在紀(jì)念人民代表大會(huì)制度建立50周年座談會(huì)上的講話
值人民代表大會(huì)制度建立50周年之際,我市開(kāi)展多種形式的紀(jì)念活動(dòng),在社會(huì)廣泛宣傳人大工作,增強(qiáng)全社會(huì)的人大意識(shí),這對(duì)進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,建設(shè)社會(huì)主義政治文明,推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程,建設(shè)法治政府,促進(jìn)我市“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展,具有十分重要的意義 。首先,我代表市政府全體組成人員對(duì)人大制度建立50周年表示祝賀,對(duì)市人大常委會(huì)及廣大代表對(duì)政府工作的支持、關(guān)心表示感謝。下面,我談幾點(diǎn)體會(huì)和認(rèn)識(shí) 。一、人民代表大會(huì)制度是具有中國(guó)特色的政體人民代表大會(huì)制度是人民當(dāng)家作主的政權(quán)組織形式。我國(guó)國(guó)體是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家,國(guó)家一切權(quán)力屬于人民。人民當(dāng)家作主是人民代表大會(huì)制度的核心。人民通過(guò)全國(guó)人大和地方各級(jí)人大的組織形式管理國(guó)家事務(wù),從而最大限度地實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的政治權(quán)利。人民代表大會(huì)制度是民主集中制原則的根本政治制度。人民代表大會(huì)制度從三個(gè)方面體現(xiàn)民主集中制原則,一是各級(jí)人大都由民主選舉產(chǎn)生,對(duì)人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督;二是國(guó)家的行政、審判、檢察機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生對(duì)它負(fù)責(zé),受它監(jiān)督;三是中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分,遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮地方主動(dòng)性、積極性原則。這三個(gè)方面揭示了人民與代表機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)、中央與地方之間的關(guān)系,同時(shí)也概括了人民代表大會(huì)制度的基本內(nèi)涵 。人民代表大會(huì)制度是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主制度 。中國(guó)共產(chǎn)黨是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,黨的執(zhí)政地位通過(guò)對(duì)政權(quán)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn) 。黨對(duì)人民代表大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),可以更好地集中人民的意志,代表人民的利益,有利于發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用,便于把黨的主張變?yōu)閲?guó)家意志。同時(shí),黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過(guò)民主程序和有序政治參與履行當(dāng)家作主的權(quán)利,有利于調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性,把黨的主張變?yōu)閺V大人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。二、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度是建設(shè)社會(huì)主義政治文明內(nèi)在要求建設(shè)社會(huì)主義政治文明不僅在內(nèi)容上,而且在實(shí)現(xiàn)根本途徑上都要求堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。社會(huì)主義政治文明,關(guān)鍵在于制度建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義民主政治,要堅(jiān)持走適合我國(guó)國(guó)情的政治發(fā)展道路,堅(jiān)持社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展,堅(jiān)持發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度的特色優(yōu)勢(shì),最重要就是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度,這既是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容,同時(shí)也是建設(shè)社會(huì)主義政治文明內(nèi)在要求。發(fā)展社會(huì)主義民主政治,建設(shè)社會(huì)主義政治文明,最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一起來(lái) 。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要方面,是我們黨不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,不斷改革和完善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的集中體現(xiàn)。人民代表大會(huì)制度反映了人民當(dāng)家作主這一社會(huì)主義本質(zhì)特征,堅(jiān)持和完善人民大會(huì)制度,要使民主制度化、法律化,使這種制度具有極大的穩(wěn)定性和權(quán)威性。因此,堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一的實(shí)現(xiàn)形式,是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的根本途徑,有效地豐富和擴(kuò)大了社會(huì)主義政治文明實(shí)踐和內(nèi)涵。三、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,是實(shí)行依法治國(guó),建設(shè)法治政府前提條件和內(nèi)在動(dòng)力人民代表大會(huì)既是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),又是行使國(guó)家立法權(quán)的機(jī)關(guān)。我國(guó)的憲法、法律和絕大數(shù)法規(guī)都是由全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)制定的。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,是加強(qiáng)立法工作的重要舉措,對(duì)法的產(chǎn)生提供強(qiáng)有力的保障,是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)這一基本方略的前提條件,其原因在于解決了有法可依問(wèn)題。法和政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活密不可分,離開(kāi)法,建設(shè)法治政府、有限政府和責(zé)任政府就無(wú)從談起。法的價(jià)值關(guān)鍵在于執(zhí)行 。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,強(qiáng)化國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)立法職能,突出其監(jiān)督作用,確立法的權(quán)威性和唯法至上精神,確保國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活在法制化軌道上前進(jìn)和發(fā)展,從而為實(shí)行依法治國(guó),建設(shè)法治政府,開(kāi)辟了法制化道路,提供了永不衰竭的動(dòng)力 。因此,堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)、建設(shè)法治政府是有機(jī)統(tǒng)一的,互相促進(jìn)的。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,就是堅(jiān)持朝向依法治國(guó)和建設(shè)法治政府目標(biāo)邁進(jìn)。四、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,促進(jìn)了我市三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展近幾年來(lái),市人大在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,團(tuán)結(jié)奮進(jìn),各項(xiàng)工作開(kāi)展得有聲有色,有力促進(jìn)了全市社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。具體說(shuō),一是通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法檢查、普法教育宣傳和對(duì)“一府兩院”依法開(kāi)展監(jiān)督等活動(dòng),全面增強(qiáng)了全市人民的法制觀念,維護(hù)了司法公正,推進(jìn)了依法治市進(jìn)程;二是通過(guò)召開(kāi)全市人民代表大會(huì),為政府確定了每年的目標(biāo)任務(wù),適合市情,兼顧了五個(gè)統(tǒng)籌,貫穿了人口、資源、環(huán)境相適應(yīng)的科學(xué)發(fā)展觀,具有可行性和操作性,有力促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展;三是通過(guò)提議案、建議和開(kāi)展述職評(píng)議等活動(dòng),積極參政議政,有利于政府決策科學(xué)化和民主化,提高了政府工作的能力和水平,密切了政府和人民群眾的血肉聯(lián)系,提升了政府在人民群眾中形象和聲譽(yù)。7月1日《行政許可法》正式頒布實(shí)施后,政府的目標(biāo)是建設(shè)法治政府、有限政府和責(zé)任政府。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,是憲法和法律的要求,是新形勢(shì)建設(shè)法治政府的要求,同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)我市物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明相協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。作為政府代表,我今天表個(gè)態(tài),今后,我們將一如既往地支持關(guān)心人大的工作,自覺(jué)地將政府置于人大的監(jiān)督之下,依法行政,積極為代表履職履權(quán)創(chuàng)造便利條件,進(jìn)一步擴(kuò)大代表和人民群眾有序的政務(wù)參與,充分發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性,集思廣益,博采眾長(zhǎng),共謀池州發(fā)展大計(jì),共同推進(jìn)法治政府和為民政府建設(shè),早日實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市和小康社會(huì)奮斗目標(biāo);仡櫲嗣翊泶髸(huì)50年的歷程,我深切感受到,實(shí)行人民代表大會(huì)制度是歷史選擇、人民的愿望,是黨領(lǐng)導(dǎo)人民長(zhǎng)期艱苦卓絕奮斗的結(jié)果,是建設(shè)社會(huì)主義政治文明重要成果。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展,人民群眾民主法制觀念的增強(qiáng),必將推動(dòng)人民代表大會(huì)制度建設(shè),促進(jìn)人大工作有一個(gè)新的進(jìn)步。我相信在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),遵循憲法和法律的規(guī)定,積極探索,勇于實(shí)踐,求真務(wù)實(shí),人大及其常委會(huì)必將成為能夠擔(dān)負(fù)起憲法賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān),成為密切聯(lián)系群眾,充分反映民意,有效解決矛盾為民所信賴的代表機(jī)關(guān)。
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