老保險對出生率、儲蓄和經(jīng)濟增長有顯著負的影響。

alessandro cigno、luca casolaro和furio c.rosati（2000）通過建立var模型，用德國數(shù)據(jù)估計社會養(yǎng)老保險對儲蓄和出生率的影響。他們發(fā)現(xiàn)，社會養(yǎng)老保險覆蓋率對家庭儲蓄有正的影響，但對出生率有負的影響。

cigno和werding(2003)基于家庭網(wǎng)絡(luò)原理，認為社會養(yǎng)老保險可以增加總儲蓄。

中國國內(nèi)關(guān)于研究社會養(yǎng)老保險對儲蓄影響的文獻還不是很多。朱青（2002）對養(yǎng)老金計劃實行部分積累制的模式進行了經(jīng)濟分析，并研究養(yǎng)老金計劃對家庭儲蓄率的影響。柳清瑞和穆懷中（2003）利用代際交疊模型分析養(yǎng)老保險對儲蓄的影響，他認為，“伴隨中國人口老齡化進程的加快和制度贍養(yǎng)率的提高，現(xiàn)收現(xiàn)付制將出現(xiàn)養(yǎng)老金需求增加和供給不足的兩難困境。同時，現(xiàn)收現(xiàn)付制將對家庭儲蓄產(chǎn)生負面影響”。 劉俊霞（2003）認為在需求不足的條件下，實行現(xiàn)收現(xiàn)付制的養(yǎng)老保險制度，有利于提高邊際消費傾向，從而有利于擴大消費需求。岳遠斌（1997）認為養(yǎng)老保險基金的支付，無論從某一個年度，還是從整個生命周期考慮，總表現(xiàn)為社會儲蓄的減少，只有在現(xiàn)收現(xiàn)付制的傳統(tǒng)體制下，才不會對儲蓄產(chǎn)生太大的影響。

三、 理論模型

本文的實證分析采用了杜森貝利的相對收入假設(shè)消費理論。他認為，一方面，消費者的消費支出不僅受其自身收入的影響，而且也受周圍人的消費行為及收入與消費相互關(guān)系的影響，即消費具有“示范性”或“攀附性”;另一方面，消費者的消費支出不僅受自己目前收入的影響，而且也受自己過去收入和消費水平的影響，即消費又具有“不可逆性”。根據(jù)這一理論假設(shè)，杜森貝利的相對收入假設(shè)消費函數(shù)可近似地簡化為下式：

（3.1）

在該模型中考慮養(yǎng)老保險的影響，本文使用養(yǎng)老保險覆蓋率指標，養(yǎng)老保險的實施對人們消費行為的影響可能存在滯后性，故建立模型如下：

（3.2）

其中，c表示消費；y表示收入；fgl表示養(yǎng)老保險覆蓋率。

四、 實證分析

（一）、數(shù)據(jù)來源。

由于養(yǎng)老保險的相關(guān)數(shù)據(jù)只能收集到1989年到2003年，時間序列數(shù)據(jù)不足。通過近幾年的《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國勞動和社會保障年鑒》的相關(guān)資料進行整理，可以得到1994~2006年各地區(qū)的城鎮(zhèn)居民人均實際可支配收入、人均實際消費支出數(shù)據(jù)、城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)及參保職工人數(shù)。本文定義養(yǎng)老保險覆蓋率為參保職工人數(shù)與城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的比值。

（二）、模型設(shè)計

根據(jù)理論分析，建立模型如下：

（4.1）

其中， 、 分別表示城鎮(zhèn)居民的人均實際消費支出、人均實際可支配收入（以各地區(qū)1993年的城市居民消費價格為100，從人均消費支出和人均可支配收入中剔除物價波動因素）；i表示省或自治區(qū)（西藏除外），t表示年份； 表示養(yǎng)老保險覆蓋率。

（三）、模型估計

對于模型4.1，涉及到固定與隨機效應(yīng)的選擇問題�？紤]到各個省或自治區(qū)在政策實施、經(jīng)濟進展、及消費行為上有許多不同，本文旨在考慮各自的影響因素對居民消費支出的影響，故不把截面單元看成來自同一總體的一組樣本，故選擇固定效應(yīng)模型 。對模型4.1用eviews5.0估計結(jié)果見表4-1：

表4-1：模型（4.1）基于1994—2006年樣本數(shù)據(jù)的擬和結(jié)果

dependent variable: sjzc? sample (adjusted): 1996 2006

cross-sections included: 30 method: pooled least squares

variable coefficient std. error t-statistic prob.

c 206.7854 32.03799 6.454381 0.0000

sjsr? 0.477065 0.025279 18.87220 0.0000

fgl?(-2) 237.9313 59.02837 4.030796 0.0001

sjzc?(-1) 0.307389 0.040986 7.499861 0.0000

fixed effects (cross)

beijin--c 258.0200

tianjin--c 24.37011

hebei--c -121.7037

shanxi--c -112.2286

neimenggu--c -76.06340

liaoning--c 32.22301

jilin--c 4.572188

heilongjiang--c -109.0851

shanghai--c 69.67936

jiangsu--c -130.9523

zhejiang--c 73.10777

anhui--c -49.16519

fujian--c -7.967918

jiangxi--c -200.9693

shandong--c -153.0759

henan--c -159.7379

hubei--c 25.39022

hunan--c 58.26863

guangdong--c 288.8604

guangxi--c -7.368855

hainan--c -80.54226

chongqin--c 292.2889

sichuan--c 53.43304

guizhou--c -27.22416

yunnan--c 40.11709

shannxi--c 103.2125

gansu--c 33.62868

qinghai--c -30.13145

ningxia--c 48.95082

xinjiang--c -60.19158

effects specification：cross-section fixed (dummy variables)

r-squared 0.995020 f-statistic 1835.850

adjusted r-squared 0.994478 prob(f-statistic) 0.000000

注： shannxi表示陜西；shxnxi表示山西

調(diào)整后的 達到0.9945；參數(shù)都顯著不為零�？梢�，養(yǎng)老保險的實施對人們的消費行為起到促進作用，養(yǎng)老保險覆蓋率每增加一個百分點，兩年后人均實際消費支出增加238元。為了檢驗?zāi)Ｐ偷暮侠硇�，本文從以下兩個角度進行檢驗：1殘差的平穩(wěn)性；2模型階段性的適應(yīng)性。

（四）模型合理性檢驗

1、殘差平穩(wěn)性檢驗

最早使用面板數(shù)據(jù)進行單位根檢驗的是bhargava等（bhargava et al, 1982）。他們利用修正的dw統(tǒng)計量提出了一種可以檢驗固定效應(yīng)動態(tài)模型的殘差是否為隨機游走的方法。abuaf和jorion（1990）基于sur回歸(seemingly unrelated regression)模型，采用gls估計方法提出了面板單位根檢驗方法——sur-df檢驗。levin and lin(1993)建立的llc 法也是對面板數(shù)據(jù)進行單位根檢驗的早期版本。im、pesaran 和shin 在1997 年建立了ips 法，但breitung（1999）發(fā)現(xiàn)ips 法對限定性趨勢的設(shè)定極為敏感。maddala and wu(1999)建立了mw 法。2003 年im、pesaran 和shin 在考慮異方差和殘差自相關(guān)后，建立了面板數(shù)據(jù)單位根檢驗的w 檢驗。為了避免單一方法可能存在的缺陷，本文選擇用levin, lin 和chu 檢驗、im, pesaran and shin w-stat 檢驗、adf - fisher chi-square 檢驗和pp - fisher chi-square檢驗(maddala and wu (1999) 和choi (2001))。這些方法出發(fā)點很類似，都考慮panel data如下的ar（1）處理過程：

（4.2）

表示外生變量，包括固定影響及各自的趨勢。 表示自相關(guān)系數(shù)。 假定獨立同分布。如果， ，則認為 是平穩(wěn)的；如果， ，則認為 包含一個單位根。為了檢測，通常對 有兩個假定：一是 = 對于所有的i，levin, lin 和chu檢驗方法就包含這個假定；二是允許 隨i的不同而變化，im, pesaran 和 shin (2003), fisher- adf 和 fisher-pp tests檢驗方法包含這個假設(shè)。

用eviews5.0檢驗?zāi)Ｐ蜌埐钏�平�?shù)據(jù)單位根存在情況，在檢驗時選取具有固定效應(yīng)的面板數(shù)據(jù)模型，結(jié)果見表4-2，可見殘差是平穩(wěn)的。

表4-2：殘差平穩(wěn)性檢驗結(jié)果

cross-

method statistic prob.** sections obs

null: unit root (assumes common unit root process)

levin, lin & chu t* -10.0101 0.0000 30 295

breitung t-stat -4.62939 0.0000 30 265

null: unit root (assumes individual unit root process)

im, pesaran and shin w-stat -5.80638 0.0000 30 295

adf - fisher chi-square 134.058 0.0000 30 295

pp - fisher chi-square 141.805 0.0000 30 297

2、模型的階段性適應(yīng)性檢驗

考慮面板數(shù)據(jù)模型對數(shù)據(jù)比較敏感，考慮到合理的模型對樣本內(nèi)的階段性數(shù)據(jù)也應(yīng)該有一定的適應(yīng)性。由于在2000年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會保障體系的試點方案》，提出了進一步完善社會保障體系的基本原則、目標任務(wù)，確定了進一步調(diào)整和完善我國養(yǎng)老保險制度的主要政策，故以2000年為間斷點，分別以1994~2000、2000~2006為樣本擬和模型結(jié)果如下：

表4-3：模型（4.1）基于1994—2000年樣本數(shù)據(jù)的擬和結(jié)果

dependent variable:sjzc? sample (adjusted): 1996 2000

method: pooled least squares cross-sections included: 30

variable coefficient std. error t-statistic prob.

c 145.5405 84.11292 1.730299 0.0863

sjsr? 0.579703 0.035072 16.52898 0.0000

fgl?(-2) 292.2467 127.2074 2.297403 0.0234

sjzc?(-1) 0.187221 0.067279 2.782741 0.0063

fixed effects (cross)

beijin--c 194.6629

tianjin--c -67.36612

hebei--c -113.7160

shanxi--c -42.34672

neimenggu--c -152.1187

liaoning--c -18.23536

jilin--c -7.334862

heilongjiang--c -91.12028

shanghai--c 29.50539

jiangsu--c -81.55497

zhejiang--c 59.36932

anhui--c -44.54383

fujian--c 40.25343

jiangxi--c -170.0938

shandong--c -90.54050

henan--c -61.56922

hubei--c 60.57644

hunan--c 71.32459

guangdong--c 266.7200

guangxi--c 117.4767

hainan--c -133.5591

chongqin--c 300.0115

sichuan--c 52.16358

guizhou--c 32.38790

yunnan--c 75.32675

shannxi--c 40.96239

gansu--c -2.537140

qinghai--c 1.434211

ningxia--c 19.44210

xinjiang--c -104.9737

effects specification：cross-section fixed (dummy variables)

r-squared 0.994404 f-statistic 633.0670

adjusted r-squared 0.992833 prob(f-statistic) 0.000000 表4-4：模型（4.1）基于2000—2006年樣本數(shù)據(jù)的擬和結(jié)果

dependent variable: sjzc? sample: 2000 2006

method: pooled least squares cross-sections included: 30

variable coefficient std. error t-statistic prob.

c 337.3374 60.33006 5.591532 0.0000

sjsr? 0.556231 0.035545 15.64855 0.0000

fgl?(-2) 171.3599 88.29712 1.940719 0.0539

sjzc?(-1) 0.173444 0.056427 3.073748 0.0024

fixed effects (cross)

beijin--c 334.1456

tianjin--c 67.76995

hebei--c -153.9622

shanxi--c -178.6641

neimenggu--c -62.23352

liaoning--c 80.42176

jilin--c 18.66479

heilongjiang--c -142.6986

shanghai--c 102.6244

jiangsu--c -189.8810

zhejiang--c 76.18871

anhui--c -68.51849

fujian--c -82.69486

jiangxi--c -290.2331

shandong--c -221.1987

henan--c -250.6841

hubei--c 31.67648

hunan--c 87.74826

guangdong--c 407.4439

guangxi--c -71.42074

hainan--c -65.65503

chongqin--c 329.7631

sichuan--c 76.00520

guizhou--c -68.37576

yunnan--c 29.75507

shannxi--c 151.9292

gansu--c 65.71205

qinghai--c -56.22428

ningxia--c 88.13489

xinjiang--c -45.53898

effects specification：cross-section fixed (dummy variables)

r-squared 0.995132 f-statistic 1130.692

adjusted r-squared 0.994252 prob(f-statistic) 0.000000

從表4-3、4-4可見模型有很好的適應(yīng)性，但也從看出一些問題：養(yǎng)老保險覆蓋范圍的擴大對消費的促進作用逐漸降低。

五、 小結(jié)和意見

通過面板數(shù)據(jù)實證分析，認為養(yǎng)老保險的實施解決了人們的后顧之憂，居民在工作期間就可以放心消費，從而減少儲蓄，但養(yǎng)老保險覆蓋范圍的擴大對消費的促進作用逐漸降低。這可能是由于目前的養(yǎng)老保險覆蓋范圍依然不能達到應(yīng)保盡保，見表5-1，這使得養(yǎng)老儲蓄依然是很重要的儲蓄動機；另外，養(yǎng)老保險金空賬問題日益嚴重造成的（見表5-2），也可能加劇了人們對未來預(yù)期的不確定性。因而，作建議如下：

一方面，在“社會統(tǒng)籌”向“統(tǒng)賬結(jié)合”的過渡階段，政府應(yīng)加大投資，包括對養(yǎng)老金支付的補貼和對個人繳納養(yǎng)老費的補貼。確保“統(tǒng)賬結(jié)合”政策實施前參加養(yǎng)老保險且已經(jīng)離退休人員養(yǎng)老金按時發(fā)放，確保政策實施后的個人賬戶資金不被挪用。

另一方面，進一步擴大養(yǎng)老保險覆蓋范圍，將養(yǎng)老保險覆蓋面擴展到經(jīng)濟效益較好的私營、個體和外資企業(yè)。確保養(yǎng)老保險資金更多的來源渠道。

表5-1：中國歷年城鎮(zhèn)在職職工養(yǎng)老保險覆蓋率

時間 城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)（萬人） 參保在職職工人數(shù)（萬人） 覆蓋率（%）

1990 5200.701 17041 30.51876

1991 5653.7 17465 32.3716

1992 7774.7 17861 43.52892

1993 8008.2 18262 43.85171

1994 8494.14 18653 45.53766

1995 8737.793 19040 45.89177

1996 8758.4 19922 43.96346

1997 8670.9 20781 41.72513

1998 8475.8 21616 39.21077

1999 9501.8 22412 42.39604

2000 10447.5 23151 45.12763

2001 10801.89 23940 45.12066

2002 11128.8 24780 44.91041

2003 11646.5 25639 45.42494

2004 12250.3 26476 46.26945

2005 13120.4 27331 48.00556

2006 14130.9 28310 49.91487

注：城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)、參保在職職工人數(shù)數(shù)據(jù)來源《中國統(tǒng)計年鑒2007》，中國統(tǒng)計出版社，2007年

表5-2：養(yǎng)老金“空賬”金額

時間 1997 1998 1999 2000 2003 2005 2006

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險范文第5篇

關(guān)鍵詞：社會公平；城鎮(zhèn)居民；養(yǎng)老保險

目前我國養(yǎng)老保險制度已覆蓋到行政事業(yè)單位、企業(yè)職工以及農(nóng)民，但有城市戶口而非就業(yè)無收入來源的城鎮(zhèn)居民尚無統(tǒng)一的制度安排。我國于2023年7月1日開始進行城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度的試點工作。養(yǎng)老保險作為二次分配的重要手段，應(yīng)更加注重公平，本文從社會公平的角度分析城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度建立的必要性。

一、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的建立有助于實現(xiàn)權(quán)利公平

權(quán)利公平是社會主義社會公平的第一要義，是規(guī)則公平和分配公平的基礎(chǔ)和起點。在社會主義社會，權(quán)利公平具體體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，它要求所有公民都要按照憲法和法律的規(guī)定平等地行使權(quán)利和履行義務(wù)，任何公民不能被排除在法律所賦予的權(quán)利之外。其次，權(quán)利公平不是凌駕于法律之上或超然于法律之外的任何特權(quán)，而是一切權(quán)利主體享有相同或相等的權(quán)利。最后，權(quán)利公平既要維護所有公民的合法權(quán)利，又要保障所有公民不會受到歧視，法律能夠無差別地給予救濟與保障，每個勞動者都有享受經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟增長帶來福利的公平權(quán)利。那么實現(xiàn)真正的公平,就是要維護社會弱勢群體的利益和自尊心。以“國民權(quán)利”為核心的社會保障理念是現(xiàn)代養(yǎng)老保險體系的理論基石，其基本立足點是養(yǎng)老保險的受益者不應(yīng)有群體的社會歧視。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度應(yīng)盡量覆蓋到養(yǎng)老保險體系的盲點，這些人群主要有以下幾類：

（一）未參保企業(yè)的職工和退休人員

經(jīng)營狀況較差、無生產(chǎn)經(jīng)營能力、破產(chǎn)清算，無力繳納基本養(yǎng)老保險費且未參加基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的城鎮(zhèn)企業(yè)職工和退休人員。

（二）城鎮(zhèn)企業(yè)部分收入較低、無力承擔(dān)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險費的人員

由于我國養(yǎng)老保險現(xiàn)行制度實際上采用的是一種累退的繳費機制，即越是低收入行業(yè)的職工，其真實繳費率越高，養(yǎng)老保險繳費負擔(dān)越重；越是高收入行業(yè)的職工，其真實繳費率越低，養(yǎng)老保險繳費負擔(dān)越輕。對于收入較低的職工將難以承受養(yǎng)老保險繳費負擔(dān)，從而“被迫” 逃離養(yǎng)老保險體系，此類人員可參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。

（三）靈活就業(yè)人員

靈活就業(yè)人員是指未與用人單位存在正式和穩(wěn)定的勞動關(guān)系且獨立于用人單位之外的就業(yè)方式，其以法律允許的靈活就業(yè)方式獲取勞動報酬，實現(xiàn)就業(yè)的勞動者。

我國城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員主要有兩大群體：一是企業(yè)下崗、離崗職工以及部分城鎮(zhèn)新增勞動力，主要受雇于小規(guī)模私營企業(yè)和個體工商經(jīng)營戶，或從事臨時工作；二是部分知識階層和高校畢業(yè)生等城市新增經(jīng)濟活動人口，一般具有較高的知識水平或特殊技能，多為自由職業(yè)者。

（四）無工作的城鎮(zhèn)居民

在勞動年齡內(nèi)且具有城鎮(zhèn)戶口、納入城鎮(zhèn)居民管理范圍，但由于無就業(yè)單位無勞動關(guān)系，不具備繳費能力，不包含在城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)居民。

二、 城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的建立有助于實現(xiàn)規(guī)則公平

規(guī)則公平是社會主義社會公平的必要保障，它必須通過一定的規(guī)則或制度來實現(xiàn)。沒有規(guī)則或制度保證的公平，只能是片面的。社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是一種法制經(jīng)濟（規(guī)則經(jīng)濟），參與競爭的各方，在法律、規(guī)則面前人人平等。規(guī)則一旦制定，任何人都應(yīng)自覺遵守。同時，在公平規(guī)則面前，出現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的結(jié)果，無論是勝者和敗者都應(yīng)自覺維護。因為規(guī)則是公平的，不能因為結(jié)果的不同而否認規(guī)則的公平性。規(guī)則公平使每個人受著同樣的行為規(guī)范的約束，在同樣的規(guī)則中行動，體現(xiàn)著制度的公平。

（一）個人繳費――各地應(yīng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平確定多檔繳費標準

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的保障對象主要面向繳費能力較低的沒有養(yǎng)老保障的居民，因此要根據(jù)實際情況，制定合適的繳費標準。遵循“低繳費、廣覆蓋”的原則，在繳費標準低的基礎(chǔ)上，地方人民政府可以根據(jù)實際情況再設(shè)定彈性標準，設(shè)置多檔，參保人員可根據(jù)經(jīng)濟承受能力自主選擇檔次繳費，多繳多得。國家依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、物價指數(shù)變動和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次，另外城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的繳費和待遇標準既不能高于城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險，又不能低于新型農(nóng)村養(yǎng)老保險。

（二）政府補貼――政府提高養(yǎng)老保險基金補貼標準

政府應(yīng)充分發(fā)揮財政職能，著力保障和改善民生，加強社會保障支出，注重財政資金的運用效率，建立財政支持的制度保障，保持財政支持的可持續(xù)性和針對性。政府對符合待遇領(lǐng)取條件的參保人應(yīng)全額支付城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。對于經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，應(yīng)加快制定公共財政支持城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的辦法，建立省市級財政補貼補助機制，確保資金及時、按量到位，減輕居民的參保繳費負擔(dān)。

（三）基金監(jiān)管――加強監(jiān)督,建立多層次的養(yǎng)老保險基金監(jiān)管模式

應(yīng)逐步健全對養(yǎng)老保險的社會監(jiān)督，逐步實現(xiàn)多層次的基金監(jiān)管模式，以保證養(yǎng)老保險基金規(guī)范、合法地運行。首先，政府機構(gòu)對養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管必不可少，包括勞動保障部門的基金監(jiān)督機構(gòu)以及財政部門、審計部門、證監(jiān)會、銀監(jiān)會等對于養(yǎng)老保險管理運營機構(gòu)的監(jiān)督。勞動保障部門基金監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督處于樞紐地位，它同時負責(zé)對管理運營機構(gòu)的監(jiān)督檢查、處理來自社會的投訴，與社會保障基金監(jiān)督委員會進行信息交流；財政部門、審計部門、證監(jiān)會、銀監(jiān)會等等分別提供基金管理運營專門領(lǐng)域的監(jiān)督。其次，必須強化社會對養(yǎng)老保險基金的監(jiān)督，包括社會專業(yè)組織、社會保障監(jiān)督委員會等多個社會主體的監(jiān)督。

三、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的建立有助于實現(xiàn)分配公平

公平分配是社會公平的一個重要組成部分。分配公平主要表現(xiàn)為個人消費品分配的相對公平，要求社會成員之間的收入差距不能過于懸殊。個人收入的社會分配是否公平，不取決于有沒有差距，而取決于這種差距是否合法、合情合理、合乎民生發(fā)展。養(yǎng)老保險通過對國民收入的再分配,在一定程度上縮小社會成員發(fā)展結(jié)果的不公平。

（一）城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險領(lǐng)取條件

參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)居民，應(yīng)到達制度規(guī)定年齡，方可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

制度規(guī)定，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度實施時，已年滿60周歲，未享受職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。這充分體現(xiàn)了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度承擔(dān)著維護社會穩(wěn)定和促進社會公平的重要職責(zé)。

與此同時，要引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民積極參保、長期繳費，長繳多得；引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員的子女按規(guī)定參保繳費。

（二）城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險金待遇

養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。

中央應(yīng)根據(jù)社會成員老齡風(fēng)險保障的基本需要確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準。地方人民政府可以根據(jù)實際情況和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，對于長期繳費的城鎮(zhèn)居民，可適當加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由地方人民政府支出。

綜上我們可以看到,在我國,建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度對完善我國社會公平有著深刻的意義，我們應(yīng)該以公平觀為指導(dǎo),建立健全城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度,以保證整個社會和國民經(jīng)濟健康穩(wěn)定的發(fā)展。（河南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院；河南；新鄉(xiāng)；453007）

參考文獻：

［1］ 何文炯.社會養(yǎng)老保障制度要增強公平性和科學(xué)性［J］.經(jīng)濟縱橫，2023（9）