代表述職有利于提高履職能力
日前,有報道說,近年來,沈陽、深圳、廈門、鄭州等地陸續(xù)開展了人大代表向選民述職活動,呈現(xiàn)出代表密切聯(lián)系群眾、自覺接受監(jiān)督、積極履行職責(zé)的新氣象! ”娝苤谝恍┑胤,選民同人大代表的關(guān)系是,人代會召開前向某些已被推薦的候選人投票,倘若被正式確定為人大代表后,選民同代表的關(guān)系可以說基本結(jié)束,只是有的選民偶爾聽聽有的代表傳達(dá)貫徹人大會議精神。至于平時人大代表是怎樣代表選民發(fā)揮作用的,他們的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù),以及向誰負(fù)責(zé)等,選民們鮮有所知。這樣,既不利于人大代表正常工作,也疏遠(yuǎn)了人大代表和選民之間的關(guān)系! 吨腥A人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級政府組織法》第三十七條指出:“地方各級人民代表大會代表應(yīng)當(dāng)和原選舉單位或者選民保持密切聯(lián)系,宣傳法律和政策,協(xié)助本級人民政府推行工作,并且向人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民政府反映群眾的意見和要求 !笨梢姰(dāng)好一個人大代表,是有著法律規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)的。然而,由于缺乏人大代表和選民的溝通渠道,人大代表在任職期間是不是履行了職責(zé),履行職責(zé)的情況怎樣,選民很難了解掌握,從而也難以行使對代表的監(jiān)督權(quán) ! ∪舜蟠硐蜻x民述職的重要意義在于,選民對“我的代表”的監(jiān)督了解,促進(jìn)人大代表更好地發(fā)揮作用,更好地代表選民行使管理國家的權(quán)力 。選民也有權(quán)利知道自己選出的代表究竟都干了哪些事 。這有利于人大代表明確自己的責(zé)任,時刻提醒自己不能忘了維護(hù)選民的利益 。通過述職活動,還向人大代表傳達(dá)了一個信息,選民是自己的“上級”,自己的言行只有向選民負(fù)責(zé),才能算是履行了代表責(zé)任 。代表責(zé)任感的增強(qiáng),可以促進(jìn)自身不斷強(qiáng)化素質(zhì),提高履行職責(zé)的能力,進(jìn)而推進(jìn)我國民主法制建設(shè)的進(jìn)程! ∪舜蟠硐蜻x民述職不僅僅是形式上的變革,它彰顯出權(quán)力機(jī)關(guān)運(yùn)作走向更加公開、公正的程序要義 。有這樣一句著名的法律格言:“正義不僅要實現(xiàn),而且要以看得見的方式加以實現(xiàn)。”同樣的道理也是適合于民主政治的,民主同樣需要“以看得見的方式加以實現(xiàn)”,需要在形式上的公開、透明、規(guī)范! ≌螜(quán)力的運(yùn)行過程,最困難的就是如何做到有效的監(jiān)督,最重要的也是要接受民眾的監(jiān)督,否則就容易偏離正確的航向 。人大代表向選民述職,便于選民對人大代表進(jìn)行監(jiān)督,在保障選民知情權(quán)的同時,更有效地保障了選民的監(jiān)督權(quán),也是體現(xiàn)民主精神必不可少的程序 !
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