市環(huán)保局局長(zhǎng)履行職責(zé)情況調(diào)查
最近,我們?cè)诜止苤魅螏ьI(lǐng)下,先后到市環(huán)保局及有關(guān)單位,采取與本人交談、領(lǐng)導(dǎo)班子成員座談、征求部分干部職工和人大代表意見(jiàn)等方式,對(duì)市環(huán)保局局長(zhǎng)×××同志履行職責(zé)情況進(jìn)行了調(diào)查 。調(diào)查認(rèn)為,×××同志自xx年4月被市人大常委會(huì)任命為環(huán)保局長(zhǎng)以來(lái),認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國(guó)家的法律法規(guī),積極落實(shí)環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策,牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,以創(chuàng)建環(huán)保模范城市為目標(biāo),堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并舉、污染防治與生態(tài)保護(hù)并重的原則,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體干部職工,依法行政,嚴(yán)格管理,環(huán)境保護(hù)工作取得了明顯成效,市環(huán)保局連續(xù)多年被評(píng)為省環(huán)保系統(tǒng)先進(jìn)集體。主要表現(xiàn)在:
(一)堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí),全面提高了自身素質(zhì)。環(huán)境保護(hù)工作面廣量大,專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),涉及十幾部法律法規(guī),與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活息息相關(guān)。該同志擔(dān)任環(huán)保局長(zhǎng)后,面對(duì)環(huán)保工作的復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性,深感責(zé)任重大。為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和崗位要求,系統(tǒng)學(xué)習(xí)了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十六大、十六屆三中全會(huì)精神,自覺(jué)用科學(xué)理論武裝頭腦,不斷增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力,提高了黨性覺(jué)悟和理論水平;認(rèn)真學(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,用理論指導(dǎo)實(shí)踐,提高了業(yè)務(wù)素質(zhì);堅(jiān)持以改善環(huán)境質(zhì)量為己任,妥善處理了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,提高了依法行政能力,迅速實(shí)現(xiàn)了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作到環(huán)保工作的轉(zhuǎn)換,為履行職責(zé)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)堅(jiān)持依法行政,環(huán)保工作取得了顯著成效。嚴(yán)格執(zhí)法是法律賦予環(huán)保部門(mén)的職權(quán)。近年來(lái),該同志認(rèn)真履行職責(zé),對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)制度和“三同時(shí)”規(guī)定,從源頭上防止了新污染源的產(chǎn)生;對(duì)全市33家水污染和42家大氣污染達(dá)標(biāo)企業(yè)定期進(jìn)行復(fù)查,對(duì)列入(上級(jí)市)市市長(zhǎng)責(zé)任書(shū)的污染企業(yè)親自靠上,重點(diǎn)整改;會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)危害人民群眾身體健康的放射源進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)清查,制定了安全防范措施;對(duì)三里莊及墻夼水庫(kù)水質(zhì)、濰河九臺(tái)、古縣及百尺河巴山橋斷面污染物排放總量進(jìn)行了嚴(yán)密監(jiān)控,對(duì)一些排污企業(yè)實(shí)行24小時(shí)監(jiān)管,進(jìn)一步鞏固了“一控雙達(dá)標(biāo)”成果。按照“從嚴(yán)、從快、從重”處理的原則,嚴(yán)厲查處不法排污企業(yè),依法關(guān)停了9家嚴(yán)重污染環(huán)境的“十五土小”和“新六小”企業(yè),環(huán)境違法行為得到了有效遏制;積極推進(jìn)環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證工作,提高了企業(yè)污染防治能力和管理水平。先后建立了桃林大山自然保護(hù)區(qū)、昌城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)、昌城鎮(zhèn)楊義莊村秸稈氣化示范點(diǎn),規(guī)劃建設(shè)了7處森林公園,生態(tài)建設(shè)有了良好的開(kāi)端。
(三)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”。該同志圍繞市委制定的工業(yè)化戰(zhàn)略,充分發(fā)揮職能作用,積極為招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)服務(wù) 。簡(jiǎn)化辦事程序,縮短審批時(shí)限,幫助客戶搞好項(xiàng)目論證、立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、監(jiān)測(cè),實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)辦公、跟蹤服務(wù),有力地促進(jìn)了全市的招商引資工作。為了讓天更藍(lán)、水更綠,創(chuàng)造優(yōu)美的生活環(huán)境,對(duì)一些老污染企業(yè)、污染點(diǎn)源、污染區(qū)域進(jìn)行認(rèn)真梳理,分工負(fù)責(zé),分類(lèi)指導(dǎo),加大了治污力度。到今年6月底,全市已投資近4億元用于水和大氣污染處理,建成了42處具有較高水平的污染處理設(shè)施,90多家企事業(yè)單位并入熱電管網(wǎng),取代燃煤小鍋爐100余臺(tái)。目前,全市工業(yè)廢水處理率達(dá)100%,廢水排放達(dá)標(biāo)率98%,年減少二氧化硫排放4000余噸,削減煙塵xx余噸,污染治理工作取得了明顯成效,進(jìn)一步改善了城區(qū)環(huán)境質(zhì)量,優(yōu)化了人居環(huán)境,促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。
(四)堅(jiān)持執(zhí)政為民,群眾關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題逐步得到解決 。該同志始終把群眾利益放在首位,全心全意為人民辦實(shí)事、辦好事。通過(guò)在報(bào)紙開(kāi)設(shè)環(huán)保法規(guī)和政策專(zhuān)欄,在“6.5”世界環(huán)境日請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話,向企業(yè)、學(xué)校贈(zèng)送環(huán)保法規(guī)手冊(cè),開(kāi)展環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽,創(chuàng)建“綠色學(xué)!钡刃问剑麄鳝h(huán)保知識(shí),增強(qiáng)了干部群眾的環(huán)境意識(shí)和法制觀念。認(rèn)真落實(shí)市人大常委會(huì)《關(guān)于保護(hù)市區(qū)飲用水源地的決議》,加大了督查力度,落實(shí)了各項(xiàng)保護(hù)措施 。認(rèn)真辦理代表提出的議案和建議意見(jiàn),實(shí)行辦前、辦中、辦后“三走訪”制度,代表對(duì)辦理情況普遍感到滿意。特別在最近人大常委會(huì)組織的評(píng)議部門(mén)活動(dòng)中,主動(dòng)征求代表和群眾意見(jiàn),積極整改環(huán)境中存在的突出問(wèn)題,受到了群眾好評(píng)。完善信訪工作制度,拓寬為民服務(wù)渠道,開(kāi)通“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線,實(shí)行24小時(shí)接訪,加大了環(huán)境信訪案件的查處力度。上半年共接待來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪185起,查處舉報(bào)投訴50余起,結(jié)案率100%,妥善解決了群眾生產(chǎn)生活中的環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題 。
(五)堅(jiān)持以身作則,機(jī)關(guān)建設(shè)上了新臺(tái)階。該同志任現(xiàn)職以來(lái),自覺(jué)服從市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo),主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,以身作則,率先垂范,廉潔自律,勤政為民。堅(jiān)持黨的民主集中制原則,實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),建設(shè)了一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮勇拼搏、求真務(wù)實(shí)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的領(lǐng)導(dǎo)班子。圍繞機(jī)關(guān)建設(shè),進(jìn)一步修訂和完善了各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)對(duì)干部職工政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),強(qiáng)化依法行政意識(shí)和大局觀念,轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)作風(fēng),提高了辦事效率,優(yōu)化了服務(wù)質(zhì)量,杜絕了各種不良行為,提升了全局干部職工的整體素質(zhì),機(jī)關(guān)的向心力和凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資提供了優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。?
在肯定成績(jī)的同時(shí),調(diào)查也發(fā)現(xiàn)了存在的一些問(wèn)題和不足。突出表現(xiàn)在:對(duì)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳貫徹還不夠全面深入,部分干部群眾的環(huán)保意識(shí)和法制觀念還不夠強(qiáng);個(gè)別企業(yè)污染治理措施還不到位,偷排偷放污染物和私自停運(yùn)治污設(shè)施、私上污染企業(yè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,監(jiān)管力度需要繼續(xù)加大;環(huán)境保護(hù)和生態(tài)規(guī)劃已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,有待于進(jìn)一步修訂和完善 。建議在以下三個(gè)方面繼續(xù)努力:
第一,加大宣傳力度,進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,人們對(duì)環(huán)境的要求越來(lái)越高,環(huán)保工作的任務(wù)越來(lái)越重。作為一名環(huán)保局長(zhǎng),要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展,進(jìn)一步解放思想,更新觀念,牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)保工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。要充分利用各種途徑和形式,大張旗鼓地宣傳《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》等法律法規(guī),弘揚(yáng)綠色文明、環(huán)保文化,引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人牢固樹(shù)立環(huán)境就是生產(chǎn)力,保護(hù)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的觀念,自覺(jué)遵守環(huán)保法律法規(guī),決不能為了短期的政績(jī),單純追求一時(shí)一地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),更不能為了一時(shí)的經(jīng)濟(jì)繁榮而不惜以犧牲環(huán)境、犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和整體利益為代價(jià);要教育廣大市民增強(qiáng)環(huán)境意識(shí),從自我做起,從小事做起,美化家園,優(yōu)化環(huán)境,積極參與創(chuàng)建環(huán)保模范城市活動(dòng),努力營(yíng)造“保護(hù)環(huán)境、人人有責(zé)”的濃厚氛圍。
第二,加大執(zhí)法力度,認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。要認(rèn)真貫徹環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和環(huán)境污染行政責(zé)任追究制度,依據(jù)誰(shuí)污染、誰(shuí)治理的原則,加大對(duì)超標(biāo)排放、偷排偷放、治污設(shè)施不正常運(yùn)轉(zhuǎn)、私上污染項(xiàng)目等違法行為的查處力度,要敢于執(zhí)法,嚴(yán)于執(zhí)法,敢于碰硬,不徇私情。對(duì)一些老污染源,要限期治理,標(biāo)本兼治,確保達(dá)標(biāo)排放;對(duì)污染嚴(yán)重又難以治理的,要按有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決關(guān)、停、轉(zhuǎn)、遷,堅(jiān)決淘汰落后工藝和設(shè)備。要切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理,依法行使“第一審批權(quán)”和“一票否決權(quán)”,堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)新的污染源 。支持發(fā)展技術(shù)含量高、無(wú)污染或少污染的高新技術(shù)項(xiàng)目,推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn),走新型工業(yè)化道路,努力做到招商不招污,發(fā)展不增污,從根本上減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的壓力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)同步發(fā)展。要強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督機(jī)制,鼓勵(lì)廣播、電視等新聞媒體和社會(huì)各界對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督,加大對(duì)違法排污行為的查辦及曝光力度。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,形成保護(hù)環(huán)境的強(qiáng)大合力,促進(jìn)環(huán)保工作的順利開(kāi)展。
第三,搞好環(huán)保規(guī)劃,努力為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活創(chuàng)造更加優(yōu)美的環(huán)境。要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委提出的城市化戰(zhàn)略,積極與省確定我市為大城市的發(fā)展思路相對(duì)接,進(jìn)一步修訂和完善適應(yīng)我市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃,作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及城市建設(shè)規(guī)劃的重要組成部分。在規(guī)劃編制中,要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,強(qiáng)化人本意識(shí),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè),合理劃分功能區(qū)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)清潔生產(chǎn),加強(qiáng)綜合治理,保持生態(tài)平衡。對(duì)飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的村莊、企業(yè)要制定和落實(shí)搬遷措施,盡快實(shí)行封閉式管理。加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域的治理力度,對(duì)個(gè)
別治理無(wú)望、影響環(huán)境質(zhì)量的老污染企業(yè)要堅(jiān)決關(guān);虬徇w。積極發(fā)展生態(tài)村鎮(zhèn)、生態(tài)示范區(qū),嚴(yán)密控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活對(duì)環(huán)境造成的污染。要廣泛征求群眾意見(jiàn),力求使規(guī)劃具有前瞻性、科學(xué)性和可操作性,努力把我市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)的現(xiàn)代化城市 。
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