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提案的標(biāo)準(zhǔn)格式篇一

提案人 龐利民

現(xiàn)在人們對(duì)回歸自然生態(tài)、休閑健身越來越重視。江北依托市中心最近的山水旅游資源，謀劃建設(shè)全長(zhǎng)約58公里北山休閑游步道，并把該項(xiàng)目列為區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和實(shí)事工程。目前，建成開放了洪塘安山—蓀湖—慈城金沙段共計(jì)42公里游步道，其中安山—蓀湖精品示范段4公里，其它沙石路面38公里。去年11月還舉辦了全國(guó)山地競(jìng)速挑戰(zhàn)賽，各級(jí)媒體廣泛宣傳報(bào)道，極大地提高了北山游步道的知名度和影響力，社會(huì)反響良好，還被評(píng)為201x年寧波十大鄉(xiāng)村健身步道。

寧波市戶外運(yùn)動(dòng)休閑旅游基地。北山游步道安山—小靈峰—蓀湖段、慈城金沙村段在節(jié)假日登山的市民和游客非常多，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，日均有近4000人次。

北山游步道是江北貫徹落實(shí)市委市政府“六個(gè)加快”戰(zhàn)略，打造美麗品質(zhì)新江北，著力提升人民生活品質(zhì)的公共服務(wù)類休閑旅游惠民產(chǎn)品。

自建成開放以來，廣泛受到寧波市民和游客的好評(píng)和青睞，已經(jīng)成為江北旅游新亮點(diǎn)。但游步道沿線配套服務(wù)設(shè)施亟待完善，尤其是隨著登山客的日益增加，相應(yīng)配套的休憩設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、安全保障設(shè)施等必須抓緊完善，日常管護(hù)也要同步跟上。

為此，建議：

1.盡快落實(shí)資金，完成已開放游步道(安山—蓀湖—金沙)全程旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、休閑椅凳、垃圾桶等配套設(shè)施建設(shè);

2.研究制定游步道管理辦法，按照屬地管理的原則，明確管護(hù)責(zé)任，落實(shí)管護(hù)資金;

3.繼續(xù)加快未開放路段(靈山—安山和金沙—五星)的建設(shè)，爭(zhēng)取早日全程貫通百里休閑游步道。

提案的標(biāo)準(zhǔn)格式篇二

加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理的建議

提案人 區(qū)政協(xié)經(jīng)科委

政府投資項(xiàng)目是指由財(cái)政性資金(包括財(cái)政資金、國(guó)債資金、捐贈(zèng)資金)投資或財(cái)政擔(dān)保的項(xiàng)目、國(guó)有全資企業(yè)全部或部分出資的工程及配套建設(shè)項(xiàng)目。目前，我區(qū)政府性投資項(xiàng)目的管理模式主要有以下幾種類型：

1.代建型。代建制的模式主要是“專業(yè)建設(shè)”(公建中心)和“公司代建”兩種，即由政府專業(yè)部門的建設(shè)和社會(huì)上具有相應(yīng)資質(zhì)公司的建設(shè)，以教育、衛(wèi)生等公益性建設(shè)項(xiàng)目和安置保障房建設(shè)項(xiàng)目為主。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，公建中心項(xiàng)目約占政府投資建設(shè)項(xiàng)目額度10%，社會(huì)代建約占政府投資建設(shè)項(xiàng)目額度的59%。

2.部門基建處室型。以財(cái)政資金投資為主的交通、建設(shè)、城管等部門，由部門組織內(nèi)部人員成立項(xiàng)目建設(shè)工作班子或下設(shè)基建科室，直接操作項(xiàng)目建設(shè)與管理，以交通及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目為主。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，約占政府投資建設(shè)項(xiàng)目額度的18%。

3.項(xiàng)目法人型。由政府或政府職能部門設(shè)立企業(yè)法人(如投資公司)，由其負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)資金的籌措和項(xiàng)目建設(shè)管理。項(xiàng)目建成后，也由該企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)與管理，以園區(qū)、鐵路建設(shè)項(xiàng)目為代表。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，約占政府投資建設(shè)項(xiàng)目額度10%。

4.臨時(shí)機(jī)構(gòu)型。一般情況下由政府牽頭，抽調(diào)有關(guān)人員組成一個(gè)臨時(shí)基建管理工作班子，具體實(shí)施項(xiàng)目報(bào)批、拆遷安置、項(xiàng)目建設(shè)與管理等工作，在工程建設(shè)任務(wù)完成后，基建工作班子相應(yīng)撤除，以水利建設(shè)項(xiàng)目為代表性。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，約占政府投資建設(shè)項(xiàng)目額度的3%。

二、投資項(xiàng)目建設(shè)存在的主要問題

1.社會(huì)代建的項(xiàng)目，投資主體監(jiān)管力量薄弱，缺乏對(duì)項(xiàng)目前期審批、工程質(zhì)量管理、造價(jià)控制的經(jīng)驗(yàn)。特別在安置房建設(shè)中表現(xiàn)突出，街道作為投資主體，缺少相應(yīng)的專業(yè)管理人員、缺乏建材等主材采購(gòu)品牌的統(tǒng)一，綜合驗(yàn)收由于前后標(biāo)準(zhǔn)不一，造成驗(yàn)收通過困難等問題。

2.項(xiàng)目超概算現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。根據(jù)201x年到201x年6月份完成的45個(gè)工程決算資料統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目超概10%以上的有10個(gè)，占比22.2%。

3.項(xiàng)目變更較多。在項(xiàng)目建設(shè)過程中,由于種種客觀因素的影響，工程變更是不可避免的，但有些由于前期工作不到位、設(shè)計(jì)不夠細(xì)致等主觀原因造成的工程變更時(shí)有發(fā)生。

4.部分項(xiàng)目進(jìn)展滯后計(jì)劃。有的項(xiàng)目因征地拆遷阻力大，延誤工期;有的項(xiàng)目受地質(zhì)情況影響，面臨重大設(shè)計(jì)調(diào)整，有的項(xiàng)目與其他關(guān)聯(lián)項(xiàng)目施工協(xié)調(diào)銜接不夠，導(dǎo)致工程進(jìn)度緩慢。根據(jù)督查統(tǒng)計(jì)，201x年計(jì)新開工項(xiàng)目23個(gè)，實(shí)際開工16個(gè)，開工率70%。

5.后續(xù)管理工作較為薄弱。調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目工程檔案資料、投資建設(shè)形成的資產(chǎn)使用情況資料管理不夠到位。有的項(xiàng)目竣工后形成的檔案資料分散在各業(yè)務(wù)科室，未做到集中入庫(kù)存檔;部分項(xiàng)目建設(shè)形成的固定資產(chǎn)登記不夠及時(shí)，存在固定資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)。

三、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理的建議

1.加強(qiáng)項(xiàng)目的前期論證，提升設(shè)計(jì)深度

一是加強(qiáng)項(xiàng)目計(jì)劃論證。工程建設(shè)應(yīng)遵循科學(xué)發(fā)展觀的要求，合理設(shè)定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)制定建設(shè)工期，避免項(xiàng)目時(shí)間緊而造成建設(shè)投資損失或超概算等情況發(fā)生。二是加強(qiáng)工程建設(shè)主動(dòng)控制意識(shí)。建設(shè)單位對(duì)已經(jīng)立項(xiàng)的項(xiàng)目應(yīng)做到未雨綢繆，早做計(jì)劃與安排，給工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)工作等留足充裕的時(shí)間，避免因時(shí)間緊迫而簡(jiǎn)化程序。三是引入前期工作監(jiān)理制度和限額設(shè)計(jì)理念。

加強(qiáng)前期工作階段的投入，推進(jìn)限額設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)監(jiān)理制度，將建設(shè)項(xiàng)目決算造價(jià)與設(shè)計(jì)費(fèi)緊密掛鉤，使設(shè)計(jì)變更減少到最低程度，從而確保投資估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。四是嚴(yán)把清單編制關(guān)。首先在時(shí)間上應(yīng)留給造價(jià)工程師合理的時(shí)間，在此基礎(chǔ)上出臺(tái)監(jiān)管制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)造價(jià)事務(wù)所出現(xiàn)的清單編制重大失誤予以追究責(zé)任。

2. 圍繞“質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度”三位一體目標(biāo)，提升政府工程建設(shè)水平

一是加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。通過規(guī)劃策劃一批項(xiàng)目，完成一批，做到項(xiàng)目建設(shè)有計(jì)劃有步驟。

二是加大模擬審批，并聯(lián)推進(jìn)的力度。建立項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、用地、環(huán)評(píng)、報(bào)建等行政許可的集中會(huì)審制度，制訂重點(diǎn)工程建設(shè)優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化審批程序，縮短審批時(shí)限，節(jié)約建設(shè)成本，加快建設(shè)進(jìn)度。

三是建立完善工程變更審批制度。合理確定變更審批程序和分級(jí)審批權(quán)限，規(guī)范變更程序。

四是加大區(qū)統(tǒng)一交易平臺(tái)的建設(shè)。積極與市級(jí)有關(guān)部門的銜接，擴(kuò)大區(qū)交易平臺(tái)的權(quán)限，完善區(qū)招標(biāo)平臺(tái)的工作職能。五是研究出臺(tái)江北區(qū)公共項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，規(guī)范程序和各部門的職責(zé)，提高管理建設(shè)的效率。

3.創(chuàng)新管理，樹立全過程管理的理念

一是增強(qiáng)工程資料檔案管理的督查和指導(dǎo)工作。各建設(shè)單位應(yīng)提高對(duì)檔案資料管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，區(qū)檔案局應(yīng)將工程檔案管理的檢查和培訓(xùn)指導(dǎo)工作常態(tài)化，以便從檔案部門的角度對(duì)工程檔案管理提出意見和建議，把加強(qiáng)對(duì)工程檔案的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。

二是建立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理和固定資產(chǎn)錄入登記制度。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立完善檔案資料和固定資產(chǎn)管理工作制度，落實(shí)管理人員，做到有章可循。

三是嚴(yán)把工程竣工驗(yàn)收關(guān)。加強(qiáng)項(xiàng)目的驗(yàn)收資料的審核，工程檔案資料專項(xiàng)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得通過竣工驗(yàn)收。四是要建立健全項(xiàng)目后評(píng)估等機(jī)制。引入輿論監(jiān)督、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與，適時(shí)開展績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的資金效益進(jìn)行全面評(píng)估，并總結(jié)改進(jìn)項(xiàng)目管理的有效措施，從而達(dá)到提高投資效益的目的。

4. 加強(qiáng)專業(yè)化人才和隊(duì)伍的建設(shè)，推進(jìn)專業(yè)化管理

積極推進(jìn)專業(yè)化代建制，把政府性投資項(xiàng)目建設(shè)工作委托給專業(yè)的工程管理機(jī)構(gòu)代建，有利于整合專業(yè)技術(shù)力量，利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)，保證工程質(zhì)量、降低建設(shè)成本。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)“投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用”相分離的原則，職能相近的項(xiàng)目，如交通道路、城市基礎(chǔ)設(shè)施等應(yīng)盡量歸并到同一建設(shè)主體。強(qiáng)化區(qū)公建中心職能，健全高效率的專業(yè)管理機(jī)制，提高政府建設(shè)項(xiàng)目的專業(yè)化管理水平。政府職能部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)代建項(xiàng)目的指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào);特別是以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的安置房等代建項(xiàng)目，應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)。協(xié)調(diào)市屬有關(guān)職能部門，提高綜合驗(yàn)收

通過率。進(jìn)一步提高項(xiàng)目的管理水平。通過引進(jìn)專業(yè)管理人才和加強(qiáng)培訓(xùn)等手段，培養(yǎng)一批即懂經(jīng)濟(jì)又懂技術(shù)的復(fù)合型管理人才，使其服務(wù)范圍能滿足從項(xiàng)目的前期論證、項(xiàng)目實(shí)施管理以及后期評(píng)估等一整套投資管理與控制的要求，從而實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理的目標(biāo)。

提案的標(biāo)準(zhǔn)格式篇三

關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)建筑工地防塵的建議

提案人 陳君芳

我區(qū)空氣中的塵土飛揚(yáng)情況，在老三區(qū)中的名聲不佳，我區(qū)居民也飽受揚(yáng)塵污染之?dāng)_。尤其是今年以來，揚(yáng)塵更是成了造成我市空氣質(zhì)量下降的第二大主因，pm2.5污染里有兩成多與其相關(guān)。據(jù)市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心的調(diào)查分析認(rèn)為，市政工程在施工時(shí)對(duì)揚(yáng)塵管理相對(duì)滯后，是揚(yáng)塵污染的主要原因。

比如，市政部門在對(duì)馬路重新鋪設(shè)柏油時(shí)，先把原來舊的柏油刨掉，然后過1~2天重新鋪設(shè)新的柏油，期間車來人往，碰到晴天，灰塵飛揚(yáng)，行人苦不慎言，在鋪設(shè)新柏油前，筆者發(fā)現(xiàn)工人用掃帚清掃要施工的馬路，沒有采取邊掃邊灑水措施;還有建筑工地防塵工作不到位，運(yùn)渣土的車輛保護(hù)措施不到位，輪胎帶泥，導(dǎo)致泥土灑落馬路等，造成馬路上的塵土飛揚(yáng)。

上述現(xiàn)象導(dǎo)致塵土到處飛揚(yáng)，嚴(yán)重污染空氣，居民對(duì)此意見頗大。

多年來，我區(qū)建設(shè)、環(huán)保和城管等部門一直在整治工地(包括市政工程的工地)揚(yáng)塵現(xiàn)象，并且依照201x年11月1日起施行的《寧波市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制管理(暫行)規(guī)定》，對(duì)建筑工地?fù)P塵的治理提出了很多切實(shí)可行的辦法，但效果不佳。

建議嚴(yán)格依照《寧波市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制管理(暫行)規(guī)定》，監(jiān)管力度需及時(shí)跟上，建立長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)于那些沒有做好防塵措施的施工單位，除了必要的經(jīng)濟(jì)處罰以外，也可學(xué)習(xí)并借鑒江東區(qū)的防塵好經(jīng)驗(yàn)，制定《江北區(qū)建筑揚(yáng)塵污染防治三級(jí)掛牌考核管理辦法》，對(duì)建筑工地，實(shí)行扣分制及紅黃牌制度，對(duì)揚(yáng)塵污染防治不力的建筑工地(尤其是市政工地)進(jìn)行黃牌警告，甚至紅牌停工。

督促施工單位切實(shí)做好防塵工作，比如在馬路施工時(shí)多灑水，在車輛及行人少時(shí)抓緊時(shí)間施工，縮短施工工時(shí)，對(duì)運(yùn)輸渣土的車輛輪胎進(jìn)行沖洗等。