按照執(zhí)政為民的要求,大力加強基層干部工作作風建設
近年來,我縣按照執(zhí)政為民的要求,把加強基層干部工作作風建設作為實踐“三個代表”、全面建設小康社會的基礎性工程,創(chuàng)新思路,完善機制,狠抓落實,有效地轉變了基層干部工作作風,推動了全縣經(jīng)濟和各項事業(yè)快速健康發(fā)展。
一、認清形勢,切實把基層干部工作作風建設擺上重要位置來抓?
實踐證明,良好的干部作風是做好各項工作的重要保證。尤其是基層干部,直接與群眾打交道,他們的工作作風如何,直接關系到黨的形象和事業(yè)成敗。改革開放以來,我縣各項事業(yè)取得了很大成績,創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)股份合作制改革、改制企業(yè)黨建、為民服務聯(lián)動等在全省乃至全國有一定影響的“經(jīng)驗”,從根本上講,這主要得益于有一支素質(zhì)優(yōu)良、作風扎實的黨員干部隊伍。但隨著形勢的發(fā)展變化,基層干部在工作作風方面也暴露出一些深層次的矛盾和問題,個別部門和干部存有“發(fā)展等等看、工作節(jié)奏慢、服務怕麻煩”的現(xiàn)象,在一定程度上影響和制約了改革發(fā)展。尤其是去年以來,我縣掀起大招商、大投入、大發(fā)展熱潮,客觀上對基層干部的工作作風提出了新的更高要求。為此,我們組織各級干部開展“千人下鄉(xiāng)搞調(diào)研”活動,利用三個月時間基本摸清了問題:一是有的干部思想不解放,因循守舊,安于現(xiàn)狀,滿足于“步子不快年年走、成績不大年年有” 。二是有的干部作風不扎實,不愿到最基層、到群眾中去,做決策、辦事情只憑良好愿望,有時難免脫離客觀實際;有的抓落實停留在會議、文件上,致使有些工作部署和要求落不到實處。三是有的干部習慣于行政命令,方法簡單,導致工作效能不夠高。四是有的干部服務意識不強,對群眾的需求關切度不夠,等等 。針對這些問題,我們進行了專題研究,一致認為:干部工作作風建設是個永恒的主題,踐行“三個代表”重要思想,實現(xiàn)“發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作要有新舉措”,必須按照執(zhí)政為民要求,毫不放松地加強基層干部工作作風建設;谶@一認識,我們將基層干部工作作風建設納入“一把手”工程,成立領導小組,縣委書記親自掛帥,紀檢、組織、宣傳等部門主要負責同志參加,針對新情況、新問題進行定期研討,制定落實針對性的措施;專門出臺文件,確定縣委書記為抓基層干部工作作風建設的第一責任人,分管書記為具體責任人,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責同志為直接責任人;責成縣委組織部牽頭組建常設性辦公室,通過定期檢查督促和編發(fā)《簡報》,及時總結工作、推廣典型,在全縣廣大基層干部中掀起了轉變工作作風、一切為發(fā)展服務的熱潮。?
二、抓住根本,落實加強基層干部工作作風建設的措施?
轉變基層干部工作作風,教育是基礎,活動是載體,制度是保證。我們緊緊抓住執(zhí)政為民這一“三個代表”的本質(zhì)要求,教育引導廣大基層干部積極轉變工作作風,以實際行動取信于民。?
(一)加強教育,提高基層干部轉變工作作風的自覺性。一是搞好專題教育。在年初召開的縣委工作會議上,縣委要求廣大干部年初、年終分別開展“我為超常規(guī)跨越式發(fā)展做什么”和“我為超常規(guī)跨越式發(fā)展做了什么”兩個大討論,寓干部教育于專題討論之中,激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和干勁。二是加強系統(tǒng)培訓 。縣鄉(xiāng)兩級每年舉辦農(nóng)村干部輪訓班、基層干部工作方法培訓班、青年干部培訓班等各類培訓班,都將工作作風建設作為必訓內(nèi)容。先后建立了四個培訓基地,讓廣大黨員干部邊接受教育、邊實踐鍛煉 。今年以來,全縣舉辦各類干部培訓班72個,開設有關干部作風方面的課程近200個課時,培訓6000余人次。三是實行典型引路。先后開展了向郭秀明、鄭培民、谷文昌等先模人物學習活動,在全縣營造了學先進、趕先進、當先進的良好氛圍。?
(二)開展活動,搭起基層干部轉變工作作風的新平臺。一是扎實開展“作風建設年”活動。年初我縣圍繞實現(xiàn)提前十年全面建設小康社會的奮斗目標,創(chuàng)造性地提出了以工業(yè)化為重點、以民營化為主體、以國際化為方向、以城鎮(zhèn)化為載體的“四化”戰(zhàn)略。省、縣委工作會議召開以后,又確定了以“四化”戰(zhàn)略為總抓手,以“..................................”為今后三年的奮斗目標,并把今年確定為“作風建設年”,進一步調(diào)動了基層干部的工作積極性。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)廣大干部為了搞好大項目建設,起早貪黑,沒有節(jié)假日和星期天,天天工作在工地上,真心實意為客戶服務,保證了項目建設進度。目前已引進項目79個,總投資70多億元。南玉鎮(zhèn)抓住縣區(qū)“北擴東移”的契機,在鎮(zhèn)南規(guī)劃建設經(jīng)濟園區(qū),為解決建設用地,黨委書記帶頭,組織兩委成員和駐村干部學習有關法律法規(guī),深入村莊挨家挨戶做工作,在短時間內(nèi)規(guī)劃完成了占地4?8平方公里的經(jīng)濟園區(qū),目前入園項目已達16個,總投資2?3億元。二是大力實施為民服務聯(lián)動工程。自xx年以來,我縣以“為群眾經(jīng)濟上解困、生活上解憂、精神上解悶”為目標,探索實施為民服務聯(lián)動工程。目前,全縣已組建30個龍頭行業(yè)聯(lián)動指揮中心和20個龍頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮中心,與100多個職能服務部門、單位和1000多個基層服務站所互聯(lián)互動,配備560多輛聯(lián)動服務“直達車”,組建4500多人的聯(lián)動服務隊伍,形成了上下協(xié)調(diào)、縱橫聯(lián)動的為民服務“互聯(lián)網(wǎng)”。幾年來,全縣聯(lián)動部門共接受群眾求助熱線電話15萬個,全部得到妥善處理,贏得群眾普遍歡迎。三是廣泛開展“手拉手幫扶、肩并肩致富”活動。全縣90多個縣直部門和單位的4000多名干部分別與150多個村莊、400多家企業(yè)和1?2萬個相對貧困的家庭結成共建對子,幫助群眾解決實際困難和問題。自去年以來,已幫扶資金200多萬元,幫辦致富項目1500多個,發(fā)展科技帶頭戶近萬個、個體工商戶xx多家。四是深入開展“實踐‘三個代表’,爭做服務模范”活動。縣里成立了行政審批服務中心,各有關職能部門積極派員入駐,對行政審批事項實行“一門接待、一次說明、一站批復、一口收費”,目前共受理審批事項12610件,已辦結12196件,辦結率96?7%。今年3月份成立的行政效能投訴監(jiān)察中心和經(jīng)濟軟環(huán)境投訴,已受理群眾投訴149件,全部得到及時處理,群眾滿意率達95%以上?h工商局充分發(fā)揮部門職能,與政法部門和企業(yè)聯(lián)手打擊商標侵權行為,今年以來為三聯(lián)集團公司等3家企業(yè)挽回經(jīng)濟損失1000多萬元,搗毀10個造假窩點,查處各類經(jīng)濟違章違法案件2085起,維護了正常的經(jīng)濟發(fā)展秩序。?
(三)健全制度,建立基層干部轉變工作作風的新機制。一是密切聯(lián)系群眾制度 ?h委規(guī)定,縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每人至少聯(lián)系2個村、4個戶,每名農(nóng)村黨員干部至少聯(lián)系2個戶;副科級以上干部每年至少拿出三分之一的時間下基層搞調(diào)研,寫出2—3篇有價值的調(diào)研報告。落實基層干部聯(lián)系點責任制,駐村蹲點時間每年不少于30天,至少為點上辦一至兩件實事?h級領導率先垂范,每人聯(lián)系1處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個村、2—4個企業(yè)和1個學校,經(jīng)常深入實地調(diào)查研究,現(xiàn)場辦公解決問題。每年“七一”、“九九”老人節(jié)和春節(jié)期間,組織黨員干部走訪慰問老黨員、困難戶和百歲老人,去年以來,全縣共捐款350多萬元。二是民主公開制度。在議事和決策上,制定《黨的基層委員會議事和決策規(guī)范》,明確議事決策的原則、內(nèi)容和程序,重大問題廣泛征求群眾意見,提高了基層黨組織議事和決策水平 。在干部選任上,改進干部考察任用辦法,組建常年工作隊,經(jīng)常性地考察干部的現(xiàn)實表現(xiàn)。全面推行“三推兩考一選”公開選拔農(nóng)村黨支部成員的做法,讓群眾選出自己滿意的村黨支部班子 。大力實施鎮(zhèn)務、村務、校務和廠務公開,每月9日為公開日,縣里統(tǒng)一組織檢查,保證群眾的知情權、參與權、管理權得到有效落實。三是規(guī)范農(nóng)村工作制度。針對部分農(nóng)村黨員干部“不學習、不辦公、不與群眾見面”的問題,在全縣推行“三集中”制度,即每周二為農(nóng)村干部集中活動日,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管區(qū)(工作片)為單位組織學習,安排交流工作;每周五為各村集中辦公日,現(xiàn)場解決群眾問題;每月15日為各村黨員學習日,提高黨員素質(zhì)。四是督查考核制度。每年組織限額以上企業(yè)負責人、個體私營業(yè)戶以及有關人員,對職能部門及工作人員進行一次“雙評”;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實行千分制考核,組織黨員群眾搞好民主評議,根據(jù)考評情況落實獎懲措施。近年來,全縣先后有35名基層干部因成績突出被破格提拔重用,8名基層干部被免職或降職。?
三、基層干部工作作風的轉變推動了各項事業(yè)發(fā)展?
大力加強基層干部工作作風建設,振奮了基層干部精神,增強了工作活力,推動了各項事業(yè)發(fā)展。?
一是基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強。廣大基層干部堅持群眾利益無小事,主動為群眾辦好事,有效提升了基層黨組織的整體水平,贏得了群眾擁護和信賴。目前,全縣三種類型村黨支部班子的比例達到40:57:3,后進村比例下降了3個百分點;屎玩(zhèn)大山村過去一直交通不便,群眾對此意見很大。去年,該村黨支部籌措資金10萬多元,發(fā)動全體村民上陣,用一個月時間建起了長136米、寬7米的“順民橋”,極大地方便了群眾,黨支部的威望得到提高,今年該村收繳農(nóng)業(yè)稅僅用了3天時間。位于我縣東部的辛興鎮(zhèn),以發(fā)展經(jīng)濟富民為著力點,抓住青島經(jīng)濟重心西移的機遇,積極實施“借助青島輻射,確立工業(yè)立鎮(zhèn)觀念,建設高水平園區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略,群眾紛紛響應、支持發(fā)展。今年該鎮(zhèn)已開工工業(yè)項目20多個,其中過億元的3個,過千萬元的5個。?
二是黨群干群關系明顯改善。廣大基層干部注意站在群眾的角度考慮和解決問題,融洽了黨群干群關系?h交通局為徹底解決公路“三亂”問題,組織開展“最佳”、“最差”交通行政執(zhí)法人員評選活動和有獎舉報活動,較好地維護了交通秩序。今年以來,全縣86個單位接到群眾和企業(yè)的感謝信568件、錦旗162面。有解鎮(zhèn)大高疃村黨支部書記胡希星自掏腰包外出跑項目、跑資金,先后引進發(fā)展了鑄造、服裝等6個企業(yè),沒有讓村里解決一分錢費用,群眾自發(fā)送了一面“一心為民的好書記”的錦旗。對群眾關心的熱點難點問題,廣大黨員干部主動幫助解決,使問題化解在萌芽狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計,去年以來,全縣共排查各類問題160多個,95%以上得到有效解決。今年1—9月份,全縣信訪案件同比減少23%。?
三是經(jīng)濟發(fā)展明顯加快。各級各部門以轉變基層干部工作作風為契機,按照“四化”戰(zhàn)略要求,將招商引資和大項目建設作為超常規(guī)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略舉措,求實創(chuàng)新,真抓實干,加快了經(jīng)濟發(fā)展步伐。
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