重大安全隱患問(wèn)題掛牌督辦制度

第一條 為建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)安全隱患問(wèn)題監(jiān)督管理，規(guī)范安全生產(chǎn)重大隱患問(wèn)題治理分類分級(jí)掛牌督辦工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，防范和遏制一般及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本制度。

第二條生產(chǎn)安全隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的危險(xiǎn)狀態(tài)及管理上的缺陷。

重大安全隱患問(wèn)題（以下簡(jiǎn)稱重大安全隱患），是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。

重大安全隱患由縣級(jí)（含）以上人民政府（安委會(huì)）及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，按照有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)予以確定。對(duì)重大安全隱患的確定存在異議的可以組織專家或委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定，也可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門(mén)給予確定。

第三條重大安全隱患掛牌督辦是指縣級(jí)（含）以上人民政府（安委會(huì)）及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)存在的重大安全隱患，或重大安全生產(chǎn)問(wèn)題，認(rèn)為有必要予以掛牌督辦治理的，采取下達(dá)掛牌督辦文件的形式，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、本級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)整治消除。

第四條重大安全隱患掛牌督辦，按照分級(jí)、屬地和管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的原則進(jìn)行。重大事故隱患整改工作由縣級(jí)以上人民政府掛牌督辦，對(duì)可能造成群死群傷的重大事故隱患，由市安委會(huì)或市屬企業(yè)集團(tuán)公司和中央、省屬駐并企業(yè)太原公司掛牌督辦，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)省安委辦掛牌督辦，并落實(shí)“一閉環(huán)、兩移交、三公開(kāi)、四考核、一追溯”工作保障機(jī)制。

第五條 存在重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是隱患排查、治理、防控的主體，是掛牌督辦的重大安全隱患的治理責(zé)任單位。

第六條鄉(xiāng)政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)對(duì)以下重大安全隱患進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查和分析評(píng)估，確定是否予以掛牌督辦。

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查上報(bào)的重大安全隱患。

（二）縣政府（安委會(huì)）及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在督導(dǎo)檢查、執(zhí)法檢查等活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患。

（三）社會(huì)舉報(bào)的重大安全隱患，經(jīng)受理舉報(bào)單位或其指定的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)核查確定為重大安全隱患。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）或縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)提請(qǐng)縣政府（安委會(huì)）掛牌督辦的重大安全隱患。

第七條治理責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)組織制定并實(shí)施重大安全隱患治理方案。治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）治理目標(biāo)和要求；

（二）治理的方法和措施；

（三）治理責(zé)任機(jī)構(gòu)、人員安排；

（四）經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；

（五）治理時(shí)限和要求；

（六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案等。

第八條治理責(zé)任單位應(yīng)按期完成重大安全隱患整改。整改完成后，應(yīng)自行組織對(duì)整改情況進(jìn)行評(píng)估并形成評(píng)估報(bào)告；不具備自行組織評(píng)估條件的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)重大安全隱患的整改情況進(jìn)行評(píng)估并出具評(píng)估報(bào)告。經(jīng)評(píng)估符合安全生產(chǎn)條件的，治理責(zé)任單位向督辦單位提出核銷(xiāo)申請(qǐng)。

第九條督辦單位收到書(shū)面申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)組織有關(guān)人員或?qū)＜疫M(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，并出具書(shū)面驗(yàn)收意見(jiàn)。審核合格的，向掛牌單位報(bào)請(qǐng)摘牌、銷(xiāo)號(hào)。審核不合格的，督辦單位提出整改意見(jiàn)，責(zé)令治理責(zé)任單位繼續(xù)整改到位。

第十條掛牌督辦的重大安全隱患，因客觀原因無(wú)法在規(guī)定期限內(nèi)完成治理的，治理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)于限期整改時(shí)限屆滿前15日向督辦單位提出延期申請(qǐng)，督辦單位自受理申請(qǐng)之日起10日內(nèi)對(duì)延期申請(qǐng)進(jìn)行審核。經(jīng)督辦單位審核同意并報(bào)掛牌單位批準(zhǔn)后，方可延期1次，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)90天。

第十一條重大安全隱患掛牌、銷(xiāo)號(hào)等信息應(yīng)在同級(jí)主流媒體或相關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十二條鄉(xiāng)政府將重大安全隱患掛牌督辦工作情況納入安全生產(chǎn)通報(bào)、督導(dǎo)、約談、巡查、年度考核和安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系采集范圍。對(duì)督辦不力、治理進(jìn)展緩慢或治理效果較差的責(zé)任單位和責(zé)任人，根據(jù)情況予以通報(bào)批評(píng)、專項(xiàng)督導(dǎo)、約談曝光、巡查問(wèn)責(zé)及納入重點(diǎn)監(jiān)管（管理）、“黑名單”聯(lián)合懲戒等處理。

第十三條對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按規(guī)定開(kāi)展重大安全隱患排查治理和防控工作，存在瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)的，拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令、整改不合格或者未經(jīng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)的，依法依規(guī)予以懲處。

第十四條對(duì)因重大安全隱患治理不力導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故或造成其他嚴(yán)重后果的，依法從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任。

第十五條本制度自印發(fā)之日起實(shí)施，試行期限2年。