民政工作會議講話
市政府召開全市民政工作會議,主要任務(wù)是貫徹落實全省民政工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神,回顧總結(jié)xx年及“xxx”工作成績,安排部署今年的各項工作任務(wù)。前面,滿局長全面總結(jié)了“xxx”時期及xx年民政工作開展情況,并對今年的工作講了很好的意見,我完全同意,希望大家認真抓好落實 。各縣區(qū)就民政特色工作進行了交流發(fā)言,表彰獎勵了完成xx年度目標任務(wù)的先進單位、全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政工作站先進集體和先進個人,在此,我代表市政府向受到表彰獎勵的先進單位和個人表示祝賀!希望大家認真領(lǐng)會今天的會議精神,對照目標責(zé)任書要求,以先進為榜樣,銳意進取,扎實工作,全面開創(chuàng)“十二五”民政事業(yè)發(fā)展新局面 。下面,我講四個方面的意見。
一、認真總結(jié),更加堅定加快全市民政事業(yè)發(fā)展的信心
“xxx”時期,全市民政事業(yè)緊密結(jié)合定西實際,與時俱進,開拓創(chuàng)新,埋頭苦干,扎實工作,各項工作都取得了顯著成效,為推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻,實現(xiàn)了健康、高效、跨越式發(fā)展。xx年,全市民政工作認真貫徹市委、市政府的決策部署,真抓實干,奮力拼搏,民政事業(yè)取得了較好成效。一是制度體系建設(shè)基本形成!皒xx”期間,全市民政部門出臺了一系列行之有效的制度辦法,全市社會救助、社會福利、社會管理、防災(zāi)減災(zāi)、雙擁優(yōu)撫安置等制度體系已經(jīng)基本形成,為推進民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展奠定了堅強的基礎(chǔ) 。二是組織機構(gòu)更加健全 。全市121個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政工作站全部建立并規(guī)范運行,市新社會組織黨工委掛牌成立,全市民政組織機構(gòu)設(shè)置更趨合理,功效發(fā)揮更加明顯。三是民政基礎(chǔ)建設(shè)再上臺階!皒xx”時期是改革開放以來全市民政公共服務(wù)設(shè)施投入力度最大、建設(shè)速度最快、成效最為明顯的時期。通渭、隴西、渭源、漳縣和岷縣社會福利中心按期建成,市流浪未成年人救助保護中心工程建設(shè)正在抓緊進行,新建和維修的59所敬老院(五保家園)全部啟用入住,市老年活動中心正式投入運營,這一系列民生重點工程不僅提升了服務(wù)水平、惠及了廣大群眾,而且打造了民政亮點、擴大了民政影響。四是民生保障水平進一步提高。城鄉(xiāng)低保連續(xù)4次進行提標擴面,重點提高了老弱病殘和在校大中專學(xué)生保障標準,xx年實施了“調(diào)、減、免”措施,城市低保標準提高10%,保障人數(shù)達56933人。農(nóng)村低保對象達到51萬多人,新增17萬多人。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)達到10%,城鄉(xiāng)醫(yī)療救助效果明顯提升,城鄉(xiāng)臨時救助全面實施。五是防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提升。“xxx”期間全市共發(fā)放救災(zāi)資金2.51億元,救助災(zāi)民206萬人(次),旱災(zāi)、暴洪災(zāi)害影響有效降低,災(zāi)區(qū)群眾生活得到妥善安排。在“5.12”汶川地震、青海玉樹地震和甘南舟曲泥石流災(zāi)害中,全市民政系統(tǒng)共接收捐贈1051萬元,有效支援了災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活。xx年市上籌集資金642萬元連續(xù)第四年開展了普惠制慰問活動,全市困難群眾的吃、穿、住、醫(yī)得到較好解決。同時,雙擁優(yōu)撫安置政策全面落實,基層民主政治建設(shè)不斷推進,各項社會事務(wù)管理進一步加強,社會組織管理、地名公共服務(wù),以及邊界、殯葬管理水平不斷提高。
這些成績的取得離不開市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo),離不開各縣區(qū)和相關(guān)部門的大力支持,更離不開全市民政系統(tǒng)廣大同志的不懈努力。面對新的形勢和要求,我們更要認真總結(jié),認真分析,以更加堅定的信心,更加務(wù)實的舉措,進一步增強搞好民政工作的責(zé)任感和緊迫感。由于受自然災(zāi)害、地理條件以及因病喪失勞動能力等因素的影響,加上失業(yè)、失地城鄉(xiāng)居民的增加,全市仍然有近4萬城鄉(xiāng)群眾生活還十分困難 。由于地方財力有限,對民政事業(yè)的投入不足,民政福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,不能完全滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。城鄉(xiāng)低保檔案信息化管理手段滯后,農(nóng)村敬老院、五保家園管理服務(wù)質(zhì)量不高,規(guī)范化管理水平較低。城鎮(zhèn)退役士兵安置難度大,部分重點優(yōu)撫對象在住房、治病等方面面臨著一定實際困難。民政干部隊伍素質(zhì)與新時期民政工作的要求相比還亟待進一步提升等等。這些困難和問題需要各縣區(qū)、各部門認真研究,在今后的工作中努力解決。
二、分析形勢,積極搶抓加快全市民政事業(yè)發(fā)展的機遇
民政工作一頭連著“民”,一頭連著“政”,充分體現(xiàn)著黨和政府“立黨為公、執(zhí)政為民”的根本宗旨。進入“十二五”,民政工作出現(xiàn)了許多新的變化,呈現(xiàn)出許多新的特征,面臨著許多新的機遇。首先,從執(zhí)政理念看,黨的xx大將以改善民生為重點的社會建設(shè)提到了前所未有的高度,黨的xx屆五中全會更是把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,特別是去年出臺的國辦《意見》和《民政部關(guān)于進一步支持和促進甘肅民政事業(yè)發(fā)展的意見》進一步表明,黨和政府已經(jīng)把關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生提上了重要工作日程,對發(fā)展民政事業(yè)的重視程度日益提高,對弱勢群體的關(guān)愛前所未有,對民政部門寄予了很高期望。第二,從執(zhí)政行為看,一方面隨著市場經(jīng)濟的不斷完善,介于政府與市場之間的很多管理服務(wù)任務(wù)將轉(zhuǎn)由民政部門來承擔(dān),民政工作的內(nèi)容將進一步拓展,民政服務(wù)的領(lǐng)域?qū)⒏鼜V,民政服務(wù)的內(nèi)容將更多。另一方面隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐的加快,原有利益平衡格局被打破,困難人群有可能增加,社會救助壓力會進一步增大,社會不穩(wěn)定因素會進一步增多,民政工作的難度和復(fù)雜程度進一步加大。第三,從執(zhí)政體系看,各級政府在城鄉(xiāng)社會救助、優(yōu)撫安置及社會專項事務(wù)管理等方面出臺了一系列政策措施,建立了與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的增長機制,這些機制的建立與運作、政策效應(yīng)的發(fā)揮與放大,必將對民政事業(yè)發(fā)展形成強大推動力。第四,從執(zhí)政資源看,隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,我國開始逐步向福利型國家轉(zhuǎn)變,各級政府將會更加重視對民政事業(yè)發(fā)展的投入,公共財力用于民生的比例將會逐年增加。第五,從執(zhí)政環(huán)境看,全市各級黨委、政府高度重視、大力支持民政工作,始終把民政工作擺在重要位置,為加快推進民政事業(yè)更好更快發(fā)展形成了良好的工作氛圍。這些是我們做好民政工作的信心和力量所在、是資源和環(huán)境所在、更是動力和決心所在,因此我們一定要倍加珍惜、倍加努力,搶抓機遇、善抓機遇,借勢而為、奮力作為,以實際工作成效回報于人民、回報于社會。
三、突出重點,大力提升加快全市民政事業(yè)發(fā)展的水平
今年,省委、省政府決定將城市低保保障標準提高10%,農(nóng)村低保標準由850元提高到1096元納入為民辦的27件實事中,確定由民政部門承辦。剛剛召開的全市經(jīng)濟工作會議,提出了今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的目標和任務(wù),對關(guān)系民生的工作更是確定了具體的任務(wù)和措施。市政府就各項民政重點工作與各縣區(qū)政府簽訂了責(zé)任書。各縣區(qū)和各相關(guān)部門要按照市委、市政府的安排部署,切實抓好工作落實,努力推動各項民政事業(yè)健康發(fā)展,為“十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)。
一是切實提高城鄉(xiāng)社會救助規(guī)范化建設(shè)水平。各縣區(qū)和民政部門要繼續(xù)把加強城鄉(xiāng)社會救助規(guī)范化建設(shè)作為今年全市民政工作的重點,精心組織實施“低保宣傳規(guī)范年”和“城鄉(xiāng)低保規(guī)范建設(shè)年”活動,切實提高城鄉(xiāng)低保規(guī)范化工作水平。要繼續(xù)鞏固城鄉(xiāng)低保提標擴面成果,嚴格按照省上關(guān)于提高城市低保和農(nóng)村低保標準的政策,認真抓好提標工作,確保6月底前完成城市低保標準再提高10%、農(nóng)村低保標準由850元提高到1096元的任務(wù) 。要嚴格規(guī)范各類救助申請審批程序,規(guī)范檔案管理,認真落實民主評議和公示制度,確保陽光操作、公平公正。要在試點的基礎(chǔ)上,逐步推行低保聽證評議制度,從制度上解決保障對象不準確、補差金額不平衡、工作程序不規(guī)范等問題。通過加大培養(yǎng)典型,以點帶面,推動成立低保規(guī)范化管理工作上臺階、上水平。要繼續(xù)加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作力度,逐步擴大救助覆蓋面,制定符合實際的補助標準,在確保救助對象準確的前提下,進一步加大醫(yī)前和醫(yī)中救助的比例,更加受宜于廣大群眾。要積極穩(wěn)妥的推行城鄉(xiāng)居民臨時救助制度,不斷完善臨時救助辦法,切實提高低收入群體、特殊群體的救助水平。要切實抓好農(nóng)村敬老院和五保家園規(guī)范化運行管理,在保證集中供養(yǎng)率10%的基礎(chǔ)上,進一步提高集中供養(yǎng)水平,確保此項工作的長期性、有效性,確保五保老人住得好、吃得好、管理好、經(jīng)費足。
二是扎實推進防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。要積極組織實施市本級和通渭、隴西、臨洮、漳縣、岷縣救災(zāi)物資儲備庫工程建設(shè)以及縣區(qū)級減災(zāi)救災(zāi)教育培訓(xùn)基地和避難場所工程建設(shè),切實提高我市的救災(zāi)物資儲備能力和應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害能力水平。要加強各個層面的溝通銜接,建立健全齊抓共管、人人有責(zé)的工作機制,做到逐級分解任務(wù),層層落實責(zé)任,確保各項救災(zāi)工作責(zé)任落實到位。要高度重視災(zāi)情,把冬春期間災(zāi)民生活救助擺在突出位置,做好農(nóng)村受災(zāi)戶、特困戶缺糧和缺少衣被的調(diào)查摸底、統(tǒng)計、登記造冊等基礎(chǔ)性工作,確保困難災(zāi)民得到及時有效救助,尤其要密切關(guān)注當(dāng)前通渭旱情,確保群眾生產(chǎn)、生活不受到較大影響。同時,各縣區(qū)要繼續(xù)加大防災(zāi)減災(zāi)知識的普及、宣傳,進一步提高廣大居民的安全防范意識和自我護能力,各縣區(qū)財政要足額列支自然災(zāi)害救助資金,確保救災(zāi)工作及時有效開展。
三是不斷加強基層民主政治和社區(qū)建設(shè)。要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求,緊緊抓住村務(wù)公開和民主管理這條主線,強化村民自治功能,健全財務(wù)公開制度,形成村黨組織領(lǐng)導(dǎo)和充滿活力的村民自治機制。要全面開展村務(wù)公開和民主管理“難點村”治理轉(zhuǎn)化工作,做好農(nóng)村基層民主發(fā)展研究和正面宣傳工作。要積極抓好城鄉(xiāng)示范社區(qū)創(chuàng)建活動,以強化社區(qū)服務(wù)功能為核心,合理整合和充分利用社區(qū)資源,努力打造管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)。要深入開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動,繼續(xù)推進社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高社區(qū)干部素質(zhì),拓展社區(qū)服務(wù)內(nèi)容。
四是認真落實擁軍優(yōu)撫安置政策 。要繼續(xù)深入開展軍地援建“雙十工程”活動,進一步完善援建計劃,全面落實援建任務(wù),并保證全年援建項目、投入資金和人力、物資比上年增加8%以上。要認真落實好優(yōu)撫對象的各項撫恤優(yōu)待政策,堅持教育、引導(dǎo)和落實政策相結(jié)合,努力做好退役士兵的安置工作。要將重點優(yōu)撫對象全部納入醫(yī)療保障范圍,落實各級配套優(yōu)撫醫(yī)療補助經(jīng)費和分散供養(yǎng)的1-4級殘疾軍人護理費,6月底前制定出臺《優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法實施細則》。要精心做好涉軍維穩(wěn)工作,按政策規(guī)定解決好涉軍人員的具體問題,正確引導(dǎo)和處置涉軍人員群體性上訪、非正常上訪。隴西縣要保質(zhì)保量按期完成隴西軍供站維修改造項目建設(shè)。
五是不斷加強社會福利和社會專項事務(wù)管理工作。要積極推行社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老,逐步實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化、多元化、社會化。積極開展“解救乞討兒童回歸家庭”行動,保護未成年人健康成長。要繼續(xù)加強福利院、敬老院、五保家園等社會福利機構(gòu)的建設(shè)管理,規(guī)范各項制度,提高服務(wù)水平,確保安全有效運轉(zhuǎn),避免重建設(shè)、輕管理的問題 。要認真抓好臨洮、隴西和岷縣流浪未成年人救助保護中心項目建設(shè)征地及前期準備工作。通渭、隴西、渭源、漳縣和岷縣社會福利服務(wù)中心年內(nèi)必須投入使用,臨洮社會福利服務(wù)中心項目要在年內(nèi)開工建設(shè)并完成主體。要加快殯葬救助保障制度建設(shè),年內(nèi)出臺縣區(qū)級惠民殯葬政策,減輕困難群眾的殯葬負擔(dān)。要加大對社會組織的行政執(zhí)法監(jiān)察工作力度,依法取締非法社會組織,查處和打擊社會組織的違法行為,推進社會組織專項治理工作有效開展。要抓好社會工作者、社會工作管理人才的培訓(xùn),并制定出臺中長期社會工作人才發(fā)展規(guī)劃。要繼續(xù)抓好縣區(qū)級界線聯(lián)檢和平安邊界創(chuàng)建活動。
四、開拓進取,不斷樹立全市民政親民為民的良好形象
民政事業(yè)光榮而神圣、民政工作艱巨而繁雜,我們選擇了民政這個職業(yè)、從事了民政這個工作,就必須不折不扣地抓好落實,全力以赴地抓好推進。一要熱愛民政事業(yè)。民政工作很苦,這里面有辛苦,也有清苦;民政工作很難,這里面有工作的難處,也有不被理解的難處。但是越是苦,才越能體現(xiàn)我們對民政事業(yè)的熱愛;越是難,才越能磨煉我們難中求進全力為民的心志。大家一定要清醒地認識到,組織上把我們安排到這個崗位,我們就要勇敢地挑起這份擔(dān)子,愉快地擔(dān)起這份責(zé)任。我們要把對民政事業(yè)的這份熱愛,體現(xiàn)在對民政各項政策的掌握和運用上,既要認真吃透政策,做政策的宣傳員和講解員,又要善于運用政策,做政策的執(zhí)行者和實踐者,原汁原味地把政策交給群眾,為群眾解難事、辦實事、做好事。二要不斷調(diào)整工作思維方式和工作方法。要樹立科學(xué)的思維方式,找準民政工作與經(jīng)濟社會發(fā)展全局的結(jié)合點和著力點,運用科學(xué)的工作方法既在服務(wù)全局中推進民政工作,又在民政事業(yè)發(fā)展中解決好黨委、政府高度關(guān)心和社會各界普遍關(guān)注的問題。三要真心服務(wù)群眾!耙悦駷楸、為民解困、為民服務(wù)”是民政工作的核心理念。要把民政工作對象當(dāng)作自己的親人,將群眾呼聲作為第一信號,將群眾需求作為第一選擇,將群眾滿意作為最高標準,真誠傾聽群眾呼聲,真實反映群眾愿望,真情關(guān)心群眾疾苦,切實做到以民為本、為民解困、為民服務(wù),決不讓工作在民政部門延誤,決不讓差錯在民政部門發(fā)生,決不讓不良風(fēng)氣在民政部門出現(xiàn),決不讓服務(wù)對象在民政部門受氣,決不讓民政部門的形象受到損害。四要高度關(guān)注基層。民政工作的對象在基層,民政工作的根基在基層,民政工作的實效體現(xiàn)在基層。各縣區(qū)要進一步加強對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持,尤其是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政工作站的支持,堅持思想上更加重視基層、感情上牢牢貼近基層、工作上緊緊依靠基層、方法上經(jīng)常深入基層,解決基層工作力量薄弱、工作經(jīng)費缺乏、工作積極性不高的問題。要從政治上、工作上、生活上關(guān)心基層民政干部,充分調(diào)動基層同志的工作積極性,切實發(fā)揮基層民政干部在推進民政事業(yè)發(fā)展中的重要作用。
同志們,進入“十二五”全市民政工作又站在了新的歷史起點上,實現(xiàn)民政工作新跨越,再創(chuàng)民政工作新輝煌是我們肩負的共同歷史使命和光榮職責(zé)。我們要進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實工作,努力推動民政事業(yè)“十二五”新發(fā)展,努力為人民群眾謀取更多的福祉,努力為定西跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻。
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