供用電合同管理辦法范文第1篇

――__電力有限責(zé)任公司“法治進(jìn)企業(yè)”工作主要做法

新疆__電力有限責(zé)任公司屬發(fā)供合一的國有獨(dú)資企業(yè)，現(xiàn)有下屬單位12家，其中發(fā)電企業(yè)3家、供電企業(yè)9家，均為分公司制管理。公司承擔(dān)著__州直八縣一市5.61 萬平方公里、200余萬人口的主要發(fā)供電任務(wù)及電力調(diào)度運(yùn)行、供用電服務(wù)管理工作。

在__州依法治州辦和新疆電力公司經(jīng)營法規(guī)部的指導(dǎo)下，公司牢固樹立“依法治企”的思想，把認(rèn)真組織開展“五五”普法工作，同企業(yè)發(fā)展進(jìn)步有機(jī)地結(jié)合起來，以“法治進(jìn)企業(yè)”為載體，按照“商業(yè)化運(yùn)營、法制化管理”的要求，不斷加強(qiáng)法律事務(wù)管理工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)重視，措施嚴(yán)密，狠抓落實(shí)，全方位地開展普法教育和依法治企工作，有力地推動(dòng)了公司的普法教育和法制化管理工作。近年來，先后榮獲自治州級(jí)文明行業(yè)、四五普法先進(jìn)單位、三a級(jí)勞動(dòng)保障誠信企業(yè)、納稅金牌企業(yè)、自治區(qū)級(jí)文明單位、省（部）級(jí)檔案達(dá)標(biāo)企業(yè)等榮譽(yù)稱號(hào)，所屬主力發(fā)電企業(yè)通過了國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)aaa級(jí)“標(biāo)準(zhǔn)化良好行業(yè)企業(yè)”的確認(rèn)驗(yàn)收。我們重點(diǎn)抓好了以下幾個(gè)方面的工作：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，完善方案，夯實(shí)法治進(jìn)企業(yè)工作的基礎(chǔ)

國家“五五 ”普法和依法治企規(guī)劃對(duì)企業(yè)工作的重點(diǎn)要求是：采取多種形式，培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人員樹立誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念。依法治企是企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展的重要前提，而加強(qiáng)法制教育普及法律知識(shí)，提高干部職工特別是經(jīng)營管理人員自覺依法實(shí)踐的觀念是做好依法治企工作的保證。

公司始終將普法教育工作列入重要的議事日程，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、文化建設(shè)工作同規(guī)劃、同布置、同落實(shí)、同檢查、同考核，并從組織管理、人員配備、資金落實(shí)、規(guī)劃制定、制度完善等方面入手，堅(jiān)持全面展開、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則，抓好“法治進(jìn)企業(yè)”這個(gè)載體，從而有力地推動(dòng)了公司系統(tǒng)“五五”普法依法治企工作的開展。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織網(wǎng)絡(luò)。公司領(lǐng)導(dǎo)十分重視法治進(jìn)企業(yè)工作，把普法工作列入重要議事日程，在接受__州及自治區(qū)“四五”普法驗(yàn)收考核組的檢查驗(yàn)收之后，即著手開始進(jìn)行“五五”普法的前期準(zhǔn)備工作，及時(shí)成立公司“五五”普法依法治企領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)新疆電力公司和__州《關(guān)于開展第五個(gè)五年普法教育依法治理工作規(guī)劃》的要求，結(jié)合實(shí)際，制定了公司《“五五”普法教育依法治理工作規(guī)劃》及《“五五”普法依法治企工作考核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》，同時(shí)根據(jù)公司創(chuàng)建“和諧企業(yè)、平安企業(yè)”的實(shí)際，求實(shí)創(chuàng)新，抓好這項(xiàng)有利于提升企業(yè)法制化水平的載體，認(rèn)真貫徹落實(shí)__州“法治進(jìn)企業(yè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，及時(shí)制定印發(fā)公司《關(guān)于成立法治進(jìn)企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（新伊電經(jīng)［20__］263號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)__電力公司〈法治進(jìn)企業(yè)工作實(shí)施辦法〉及〈法治進(jìn)企業(yè)工作考核標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（新伊電經(jīng)［20__］260號(hào)）文件。

公司所屬各單位也分別成立了以黨政領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人的 “法治進(jìn)企業(yè)”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定了歸口管理部門和辦事人員并嚴(yán)格按規(guī)劃方案開展工作，形成了“橫向到邊、縱向到底”的齊抓共管的工作組織和網(wǎng)絡(luò)。做到了組織機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)明確落實(shí)，為工作的有序開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是落實(shí)經(jīng)費(fèi)，重視解決實(shí)際問題，確保普法依法治企工作順利進(jìn)行。在開展法制宣傳教育活動(dòng)中，公司根據(jù)實(shí)際情況不斷加大保障措施和投入力度。兩年來公司及所屬單位為購置普法教材、音像資料等支出數(shù)萬元。購買全國“五五”普法統(tǒng)編教材《企業(yè)經(jīng)營管理人員法律知識(shí)讀本》、《自治區(qū)公職人員學(xué)法知識(shí)問答》、中國法制出版社《新編合同法、公司法、賠償法等小全書》、《法律及其配套規(guī)定叢書》、《依法治電實(shí)用問答全書》、《電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛啟示警示錄》、《電力企業(yè)法制化管理研究與探索》、《自治區(qū)法規(guī)規(guī)章大全》、《電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范與管理》、《供電企業(yè)維權(quán)實(shí)錄》、《供電員工常見法律風(fēng)險(xiǎn)與防范》及法制教育vcd光盤等共計(jì)200余冊(cè)。增訂了《黨風(fēng)和黨紀(jì)》、《公安報(bào)》、《人民法院報(bào)》、《法制日?qǐng)?bào)》《新疆法制報(bào)》等報(bào)刊。

同時(shí)，充分發(fā)揮公司局域網(wǎng)的作用，利用其強(qiáng)大的檢索、下載功能，為及時(shí)了解學(xué)習(xí)國家的法律、行政法規(guī)、規(guī)章、政策及地方性法規(guī)、政府規(guī)章提供了便利條件。

公司所屬各單位為更好地開展法制宣傳教育，還配齊了音像設(shè)備開通了遠(yuǎn)程視頻電教系統(tǒng)，從財(cái)力和物力上為法治進(jìn)企業(yè)活動(dòng)提供了 保障。

三是嚴(yán)格監(jiān)督考核，保證依法治企工作有序開展。公司以年度《業(yè)績考核管理辦法》對(duì)27項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督考核，為確保普法依法治企工作落到實(shí)處、取得實(shí)效，公司把法治進(jìn)企業(yè)與依法治企工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，納入公司每年度“綜合業(yè)績考核”內(nèi)容。

定期對(duì)系統(tǒng)各單位的法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作從依法治企關(guān)注程度；合同管理；委托授權(quán)、公章印鑒管理；基建、用工、供用電管理；擔(dān)保、債權(quán)債務(wù)、多經(jīng)實(shí)體情況；法律文書歸檔管理、訴訟案件情況等方面進(jìn)行督查，下發(fā)檢查通報(bào)并在由領(lǐng)導(dǎo)、各單位黨政正職及本部管理人員參加的總經(jīng)理月度工作會(huì)議上傳達(dá)、提出具體要求。嚴(yán)格年終考核，把普法依法治企成果與各單位經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，促進(jìn)了“法治進(jìn)企業(yè)”工作在系統(tǒng)的健康發(fā)展。

二、創(chuàng)新形式，強(qiáng)化全員宣傳教育工作力度，提升法治進(jìn)企業(yè)工作的水平

為適應(yīng)依法治企、依法經(jīng)營的要求，按照普法依法治企規(guī)劃和年度計(jì)劃，公司強(qiáng)化全員教育培訓(xùn)工作力度，努力提升法治進(jìn)企業(yè)工作的水平，公司領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)，堅(jiān)持以法治專題講座為主要形式的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動(dòng)，至今已舉辦《國家民族宗教政策》、《公司法與依法治企》、《物權(quán)法》、《會(huì)計(jì)法》、《合同法》、《擔(dān)保法》及其配套法規(guī)、司法解釋等領(lǐng)導(dǎo)干部專題講座6場(chǎng)。

為切實(shí)提高電力員工的綜合素質(zhì)，公司狠抓集中教育培訓(xùn)工作，將普法學(xué)習(xí)內(nèi)容在干部職工中按不同專業(yè)崗位，區(qū)分不同層次，以集中培訓(xùn)為載體分解落實(shí)。從五五普法開始至20__年6月25日，公司系統(tǒng)共舉辦各類培訓(xùn)班30余期次。其中涉及法律法規(guī)知識(shí)內(nèi)容和由公司法律顧問、法制專責(zé)為機(jī)關(guān)和系統(tǒng)單位干部職工講授以公司、物權(quán)、合同、擔(dān)保、勞動(dòng)合同、安全生產(chǎn)、電力等法律法規(guī)為主題的法制講座近11場(chǎng)次，近600余名干部員工參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí)和考試。

為貫徹新施行的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)所得稅法》，公司對(duì)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部、財(cái)資工作人員采用內(nèi)培和外培相結(jié)合的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以提高業(yè)務(wù)技能，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。截至目前，已組織內(nèi)外部學(xué)習(xí)培訓(xùn)7次，參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)人員已達(dá)128人次。

公司遠(yuǎn)程視頻會(huì)議系統(tǒng)的開通使用，為公司普法工作提供了一種更為安全、便捷的方式。__州民宗局劉宇平書記主講民族宗教政策法規(guī)專題講座時(shí)，公司普法首次采用視頻會(huì)議系統(tǒng)，公司本部、各單位領(lǐng)導(dǎo)、管理人員共200余人參加了學(xué)習(xí)。

在做好公司系統(tǒng)內(nèi)部普法依法治企教育的同時(shí)，公司還結(jié)合電力企業(yè)點(diǎn)多、線長、面廣的特點(diǎn)，依托__州開展的“創(chuàng)建保護(hù)電力設(shè)施模范縣鄉(xiāng)活動(dòng)”，積極配合州綜治委、州公安局開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，由公司法律顧問為州綜治委舉辦的州直綜治干部培訓(xùn)班82人，系統(tǒng)講授了《電力設(shè)施保護(hù)條例》及其《實(shí)施細(xì)則》、《自治區(qū)反竊電辦法》等電力法律法規(guī)，為其開展工作提供法律法規(guī)支持。為__州公安局舉辦的三期“州直（八縣兩市）廢舊金屬收購業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)班”近500人，講授相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)特別是詳細(xì)論述了違法收購的法律后果。通過不間斷的系統(tǒng)培訓(xùn)和嚴(yán)厲打擊，強(qiáng)化了從業(yè)人員合法收購的意識(shí)，有效地控制了盜竊電力設(shè)施案件的銷贓環(huán)節(jié)，近兩年來__州直盜竊電力設(shè)施案件大幅下降。

今年5月27日，協(xié)助__州綜治委舉辦了旨在號(hào)召廣大群眾參與電力設(shè)施保護(hù)，抵制和打擊盜竊破壞電力設(shè)施、盜竊電能違法犯罪行為的州直“保護(hù)電力設(shè)施、共建平安電力”法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，州電視臺(tái)進(jìn)行了轉(zhuǎn)播，電力法律法規(guī)宣傳受眾覆蓋面不斷擴(kuò)展，宣傳效果逐漸顯現(xiàn)。

三、普治并舉，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，發(fā)揮法治進(jìn)企業(yè)工作實(shí)效。

“學(xué)法”和“用法”只有緊密結(jié)合才能相互促進(jìn)取得實(shí)效。電力企業(yè)作為純粹的民事主體，必須依法參與市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)。伴隨電力企業(yè)所有產(chǎn)權(quán)的電力設(shè)施管轄范圍的不斷擴(kuò)大和其他民事主體法律意識(shí)的不斷增強(qiáng)，公司涉法事件不斷增多，公司緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，在加強(qiáng)系統(tǒng)普法工作的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)“用法”的監(jiān)督指導(dǎo)，以合同審核會(huì)簽管理、法律咨詢和案件訴訟為突破口下功夫，不斷提高公司干部職工特別是經(jīng)營管理人員依法處理、解決實(shí)際問題和規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高依法治企工作質(zhì)量促進(jìn)公司責(zé)任制目標(biāo)任務(wù)的完成。

首先、公司堅(jiān)持法制宣傳教育與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐相結(jié)合，實(shí)行普治并舉，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公司系統(tǒng)法制工作的通知》，就普法培訓(xùn)、合同管理、提供擔(dān)保、隊(duì)伍建設(shè)、法律事務(wù)管理等工作進(jìn)行了規(guī)定，促進(jìn)了普法工作和依法治企工作在公司系統(tǒng)的緊密結(jié)合。

積極探索普法依法治企工作新思路、新方法，體現(xiàn)服務(wù)基層的工作理念，結(jié)合“和諧、平安企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，公司法律事務(wù)歸口管理部門對(duì)系統(tǒng)單位的咨詢、工作協(xié)助要求，盡力提供滿意服務(wù)，并針對(duì)公司法律服務(wù)工作量80％在于系統(tǒng)單位的實(shí)際，不定期派法律專責(zé)和法律顧問深入各單位提供現(xiàn)場(chǎng)法律服務(wù)，結(jié)合實(shí)際發(fā)生的問題，宣傳法律知識(shí)，提出解決辦法和思路，以此集思廣益，群策群力，推進(jìn)公司普法依法治企工作。

加強(qiáng)依法治理工作，保證經(jīng)營決策的科學(xué)正確，避免和減少企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，公司印發(fā)了《防范公司系統(tǒng)法律風(fēng)險(xiǎn)的意見》，對(duì)公 司法律事務(wù)管理工作、合同審核匯簽、工程建設(shè)及用工、債權(quán)債務(wù)及擔(dān)保、多經(jīng)實(shí)體的改制重組、授權(quán)委托的管理，安全協(xié)議、工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、運(yùn)行等進(jìn)行了明確規(guī)定，規(guī)范了決策行為。對(duì)重大問題均要求法律顧問及法律事務(wù)管理人員參與論證把關(guān)，有效引導(dǎo)了公司依法治企工作的深入開展。結(jié)合公司實(shí)際情況，在調(diào)查收集資料并征求意見建議的基礎(chǔ)上用4個(gè)月時(shí)間，完成了公司《法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》，此舉將對(duì)公司系統(tǒng)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作起到實(shí)質(zhì)性的促進(jìn)作用。

其次，將新法律法規(guī)的實(shí)施與公司生產(chǎn)經(jīng)營管理緊密結(jié)合，為理清公司資產(chǎn)權(quán)屬現(xiàn)狀，防范法律風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)安排部署了資產(chǎn)清理工作，對(duì)公司10千伏以上輸配電線路、35千伏、110千伏220千伏變電站、供電所等資產(chǎn)權(quán)屬手續(xù)辦理情況，用戶自建電力設(shè)施移交、委托運(yùn)行維護(hù)、合同、擔(dān)保管理等情況進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)，形成了總體報(bào)告。根據(jù)電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)的清理情況，制定并簽訂《電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)界定及使用協(xié)議》范本，預(yù)防、避免因產(chǎn)權(quán)問題造成公司經(jīng)濟(jì)和形象損失；認(rèn)真開展清理多經(jīng)企業(yè)占用公司主業(yè)單位資產(chǎn)情況，防止了國有資產(chǎn)流失。

第三、圍繞企業(yè)中心工作，加強(qiáng)合同管理和案件處理，規(guī)范經(jīng)營活動(dòng)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，加強(qiáng)合同管理，確保依法簽訂、履行、變更和終止合同，解決合同糾紛，避免因合同管理不當(dāng)造成損失，維護(hù)公司合法權(quán)益，是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和電力管理體制改革的需要。公司注重加強(qiáng)合同的規(guī)范化管理工作，制定下發(fā)了《合同管理辦法》、《法律糾紛管理辦法》、《法人授權(quán)委托管理規(guī)定》、《外聘律師管理辦法》等法律事務(wù)管理制度，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的規(guī)范化、程序化，為法制化管理工作在公司的貫徹落實(shí)提供了制度保證。年初，根據(jù)運(yùn)行情況對(duì)20__年制定實(shí)施的《合同管理辦法》進(jìn)行了修訂完善，為體現(xiàn)“依法經(jīng)營”理念，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，明確規(guī)定：公司預(yù)簽的合同，必須將草案按審查流程依次送交業(yè)務(wù)主管部門、財(cái)資部門、審計(jì)部門及法律事務(wù)歸口管理部門審核出具意見，合同承辦人按照各部門審查意見修改完善后，法定代表人或其授權(quán)委托人方可簽字用印，此種事前防范措施有效防止了合同欺詐、糾紛事件的發(fā)生，維護(hù)了公司利益。今年共審核各類合同152件，總金額數(shù)百萬元；發(fā)出《授權(quán)委托書》12份，明確了委托事項(xiàng)、委托權(quán)限、委托期限，規(guī)范了公司委托行為；提供法律咨詢近20人次；出具法律意見書3件。

隨著生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展，公司系統(tǒng)合同業(yè)務(wù)量逐年增多，合同標(biāo)的額越來越大，為提高法律事務(wù)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，更好地學(xué)習(xí)和貫徹新的《合同管理辦法》及時(shí)處理涉法事件，公司于20__年5月、20__年5月用6天時(shí)間，分別舉辦了第五期、第六期法律事務(wù)管理培訓(xùn)班，系統(tǒng)各單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人及法律事務(wù)兼職管理人員50余人參加了《公司合同管理辦法》、《民事訴訟法》、《合同法》、《擔(dān)保法》、《供用電合同》、《電力監(jiān)管條例》、《自治區(qū)反竊電辦法》、《證據(jù)規(guī)則》等法律法規(guī)規(guī)章及風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)的學(xué)習(xí)和考試。目前，公司所屬大多數(shù)單位都能夠認(rèn)真貫徹公司新的《合同管理辦法》，逐步建立起了各單位和公司兩級(jí)合同審核會(huì)簽網(wǎng)絡(luò)，通過將規(guī)章制度和規(guī)范化管理理念落實(shí)于日常事務(wù)性工作，強(qiáng)化了公司系統(tǒng)法制化管理工作，有效的減少和預(yù)防了法律風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮了法律事務(wù)應(yīng)有的作用。

普法依法治理工作在企業(yè)的最終目的，就是運(yùn)用法律法規(guī)規(guī)范自身的經(jīng)營行為，只有依法管理，依法經(jīng)營才能依法維權(quán)。公司認(rèn)真執(zhí)行國家法律法規(guī)及電力行業(yè)規(guī)章，積極依法處理各類訴訟案件。截至目前，共承辦各類訴訟和非訴訟案件十多起，為公司挽回了巨額經(jīng)濟(jì)損失。

四、自覺接受群眾監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、司法監(jiān)督，確保公司健康有序發(fā)展。

為有效預(yù)防職務(wù)犯罪，公司與__州檢察院、州紀(jì)檢委監(jiān)察局開展了檢企共建、廉潔文化共建活動(dòng)。公司堅(jiān)持以職代會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理。總經(jīng)理年度向職代會(huì)報(bào)告工作，重大決策由職代會(huì)審議通過后執(zhí)行；堅(jiān)持企務(wù)公開確保職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；開展“合理化建議”征集活動(dòng)，對(duì)采納的建議予以獎(jiǎng)勵(lì)。

供用電合同管理辦法范文第2篇

關(guān)鍵詞：合同購售電法律

一、《購售電合同》的性質(zhì)。

《購售電合同》是合同法中的買賣合同�！吨腥A人民共和國合同法》第二條給出了合同的定義：“本法所稱合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議�！薄顿徥垭姾贤�》完全符合這個(gè)規(guī)定，所以《購售電合同》是受合同法調(diào)整的合同�！吨腥A人民共和國合同法》第一百三十條規(guī)定：“買賣合同是出賣人轉(zhuǎn)移標(biāo)的物的所有權(quán)于買受人，買受人支付價(jià)款的合同。”從合同的主體來說，《購售電合同》的雙方是平等地位的法人。從合同的內(nèi)容來說，是規(guī)定了電力產(chǎn)品的買賣關(guān)系這樣一種民事法律關(guān)系。《購售電合同》中出賣人（獨(dú)立電力生產(chǎn)企業(yè)）將電力產(chǎn)品的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給買受人（電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)），買受人向出賣人支付價(jià)款。所以，《購售電合同》是買賣合同。原電力工業(yè)部1996年9月29日頒發(fā)的《關(guān)于規(guī)范購電合同管理的暫行辦法》第二條對(duì)《購售電合同》作出了明確的定義：“購電合同是獨(dú)立電力生產(chǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱售電方）與電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱購電方）為實(shí)現(xiàn)電力產(chǎn)品的價(jià)值，以明確各方的權(quán)利與義務(wù)而訂立的協(xié)議�！边@個(gè)規(guī)定告訴我們：①《購售電合同》是企業(yè)之間的合同；②《購售電合同》是為了實(shí)現(xiàn)電力產(chǎn)品的價(jià)值（經(jīng)濟(jì)價(jià)值即經(jīng)濟(jì)目的和使用價(jià)值）而訂立的合同；③《購售電合同》是為了明確各方權(quán)利與義務(wù)的合同�！蛾P(guān)于規(guī)范購電合同管理的暫行辦法》的這些規(guī)定都符合買賣合同的特征。

另外，我們要指出《購售電合同》不是供用電合同�！吨腥A人民共和國電力法》對(duì)供用電合同是這樣規(guī)定的：“電力供應(yīng)與使用雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)平等自愿、協(xié)商一致的原則，按照國務(wù)院制定的電力供應(yīng)與使用辦法簽訂供用電合同，確定雙方的權(quán)利和義務(wù)。”（《中華人民共和國電力法》第二十七條）。也就是說，雙方中一方是供電企業(yè)，另一方是電力用戶�！吨腥A人民共和國合同法》第一百七十六條同樣規(guī)定：“供用電合同是供電人向用電人供電，用電人支付電費(fèi)的合同�！边@里，用電人等同于電力法中的使用方。這種使用，是消費(fèi)電力或?qū)㈦娏ν度氲缴�產(chǎn)過程中改變了電力的形態(tài)，在活勞動(dòng)和其它物料的共同作用下生產(chǎn)出其它產(chǎn)品的活動(dòng)，不包括電力的轉(zhuǎn)售�！顿徥垭姾贤�》的一方是電力的生產(chǎn)者，另一方是電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)，合同的主體與供用電合同不同。

《購售電合同》不是行政合同。行政合同的主體，一方是國家管理機(jī)關(guān)，例如，國有土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓合同，合同的簽定者之一是國家的土地管理部門。行政合同中，合同簽定者不能改變法定的行政權(quán)力。在《購售電合同》中，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)是企業(yè)法人，發(fā)電企業(yè)也是獨(dú)立的企業(yè)法人，《購售電合同》的雙方都不是國家機(jī)關(guān)。所以《購售電合同》不是行政合同。

二、從合同的分類上來看《購售電合同》。

《購售電合同》是持續(xù)供給合同。所謂持續(xù)供給合同，是指供貨方在約定的期間內(nèi)以約定的方式持續(xù)不斷地向需方供給貨物的合同。與它相區(qū)別的是一次交付的合同，例如購買一臺(tái)彩電的合同是一次交付的合同。屬于持續(xù)供給合同的還有前面提到的供用電合同、供水合同、供氣合同和電廠與煤礦簽定的購煤合同。

《購售電合同》是特殊主體的合同。即不是任何自然人或法人都可以簽定的合同。原電力工業(yè)部頒發(fā)的《關(guān)于規(guī)范購電合同管理的暫行辦法》第四條規(guī)定“簽訂購電合同雙方應(yīng)具備以下基本資格：售電方必須是依法成立的獨(dú)立發(fā)電公司，具有法人資格；其發(fā)電設(shè)施和技術(shù)條件必須符合國家法律、行政法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求，符合國家或電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。購電方必須是依法設(shè)立的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)，具有法人資格，并具有合格的電網(wǎng)；具有技術(shù)調(diào)度和經(jīng)濟(jì)調(diào)度的能力。”可見簽定合同的主體必需具有合法的身份、資格。這種資格的取得，有賴于國家管理機(jī)關(guān)的認(rèn)定�！顿徥垭姾贤�》的這個(gè)特點(diǎn)，是由合同的特殊標(biāo)的和合同的特殊權(quán)利、義務(wù)決定的。只有特殊的主體才能承擔(dān)《購售電合同》的權(quán)利和義務(wù)。

《購售電合同》是雙務(wù)合同。即，簽定合同的各方都有互相履行合同的權(quán)利和義務(wù)的責(zé)任。這種權(quán)利和義務(wù)可以是以金錢方式或其它方式去實(shí)現(xiàn)。和雙務(wù)合同向?qū)��?yīng)的是單務(wù)合同。例如，贈(zèng)與合同。接收贈(zèng)與的一方，不必對(duì)贈(zèng)與人承擔(dān)什么責(zé)任，履行什么義務(wù)，沒有獲得利益的“對(duì)價(jià)”。

《購售電合同》是有償合同。即，得到電力供給的一方（電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)），必需支付相應(yīng)的價(jià)款。和有償合同向?qū)��?yīng)的是無償合同。

《購售電合同》是諾成合同。所說諾成合同是指合同依法成立即對(duì)雙方具有約束力的合同。和諾成合同向?qū)��?yīng)的是實(shí)踐合同。實(shí)踐合同是必需發(fā)生某種行為，合同才能生效。例如，保管合同是實(shí)踐合同。只有委托人將自己的物品交給保管人，合同才能生效。而倉儲(chǔ)合同是諾成合同，只要雙方在合同上簽字，合同成立，即發(fā)生效力。如果一方違約，如，未按約定存入貨物，承攬倉儲(chǔ)的一方可以追究委托方的違約責(zé)任。

我們說《購售電合同》是諾成合同，是從合同的特點(diǎn)出發(fā)的。合同依法成立以后，電力生產(chǎn)企業(yè)和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)都立即為履行合同投入資金、準(zhǔn)備物質(zhì)條件、和相關(guān)的其它法人或自然人簽定另外的合同（如煤炭購銷合同和供用電合同）。一旦一方不履行合同規(guī)定的義務(wù)必給對(duì)方造成重大損失，違約方應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。這和倉儲(chǔ)合同有類似之處。

《購售電合同》要式合同。所說的要式合同，是指符合特定方式，合同方為有效的那種合同。要式合同的對(duì)稱是不要式合同。顯然，不要式合同是指不需要特定方式即可成立并有效的那些合同。我們說，《購售電合同》是要式合同，其依據(jù)是電力工業(yè)部頒發(fā)的部門規(guī)章：《關(guān)于規(guī)范購電合同管理的暫行辦法》。該規(guī)章的第二十八條規(guī)定：“政府和購電方上一級(jí)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對(duì)購電合同實(shí)行監(jiān)管制度。簽訂購電合同前雙方草簽的意向書應(yīng)報(bào)上一級(jí)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)審查，經(jīng)過審查批準(zhǔn)后方能正式簽訂購電合同�！边@個(gè)規(guī)定的逆向解釋就是：沒有經(jīng)過審查批準(zhǔn)，就不能正式簽訂購電合同，簽定了也屬無效。

最后，《購售電合同》是有名合同。有名合同是指，法律法規(guī)規(guī)定了一定名稱和相應(yīng)的規(guī)范的合同。我們說《購售電合同》是有名合同，一方面是基于我們認(rèn)為《購售電合同》是買賣合同，另一方面是因?yàn)閲�家�?duì)《購售電合同》做了規(guī)范性的規(guī)定。這個(gè)規(guī)定就是電力工業(yè)部頒發(fā)的部門規(guī)章：《關(guān)于規(guī)范購電合同管理的暫行辦法》。合同法分則沒有規(guī)定《購售電合同》這個(gè)名稱。但是，從廣義的法律來說，其它法律、法規(guī)、國務(wù)院部委制定的規(guī)章也可以對(duì)某些合同作出明確具體的規(guī)定，也可以稱之為有名合同。這在我國立法實(shí)踐上多有出現(xiàn)。例如，誰也不能否認(rèn)勞動(dòng)合同是有名合同，雖然合同法沒有規(guī)定。因?yàn)閯趧?dòng)法有明確具體的規(guī)定。法律法規(guī)規(guī)定了要式合同，體現(xiàn)了國家對(duì)重要合同的監(jiān)督管理，體現(xiàn)了國家干預(yù)的原則。《購售電合同》是要式合同，就是因?yàn)椤顿徥垭姾贤�》的正確簽定和履行將影響到國家、社會(huì)公共利益，國家必需對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。

三、《購售電合同》的特殊性。

《購售電合同》是一般意義上的合同，同時(shí)它也有自己的特殊性�！顿徥垭姾贤�》的特殊性主要源于合同標(biāo)的的特殊性-電力產(chǎn)品所具有的特殊性。電力產(chǎn)品的特殊性，表現(xiàn)為電網(wǎng)運(yùn)行的客觀規(guī)律即：電能生產(chǎn)、輸送、使用過程中的內(nèi)在規(guī)律性，它至少包括以下內(nèi)容：

1.同時(shí)性，即電能的生產(chǎn)、輸送、使用是同時(shí)完成的；2.平衡性，即發(fā)電和用電任何時(shí)候都要平衡。這樣才能保證電網(wǎng)的頻率和電壓在正常范圍之內(nèi)；3.電網(wǎng)事故發(fā)生突然，發(fā)展迅速，波及面大，影響嚴(yán)重；4.電網(wǎng)的發(fā)展是越來越大，技術(shù)越來越復(fù)雜。因?yàn)榇箅娋W(wǎng)便于更合理地利用能源資源，節(jié)約投資，調(diào)劑余缺，提高電能質(zhì)量和供電可靠性。電網(wǎng)運(yùn)行的客觀規(guī)律要求電網(wǎng)運(yùn)行的組織要嚴(yán)密，技術(shù)裝置要先進(jìn)完備，要通過統(tǒng)一調(diào)度才能更合理地滿足全社會(huì)的電力需求，并將電網(wǎng)客觀存在的優(yōu)越性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。因此在《購售電合同》中自然而然地體現(xiàn)了這些特點(diǎn)。

電力產(chǎn)品必需依靠大電網(wǎng)銷售，這是和其它工業(yè)產(chǎn)品完全不同的地方。電力產(chǎn)品必需依靠大電網(wǎng)銷售，是由電力生產(chǎn)的規(guī)模較大、生產(chǎn)具有社會(huì)性決定的。這種特點(diǎn)，反映在法律中，就是《中華人民共和國電力法》第二十二條的規(guī)定：“國家提倡電力生產(chǎn)企業(yè)與電網(wǎng)、電網(wǎng)與電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行。具有獨(dú)立法人資格的電力生產(chǎn)企業(yè)要求將生產(chǎn)的電力并網(wǎng)運(yùn)行的，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受�！�

電力生產(chǎn)和供應(yīng)正常與否，影響到國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)。因此，《中華人民共和國電力法》第十八條規(guī)定“電力生產(chǎn)與電網(wǎng)運(yùn)行應(yīng)當(dāng)遵循安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)的原則。電網(wǎng)運(yùn)行應(yīng)當(dāng)連續(xù)、穩(wěn)定，保證供電可靠性�！钡谑�九條規(guī)定“電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)電力設(shè)施定期進(jìn)行檢修和維護(hù)，保證其正常運(yùn)行�！�

為了保證電力生產(chǎn)、供應(yīng)的安全，《中華人民共和國電力法》規(guī)定了對(duì)影響安全行為的處罰辦法�！吨腥A人民共和國電力法》第四條“電力設(shè)施受國家保護(hù)。禁止任何單位和個(gè)人危害電力設(shè)施安全或者非法侵占、使用電能�！薄吨腥A人民共和國電力法》設(shè)專門的一章“第七章電力設(shè)施保護(hù)”《中華人民共和國電力法》在“法律責(zé)任”一章中還規(guī)定了行政處罰和刑事處罰。《中華人民共和國刑法》也有對(duì)危害電力生產(chǎn)、供應(yīng)行為的刑事處罰的規(guī)定。

另外，為了準(zhǔn)確全面地規(guī)定上述特點(diǎn)所決定的合同當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)，需要有詳細(xì)的附件來說明。這就是《中華人民共和國電力法》第二十二條的規(guī)定：“并網(wǎng)雙方應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理和平等互利、協(xié)商一致的原則，簽訂并網(wǎng)協(xié)議，確定雙方的權(quán)利和義務(wù)”�！恫⒕W(wǎng)調(diào)度協(xié)議》是依據(jù)《中華人民共和國電力法》和國務(wù)院頒發(fā)的《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》簽訂的。后者是行政法規(guī)。它賦予電網(wǎng)管理單位對(duì)違反《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》的行為給予一定處罰的權(quán)利。這種權(quán)利是法定權(quán)利，不表現(xiàn)合同當(dāng)事人之間的不平等。

四、購售電合同應(yīng)遵循的原則

簽定《購售電合同》應(yīng)該遵守《合同法》中的一系列原則。這些原則有：

一、平等、自愿原則。二、公平、誠實(shí)信用原則。三、遵守法律和尊重社會(huì)公德原則。四、實(shí)際履行原則。五、適當(dāng)履行原則。六、損害完全賠償原則。七、行政監(jiān)管原則。此外還應(yīng)該遵守《關(guān)于規(guī)范購電合同管理的暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）中規(guī)定的原則。例如，《辦法》第三條規(guī)定：“……要有利于電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和資源優(yōu)化�！贝送猓�《辦法》還有以下一些規(guī)定。

1、在收購電量方面，《辦法》規(guī)定了電網(wǎng)應(yīng)該收購的電量，以防止電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)過分壓低某些電廠的上網(wǎng)電量，保護(hù)發(fā)電企業(yè)的利益。《辦法》第十條規(guī)定：“購電合同可根據(jù)國家對(duì)電源點(diǎn)和電網(wǎng)的規(guī)劃，以及國家批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，明確商業(yè)運(yùn)行期的正常購電量以及機(jī)組的調(diào)峰能力。正常購電量是與機(jī)組的額定功率乘以基本利用小時(shí)相應(yīng)的上網(wǎng)電量，是購售雙方在正常運(yùn)營條件下購電方應(yīng)收購電量，是測(cè)算上網(wǎng)電價(jià)的依據(jù)之一。確定正常購電量的相應(yīng)機(jī)組基本利用小時(shí)一般不應(yīng)低于網(wǎng)內(nèi)同類機(jī)組的平均水平�！�

2、在電價(jià)水平方面，《辦法》第十三條規(guī)定：“電價(jià)管理部門對(duì)電網(wǎng)內(nèi)各類電廠一定時(shí)期間的上網(wǎng)電價(jià)有明確標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，購電合同的上網(wǎng)電價(jià)在此期間從此規(guī)定。規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)如發(fā)生變化，合同上網(wǎng)電價(jià)也應(yīng)相應(yīng)調(diào)整�！薄掇k法》第十四條規(guī)定：“按規(guī)定實(shí)行個(gè)別定價(jià)的電廠，合同約定上網(wǎng)電價(jià)水平原則上按發(fā)電成本費(fèi)用、稅金和合理收益計(jì)算確定。成本的計(jì)價(jià)基礎(chǔ)應(yīng)以電廠有效運(yùn)營為前提。合理收益按電價(jià)管理部門確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算�！薄掇k法》第十五條規(guī)定：“上網(wǎng)電價(jià)結(jié)構(gòu)原則上采取兩部制。實(shí)行兩部制的容量電價(jià)反映容量成本水平，電量電價(jià)反映電量成本水平；電量電價(jià)采取峰谷分時(shí)電價(jià)�！薄掇k法》第十五條規(guī)定：“購電合同電價(jià)是經(jīng)有管理權(quán)的電價(jià)管理部門核準(zhǔn)的電價(jià)。未經(jīng)核準(zhǔn)，任何單位不得再另外加價(jià)和收費(fèi)。”《辦法》第十七條規(guī)定：“售電方按特別方式售電或在非常狀態(tài)下的臨時(shí)售、受電，其上網(wǎng)電價(jià)由雙方根據(jù)有關(guān)規(guī)定協(xié)商，在合同中具體確定。”

3、在電費(fèi)結(jié)算與支付方面，《辦法》第二十條規(guī)定：“除國家有特殊規(guī)定外，電價(jià)以人民幣為計(jì)價(jià)單位，電費(fèi)按人民幣結(jié)算�！薄掇k法》第二十一條規(guī)定：“上網(wǎng)電量的電費(fèi)實(shí)行月結(jié)算，以雙方協(xié)商規(guī)定時(shí)間的電能計(jì)量裝置的記錄計(jì)算當(dāng)月上網(wǎng)電量電費(fèi)�！薄掇k法》第二十二條規(guī)定的電費(fèi)的支付時(shí)間：“電費(fèi)的收付時(shí)間應(yīng)考慮購電方與用戶電費(fèi)結(jié)算的正常時(shí)間差和售電方資金周轉(zhuǎn)的合理需要而確定�！�

4、在違約賠償方面、為了保證雙方的權(quán)利義務(wù)的平等、均衡，明確規(guī)定：“賠償金額由雙方按照對(duì)等、合理的原則確定。”

五、與《購售電合同》相關(guān)的一些問題

1、購售電活動(dòng)的有序和無序。

當(dāng)前有人說，購售電業(yè)務(wù)中，競(jìng)爭(zhēng)無序。這種看法有一定道理。但是，過份強(qiáng)調(diào)購售電業(yè)務(wù)中競(jìng)爭(zhēng)的無序，無助于利用法律自覺地維護(hù)企業(yè)利益，也不符合我國法制建設(shè)的實(shí)際狀況。我們認(rèn)為，既然《購售電合同》是買賣合同，它就必需遵守合同法的一般規(guī)定和合同法分則中關(guān)于買賣合同一章的特殊規(guī)定。同時(shí)，還應(yīng)該執(zhí)行當(dāng)前仍然有效的國務(wù)院部門規(guī)章，遵守國家對(duì)《購售電合同》的監(jiān)管。從完善立法、健全法制來說，當(dāng)然，目前和發(fā)達(dá)國家相比，關(guān)于《購售電合同》的“游戲規(guī)則”還很不健全。但是，對(duì)于企業(yè)來說，當(dāng)前主要的問題，應(yīng)該是對(duì)現(xiàn)有的法律法規(guī)給予應(yīng)有的的尊重和認(rèn)真的執(zhí)行。在缺少足夠法律意識(shí)的條件下，現(xiàn)有的法律法規(guī)還沒有被用來保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，既使“游戲規(guī)則”健全了，仍然不可能自覺運(yùn)用法律，依法保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。我們可以通過有效的手段促進(jìn)立法，完善“游戲規(guī)則”，但是，對(duì)于企業(yè)來說，主要的精力應(yīng)該放在利用法律保護(hù)自己合法權(quán)益上，這才是比較實(shí)際的態(tài)度。畢竟《購售電合同》不是什么特殊的無法可依的怪物，而是有法可依的一般性合同。將來國務(wù)院頒發(fā)行政法規(guī)或部門規(guī)章，也不會(huì)違背民法通則和合同法的一般原則。

2、合同監(jiān)管《關(guān)于規(guī)范購電合同管理的暫行辦法》第二十八條規(guī)定：“政府和購電方上一級(jí)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對(duì)購電合同實(shí)行監(jiān)管制度。簽訂購電合同前雙方草簽的意向書應(yīng)報(bào)上一級(jí)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)審查，經(jīng)過審查批準(zhǔn)后方能正式簽訂購電合同�！�

這條規(guī)定雖然提到了政府的監(jiān)管問題，但是限于部門規(guī)章的權(quán)限，沒有給出具體的操作程序�！吨腥A人民共和國電力法》第六條規(guī)定了國家對(duì)電力事業(yè)的監(jiān)督管理：“國務(wù)院電力管理部門負(fù)責(zé)全國電力事業(yè)的監(jiān)督管理。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)電力事業(yè)的監(jiān)督管理�？h級(jí)以上地方人民政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)的電力管理部門，負(fù)責(zé)電力事業(yè)的監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)電力事業(yè)的監(jiān)督管理。”但是，當(dāng)前缺乏具體的實(shí)施辦法。

3、防止權(quán)力的濫用當(dāng)前要注意防止電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)在購電活動(dòng)中由壟斷地位造成的權(quán)利濫用。主要表現(xiàn)是違反平等互利原則、協(xié)商一致原則、損失賠償對(duì)等原則。

《中華人民共和國電力法》第二十二條規(guī)定了并網(wǎng)的有關(guān)問題：“國家提倡電力生產(chǎn)企業(yè)與電網(wǎng)、電網(wǎng)與電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行。具有獨(dú)立法人資格的電力生產(chǎn)企業(yè)要求將生產(chǎn)的電力并網(wǎng)運(yùn)行的，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受。并網(wǎng)運(yùn)行必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。并網(wǎng)雙方應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理和平等互利、協(xié)商一致的原則，簽訂并網(wǎng)協(xié)議，確定雙方的權(quán)利和義務(wù)；并網(wǎng)雙方達(dá)不成協(xié)議的，由省級(jí)以上電力管理部門協(xié)調(diào)決定�！睂�(duì)此應(yīng)該有如下的理解：

①、對(duì)“電力生產(chǎn)企業(yè)與電網(wǎng)、電網(wǎng)與電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行”是提倡的態(tài)度，不是強(qiáng)制性規(guī)定�，F(xiàn)在，有的合同違反了這個(gè)規(guī)定。②、電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受具有獨(dú)立法人資格的電力生產(chǎn)企業(yè)將生產(chǎn)的電力并網(wǎng)運(yùn)行的要求，是強(qiáng)制性的規(guī)定，不得拒絕接受�，F(xiàn)在，有的合同沒有保證發(fā)電企業(yè)入網(wǎng)的權(quán)利。③、并網(wǎng)運(yùn)行必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這是強(qiáng)制性的規(guī)定，約束電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)和發(fā)電生產(chǎn)企業(yè)�，F(xiàn)在，有的合同只規(guī)定了對(duì)發(fā)電企業(yè)的要求，沒有規(guī)定對(duì)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的要求。④、簽定并網(wǎng)協(xié)議的原則是：“統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理和平等互利、協(xié)商一致”�，F(xiàn)在，有的合同沒有真正貫徹平等互利的原則。對(duì)協(xié)商一致也缺乏實(shí)質(zhì)性的誠意。⑤、規(guī)定了協(xié)議簽定中的爭(zhēng)議的解決部門和權(quán)力。部門是“省級(jí)以上電力管理部門”；權(quán)力是“協(xié)調(diào)”和“決定”。在實(shí)際操作上，簽定協(xié)議時(shí)，權(quán)力部門很少發(fā)揮自己的法定作用。

這一規(guī)定應(yīng)該得到準(zhǔn)確全面的執(zhí)行。

供用電合同管理辦法范文第3篇

第一條為了合理開發(fā)、利用水資源，促進(jìn)節(jié)約用水，加強(qiáng)水利工程供水價(jià)格管理，維護(hù)供用水雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)水利工程管理單位及利用水利工程供水的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱用水戶），必須遵守本辦法。

第三條本辦法所稱水利工程供水，是指水利工程管理單位通過水利工程設(shè)施向用水戶提供生產(chǎn)、生活用水以及其他用水。

第四條縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程供水價(jià)格的管理工作，并按照各自的職責(zé)權(quán)限，具體負(fù)責(zé)水利工程供水價(jià)格的核定、調(diào)整工作，協(xié)調(diào)處理供水價(jià)格爭(zhēng)議，監(jiān)督本辦法和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施。

第五條水利工程供水價(jià)格的管理，應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜、分類定價(jià)、統(tǒng)籌兼顧的原則，實(shí)現(xiàn)水利工程社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

第二章供水價(jià)格的核定

第六條水利工程供水價(jià)格應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)政策和當(dāng)?shù)厮�資源狀況，按照成本補(bǔ)償、合理收益、公平負(fù)擔(dān)的原則核定。

第七條水利工程供水價(jià)格由供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用、稅金和利潤構(gòu)成。

水利工程供水價(jià)格中的利潤，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的供水用途，按合理的利潤率確定。

引黃灌溉及補(bǔ)源，其供水成本包括黃河河務(wù)部門收取的水費(fèi)。

第八條水利工程供水價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照不同的供水用途分別核定：

（一）農(nóng)業(yè)用水價(jià)格按照供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用核定，并應(yīng)當(dāng)考慮農(nóng)民的實(shí)際承受能力。

（二）工業(yè)消耗水用水價(jià)格按照供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用、稅金加合理的利潤核定；工業(yè)貫流水、循環(huán)水用水價(jià)格，按照不高于當(dāng)?shù)毓�業(yè)消耗水價(jià)格的35％核定。

（三）自來水廠用水（水利工程管理單位為自來水廠提供原水）價(jià)格，按照低于工業(yè)消耗水價(jià)格的原則核定。

（四）水力發(fā)電用水，結(jié)合其他用水的，其價(jià)格按照電站售電價(jià)格的12％或者電網(wǎng)平均售電價(jià)格的8％核定；不結(jié)合其他用水的，其價(jià)格按照結(jié)合其他用水的水力發(fā)電用水價(jià)格的2至3倍確定。

第九條水利工程供水實(shí)行計(jì)量水價(jià)或者基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的辦法。計(jì)量水價(jià)和基本水價(jià)由價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)水行政主管部門按照本辦法規(guī)定的管理權(quán)限核定。

第十條利用水利工程補(bǔ)水灌塘、灌庫或回補(bǔ)地下水的，視其用途，參照本辦法第八條的規(guī)定從低核定用水價(jià)格。

第三章供水價(jià)格的制定及調(diào)整

第十一條水利工程的供水價(jià)格，按照分級(jí)管理的原則，由縣級(jí)以上價(jià)格主管部門商同級(jí)水行政主管部門制定，并區(qū)分不同情況實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。

大型水利工程的供水價(jià)格，經(jīng)省水行政主管部門審核后，由省價(jià)格主管部門商省水行政主管部門制定。中型水利工程的供水價(jià)格，由省轄市價(jià)格主管部門商同級(jí)水行政主管部門制定。其他水利工程的供水價(jià)格，由縣（市）價(jià)格主管部門商同級(jí)水行政主管部門制定。跨行政區(qū)域供水的水利工程的供水價(jià)格，由其共同的上一級(jí)價(jià)格主管部門商同級(jí)水行政主管部門制定。

第十二條對(duì)民辦民營的水利工程以及實(shí)行拍賣、租賃、承包等方式經(jīng)營的水利工程供水，可以實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，價(jià)格水平由供用水雙方在指導(dǎo)價(jià)范圍內(nèi)協(xié)商確定。

其他水利工程供水實(shí)行政府定價(jià)。

第十三條水利工程的供水價(jià)格應(yīng)當(dāng)根據(jù)供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用及水資源供需情況的變化適時(shí)調(diào)整，并按照本辦法第十一條規(guī)定辦理。

第十四條供水水源受季節(jié)性影響較大的水利工程，其供水價(jià)格可以實(shí)行季節(jié)定價(jià)或者季節(jié)浮動(dòng)價(jià)格。

第十五條水利工程供水實(shí)行按計(jì)劃供水，用水戶應(yīng)當(dāng)向水利工程管理單位提出用水計(jì)劃申請(qǐng)，由水利工程管理單位報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門平衡后按核定的計(jì)劃供水。

對(duì)超計(jì)劃用水實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)，對(duì)按照用水計(jì)劃節(jié)約用水的，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法由省價(jià)格主管部門會(huì)同省水行政主管部門制定。

第四章水費(fèi)計(jì)收

第十六條水利工程水費(fèi)采用貨幣計(jì)價(jià)、貨幣結(jié)算的辦法。但農(nóng)業(yè)用水也可以采用實(shí)物計(jì)價(jià)、貨幣結(jié)算的辦法。

第十七條水利工程管理單位供應(yīng)農(nóng)業(yè)用水，應(yīng)當(dāng)在水利工程出口設(shè)置量水設(shè)施；供應(yīng)工業(yè)和生活用水，應(yīng)當(dāng)在水利工程與用水戶引水工程的分界點(diǎn)設(shè)置量水設(shè)施；未設(shè)置量水設(shè)施的，按水文測(cè)量規(guī)范測(cè)算水量。

第十八條水利工程供水應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際供水量計(jì)收水費(fèi)。但農(nóng)業(yè)用水也可以實(shí)行基本水費(fèi)和計(jì)量水費(fèi)相結(jié)合的辦法，基本水費(fèi)按照核定基本水量計(jì)收，計(jì)量水費(fèi)按照實(shí)際供水量計(jì)收。水力發(fā)電用水，按照發(fā)電量計(jì)收水費(fèi)。

第十九條農(nóng)業(yè)用水的計(jì)量水費(fèi)按次計(jì)收，基本水費(fèi)按年計(jì)收；其他用水水費(fèi)按月計(jì)收。

第二十條水利工程供水水費(fèi)由水利工程管理單位直接收取或者委托其他單位代收。

第二十一條水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家水價(jià)政策和本辦法，按規(guī)定的水價(jià)計(jì)收水費(fèi)，不得擅自變更水價(jià)。

水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照核定的供水計(jì)劃供水，除不可抗力的因素外，由于水利工程管理單位不能按計(jì)劃供水而給用水戶造成損失的，由水利工程管理單位承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十二條用水戶應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)向水利工程管理單位足額交付水費(fèi)，逾期不交的，按日加收2‰的滯納金。經(jīng)催交無效，在發(fā)出停水書面通知10日后，水利工程管理單位有權(quán)限制供水直至停止供水，由此造成的損失由用水戶承擔(dān)。

第五章水費(fèi)的使用和監(jiān)督管理

第二十三條水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立健全財(cái)務(wù)制度，依法管理使用水費(fèi)。

第二十四條水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，從水費(fèi)收入中提取折舊費(fèi)，專項(xiàng)用于水利工程設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)。

水行政主管部門可以對(duì)所屬水利工程管理單位收取的水費(fèi)和折舊費(fèi)適當(dāng)調(diào)劑，統(tǒng)籌用于所屬水利工程的維修養(yǎng)護(hù)。具體辦法由省財(cái)政部門會(huì)同省水行政主管部門制定。

第二十五條承擔(dān)防洪、除澇、排水、水資源保護(hù)、水土保持等社會(huì)公益性任務(wù)的水利工程，用于社會(huì)公益性的成本費(fèi)用，由各級(jí)財(cái)政列入預(yù)算解決。

供用電合同管理辦法范文第4篇

關(guān)鍵詞：縣供電企業(yè)；供電所；食堂經(jīng)費(fèi)；規(guī)范；管理模式

隨著外部監(jiān)管力度的逐步加強(qiáng)，如何規(guī)范管理供電所食堂經(jīng)費(fèi)也擺在縣供電企業(yè)的面前。因縣供電企業(yè)所屬供電所地域、規(guī)模、分布、人員情況的差異，食堂經(jīng)費(fèi)管理模式也多種多樣，部分企業(yè)管理不規(guī)范，存在一定的資金安全風(fēng)險(xiǎn)和外部檢查風(fēng)險(xiǎn)。

1 管理現(xiàn)狀和存在的問題

通過實(shí)地調(diào)查，目前供電所食堂管理的歸口部門主要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所管理部和辦公室，但具體管理模式有以下幾種：

（一）總額包干，領(lǐng)取現(xiàn)金，自行采購。

根據(jù)供電所人數(shù)、距離遠(yuǎn)近、售電量等因素，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所管理部、辦公室、人資部參與為每個(gè)供電所按月核定數(shù)額，由人資部編制發(fā)放表，各供電所按月從財(cái)務(wù)部領(lǐng)取現(xiàn)金，自行采購食堂所需物資，并通過賬冊(cè)記錄資金的領(lǐng)取和發(fā)放。該模式存在的問題：

（1）財(cái)務(wù)部依據(jù)人資部編制的發(fā)放表直接列支費(fèi)用，存在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。稅務(wù)部門不認(rèn)可以發(fā)放表的形式直接列支費(fèi)用，會(huì)讓縣供電企業(yè)進(jìn)行納稅調(diào)增，并根據(jù)金額進(jìn)行罰款，使企業(yè)正常費(fèi)用開支無法扣除，多繳納企業(yè)所得稅。

（2）供電所領(lǐng)取現(xiàn)金進(jìn)行物資采購，涉及二次分配，存在"小金庫"的嫌疑。供電所領(lǐng)取現(xiàn)金后，用于各項(xiàng)物資采購。供電所是否按照要求采購各項(xiàng)物資，是否全部用于食堂支出，縣供電企業(yè)無法實(shí)施有效監(jiān)控。

（3）供電所獨(dú)立設(shè)置資金賬冊(cè)，存在檢查風(fēng)險(xiǎn)。供電所獨(dú)立設(shè)置賬冊(cè)記錄資金領(lǐng)取和資金支付情況，資金支出基本無法取得發(fā)票，存在一定的檢查風(fēng)險(xiǎn)。

（二）分散采購，資金墊付，實(shí)報(bào)實(shí)銷

各供電所所長先行墊付資金，就地自行采購食堂所用的各種物資，定期開具發(fā)票到財(cái)務(wù)部進(jìn)行報(bào)銷。該方式簡(jiǎn)便易行，但同樣存在問題：

（1）縣供電企業(yè)主管部門無法核實(shí)業(yè)務(wù)的真實(shí)性。供電所直接用發(fā)票進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)銷，主管部門無法核實(shí)業(yè)務(wù)真實(shí)性。

（2）提供的發(fā)票與實(shí)際業(yè)務(wù)不對(duì)應(yīng)。各供電所普遍坐落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以提供正規(guī)發(fā)票的企業(yè)較少，同時(shí)因供電所食堂所需時(shí)令蔬菜等很難取得發(fā)票，為了能報(bào)銷，難免會(huì)有部分供電所會(huì)找可以開具發(fā)票的企業(yè)開具，這就導(dǎo)致收到的發(fā)票沒有真實(shí)業(yè)務(wù)支撐，存在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（3）因報(bào)銷費(fèi)用和墊付之間有一定的時(shí)間差，部分規(guī)模較大的供電所所長不愿意墊付資金。

2 加強(qiáng)食堂經(jīng)費(fèi)管理的建議

針對(duì)供電所食堂經(jīng)費(fèi)管理過程中面臨的實(shí)際問題，就如何規(guī)范管理，避免風(fēng)險(xiǎn)，提出如下建議：

（一）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所管理部或者辦公室等供電所歸口管理部門、人資部、財(cái)務(wù)部根據(jù)人員等實(shí)際情況，每年核定各供電所物資需求限額，并提交辦公會(huì)審議通過。

（二）將供電所食堂所需物資進(jìn)行分類，具體分為集中采購類和分散采購類。集中采購類物資對(duì)所有供電所實(shí)行統(tǒng)一管理。具體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所管理部或者辦公室等供電所歸口管理部門與正規(guī)超市或者商場(chǎng)簽訂協(xié)議，由供電所授權(quán)本所人員各自領(lǐng)取物資并取得小票，超市或商場(chǎng)平時(shí)只記錄數(shù)量，按月統(tǒng)計(jì)開具正式發(fā)票和物資清單，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所管理部或者辦公室等供電所歸口管理部門取得發(fā)票后到財(cái)務(wù)進(jìn)行報(bào)銷。集中采購物資實(shí)行統(tǒng)一管理有如下優(yōu)點(diǎn)：

（1）可以最大限度的保證物資質(zhì)量，確保食品安全。物資供應(yīng)單位多為大型超市和商場(chǎng)，基本可以保證食品質(zhì)量，確保食品安全。

（2）食堂經(jīng)費(fèi)支出的絕大部分可以取得正規(guī)發(fā)票和物資明細(xì)清單，避免了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（3）各供電所只記錄物資的領(lǐng)取和使用，不涉及資金，避免了檢查風(fēng)險(xiǎn)。

（4）對(duì)較偏遠(yuǎn)的供電所同樣適用。正常情況下，各供電所所長每周會(huì)因開會(huì)等原因到縣供電企業(yè)開會(huì)，可以將物資一同領(lǐng)回。

（四）分散采購類物資根據(jù)供電所的情況采取不同的處理方式：

（1）對(duì)于距離較近、交通便利的供電所按照集中采購類物資的管理模式進(jìn)行管理。

（2）對(duì)于距離較遠(yuǎn)、交通不便的供電所采取分散采購。

（五）縣供電企業(yè)財(cái)務(wù)部門在做企業(yè)所得稅納稅清繳時(shí)，將未取得正規(guī)發(fā)票的供電所食堂經(jīng)費(fèi)支出做納稅調(diào)增，規(guī)避納稅風(fēng)險(xiǎn)。

3 結(jié)語

依法從嚴(yán)治企是大勢(shì)所趨，在依法、從嚴(yán)、合規(guī)的前提下，充分結(jié)合實(shí)際情況，解決實(shí)際問題，就需要通過不斷的加強(qiáng)管理，規(guī)范核算，逐步降低外部檢查風(fēng)險(xiǎn)和資金安全風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)核算越來越規(guī)范，使企業(yè)效益得到不斷的提升。

供用電合同管理辦法范文第5篇

第一條為規(guī)范住宅小區(qū)配電設(shè)施(以下簡(jiǎn)稱配電設(shè)施)建設(shè)與維護(hù)，確保電網(wǎng)的安全可靠運(yùn)行和人民群眾的正常生活用電，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在本市范圍內(nèi)新建住宅小區(qū)及住宅小區(qū)內(nèi)改擴(kuò)建住宅用房、公共設(shè)施用房、經(jīng)營性用房（不包括農(nóng)村自建房）的供配電設(shè)施的建設(shè)管理。

第三條本辦法所稱配電設(shè)施的界定范圍是指：

（一）住戶供配電設(shè)施。從上級(jí)電源點(diǎn)出線至居民表箱的所有供配電設(shè)施。

（二）配套公建供配電設(shè)施。從上級(jí)電源點(diǎn)出線至產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)的所有供配電設(shè)施。

上述范圍不包括小區(qū)內(nèi)配電設(shè)施用房以及消防、防澇、通風(fēng)等土建工程和輔助設(shè)施，大型商場(chǎng)、會(huì)所等專用供配電及其配套設(shè)施，自備電源及臨時(shí)用電配套設(shè)施。

第二章職責(zé)分工

第四條配電設(shè)施應(yīng)當(dāng)按國家標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范建設(shè)，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的原則。

第五條市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)等部門按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)住宅小區(qū)配電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和維護(hù)管理中的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作。

第六條市物價(jià)部門負(fù)責(zé)核算住宅小區(qū)供配電設(shè)施配套費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)成本變化情況每年調(diào)整一次，向社會(huì)。

供電部門負(fù)責(zé)住宅小區(qū)配電設(shè)施建設(shè)、管理與維護(hù)工作。

第七條新建住宅小區(qū)必須建設(shè)永久性供配電設(shè)施，并與建設(shè)項(xiàng)目同步建設(shè)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用。

第八條住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)按時(shí)足額支付住宅小區(qū)供配電設(shè)施配套費(fèi)；負(fù)責(zé)相關(guān)電纜溝、電纜管道、配電用房、消防、防澇設(shè)施等土建工程和配套建設(shè)；負(fù)責(zé)提供配電設(shè)施建設(shè)過程中必要的支持和配合。

第九條住宅小區(qū)業(yè)主及物業(yè)公司積極配合供電部門對(duì)供電設(shè)施進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、更新。

第三章建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

第十條住宅小區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)遵循安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、適度超前的原則，符合市城市總體規(guī)劃和電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，配套的供配電設(shè)施建設(shè)納入住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)。

第十一條配電設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50052/95)、國家電網(wǎng)《城市配電網(wǎng)技術(shù)導(dǎo)則》(Q/GDW370-)、省電力公司《城市中低壓配電網(wǎng)建設(shè)與改造實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、供電等部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定出臺(tái)我市住宅小區(qū)配電設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)性技術(shù)規(guī)范。

第十二條配電設(shè)施建設(shè)應(yīng)能滿足供用電安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用、運(yùn)行靈活、管理方便的要求，滿足客戶近期、遠(yuǎn)期對(duì)電力的需求。

新建住宅小區(qū)10千伏開閉所宜設(shè)置在地上。配電房若需設(shè)在地上，原則結(jié)合底商設(shè)置在該建筑地上一層，該層凈高不得低于3.5米，且底商上層不得為住宅（可為辦公、商業(yè)等設(shè)施）；若設(shè)在地上且不能結(jié)合底商的，應(yīng)結(jié)合小區(qū)總平面圖設(shè)置，盡量減少對(duì)景觀的影響；環(huán)網(wǎng)柜、分支箱原則不得占用道路用地紅線，如確因條件所限，可在綠化帶內(nèi)設(shè)置，但基礎(chǔ)不得大于1.5米，并與周邊環(huán)境保持協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

為充分利用地下空間、節(jié)約用地，鼓勵(lì)配電房設(shè)在地下，并應(yīng)滿足如下條件：

（一）當(dāng)?shù)叵率矣袃蓪訒r(shí)，配電房應(yīng)設(shè)置在負(fù)一層，且配電房應(yīng)與地下車庫、負(fù)二層相通，有向地下車庫、負(fù)二層的自然排水下泄通道，且開閉所、配電房的凈高不得低于3.5米。

（二）當(dāng)?shù)叵率抑挥幸粚訒r(shí)，配電房的地面（配電柜、變壓器的安裝基礎(chǔ)面）原則上應(yīng)高出地下車庫地面不少于1米，有向地下車庫的自然排水下泄通道，地下室的凈高不得低于4.5米。

（三）設(shè)置于地下的配電房應(yīng)有足夠、可靠的排水、防倒灌、防內(nèi)澇措施（例如排水泵、防洪墻等），防止洪水從地下室、配電房各入口、通風(fēng)口倒灌的措施，并對(duì)配電房土建設(shè)施的所有面進(jìn)行防水處理。

第十三條用電容量應(yīng)在綜合考慮我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)、氣候及家庭能源使用種類等因素的基礎(chǔ)上，按照同時(shí)滿足應(yīng)急照明和消防安全的要求確定。住宅小區(qū)用電容量配備的基本標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）居民用戶用電容量。單套建筑面積在60平方米及以下的，供電基本容量配置標(biāo)準(zhǔn)為6千瓦;單套建筑面積在60平方米以上，90平方米以下的，供電基本容量配置標(biāo)準(zhǔn)為8千瓦;單套建筑面積在90平方米以上，150平方米以下的，供電基本容量配置標(biāo)準(zhǔn)為10千瓦;單套建筑面積在150平方米以上的，在10千瓦的基礎(chǔ)上，面積每增加20平方米，基本配置容量增加1千瓦。

（二）其他用戶區(qū)用電容量。公建設(shè)施及經(jīng)營性用房、辦公用房供電基本容量應(yīng)按實(shí)際設(shè)備容量計(jì)算，設(shè)備容量不確定時(shí)，按負(fù)荷密度計(jì)算，原則上辦公用房每平方米100瓦，其它商業(yè)用房每平方米375瓦，地下車庫每平方米15瓦。

第四章建設(shè)費(fèi)用

第十四條住宅小區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)資金按照市物價(jià)部門的住宅小區(qū)供配電設(shè)施平均建設(shè)成本和開發(fā)住宅小區(qū)的建筑面積收取，建筑面積以規(guī)劃部門出具的總平面圖所核定的住宅小區(qū)建筑總面積（地上、地下面積之和）為依據(jù)。

第十五條住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)單位按規(guī)劃建筑面積（含地下建筑面積）交納供配電設(shè)施配套費(fèi)，該費(fèi)用用于供配電設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工及材料、設(shè)備的購置、安裝、調(diào)試。

第十六條保障性住房（廉租房、公租房、棚戶區(qū)改造房）的供配電設(shè)施配套費(fèi)實(shí)行收、管、用、審分離，由市規(guī)劃部門代收并繳入保障性住房財(cái)政專戶，市財(cái)政設(shè)立專戶管理，供電部門申請(qǐng)使用，市審計(jì)部門負(fù)責(zé)審計(jì)。保障性住房以外的其他住房供配電設(shè)施配套費(fèi)由開發(fā)建設(shè)單位直接向供電部門繳納。

第十七條供配電設(shè)施配套費(fèi)專款專用于供配電設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工及材料、設(shè)備的購置、安裝、調(diào)試等。

第十八條供電部門按要求在每年3月底前將上年度建設(shè)資金的使用情況報(bào)市審計(jì)部門，并接受市審計(jì)部門審計(jì)監(jiān)督。

第十九條住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)將供配電設(shè)施配套費(fèi)列入住宅小區(qū)建設(shè)成本預(yù)算中，住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)單位或其他單位一律不得在房價(jià)外再收取供配電設(shè)施的配套費(fèi)用。

第二十條市物價(jià)部門負(fù)責(zé)住宅小區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)成本標(biāo)準(zhǔn)的核定和監(jiān)管，對(duì)于違反規(guī)定亂收費(fèi)行為依法查處。

第二十一條建立住宅小區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)資金成本審核機(jī)制，每年3月底前由市物價(jià)部門對(duì)全市上年度實(shí)際供配電設(shè)施建設(shè)成本進(jìn)行審核。根據(jù)審核結(jié)果，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，適時(shí)公布住宅小區(qū)供配電設(shè)施的平均建設(shè)成本。

第五章建設(shè)流程

第二十二條住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)單位憑規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《工程建設(shè)規(guī)劃總平面圖》等向供電部門申請(qǐng)辦理用電手續(xù)。

第二十三條住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)單位與供電部門簽訂配電設(shè)施委托建設(shè)合同，明確權(quán)利和義務(wù)。供電部門在供配電設(shè)施建設(shè)資金到位后，按合同約定組織實(shí)施住宅小區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)。

第二十四條供配電設(shè)施工程應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、物資供應(yīng)單位。任何單位和個(gè)人不得違法限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、物資供應(yīng)單位參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位的委托合同、規(guī)劃批準(zhǔn)的管線綜合、供電部門的供電方案答復(fù)單進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，若設(shè)計(jì)圖紙與批準(zhǔn)的管線綜合不一致，市規(guī)劃部門應(yīng)出具是否同意調(diào)整的書面意見。

第二十五條在進(jìn)行供配電工程施工中，住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)單位和供配電建設(shè)施工單位自覺接受供電部門的業(yè)務(wù)檢查和指導(dǎo)。

第二十六條住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)單位要按照供配電設(shè)施建設(shè)委托合同的約定，配合供電部門協(xié)調(diào)辦理外部電力線路的建設(shè)路徑報(bào)批、道路施工等有關(guān)手續(xù)，并按設(shè)計(jì)要求提供住宅小區(qū)紅線以內(nèi)供配電設(shè)施的用房、用地和電力線路路徑。

第二十七條住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)單位、物業(yè)管理和業(yè)主等單位和個(gè)人都應(yīng)為住宅小區(qū)供配電設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)提供便利條件。

第二十八條住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等部門在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理住宅小區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)的相關(guān)審批程序。

第二十九條供配電設(shè)施建設(shè)完成后，由供電部門組織相關(guān)部門進(jìn)行電氣驗(yàn)收；由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭組織規(guī)劃、供電部門等相關(guān)單位對(duì)小區(qū)防內(nèi)澇設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)竣工驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收不符合規(guī)范要求可能有電氣、內(nèi)澇等影響供配電設(shè)施安全運(yùn)行的隱患，由牽頭驗(yàn)收的單位下達(dá)隱患整改通知書，督促開發(fā)建設(shè)單位、施工單位予以整改。供電設(shè)施驗(yàn)收不合格的，供電公司不得送電，市房開辦不予發(fā)放《新建住宅符合交付使用證明書》，不得交付使用。

第六章維護(hù)管理

第三十條本辦法第三條所列供配電設(shè)施經(jīng)電氣驗(yàn)收合格、辦理資產(chǎn)移交后，由供電部門負(fù)責(zé)維護(hù)；其余設(shè)施按照產(chǎn)權(quán)歸屬由產(chǎn)權(quán)方負(fù)責(zé)維護(hù)。

第三十一條供電部門按照配電設(shè)施管理規(guī)定定期對(duì)小區(qū)配電設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、維修、預(yù)試、更新、改造，相關(guān)費(fèi)用由供電部門承擔(dān)。

第三十二條供電部門對(duì)住宅小區(qū)用戶實(shí)施“供電、抄表、收費(fèi)、服務(wù)”四到戶管理，并提供24小時(shí)電力故障報(bào)修服務(wù)。

第七章監(jiān)督檢查

第三十三條供電部門應(yīng)按照本辦法及物價(jià)部門的住宅小區(qū)配電設(shè)施配套費(fèi)用的收取范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序收取費(fèi)用，不得擅自擴(kuò)大收取范圍、提高收取標(biāo)準(zhǔn)、改變收取程序，保證配電設(shè)施配套費(fèi)用于住宅小區(qū)配電設(shè)施建設(shè)、維護(hù)。