十四五規(guī)劃內(nèi)容概括范文第1篇

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范政府投資行為，有效發(fā)揮政府投資作用，建立健全科學(xué)、民主、高效的政府投資項(xiàng)目決策和組織實(shí)施程序，保證資金運(yùn)行安全，提高投資效益，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)）文件精神,結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府投資項(xiàng)目是指利用下列資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目：

（一）財(cái)政預(yù)算內(nèi)外安排的各項(xiàng)建設(shè)資金；

（二）政府融資安排的建設(shè)資金；

（三）轉(zhuǎn)讓、出售國(guó)有資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)權(quán)或出讓國(guó)有土地使用權(quán)所得的資金；

（四）縣、鎮(zhèn)（區(qū)）政府及有關(guān)部門、國(guó)有投資（建設(shè)）公司融資用于建設(shè)的資金；

（五）其他財(cái)政性基本建設(shè)資金（含中央、省補(bǔ)助資金，各類捐款等）。

第三條政府投資項(xiàng)目主要包括：

（一）農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、城鄉(xiāng)公用設(shè)施、開(kāi)發(fā)（園）區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

（二）教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)保障、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約等公益性項(xiàng)目；

（三）科技進(jìn)步、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等國(guó)家、省、市、縣重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目；

（四）政府公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。

政府投資建設(shè)項(xiàng)目中，有合理回報(bào)和一定投資回收能力的，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，利用特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助等多種方式，吸引社會(huì)資本參與。

全部或部分使用政府性資金投資建設(shè)的項(xiàng)目均按本辦法執(zhí)行。

第四條政府投資項(xiàng)目管理必須堅(jiān)持以下原則：

（一）項(xiàng)目審批原則；

（二）公開(kāi)招投標(biāo)原則；

（三）投資控制和專款專用原則；

（四）全過(guò)程監(jiān)督和管理原則；

（五）投資評(píng)審和績(jī)效評(píng)價(jià)原則；

（六）建設(shè)單位項(xiàng)目法人終身負(fù)責(zé)制原則

第五條縣發(fā)展和改革部門為政府投資項(xiàng)目的綜合管理部門（以下簡(jiǎn)稱投資綜合管理部門），負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目規(guī)劃和計(jì)劃的編制、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)監(jiān)督等綜合管理工作。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

審計(jì)部門負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目資金的執(zhí)行情況、竣工決算的審計(jì)監(jiān)督。

國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、水利、國(guó)有資產(chǎn)、監(jiān)察等有關(guān)部門，按各自職責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第六條政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，有利于履行政府職能，有利于資源優(yōu)化配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，有利于產(chǎn)業(yè)布局合理調(diào)整，有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

第二章項(xiàng)目前期管理

第七條依法批準(zhǔn)的發(fā)展建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，是政府投資項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。發(fā)展建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃由縣政府投資主管部門會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃編制。

第八條政府投資建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)政府研究同意后納入發(fā)展建設(shè)規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃。未列入規(guī)劃的項(xiàng)目原則上不予批準(zhǔn)建設(shè)。

第九條政府投資建設(shè)項(xiàng)目須按基本建設(shè)程序報(bào)批。縣投資綜合管理部門對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案及概算進(jìn)行審(報(bào))批。

第十條有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)部門每年第三季度提出下年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃建議，縣投資綜合管理部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃審核評(píng)估后，編制年度政府投資項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃建議，報(bào)縣政府審定。

第十一條政府投資項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，確需調(diào)整年度投資總額或者增減投資項(xiàng)目的，縣投資綜合管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政、行業(yè)主管部門制定調(diào)整方案報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

第十二條政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度。儲(chǔ)備項(xiàng)目包括根據(jù)全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、發(fā)展建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃提出的投資項(xiàng)目，以及其他申請(qǐng)使用政府投資的項(xiàng)目。

第十三條政府投資項(xiàng)目必須按國(guó)家規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。政府投資項(xiàng)目管理程序主要包括：編報(bào)和審批項(xiàng)目建議書(shū)；編報(bào)和審批可行性研究報(bào)告；編報(bào)和審批項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)。

第十四條項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書(shū)。項(xiàng)目建議書(shū)由項(xiàng)目單位向其主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核后報(bào)縣政府投資主管部門審批。項(xiàng)目建議書(shū)主要包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)；

（二）初步確定的規(guī)劃選址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及其依據(jù)；

（三）項(xiàng)目總投資及需要政府資金投資的理由及具體數(shù)額；

（四）初步確定建設(shè)用地類別、性質(zhì)、規(guī)模、環(huán)保要求以及其他相關(guān)材料。

第十五條項(xiàng)目建議書(shū)經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位須委托有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告�？尚行匝芯繄�(bào)告主要包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目概況；

（二）項(xiàng)目提出的可行性和依據(jù)；

（三）建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模；

（四）項(xiàng)目建設(shè)選址；

（五）環(huán)境保護(hù)和能源、水等資源消耗情況；

（六）項(xiàng)目外部配套建設(shè)條件論證；

（七）勞動(dòng)保護(hù)與衛(wèi)生防疫、消防；

（八）項(xiàng)目總投資估算和資金來(lái)源落實(shí)情況；

（九）招標(biāo)方案；

（十）經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析；

（十一）項(xiàng)目建設(shè)周期及工程進(jìn)度安排；

（十二）項(xiàng)目法人組建方案；

（十三）結(jié)論。

第十六條項(xiàng)目可行性研究報(bào)告由投資主管部門按照規(guī)定的程序?qū)徟��?/p>

第十七條可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位須委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位依照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。

初步設(shè)計(jì)確定的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)可行性研究報(bào)告批復(fù)的范圍，并應(yīng)列明各單項(xiàng)工程或單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料和設(shè)備選擇等。

第十八條項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算由政府投資主管部門按照規(guī)定的程序?qū)徟��?/p>

第十九條項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)依照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目概算，遵循概算控制預(yù)算的原則進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制工程造價(jià)。

第三章項(xiàng)目資金管理

第二十條政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金必須設(shè)立專戶，�？顚Ｓ�，由財(cái)政部門根據(jù)財(cái)政部印發(fā)的《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》及《財(cái)政投資評(píng)審管理暫行規(guī)定》，對(duì)政府投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施管理和監(jiān)督。

第二十一條對(duì)有其他出資人或單位自籌資金的項(xiàng)目，各方資金應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度按比例同步到位，并同步使用。

第二十二條政府投資項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政直接撥付資金制度。

實(shí)行資金直接撥付制的，由縣投資綜合管理部門依據(jù)工程進(jìn)度編制用款計(jì)劃，財(cái)政部門辦理?yè)芸钍掷m(xù)。政府以資本金注入的，由財(cái)政部門直接撥付給項(xiàng)目業(yè)主。

實(shí)行建設(shè)制度的項(xiàng)目資金管理按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條建設(shè)單位有下列情形之一的，財(cái)政部門可以采取暫緩資金撥付或停止資金撥付等措施：

（一）違反國(guó)家法律、法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的；

（二）違反規(guī)定建設(shè)計(jì)劃外工程的；

（三）擅自改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模，提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）違反合同條款規(guī)定的；

（五）結(jié)算手續(xù)不完備，結(jié)算憑證不合規(guī)，支付審批程序不規(guī)范的；

（六）未能監(jiān)督落實(shí)施工單位單獨(dú)建立政府投資建設(shè)項(xiàng)目基建賬目和開(kāi)設(shè)銀行專戶的；

第四章項(xiàng)目建設(shè)管理

第二十四條政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)組建項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)。

第二十五條政府投資項(xiàng)目必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和有關(guān)設(shè)備材料的采購(gòu)，都應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定實(shí)行招標(biāo)，所有招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須在招標(biāo)投標(biāo)中心進(jìn)行，屬于政府采購(gòu)目錄范圍的應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購(gòu)。

第二十六條政府投資項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理制，以控制工程投資、工期和質(zhì)量。建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)程、工程設(shè)計(jì)文件和施工、設(shè)備監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理。

第二十七條政府投資項(xiàng)目必須實(shí)行合同管理制，其勘察設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料采購(gòu)和工程監(jiān)理都要依法訂立合同。各類合同都要有明確的質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約處罰條款。違約方要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十八條政府投資項(xiàng)目可以實(shí)行建設(shè)制度。項(xiàng)目采用自管還是代建，由投資綜合管理部門在立項(xiàng)批復(fù)中予以明確。對(duì)實(shí)行代建制的項(xiàng)目，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式擇優(yōu)選定有相應(yīng)資質(zhì)的工程代建單位。

第二十九條政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工建設(shè)。確需變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意。有下列情形之一的，項(xiàng)目概算應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)重新審批：

（一）超過(guò)項(xiàng)目概算10%以上的；

（二）超過(guò)金額在100萬(wàn)元以上的。

第三十條政府投資項(xiàng)目建成完工后，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托有相關(guān)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制工程結(jié)算和竣工決算，報(bào)財(cái)政部門審核。審計(jì)部門依法對(duì)政府投資項(xiàng)目概算的執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。未經(jīng)審核、審計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，不得辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。

第三十一條政府投資項(xiàng)目涉及水土保持、環(huán)境保護(hù)、消防、人民防空、安全生產(chǎn)、建設(shè)檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)行業(yè)主管部門依法組織驗(yàn)收。

各項(xiàng)專項(xiàng)驗(yàn)收，工程質(zhì)量核定竣工決算完成后，應(yīng)當(dāng)由縣投資綜合管理部門或由其委托行業(yè)主管部門組織竣工驗(yàn)收。

第三十二條縣投資綜合管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查政府投資項(xiàng)目的計(jì)劃執(zhí)行和組織實(shí)施情況，并及時(shí)向縣政府報(bào)告。對(duì)政府投資的重大項(xiàng)目，應(yīng)參照國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目稽查辦法和縣政府有關(guān)要求實(shí)行稽查制度。

第三十三條建立健全政府投資項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。政府投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容：建成項(xiàng)目是否達(dá)到立項(xiàng)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容；是否真正充分發(fā)揮其社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益；實(shí)際投入資金和計(jì)劃的差額及原因；是否改變政府建設(shè)資金用途等。政府投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作一般在項(xiàng)目建成交付試用期滿后由投資綜合管理部門會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門進(jìn)行。

第三十四條項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)于竣工驗(yàn)收后向國(guó)有資產(chǎn)管理部門辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第五章法律責(zé)任

第三十五條政府投資建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位和會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估、造價(jià)等相關(guān)中介機(jī)構(gòu)不嚴(yán)格履行合同及違反法律法規(guī)和本辦法的，由建設(shè)主管部門及相關(guān)行業(yè)主管部門按職權(quán)范圍進(jìn)行處理，三年內(nèi)禁止參加政府投資建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條建設(shè)單位違反本辦法，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，由相關(guān)部門責(zé)令限期整改；情節(jié)較重的，由監(jiān)察部門會(huì)同有關(guān)部門，依法追究建設(shè)單位直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)工的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大或縮小投資規(guī)模、超或減預(yù)算建設(shè)的；

（三）未核準(zhǔn)招標(biāo)方案和按規(guī)定程序組織招標(biāo)的；

（四）截留、轉(zhuǎn)移、或挪用建設(shè)資金的；

（五）因工作失職，造成勘察、設(shè)計(jì)及施工等未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行導(dǎo)致投資增加和質(zhì)量問(wèn)題的；

（六），濫用權(quán)利，造成資金流失的；

（七）驗(yàn)收不合格交付使用的；

（八）其他嚴(yán)重違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第三十七條政府有關(guān)部門有下列行為之一的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令其限期改正，并依法追究主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任：

（一）違反本辦法有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告或設(shè)計(jì)文件的；

（二）違反本辦法有關(guān)撥付建設(shè)資金規(guī)定的；

（三）其他違法、違規(guī)行為。

第三十八條政府投資項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量及安全生產(chǎn)事故的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法追究其行政直至法律責(zé)任。

第三十九條違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十四五規(guī)劃內(nèi)容概括范文第2篇

[關(guān)鍵詞] 民族藥； 藥性； 標(biāo)準(zhǔn)化

Standardized investigation on medicinal nature of ethnomedicine

LI Zhiyong1*， YANG Yongqiang2， LI Linsen1， LI Yanwen3， LIN Ling1， CHENG Yangyang1

（1.China Minority Traditional Medical Center， Minzu University of China， Beijing 100081， China；

2.School of Information Engineering， Taiyuan University of Technology， Taiyuan 030024， China；

3.Institute of Information on Traditional Chinese Medicine， China Academy of Chinese Medical Sciences， Beijing 100700， China）

[Abstract] This article recorded the analysis and comparison between the medicinal nature theory of traditional Chinese medicine（TCM） and ethnomedicine（EM） The vocabulary of "medicinal nature" was suggested to indicate the properties of ethnomedicine Based on the influence of TCM medicinal nature theory on EM in China， the application of medicinal nature theory in EM was divided into 3 classes， and the standardizing principles for EM medicinal nature were proposed It was suggested that medicinal quality， flavor， tendency， tropism， degree and efficiency can be used for the classification standard for EM medicinal nature

[Key words] ethnomedicine； medicinal nature； standardization

doi：10.4268/cjcmm20231230

民族藥是指我國(guó)少數(shù)民族使用的，以本民族傳統(tǒng)醫(yī)藥理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為指導(dǎo)的植物、動(dòng)物及礦物類藥材，也包括少數(shù)民族習(xí)慣使用的天然藥物，其具有鮮明的地域性和民族傳統(tǒng)，一般以文字記載、民間習(xí)用、口耳相傳的形式活躍于少數(shù)民族地區(qū)，并與我國(guó)少數(shù)民族的形成和發(fā)展息息相關(guān)[1]。民族藥（以下簡(jiǎn)稱“民藥”）是對(duì)我國(guó)55個(gè)少數(shù)民族使用藥物的統(tǒng)稱，其定義相對(duì)中藥而存在。中藥是在中醫(yī)藥理論指導(dǎo)下認(rèn)識(shí)和使用的藥物，具有與中醫(yī)理論體系基本內(nèi)容相適應(yīng)的特征，并結(jié)合藥材自身特點(diǎn)，形成了四氣五味、歸經(jīng)、功能主治與配伍（君臣佐使） 等中醫(yī)屬性，講究道地性、采集與貯藏、炮制后應(yīng)用等[2]。

中藥和民藥都源于自然界天然存在的植物、動(dòng)物、礦物或其加工品，它們的發(fā)現(xiàn)依賴人類先天本能和后天生產(chǎn)生活[3]。每一種藥物都體現(xiàn)了一種醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)有可能在不同的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)中是不可比較的[4]，然而，包括漢民族在內(nèi)的我國(guó)各民族傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展史上的相互依存[5]、互融與互鑒，又促使傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)之間形成了“理論互補(bǔ)、品種交叉、使用有別”的交互格局。據(jù)報(bào)道，藏漢共用的藥物有300多種，蒙漢共用的400多種，共用的150多種，訶子有7個(gè)民族使用，天冬有18個(gè)民族使用……[6]。傳統(tǒng)藥物依托不同的地域環(huán)境、文化習(xí)俗，形成了不同的用藥理論與經(jīng)驗(yàn)特征，或因醫(yī)藥理論的成型而邁向成熟[3]，或僅是承接了治療疾病原始信息的天然藥物。

由中藥治病多樣性質(zhì)和作用概括出來(lái)的性、味、歸經(jīng)、升降浮沉等性能被稱為中藥的藥性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，藏、蒙、維、傣、土家、畬、基諾、回、朝、瑤、苗、黎等民族醫(yī)藥理論體系，也含有對(duì)藥物屬性的認(rèn)識(shí)�；�于不同傳統(tǒng)醫(yī)藥理論認(rèn)知，即使是基源相同的藥物也可能有不同的藥性表征內(nèi)容，然而藥物從來(lái)都是溝通不同醫(yī)學(xué)體系標(biāo)準(zhǔn)的橋梁。傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)使用的藥物一直是新藥發(fā)現(xiàn)的主要來(lái)源[7]，中藥藥性組合規(guī)律被認(rèn)為是發(fā)現(xiàn)藥物物質(zhì)基礎(chǔ)、闡明藥效特征和新藥創(chuàng)制的重要途徑之一[8]，民藥藥性理論同樣也應(yīng)具相似的作用和價(jià)值。因此，加強(qiáng)對(duì)民藥藥性理論的整理與規(guī)范就顯得十分迫切。

1 藥性的概念與內(nèi)涵

中藥理論是指中藥由取至用過(guò)程中所有相關(guān)的理論，包括采制理論、藥性理論、制用理論、制劑理論及服用理論等五大基本范疇[9]。中醫(yī)學(xué)認(rèn)為，藥性是藥物與療效有關(guān)的特征或?qū)傩訹10]，其包括藥物發(fā)揮療效的物質(zhì)基礎(chǔ)和治療過(guò)程中所體現(xiàn)出來(lái)的作用，是藥物性質(zhì)與功能的高度概括[11]；并概括中藥藥性是中藥秉承自然環(huán)境因素變化，用于調(diào)整機(jī)體狀態(tài)，便于臨床辯證使用，運(yùn)用中國(guó)哲學(xué)方法高度概括而形成的藥物屬性，其包括自然屬性和效應(yīng)屬性2個(gè)方面[12]。中藥藥性理論的形成有2條重要途徑：一是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的規(guī)律總結(jié)，一是傳統(tǒng)思維方式下的理論（氣、陰陽(yáng)、五行學(xué)說(shuō)等）推導(dǎo)[9]；而對(duì)中藥藥性的認(rèn)識(shí)源于對(duì)中藥自然屬性（如形狀、顏色、質(zhì)地、氣味等）、作用于機(jī)體產(chǎn)生的效應(yīng)（臨床元素）等的觀察與歸納。綜上可知，中藥藥性理論是中藥“辨采制用”的指導(dǎo)性理論[13]，其相對(duì)中藥的其他理論獨(dú)立存在，有清晰的內(nèi)涵界定。

在有明確藥物屬性記載的民族醫(yī)藥中，由于語(yǔ)言翻譯、理論基礎(chǔ)等差異，對(duì)藥性概念及內(nèi)涵的定義并不一致。本文擇其代表論述。藏醫(yī)典籍《月王藥診》首先提出藏藥六味、八性、十七效概念，《四部醫(yī)典》又進(jìn)一步闡明和完善[14]，《晶珠本草》則將藏藥的性味功效具體化，每味藏藥均論述其性、味、效、品質(zhì)、毒性、加工方法等。《中華本草?藏藥卷》、《中國(guó)藏藥》沒(méi)有明確提出藏藥屬性概念，只以“藏藥學(xué)基礎(chǔ)理論”概之，《云南藏醫(yī)藥》將藥物的屬性命名為“藥物性能”。當(dāng)代學(xué)者提出：基于藏醫(yī)五源學(xué)說(shuō)的六味、八性、十七效理論，重點(diǎn)闡明了藏藥的性質(zhì)、屬性及用藥規(guī)律等特點(diǎn)，與中藥藥性理論有很多類似之處，基于此將其歸為藏藥藥性理論的核心要素，并提用“藥性”概之[15]。土家、瑤、黎、回醫(yī)藥中，亦將藥物屬性稱為“藥物性能”，土家醫(yī)認(rèn)為藥物之所以能防治疾病是因其偏性，這種偏性就是藥性[16]；黎醫(yī)認(rèn)為“藥物性能”與地理、氣候有密切關(guān)系，陽(yáng)光強(qiáng)烈照射下的植物藥屬熱，生長(zhǎng)在陰涼地方的植物藥屬寒性[17]。苗、基諾、壯醫(yī)將藥物的屬性稱為“性味”，基諾族的藥物性味來(lái)自“看、聞、嚼”的感官認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)[18]；壯藥的“性味”包括藥性和藥味，藥性是指藥物作用于人體后所反映出不同的性質(zhì)，藥味是人直接品嘗出的藥物味道，也有據(jù)臨床經(jīng)驗(yàn)推測(cè)所得。壯醫(yī)在實(shí)踐中用感官識(shí)別植物、動(dòng)物和礦物的形、色、氣味，從而形成對(duì)藥物的認(rèn)識(shí)[19]。

顯然，民族醫(yī)藥對(duì)藥物屬性的概念用詞并不統(tǒng)一，其內(nèi)涵定義也比較模糊，中藥藥性概念的提出與明確也經(jīng)歷類似過(guò)程[12]。筆者建議，為便于我國(guó)各傳統(tǒng)醫(yī)藥體系比較，并有中藥藥性概念與內(nèi)涵研究“珠玉在前”，民族藥屬性的“性味”、“性能”、“偏性”、“氣質(zhì)”、“稟性”等用詞應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范為“藥性”一詞，而內(nèi)涵界定則須各民族醫(yī)藥在理論文獻(xiàn)整理挖掘時(shí)進(jìn)一步明確；特別建議的是要明確“藥性”是對(duì)藥物屬性特征的高度概況，厘清民藥的自然屬性和效應(yīng)屬性，并與藥物的采、制、用理論區(qū)分。

2 民族藥藥性要素組成規(guī)范化

組成中藥藥性的核心要素分別表征了藥物的作用基礎(chǔ)（四氣、五味、有毒無(wú)毒）、作用趨勢(shì)（升降浮沉）和作用部位（歸經(jīng)），其由藥物的形、質(zhì)（如厚薄、輕重、燥濕、滑膩）、氣（如膻、香、臊、臭、腥）、味、色（如青、赤、黃、白、黑、紫、蒼）等自然屬性漸進(jìn)發(fā)揮，并與藥物的治病效應(yīng)相呼應(yīng)，構(gòu)成了自然屬性與效應(yīng)屬性融合，又高度概括的要素內(nèi)容并固定下來(lái)。在對(duì)民族醫(yī)藥的藥性知識(shí)整理中，筆者通過(guò)與中藥藥性理論比較，以要素組成內(nèi)容與數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)，將各民族醫(yī)藥中的藥性理論劃分為3個(gè)類層：第1類，借鑒中藥藥性理論并發(fā)揮，形成本民族的藥性理論體系，以藏、蒙、回、苗、維吾爾醫(yī)藥為代表；第2類，吸納并使用部分中藥藥性理論，將其納入本民族的理論體系內(nèi)，如土家、朝、瑤、傣醫(yī)藥；第3類，吸納中藥藥性理論，用于解釋本民族的用藥經(jīng)驗(yàn)，如畬、基諾、黎醫(yī)藥等。

在所有藥性要素中，以氣味藥性為各民族醫(yī)藥所常用，但要素組成數(shù)量、內(nèi)容及與藥物功效的表征聯(lián)系（性效關(guān)系）略有差異。在本文統(tǒng)計(jì)的藏、蒙、維、傣等12個(gè)民族醫(yī)藥中，有土家、瑤、基諾、苗、黎、傣、蒙（稱為寒熱“藥力”）醫(yī)藥設(shè)有藥物的寒熱屬性，其或分寒（冷）、熱兩性，或分寒、熱、平三性，或?yàn)楹�、熱、溫、涼、平；維藥與回藥藥性中的“四氣”除寒、熱外，另有干性、濕性，且部分維藥兼具干熱、濕熱、濕寒、干寒的混合屬性。藏藥藥性理論體系中無(wú)似中藥的“四氣”要素，但藏藥“十七效”中有寒熱、溫涼對(duì)立屬性。

中藥“五味”藥性實(shí)為七味或多味，因受“五行學(xué)說(shuō)”影響，將“澀”、“淡”味分劃歸“酸”和“咸”，統(tǒng)稱“五味”。不同的民族醫(yī)藥中，藥“味”要素在內(nèi)容和“味”數(shù)上也不盡相同，回藥有“十二味”，藏、蒙、黎藥為“六味”，維藥為“九味”，土家、瑤、基諾、傣、苗藥為“八味”。苗藥和傣藥還將鼻嗅到的藥物氣味單列，苗藥“氣（嗅）”有香、臭、腥；傣藥“氣”有香、微臭、惡臭與腥。民藥與中藥的“五味”藥性及性效關(guān)系比較見(jiàn)表1。

值得討論的是，導(dǎo)致民藥的“味”要素描述不同原因，筆者認(rèn)為可歸咎于語(yǔ)義轉(zhuǎn)換及感官反應(yīng)的差異，對(duì)“油”（維吾爾）、“錐”（瑤）、“烈”（維吾爾）等特殊“味”要素仍須更精準(zhǔn)描述。在性效關(guān)系上，以藏、蒙、維吾爾藥的對(duì)應(yīng)關(guān)系最為復(fù)雜，而土家、苗、瑤、黎、基諾醫(yī)藥都遵循了化簡(jiǎn)策略；性效關(guān)系是溝通藥物藥性與功效的紐帶[26]，而以藥為線，尋找不同傳統(tǒng)醫(yī)藥體系之間的互融會(huì)是解開(kāi)民藥藥性本質(zhì)的可行途徑。

現(xiàn)有文獻(xiàn)及學(xué)者已對(duì)各民族醫(yī)藥的藥性理論進(jìn)行了梳理，如藏藥藥性理論包括六味、八性、十七功效[15]，維吾爾藥藥性理論包括四性、四級(jí)、九味，傣藥藥性包括五性、四氣、八味等。筆者發(fā)現(xiàn)民藥藥性理論中存在要素內(nèi)容涉面較多，要素機(jī)制寬雜的現(xiàn)象。如苗藥藥性理論包括三性、八味、入架、走關(guān)理論，又有五性、公母性、屬經(jīng)、十七質(zhì)征（黏、糯、沙、硬、松、散、滑、膩、綿、脆等）理論[23]，審其“五性”實(shí)為對(duì)藥物來(lái)源（水、土、巖、礦、動(dòng)）的分類，“公母性”反映了苗藥的陰陽(yáng)屬性，“屬經(jīng)”（熱、冷、快、慢、夜五經(jīng)）是對(duì)苗藥適應(yīng)癥的概括，“十七質(zhì)征”是對(duì)苗藥材質(zhì)屬性與服藥注意的歸納。再如蒙藥藥性的“六味”理論除有單味6種外，還涉復(fù)合味46 656種，“味源”由土、水、火、氣、空“五元素”二素合成一味；“味能”除了有對(duì)“三根”的“赫依”、“協(xié)日”、“巴達(dá)干”總能外，還有各味對(duì)應(yīng)的細(xì)化效能；蒙藥“八性”在“六味”之中，且因生味元素不同而“八性”成分含量有別；“十七功效”與“六味”及“八性”也有量化的對(duì)應(yīng)關(guān)系……[27]。

從中藥藥性概念和要素的分析可以看出，藥性要素組成的高度概括及關(guān)系簡(jiǎn)化，更利于對(duì)藥學(xué)知識(shí)的掌握和實(shí)踐。民藥理論形成中對(duì)其他傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)知識(shí)的吸納[2830]，導(dǎo)致藥性理論的多元表達(dá)，如維吾爾藥理論的藥性分級(jí)、蒙藥藥性“分值”劃級(jí)等現(xiàn)象可能有受域外文化影響。當(dāng)代的民族醫(yī)藥，不論是醫(yī)藥理論整理還是復(fù)建，筆者都提倡醫(yī)理的二次重構(gòu)與提升，不以變更傳統(tǒng)知識(shí)所依托的哲學(xué)“內(nèi)核”[31]或向中醫(yī)“歸一”化為目標(biāo)，對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)做必要的取舍。對(duì)民藥藥性理論的規(guī)范化，筆者提議可遵循以下原則：①“寒熱”和“味”藥性在傳統(tǒng)醫(yī)藥中具有通識(shí)性，應(yīng)以中藥“四氣”、“五味”藥性為參照，統(tǒng)一其要素描述，據(jù)此可對(duì)無(wú)藥性理論的民藥進(jìn)行“賦值”；②在各自傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)理論或經(jīng)驗(yàn)框架下，按作用基礎(chǔ)、作用趨勢(shì)、作用部位和作用效力分類，科學(xué)劃裁要素內(nèi)容；③對(duì)藥性理論中的性效關(guān)系和要素關(guān)系要降維化繁，提高實(shí)踐操作性，合理降低理論冗余。

3 中藥與民族藥藥性要素分類

當(dāng)今科學(xué)技術(shù)正深度介入并變革著醫(yī)藥領(lǐng)域，“民族醫(yī)藥理論與經(jīng)驗(yàn)特征講清楚”應(yīng)是民族醫(yī)藥研究的重要原則[32]，而藥性理論因其是“藥”“理”結(jié)合、溝通醫(yī)理與用藥實(shí)踐的橋梁，有助于對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)理論本源的追溯，或通過(guò)比較和“求同解異”，有利于傳統(tǒng)藥物研究創(chuàng)新。國(guó)內(nèi)已有學(xué)者根據(jù)民藥藥性特征進(jìn)行用藥規(guī)律研究[33]，并在積極搭建包括藥性、基源、功效、臨床應(yīng)用等信息在內(nèi)的民藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)[34]，因此，有必要縱觀中藥、民藥藥性理論，統(tǒng)一藥性要素分類標(biāo)準(zhǔn)，為不同傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)體系下的藥性特征研究奠定基礎(chǔ)。為此，筆者在分析與比較中藥和民藥藥性理論基礎(chǔ)上，提出以“藥質(zhì)（氣）”（medicinal quality）、“藥味”（medicinal flavor）、“藥勢(shì)”（medicinal tendency）、 “藥屬”（medicinal tropism）、“藥力”（medicinal degree）、“藥能”（medicinal efficiency）為劃分依據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)中藥及藏、蒙、維、傣等12個(gè)民族醫(yī)藥的藥性要素分類，結(jié)果見(jiàn)表2，該分類標(biāo)準(zhǔn)及概念見(jiàn)表3。

綜上，任何一種醫(yī)學(xué)形式都不可能孤立發(fā)展，正如倡導(dǎo)中西醫(yī)學(xué)結(jié)合一樣，我國(guó)各民族醫(yī)藥之間也需要合和與互通。對(duì)民族藥藥性理論的整理與規(guī)范化探討，旨在從宏觀層面提供一個(gè)切實(shí)可行的藥性要素及分類標(biāo)準(zhǔn)，或仍需深入討論；但“引玉”琢器，期冀由藥物所承載的藥性理論能成為溝通不同傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)體系的銜接點(diǎn)。

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十四五規(guī)劃內(nèi)容概括范文第3篇

第一條 為加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目監(jiān)督管理，健全科學(xué)、民主的政府性投資項(xiàng)目決策和實(shí)施程序，規(guī)范政府性投資行為，提高政府性投資效益，發(fā)揮政府性投資在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中的作用，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的政府性投資，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)使用政府性資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資活動(dòng)。政府性資金包括：

（一） 財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資資金；

（二） 專項(xiàng)建設(shè)資（基）金；

（三） 國(guó)家外債資金；

（四） 土地出讓金、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府舉借國(guó)內(nèi)債務(wù)籌措的資金；

（五）行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位使用的自籌資金等其他政府性資金。

第三條 政府性投資主要用于社會(huì)公益事業(yè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等關(guān)系國(guó)家安全和市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域。

第四條 政府性投資應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、民主、公開(kāi)原則，體現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，有利于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大就業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

第五條 政府性投資項(xiàng)目實(shí)行審批制，各級(jí)發(fā)展改革部門和有關(guān)行業(yè)主管部門是政府性投資項(xiàng)目的審批部門，按照規(guī)定權(quán)限審批政府性投資項(xiàng)目，履行相應(yīng)投資管理職責(zé)。

第六條 政府性投資資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)處理。

第七條 發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管等有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)政府性投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二章 項(xiàng)目投資管理

第八條 政府投資方式包括直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息、轉(zhuǎn)貸等。

直接投資方式主要用于非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，所形成的資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)，按照國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理；

資本金注入方式主要用于經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，所形成的股權(quán)是國(guó)有股權(quán)，由有關(guān)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家規(guī)定擔(dān)任出資人代表，依法履行出資人職責(zé)；

投資補(bǔ)助方式主要用于需要政府扶持的項(xiàng)目，給予一定限額或者比例的資金支持；

貸款貼息方式主要用于需要政府扶持的使用銀行貸款的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目；

轉(zhuǎn)貸方式主要用于借用國(guó)家外債資金的項(xiàng)目。

第九條 根據(jù)資金來(lái)源采用不同的審批程序。

（一） 使用中央資金建設(shè)的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二） 使用省級(jí)政府性資金建設(shè)的項(xiàng)目，審批程序如下：采用直接投資、資本金注入方式的政府性投資項(xiàng)目或采用投資補(bǔ)助方式安排省級(jí)政府性資金500萬(wàn)元及以上的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格履行建設(shè)項(xiàng)目審批程序。依次審批項(xiàng)目建議書(shū)（立項(xiàng)）、可行性研究報(bào)告（除重大項(xiàng)目或國(guó)家另有規(guī)定外，可將項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告合并審批）、初步設(shè)計(jì)，嚴(yán)格核定投資概算。

采用貸款貼息、轉(zhuǎn)貸方式以及采用投資補(bǔ)助方式安排省級(jí)政府性資金500萬(wàn)元以下的建設(shè)項(xiàng)目，省級(jí)政府性投資項(xiàng)目審批部門只審批資金申請(qǐng)報(bào)告（行業(yè)主管部門要求履行審批或核準(zhǔn)、備案手續(xù)的，從其規(guī)定）。

（三） 使用省級(jí)以下政府性投資建設(shè)的項(xiàng)目，由同級(jí)政府負(fù)責(zé)制定審批程序。

第三章 省級(jí)政府性投資項(xiàng)目管理程序

第十條 由市（州）、縣（市）發(fā)展改革部門、有關(guān)行業(yè)主管部門或省直部門向省發(fā)展改革部門或有關(guān)行業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，省發(fā)展改革部門或有關(guān)行業(yè)主管部門按第九條第二款規(guī)定履行審批程序。

第十一條 項(xiàng)目建議書(shū)（立項(xiàng)）審批應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一） 具有市（州）、縣（市）發(fā)展改革部門、有關(guān)行業(yè)主管部門或省直部門出具的項(xiàng)目建議書(shū)（立項(xiàng)）審批請(qǐng)示文件；

（二） 項(xiàng)目建設(shè)符合全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)規(guī)定；

（三） 具有與項(xiàng)目規(guī)模、性質(zhì)相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目建議書(shū)；

（四） 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)基本確定；

（五） 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模符合相關(guān)規(guī)定，并提供有關(guān)政策依據(jù)或支撐性文件；

（六） 資金來(lái)源基本確定，并提供有關(guān)支撐性文件。

第十二條 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批應(yīng)具備以下條件：

（一） 具有市（州）、縣（市）發(fā)展改革部門、有關(guān)行業(yè)主管部門或省直部門出具的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批請(qǐng)示文件；

（二） 項(xiàng)目審批部門的項(xiàng)目建議書(shū)（立項(xiàng)）批準(zhǔn)文件（非復(fù)雜項(xiàng)目可省略項(xiàng)目建議書(shū)審批環(huán)節(jié)，直接報(bào)批可行性研究報(bào)告）；

（三） 具有與項(xiàng)目規(guī)模、性質(zhì)相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制的可行性研究報(bào)告；

（四） 項(xiàng)目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具的選址意見(jiàn)書(shū)；

（五）有相應(yīng)權(quán)限的國(guó)土資源部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；

（六）省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的批準(zhǔn)文件；

（七）省級(jí)節(jié)能審查行政主管部門出具的節(jié)能審查意見(jiàn)；

（八）項(xiàng)目規(guī)模確定依據(jù)和資金落實(shí)等相關(guān)支撐性文件；

（九）其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的文件。

第十三條 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批應(yīng)具備以下條件：

（一） 具有市（州）、縣（市）發(fā)展改革部門、有關(guān)行業(yè)主管部門或省直部門出具的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批的請(qǐng)示文件；

（二）項(xiàng)目審批部門的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件；

（三） 具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制的初步設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、概算書(shū)和圖紙；

（四）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

第十四條 資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一） 項(xiàng)目單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況；

（二） 項(xiàng)目的基本情況，包括建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及來(lái)源、項(xiàng)目概算、環(huán)保、土地、節(jié)能、規(guī)劃選址等各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況等；

（三） 申請(qǐng)投資的依據(jù)和理由；

（四） 項(xiàng)目審批部門要求提供的其他內(nèi)容。

第十五條 使用政府性資金的建設(shè)項(xiàng)目，由發(fā)展改革部門和有關(guān)行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工，下達(dá)投資計(jì)劃。計(jì)劃下達(dá)應(yīng)具備以下條件：

（一） 具有市（州）、縣（市）發(fā)展改革部門、有關(guān)行業(yè)主管部門或省直部門出具的項(xiàng)目資金申請(qǐng)文件；

（二）項(xiàng)目規(guī)模確定依據(jù)和資金落實(shí)等相關(guān)支撐性文件；

（三）按有關(guān)要求應(yīng)提供的批準(zhǔn)文件和報(bào)告。

第十六條 采用直接投資、資本金注入方式安排的政府性投資項(xiàng)目和采用投資補(bǔ)助方式安排500萬(wàn)元及以上的政府投資項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門組織竣工驗(yàn)收。

第十七條 政府性投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算由項(xiàng)目審批部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)或?qū)彶椴块T進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估或?qū)彶�。咨詢�(cè)u(píng)估或?qū)彶槲赐ㄟ^(guò)的，不予審批。

第十八條 政府性投資項(xiàng)目嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資規(guī)模等進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。確因客觀條件需變更的，須報(bào)原審批部門申請(qǐng)調(diào)整。

第十九條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新調(diào)整可行性研究報(bào)告：

（一） 項(xiàng)目法人單位發(fā)生變化；

（二） 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容發(fā)生變化；

（三） 建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化；

（四） 初步設(shè)計(jì)建設(shè)規(guī)模變化幅度超過(guò)可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)規(guī)模的5%；

（五） 概算總投資額變化幅度超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告估算總投資額的10%。

第二十條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新調(diào)整初步設(shè)計(jì)及概算：

（一）因地質(zhì)條件等不可抗因素導(dǎo)致重大設(shè)計(jì)變更的；

（二） 因物價(jià)、政策性調(diào)整等因素導(dǎo)致概算投資變化的。

第二十一條 項(xiàng)目建議書(shū)（立項(xiàng)）批復(fù)有效期為1年，可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)批復(fù)有效期為2年。原則上可行性研究報(bào)告調(diào)整要在初步設(shè)計(jì)前完成，項(xiàng)目調(diào)整程序和期限應(yīng)按項(xiàng)目審批的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目估算或概算投資增加的，在批準(zhǔn)調(diào)整可行性研究報(bào)告或調(diào)整初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)提供增加資金落實(shí)相關(guān)支撐性文件。

第二十二條 政府性投資計(jì)劃下達(dá)后，由于各種因素確需調(diào)整的，應(yīng)由申報(bào)單位進(jìn)行申請(qǐng)，原投資計(jì)劃下達(dá)部門審核后，下達(dá)調(diào)整計(jì)劃。

第四章 項(xiàng)目建設(shè)管理

第二十三條 依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，政府性投資項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

第二十四條 政府性投資項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備購(gòu)置、主要原材料采購(gòu)等事項(xiàng)要按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法律、法規(guī)辦理。

第二十五條 各級(jí)人民政府有關(guān)部門和其他出資人共同投資建設(shè)的政府性投資項(xiàng)目，各出資人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，保證投資落實(shí)到位。

第二十六條 政府性投資項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目單位應(yīng)于1年內(nèi)完成工程結(jié)算和竣工決算，辦理相關(guān)的財(cái)務(wù)決算審計(jì)、審批等手續(xù)，并按規(guī)定報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、審計(jì)、財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理、環(huán)保、節(jié)能、消防、安全監(jiān)管、衛(wèi)生、國(guó)土資源、檔案、質(zhì)量監(jiān)督等部門進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收后，報(bào)項(xiàng)目審批部門組織綜合驗(yàn)收。

第二十七條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)計(jì)算交付使用固定資產(chǎn)的成本，并按規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門辦理固定資產(chǎn)移交及產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第五章 資金與財(cái)務(wù)管理

第二十八條 財(cái)政部門根據(jù)發(fā)展改革部門和有關(guān)行業(yè)主管部門下達(dá)的投資計(jì)劃，審核后下達(dá)資金支出預(yù)算通知，及時(shí)撥付資金。

第二十九條 項(xiàng)目單位應(yīng)設(shè)立專戶、單獨(dú)建賬，做到�？顚Ｓ�，保證項(xiàng)目資金規(guī)范使用。

第三十條 財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)資金的使用和財(cái)務(wù)監(jiān)管，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行評(píng)審和批復(fù)。

第六章 項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督

第三十一條 項(xiàng)目審批部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行稽查，采取事前、事中、事后全程監(jiān)督檢查，重點(diǎn)稽查下列事項(xiàng)：

（一） 項(xiàng)目法人單位提交的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及所附文件的真實(shí)性和完整性，工程咨詢單位出具的評(píng)估報(bào)告的客觀性和準(zhǔn)確性；

（二） 項(xiàng)目法人單位履行項(xiàng)目審批程序的情況；

（三） 項(xiàng)目法人組建、資金落實(shí)、投資概算、開(kāi)工建設(shè)等建設(shè)實(shí)施情況；

（四） 項(xiàng)目法人單位執(zhí)行項(xiàng)目批復(fù)文件的其他情況。

第三十二條 各級(jí)發(fā)展改革部門和行業(yè)主管部門根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況和工作需要，可以開(kāi)展以下形式監(jiān)督檢查：

（一） 組織開(kāi)展專項(xiàng)稽查；

（二） 與監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門開(kāi)展聯(lián)合檢查；

（三）可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)和鑒定等。

第三十三條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)政府性投資資金進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，并負(fù)責(zé)違紀(jì)款項(xiàng)的收繳入庫(kù)工作。

第三十四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管等行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等有關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府性投資資金的安排、支付、使用以及政府性投資項(xiàng)目的概算執(zhí)行情況和決算等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第三十六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)察對(duì)象履行政府投資決策、審批、監(jiān)督檢查職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)察，查處監(jiān)察對(duì)象的違法違紀(jì)行為。

第三十七條 各級(jí)人民政府有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一） 要求被檢查的單位提供有關(guān)文件和資料；

（二） 進(jìn)入被檢查單位以及施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)察；

（三） 制止、糾正違反本辦法規(guī)定的行為；

（四） 法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第三十八條 項(xiàng)目法人單位、工程咨詢機(jī)構(gòu)等單位應(yīng)當(dāng)接受依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。

第七章 責(zé)任追究

第三十九條 項(xiàng)目審批部門有下列行為之一的，由有關(guān)監(jiān)督部門責(zé)令其限期整改，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，依法追究相關(guān)責(zé)任：

（一） 未按規(guī)定的要求和程序?qū)徟��?xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)；

（二） 未按規(guī)定核定或者調(diào)整投資規(guī)模；

（三） 未按規(guī)定履行政府性投資項(xiàng)目審批程序，擅自批準(zhǔn)或者要求項(xiàng)目法人單位開(kāi)工建設(shè)；

（四） 未按規(guī)定履行項(xiàng)目審批職責(zé)的其他行為。

第四十條 投資計(jì)劃下達(dá)部門有下列行為之一的，由有關(guān)監(jiān)督部門責(zé)令其限期整改，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，依法追究相關(guān)責(zé)任：

（一） 未按規(guī)定下達(dá)政府投資計(jì)劃、專項(xiàng)計(jì)劃；

（二） 未按規(guī)定執(zhí)行或擅自調(diào)整政府投資計(jì)劃、專項(xiàng)計(jì)劃；

（三） 未按規(guī)定及時(shí)辦理資金支付。

第四十一條 政府機(jī)關(guān)及其工作人員在項(xiàng)目審批、資金安排、建設(shè)實(shí)施等過(guò)程中、、、索賄受賄的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條 項(xiàng)目法人單位有下列行為之一的，通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正；情節(jié)較重的，暫�；蛘咄Ｖ官Y金支付，已經(jīng)支付資金的，收回已支付資金：

（一） 弄虛作假騙取項(xiàng)目審批；

（二） 未按規(guī)定履行項(xiàng)目審批程序擅自開(kāi)工建設(shè)；

（三） 未按規(guī)定擅自提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改變建設(shè)內(nèi)容，調(diào)整投資規(guī)模；

（四） 依法應(yīng)實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程未實(shí)行招標(biāo)；

（五） 轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用政府性投資資金；

（六）未按規(guī)定竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格即交付使用；

（七） 已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，無(wú)正當(dāng)理由未實(shí)施或者未按規(guī)定時(shí)間完成；

（八） 轉(zhuǎn)移、隱匿、纂改、毀棄項(xiàng)目審批和建設(shè)實(shí)施等過(guò)程中的有關(guān)材料，拒不接受有關(guān)行政監(jiān)督部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（九） 違反本辦法規(guī)定的其他行為。

第四十三條 工程咨詢機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由投資主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低直至撤銷其資質(zhì)；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定：

（一） 未在資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事咨詢業(yè)務(wù)；

（二） 弄虛作假或者咨詢意見(jiàn)嚴(yán)重失實(shí)；

（三） 涂改、出租、出借，或者非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書(shū)；

（四） 泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密；

（五） 其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

從事政府投資評(píng)估工作的工程咨詢機(jī)構(gòu)和人員，在評(píng)估工作中收受賄賂，未客觀公正履行職責(zé)，弄虛作假或者出具的評(píng)估意見(jiàn)嚴(yán)重失實(shí)的，由行政主管部門責(zé)令改正，依法追究相關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 政府性投資項(xiàng)目發(fā)生安全、質(zhì)量事故的，依法追究項(xiàng)目法人單位和勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位以及相關(guān)人員的法律責(zé)任。

第八章 附則

第四十五條 使用中央政府性資金建設(shè)的項(xiàng)目，按照本辦法規(guī)定管理。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十六條 市（州）、縣（市）人民政府可以依據(jù)本辦法，制定具體監(jiān)督管理辦法。

第四十七條 本辦法由省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)解釋。

十四五規(guī)劃內(nèi)容概括范文第4篇

第一階段：基礎(chǔ)部分，運(yùn)行人員必須掌握的內(nèi)容；

第二階段：加深學(xué)習(xí)，比較詳細(xì)的運(yùn)行知識(shí)；

二、計(jì)劃時(shí)間：

1、第一階段學(xué)習(xí)2個(gè)月；第二階段學(xué)習(xí)2個(gè)月；

2、2月21日開(kāi)始培訓(xùn)，每周四上午2節(jié)課，下午2節(jié)課；（講課內(nèi)容相同，職工可以分兩批進(jìn)行培訓(xùn)）；

三、培訓(xùn)地點(diǎn)：變電所食堂

四、培訓(xùn)對(duì)象：

全公司的電氣運(yùn)行人員，（包括變電所、江鑫鋼鐵廠、管業(yè)、焦化廠、江興、油脂廠等）；

五、培訓(xùn)內(nèi)容：

（一）第一階段內(nèi)容：

第一節(jié)課：各級(jí)值班員所在崗位的職責(zé)及應(yīng)知應(yīng)會(huì)，包括值班長(zhǎng)、主值班員、副值班員、學(xué)員；

第二節(jié)課：值班的主要制度及安規(guī)部分：包括兩票三制（操作票、工作票和交接班制度、巡回檢查制度、設(shè)備定期試驗(yàn)輪換制度）和工作安全問(wèn)題；

第三節(jié)課：電力系統(tǒng)的概念；一次設(shè)備和二次設(shè)備的概念；一次設(shè)備的基礎(chǔ)；一二次設(shè)備的具體分類；

第四節(jié)課：變壓器的相關(guān)知識(shí)：變壓器的作用、簡(jiǎn)單原理、結(jié)構(gòu)、操作注意事項(xiàng)、

第五節(jié)課：斷路器和隔離開(kāi)關(guān)的相關(guān)知識(shí)

第六節(jié)課：電壓互感器、電流互感器、母線、避雷器等一次設(shè)備的相關(guān)知識(shí)

第七節(jié)課：倒閘操作的基礎(chǔ)知識(shí)：倒閘操作的概念、設(shè)備的四種狀態(tài)三個(gè)位置、倒閘操作的注意事項(xiàng)

第八節(jié)課：簡(jiǎn)單線路的停送電操作：操作票的填寫、操作順序的注意事項(xiàng)及原因、轉(zhuǎn)檢修后所做的安措；

第九節(jié)課：變壓器的停送電操作：操作票的填寫、操作順序的注意事項(xiàng)及原因、轉(zhuǎn)檢修后所做的安措；

第十節(jié)課：簡(jiǎn)單的母線操作，pt的操作：操作票的填寫、操作順序的注意事項(xiàng)及原因、轉(zhuǎn)檢修后所做的安措；

第十一節(jié)課：設(shè)備巡視的方法、相關(guān)規(guī)定、注意事項(xiàng)；變壓器（包括干式變）、斷路器等一次設(shè)備的巡視項(xiàng)目及注意事項(xiàng)；

第十二節(jié)課：隔離開(kāi)關(guān)、pt、ct、母線、電纜、避雷器、架空線路的巡視項(xiàng)目

和注意事項(xiàng)；

第十三節(jié)課：設(shè)備異常及事故處理：設(shè)備容易出現(xiàn)的異常和事故及發(fā)生的原因；

事故處理的一般原則及處理程序、注意事項(xiàng)；

第十四節(jié)課：?jiǎn)我痪�路的事故處理及注意事項(xiàng)；并舉例說(shuō)明

第十五節(jié)課：變壓器的事故處理及注意事項(xiàng)；并舉例說(shuō)明

第十六節(jié)課：母線及系統(tǒng)的事故處理及注意事項(xiàng)；并舉例說(shuō)明

（二）、第二階段內(nèi)容：對(duì)第一階段的培訓(xùn)內(nèi)容加深學(xué)習(xí)并做部分詳細(xì)補(bǔ)充

第一節(jié)課：加深現(xiàn)場(chǎng)知識(shí)的學(xué)習(xí)：知道自己所內(nèi)巡視的重點(diǎn)；監(jiān)盤的重點(diǎn)；工作票如何執(zhí)行相關(guān)知識(shí)；并根據(jù)上次培訓(xùn)確定自己的學(xué)習(xí)重點(diǎn)；

第二節(jié)課：變壓器的知識(shí)：原理、基本結(jié)構(gòu)和各部件的作用；

第三節(jié)課：變壓器運(yùn)行方式的變更；巡視重點(diǎn)及溫度的監(jiān)視情況；變壓器的操作注意事項(xiàng)；

第四節(jié)課：變壓器并列條件及并列操作的注意事項(xiàng)，變壓器所配置的保護(hù)及事故處理

第五節(jié)課：pt、ct的知識(shí)：原理、基本結(jié)構(gòu)和各部件的作用；

第六節(jié)課：pt、ct的有關(guān)技術(shù)知識(shí)：運(yùn)行時(shí)的規(guī)定、運(yùn)行注意問(wèn)題、操作注意問(wèn)題、異常及處理。

第七節(jié)課：斷路器和隔離開(kāi)關(guān)的知識(shí)：原理、基本結(jié)構(gòu)和各部件的作用；

第八節(jié)課：斷路器和隔離開(kāi)關(guān)的有關(guān)技術(shù)知識(shí)：運(yùn)行時(shí)的規(guī)定、運(yùn)行注意問(wèn)題、操作注意問(wèn)題、異常及處理。

第九節(jié)課：母線、絕緣子、避雷器、電纜的知識(shí)：原理、基本結(jié)構(gòu)和各部件的作用；及運(yùn)行中的規(guī)定及注意問(wèn)題；

第十節(jié)課：直流系統(tǒng)的作用及直流接地的查找，二次設(shè)備的基礎(chǔ)知識(shí)；

第十一節(jié)課：設(shè)備的復(fù)雜倒閘操作：倒母線或運(yùn)行方式大的倒換；舉例說(shuō)明

第十二節(jié)課：設(shè)備的復(fù)雜倒閘操作：倒母線或運(yùn)行方式大的倒換；舉例說(shuō)明

第十三節(jié)課：復(fù)雜點(diǎn)的事故處理：舉例說(shuō)明并補(bǔ)充上次講課內(nèi)容

第十四節(jié)課：系統(tǒng)異常的處理：系統(tǒng)接地、系統(tǒng)參數(shù)不正常（電壓高或低于規(guī)定值、頻率高或低于規(guī)定值）

第十五節(jié)課：各設(shè)備所設(shè)保護(hù)及保護(hù)范圍，二次回路的基礎(chǔ)知識(shí)；

第十六節(jié)課：爭(zhēng)取廣大職工的意見(jiàn)復(fù)習(xí)以上學(xué)習(xí)內(nèi)容和補(bǔ)充職工提出的內(nèi)容。

十四五規(guī)劃內(nèi)容概括范文第5篇

第一條為促進(jìn)航道事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，加強(qiáng)航道建設(shè)監(jiān)督管理，維護(hù)航道建設(shè)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事航道建設(shè)活動(dòng)適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱航道建設(shè)活動(dòng)包括航道整治、航道疏浚和航運(yùn)樞紐、過(guò)船建筑物等航道設(shè)施及其他航道附屬設(shè)施的新建、擴(kuò)建和改建活動(dòng)。

第三條航道建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理制度。

交通部負(fù)責(zé)全國(guó)航道建設(shè)的行業(yè)管理。具體負(fù)責(zé)由國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)或核準(zhǔn)航道建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告的審核工作，按權(quán)限批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告；具體負(fù)責(zé)國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)或核準(zhǔn)以及交通部批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告的航道建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件審批、開(kāi)工備案、竣工驗(yàn)收以及招標(biāo)投標(biāo)等項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督管理工作。

省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)航道建設(shè)的監(jiān)督管理。具體負(fù)責(zé)經(jīng)省級(jí)人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的航道建設(shè)項(xiàng)目的前期工作和設(shè)計(jì)文件審批、招標(biāo)投標(biāo)、開(kāi)工備案、竣工驗(yàn)收等項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)經(jīng)省級(jí)人民政府核準(zhǔn)的航道建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件審批、開(kāi)工備案和竣工驗(yàn)收工作。

設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)交通主管部門按照省級(jí)人民政府的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)航道建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。

第四條航道建設(shè)監(jiān)督管理的職責(zé)包括：

（一）監(jiān)督國(guó)家有關(guān)航道建設(shè)工作方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行；

（二）監(jiān)督航道建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序的實(shí)施；

（三）監(jiān)督航道建設(shè)市場(chǎng)秩序；

（四）監(jiān)督航道工程質(zhì)量和工程安全；

（五）監(jiān)督航道建設(shè)資金的使用；

（六）監(jiān)督廉政建設(shè)情況；

（七）指導(dǎo)、檢查下級(jí)管理部門的監(jiān)督管理工作；

（八）依法查處航道建設(shè)違法行為；

（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條縣級(jí)以上交通主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)以及本規(guī)定對(duì)航道建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受縣級(jí)以上交通主管部門依法進(jìn)行的航道建設(shè)監(jiān)督檢查，并給與支持及配合，不得拒絕或者阻礙。

第六條航道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度和廉政監(jiān)察制度。

第七條航道建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合航道規(guī)劃，并考慮行洪安全、水上交通安全和環(huán)境保護(hù)的要求。

航道建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)依法選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工、咨詢、監(jiān)理單位，依法采購(gòu)與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備和材料，辦理開(kāi)工備案，組織項(xiàng)目實(shí)施，組織項(xiàng)目交工驗(yàn)收，準(zhǔn)備項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。

第二章建設(shè)程序管理

第八條航道建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)程序的規(guī)定進(jìn)行。政府投資航道建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行審批制，企業(yè)投資航道建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。

第九條政府投資的航道建設(shè)項(xiàng)目，按照以下建設(shè)程序執(zhí)行：

（一）根據(jù)規(guī)劃，開(kāi)展預(yù)可行性研究，編制項(xiàng)目建議書(shū)；

（二）根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)，進(jìn)行工程可行性研究，編制可行性研究報(bào)告；

（三）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，編制初步設(shè)計(jì)文件；

（四）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，編制施工圖設(shè)計(jì)文件；

（五）根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，組織項(xiàng)目監(jiān)理、施工招標(biāo)；

（六）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行施工前準(zhǔn)備工作，并向交通主管部門辦理開(kāi)工備案；

（七）開(kāi)工備案后組織工程實(shí)施；

（八）工程完工后，編制竣工資料，辦理工程竣工前的各項(xiàng)工作；

（九）交通主管部門組織竣工驗(yàn)收，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

第十條企業(yè)投資的航道建設(shè)項(xiàng)目，按照以下建設(shè)程序執(zhí)行：

（一）依法確定建設(shè)項(xiàng)目投資人；

（二）根據(jù)規(guī)劃與需要，編制工程可行性研究報(bào)告；

（三）投資人組織編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，按照規(guī)定履行核準(zhǔn)或者備案手續(xù)；

（四）根據(jù)核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，編制初步設(shè)計(jì)文件；

（五）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，編制施工圖設(shè)計(jì)文件；

（六）根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，組織項(xiàng)目監(jiān)理、施工招標(biāo)；

（七）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行施工前準(zhǔn)備工作，并向交通主管部門辦理開(kāi)工備案；

（八）開(kāi)工備案后組織工程實(shí)施；

（九）工程完工后，編制竣工資料，辦理工程竣工前的各項(xiàng)工作；

（十）交通主管部門組織竣工驗(yàn)收，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

第十一條縣級(jí)以上交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督航道建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，除國(guó)家另有規(guī)定外，不得擅自簡(jiǎn)化建設(shè)程序。

縣級(jí)以上交通主管部門發(fā)現(xiàn)開(kāi)工備案文件存在不符合法律、行政法規(guī)以及規(guī)章規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在收到備案文件7日內(nèi)提出處理意見(jiàn)，及時(shí)行使監(jiān)督管理職責(zé)。

第十二條編制航道建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)，應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）開(kāi)展航道建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)可行性研究；

（二）建設(shè)方案應(yīng)符合航道規(guī)劃；

（三）符合有關(guān)編制水運(yùn)工程預(yù)可行性研究和項(xiàng)目建議書(shū)的深度要求；

（四）符合國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定。

第十三條申請(qǐng)航道建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)審批，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）行政許可申請(qǐng)書(shū)；

（二）項(xiàng)目建議書(shū)一式5份及其電子文件；

（三）工程預(yù)可行性研究報(bào)告一式5份及其電子文件；

（四）審批部門根據(jù)項(xiàng)目需要要求提供的其他材料。

第十四條編制航道建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）符合航道規(guī)劃；

（二）符合經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)；

（三）符合有關(guān)編制水運(yùn)工程可行性研究報(bào)告的深度要求；

（四）符合國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

第十五條申請(qǐng)航道建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）行政許可申請(qǐng)書(shū)；

（二）工程可行性研究報(bào)告一式5份及其電子文件；

（三）有關(guān)規(guī)定所要求的相關(guān)單位的許可、承諾、證明或者評(píng)估意見(jiàn)；

（四）根據(jù)項(xiàng)目需要要求提供的其他材料。

第十六條編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位情況；

（二）擬建設(shè)項(xiàng)目情況；

（三）建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；

（四）資源利用和能源耗用分析；

（五）生態(tài)環(huán)境影響分析；

（六）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析。

第十七條申請(qǐng)航道建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式5份及其電子文件；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見(jiàn)；

（三）國(guó)土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；

（四）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)；

（五）法律法規(guī)要求提交的其他材料。

申請(qǐng)航道建設(shè)項(xiàng)目備案，應(yīng)當(dāng)按照省級(jí)人民政府制定的建設(shè)項(xiàng)目備案管理實(shí)施辦法履行備案手續(xù)。

第十八條編制航道建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）建設(shè)方案符合航道規(guī)劃要求；

（二）建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容等符合經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或者經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；

（三）符合國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）符合有關(guān)編制水運(yùn)工程初步設(shè)計(jì)文件的要求。

第十九條申請(qǐng)航道建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審批，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）行政許可申請(qǐng)書(shū)；

（二）初步設(shè)計(jì)文件一式5份及其電子文件；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或者經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告復(fù)印件；

（四）審批部門根據(jù)項(xiàng)目需要要求提供的其他材料。

第二十條由交通部負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)向航道建設(shè)項(xiàng)目所在地省級(jí)交通主管部門提出申請(qǐng)，但是位于長(zhǎng)江干線的航道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向長(zhǎng)江航務(wù)管理局或者長(zhǎng)江口航道管理局提出申請(qǐng)，并報(bào)送相關(guān)材料。

省級(jí)交通主管部門、長(zhǎng)江航務(wù)管理局、長(zhǎng)江口航道管理局應(yīng)當(dāng)在收到上述申請(qǐng)材料后進(jìn)行符合性審查，提出初步意見(jiàn)，并在收到申請(qǐng)材料之日起7日內(nèi)將有關(guān)材料和處理意見(jiàn)報(bào)送交通部。

由省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)交通主管部門提出申請(qǐng)，并報(bào)送相關(guān)材料。

列入國(guó)家高等級(jí)航道且總投資在1億元（含1億元）以上的航道建設(shè)項(xiàng)目，省級(jí)交通主管部門在審批前應(yīng)當(dāng)征求交通部意見(jiàn)。

省級(jí)交通主管部門批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后30日內(nèi)報(bào)交通部備案。

第二十一條審批部門對(duì)符合要求的初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)作出予以批準(zhǔn)的決定；對(duì)不符合要求的初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的決定，并說(shuō)明理由，提出對(duì)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化建議。

審批部門在審批前，應(yīng)當(dāng)委托不低于原初步設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)的另一設(shè)計(jì)單位，對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行技術(shù)審查咨詢。

第二十二條編制航道建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）符合經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件；

（二）符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）符合編制有關(guān)水運(yùn)工程施工圖設(shè)計(jì)文件的深度要求；

（四）施工圖預(yù)算不得突破已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。

第二十三條申請(qǐng)航道建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件審批，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）行政許可申請(qǐng)書(shū)；

（二）施工圖設(shè)計(jì)文件一式5份及其電子文件；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件復(fù)印件；

（四）審批部門根據(jù)項(xiàng)目需要要求提供的其他材料。

航道建設(shè)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)集中報(bào)審。對(duì)于工期長(zhǎng)、涉及專業(yè)多、需分期實(shí)施的航道工程項(xiàng)目，可以分期報(bào)審。但一個(gè)單位工程的施工圖設(shè)計(jì)必須一次報(bào)審。

第二十四條省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)其管轄區(qū)域內(nèi)航道建設(shè)項(xiàng)目的施工圖審批工作；但是位于長(zhǎng)江干線的航道建設(shè)項(xiàng)目施工圖審批工作由交通部負(fù)責(zé)。

審批部門對(duì)符合要求的施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)作出予以批準(zhǔn)的決定；對(duì)不符合要求的施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的決定并說(shuō)明理由。

審批部門在審批前應(yīng)當(dāng)委托不低于原施工圖編制單位資質(zhì)等級(jí)的另一設(shè)計(jì)單位，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中關(guān)于結(jié)構(gòu)安全、穩(wěn)定、耐久性的內(nèi)容進(jìn)行審查。

第二十五條航道建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件和施工圖設(shè)計(jì)文件一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，不得擅自修改、變更，不得以肢解設(shè)計(jì)變更內(nèi)容的方式規(guī)避設(shè)計(jì)變更審批。

如確有必要對(duì)已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件作如下重大變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后方可修改：

（一）改變主體工程建設(shè)位置；

（二）改變工程總平面布置；

（三）改變主要建筑物結(jié)構(gòu)型式；

（四）改變主要工藝及設(shè)備配置；

（五）工程造價(jià)超過(guò)已批準(zhǔn)的概算。

第二十六條航道建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更文件應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位編制。經(jīng)原設(shè)計(jì)單位書(shū)面同意，也可以由其他具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制。由編制單位對(duì)設(shè)計(jì)變更文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十七條申請(qǐng)航道建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更審批，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟�部門提交以下材料：

（一）行政許可申請(qǐng)書(shū)；

（二）設(shè)計(jì)變更說(shuō)明書(shū)，內(nèi)容包括該航道建設(shè)工程的基本情況、擬變更的主要內(nèi)容以及設(shè)計(jì)變更的合理性論證等；

（三）設(shè)計(jì)變更前后相應(yīng)的勘察、設(shè)計(jì)圖紙；

（四）工程量、造價(jià)變化對(duì)照清單和分項(xiàng)概（預(yù)）算；

（五）審批部門根據(jù)項(xiàng)目需要要求提供的其他材料。

第二十八條對(duì)因緊急搶險(xiǎn)造成的航道建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目單位可以先行處理，事后按照本規(guī)定辦理設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)，并附相關(guān)證明材料。

第二十九條航道建設(shè)項(xiàng)目完工后，應(yīng)當(dāng)按照交通部頒布的有關(guān)航運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

航道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

第三章建設(shè)市場(chǎng)管理

第三十條縣級(jí)以上交通主管部門依據(jù)職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)航道建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，查處航道建設(shè)市場(chǎng)中的違法行為，對(duì)航道建設(shè)投資人、從業(yè)單位和從業(yè)人員逐步建立信用管理體系，記錄航道建設(shè)市場(chǎng)信用情況，并向社會(huì)公布。

第三十一條航道建設(shè)市場(chǎng)依法實(shí)行準(zhǔn)入管理。航道建設(shè)工程咨詢、評(píng)估、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得有關(guān)部門許可的相應(yīng)資質(zhì)后，方可進(jìn)入航道建設(shè)市場(chǎng)。航道建設(shè)項(xiàng)目單位以及其委托的項(xiàng)目建設(shè)管理單位、項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人員，應(yīng)當(dāng)具備滿足擬建項(xiàng)目管理需要的技術(shù)和管理能力，符合交通部有關(guān)規(guī)定的要求。

航道建設(shè)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)開(kāi)放，任何單位和個(gè)人不得對(duì)航道建設(shè)市場(chǎng)實(shí)行地方保護(hù)，不得限制符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的從業(yè)單位和從業(yè)人員依法進(jìn)入航道建設(shè)市場(chǎng)。

第三十二條航道建設(shè)項(xiàng)目單位必須按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和交通部頒布的有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)、施工、施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理工作的規(guī)定，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料的采購(gòu)等進(jìn)行招標(biāo)。

第三十三條航道建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從交通部和省級(jí)交通主管部門兩級(jí)專家?guī)斓南嚓P(guān)專業(yè)名單中確定。

第三十四條航道建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在與招標(biāo)公告相同的媒介上至少公示7天。公示的主要內(nèi)容包括評(píng)標(biāo)結(jié)果、舉報(bào)受理方式等。

第三十五條航道建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在其核定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程，禁止無(wú)證或者越級(jí)承攬工程。

航道建設(shè)從業(yè)單位必須按照合同規(guī)定履行其義務(wù)，不得隨意壓縮建設(shè)工期，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。

航道建設(shè)從業(yè)單位從事航道建設(shè)活動(dòng)，必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。

第四章工程質(zhì)量和安全管理

第三十六條縣級(jí)以上交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)航道建設(shè)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理，對(duì)航道建設(shè)從業(yè)單位的質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建立、規(guī)章制度的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十七條航道建設(shè)工程實(shí)行政府監(jiān)督、法人負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量管理制度。

航道建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)航道建設(shè)質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。

第三十八條航道建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)的制度，明確安全責(zé)任，落實(shí)安全措施，履行安全管理的職責(zé)。

第三十九條航道建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、合同文件和監(jiān)理規(guī)范的要求，采用旁站、巡視和平行檢驗(yàn)形式對(duì)工程實(shí)施監(jiān)理，對(duì)不符合工程質(zhì)量與安全要求的工程應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位返工。

第四十條工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督檢查。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或者阻撓監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查工作。

第四十一條航道建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。工程實(shí)施中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)職工的教育與培訓(xùn)，落實(shí)質(zhì)量和安全責(zé)任制，保證工程質(zhì)量和工程安全。

第四十二條縣級(jí)以上交通主管部門應(yīng)當(dāng)建立工程質(zhì)量和安全事故舉報(bào)制度。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和影響工程質(zhì)量的行為以及安全事故和安全隱患，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)主管部門或者工程質(zhì)量、安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)舉報(bào)。

第四十三條航道建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生工程質(zhì)量事故，項(xiàng)目單位和從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系向交通主管部門和有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，不得拖延和隱瞞。

第四十四條工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理以及生產(chǎn)安全事故的報(bào)告、應(yīng)急救援和調(diào)查處理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章政府投資項(xiàng)目的建設(shè)資金管理

第四十五條對(duì)于使用政府投資的航道建設(shè)項(xiàng)目，縣級(jí)以上交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)航道建設(shè)資金籌集、使用和管理工作的監(jiān)督檢查。

航道建設(shè)項(xiàng)目單位必須按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，合理安排和使用航道建設(shè)資金。

第四十六條縣級(jí)以上交通主管部門根據(jù)權(quán)限履行下列航道建設(shè)資金管理的有關(guān)職責(zé)：

（一）制定航道建設(shè)資金管理制度；

（二）按規(guī)定審核、匯總、編報(bào)、批復(fù)年度航道建設(shè)資金使用計(jì)劃；

（三）監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目資金籌集和到位情況，以及工程概（預(yù)）算、年度投資計(jì)劃執(zhí)行情況，及時(shí)糾正違法問(wèn)題，對(duì)重大問(wèn)題提出意見(jiàn)并報(bào)上級(jí)交通主管部門；

（四）收集、匯總、報(bào)送航道建設(shè)資金管理信息，加強(qiáng)航道建設(shè)項(xiàng)目投資效益的分析工作；

（五）督促項(xiàng)目單位及時(shí)編報(bào)工程竣工決算，并及時(shí)按規(guī)定辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)，規(guī)范資產(chǎn)管理。

第四十七條對(duì)政府投資的航道建設(shè)項(xiàng)目，需要?jiǎng)佑霉こ填A(yù)留費(fèi)的，按照水運(yùn)建設(shè)工程概（預(yù)）算編制的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章工程信息及檔案管理

第四十八條航道建設(shè)實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目信息報(bào)告制度。

航道建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)每月向省級(jí)交通主管部門報(bào)送工程建設(shè)信息。

省級(jí)交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照其管轄范圍，每季度匯總工程建設(shè)信息，并于每季度結(jié)束后10日內(nèi)報(bào)送交通部。

第四十九條工程信息應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目概況，包括項(xiàng)目審批情況、建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、資金構(gòu)成、總體實(shí)施計(jì)劃及其他情況；

（二）招投標(biāo)工作情況；

（三）建設(shè)動(dòng)態(tài)狀況，包括工程進(jìn)度、資金到位及投資完成情況、工程質(zhì)量情況、安全生產(chǎn)情況及其他情況；

（四）其他需要報(bào)送的情況。

第五十條項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)做好航道建設(shè)項(xiàng)目檔案資料的搜集、整理、歸檔工作，并按照有關(guān)規(guī)定辦理工程竣工檔案專項(xiàng)預(yù)驗(yàn)收。

第七章法律責(zé)任

第五十一條違反本規(guī)定，越權(quán)審批、核準(zhǔn)或者擅自簡(jiǎn)化建設(shè)程序的，責(zé)令其限期改正，并予以警告；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)全部或者部分使用政府投資的航道建設(shè)項(xiàng)目，可暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫緩資金撥付，對(duì)直接責(zé)任人依法給予行政處分。

第五十二條違反本規(guī)定，對(duì)全部或者部分使用政府投資的航道建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位侵占、挪用航道建設(shè)資金或者非法擴(kuò)大建設(shè)成本的，責(zé)令其限期整改，可給予警告處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，可暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫緩資金撥付，對(duì)直接責(zé)任人依法給予行政處分。

第五十三條違反本規(guī)定，項(xiàng)目單位對(duì)工程質(zhì)量事故、生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告期限的，給予警告處罰，對(duì)直接責(zé)任人依法給予行政處分。

第五十四條違反本規(guī)定，航道建設(shè)從業(yè)單位不遵守航道建設(shè)基本程序要求的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第五十五條違反本規(guī)定，航道建設(shè)從業(yè)單位忽視工程質(zhì)量和安全管理，造成質(zhì)量或者安全事故的，應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第五十六條違反本規(guī)定，拒絕或者阻礙航道建設(shè)監(jiān)督檢查工作的，責(zé)令其改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。