省民政廳廳長述職報告
主任、副主任、秘書長、各位委員:
我于****年5月就任省民政廳廳長、黨組書記。五年來,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、省人大的有力監(jiān)督和民政部的精心指導(dǎo)下,我勤奮學(xué)習(xí),努力工作,依靠集體的智慧和力量,做了一些工作,取得了一些成績。現(xiàn)按照省人大常委會的要求述職如下,不當(dāng)之處,請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評幫助。
一、履行職責(zé)所做的工作和取得的主要成績
(一)盡心盡職做好各項民政工作
1、自加壓力,奮發(fā)有為,通過實干求得民政工作創(chuàng)一流業(yè)績
江蘇是經(jīng)濟(jì)大盛文化大省,江蘇的民政工作也應(yīng)該在全國爭創(chuàng)一流,這樣才能與江蘇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對稱,才能促進(jìn)江蘇經(jīng)濟(jì)社會的整體、協(xié)調(diào)發(fā)展。幾年來,我始終保持奮發(fā)有為、奮勇爭先的精神面貌和工作態(tài)勢,強(qiáng)化敢做第一、敢于領(lǐng)跑的“率先”意識,力爭實現(xiàn)民政工作上一流水平。同時,始終堅持務(wù)實的工作作風(fēng),堅持“大處著眼、實處著手”,正確處理務(wù)實與爭先的關(guān)系,從不做表面文章,腳踏實地、以為爭位。經(jīng)過各級民政部門的共同努力,我省民政工作取得了長足的發(fā)展,多項工作在全國處于領(lǐng)先地位。
合理調(diào)整行政區(qū)劃,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大舉措。近年來,根據(jù)省委、省政府提出的城市化發(fā)展戰(zhàn)略,我們圍繞兩個方面積極開展了相關(guān)工作,一是為了解決中心城市發(fā)展空間不足和歷史上形成的市縣同城問題而進(jìn)行的省轄市市區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整;二是為了提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平以及與農(nóng)村稅費改革相配套而進(jìn)行的大規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村合并調(diào)整。這兩項工作,時間短,任務(wù)重,涉及面廣,政策性強(qiáng),操作程序十分復(fù)雜,我們和市縣民政部門在省委、省政府和當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真調(diào)研論證,周密制定實施方案,確保了調(diào)整工作的順利實施。在市區(qū)區(qū)劃調(diào)整方面,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),去年對6個省轄市、今年對3個省轄市的市區(qū)行政區(qū)劃作了調(diào)整。通過調(diào)整,初步解決了部分市的市縣同城問題,擴(kuò)大了城市規(guī)模,優(yōu)化了城市布局,提高了城市化水平。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村合并調(diào)整工作方面,截止目前,全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)已由1998年底的1974個,減少至1338個,減幅32?2%;村總數(shù)已由1998年底的35258個,減少至20219個,減幅42?7%。通過調(diào)整,不僅優(yōu)化了資源配置、加快了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程,而且精簡了機(jī)構(gòu)人員、降低了管理成本、減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和農(nóng)村稅費改革的順利進(jìn)行 。從目前的情況看,調(diào)整的地方基本做到了“人心不散、社會不亂、工作不斷、發(fā)展不慢”,總體上運轉(zhuǎn)有序,社會穩(wěn)定。我省的這一做法,為全國提供了寶貴經(jīng)驗,得到了民政部和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定。
我省是率先全面建立城市居民最低生活保障制度的省份之一。1996年我任民政廳副廳長之時,廳黨組把實施城市低保的任務(wù)交給我,我在調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定了實施方案,當(dāng)年在全省全面推開。1998年我任民政廳廳長后,繼續(xù)把這項工作作為重中之重。省委、省政府對這項工作高度重視,省政府從1997年起連續(xù)五年將此列為著重抓好的實事之一。在省委、省政府的高度重視下,到2001年底我省基本實現(xiàn)了將所有符合條件的城市困難群眾全部納入保障范圍的工作目標(biāo),比國家提出的至2002年底基本實現(xiàn)“應(yīng)保盡!钡囊筇崆傲艘荒,是全國率先實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”目標(biāo)的7個省份之一。到今年7月底,全省已有城市低保對象22?22萬人,累計發(fā)放保障金3?76億元,有力地保障了困難群眾的基本生活,維護(hù)了社會穩(wěn)定。
我省社區(qū)建設(shè)起步較早,發(fā)展較快。近幾年,針對改革深入、社會轉(zhuǎn)型后“單位人”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕钡内厔,我們進(jìn)一步加大了工作力度,在繼續(xù)遵循“蘇南抓提高,蘇中抓普及,蘇北抓發(fā)展”的工作方針的同時,以創(chuàng)建示范城(區(qū))活動為抓手,加速推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè),涌現(xiàn)出了一批在全國有較大影響、各具特色的社區(qū)建設(shè)先進(jìn)典型,今年共有15個市、區(qū)被民政部命名為“全國城市社區(qū)建設(shè)示范市、區(qū)”,位居全國第二位;社區(qū)服務(wù)的龍頭作用不斷凸現(xiàn),到目前為止,全省已建有區(qū)、街、居綜合性社區(qū)服務(wù)中心(站)5500多個,便民利民設(shè)施13萬多個,為社會提供就業(yè)崗位16萬多個,其中安排下崗職工7?5萬多人,待業(yè)人員6萬多人,初步形成了市、區(qū)、街、居四級社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。增強(qiáng)了社區(qū)功能,提高了社區(qū)的文明程度和居民的生活質(zhì)量,擴(kuò)大了江蘇的影響 。
我省的雙擁和優(yōu)撫安置工作一直在全國處于領(lǐng)先地位。我們通過在全國率先建立優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制和“愛心獻(xiàn)功臣行動”,基本解決了重點優(yōu)撫對象的生活難和住房難問題,醫(yī)療難問題通過多方努力已初步得到解決,近幾年,全省共建立優(yōu)撫門診1500多個,設(shè)立優(yōu)撫病床4700多張,建立優(yōu)撫醫(yī)療基金8000多個,籌集優(yōu)撫醫(yī)療資金3000多萬元;五年來全省共安置城鎮(zhèn)退役士兵13萬人,安置率每年都達(dá)98%以上,切實維護(hù)了廣大優(yōu)撫安置對象的合法權(quán)益。經(jīng)過各級民政部門的共同努力,以雙擁工作為龍頭的有江蘇特點的擁軍優(yōu)撫安置體系已初步形成,擁軍優(yōu)撫安置各項成績在全國名列前茅,2000年共有11個市、縣被國家命名為“全國雙擁模范城(縣)”,位居全國第二。
2、與時俱進(jìn),努力創(chuàng)新,通過改革促進(jìn)民政工作創(chuàng)造新特色
我時常想,民政人要“甘當(dāng)孺子!保盃幃(dāng)拓荒!,積極拓展民政事業(yè),不斷適應(yīng)人民群眾的需求和改革發(fā)展穩(wěn)定大局的需要。為此,我注重以改革統(tǒng)攬全局,在改革中發(fā)展,在發(fā)展中改革 。在改革與發(fā)展中,始終牢牢把握新時期民政工作在社會發(fā)展總體框架中的定位,增強(qiáng)為大局服務(wù)的意識,主動尋找與大局的結(jié)合點,自覺地將民政工作融入到黨和政府的中心工作中去,使民政工作的改革發(fā)展方向與國家各項改革相銜接、相適應(yīng)。
這些年,我們積極進(jìn)行了社會福利制度改革,推進(jìn)社會福利事業(yè)向社會化方向發(fā)展。在工作中,我深切地感到,社會福利事業(yè)完全由政府大包大攬已經(jīng)不能適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要,社會福利事業(yè)必須要走社會化的發(fā)展道路,實現(xiàn)社會福利社會共辦、社會共享,這樣才能從根本上解決社會福利服務(wù)需求激增與有效供給不足之間的矛盾。為此,一方面,我們從1999年開始,著手進(jìn)行了社會福利社會化的試點。在積累了一定經(jīng)驗之后,今年我們又多方努力,積極協(xié)調(diào)并會同16個廳局制定了對發(fā)展社會福利事業(yè)實行政策扶持的意見,鼓勵和扶持社會力量興辦社會福利事業(yè);另一方面,我們著手對現(xiàn)有的福利企業(yè)進(jìn)行了改組、改制和改造,逐步將它們推向市場,使它們在整個社會福利體系中發(fā)揮龍頭和樣板示范作用。到2001年,全省福利企業(yè)銷售總收入從1997年的471億元,增加到578億元,增幅22?7%,提供社會福利基金和用于社會福利事業(yè)的資金由1997年的2?6億元,增加到3?1億元,增幅19?2%。通過雙管齊下,達(dá)到了盤活存量、加大增量,提高社會福利事業(yè)整體水平的目的。
城鎮(zhèn)退役士兵安置工作一直是民政工作的難點之一,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,指令性安置的模式受到強(qiáng)烈沖擊,安置工作的難度越來越大。為了從根本上解決安置難的問題,我們在加大行政調(diào)控力度的同時,對傳統(tǒng)的安置體制進(jìn)行了大膽改革和創(chuàng)新,試行了各種所有制單位按比例接收安置的辦法,制定了鼓勵城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)或到非國有經(jīng)濟(jì)單位就業(yè)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、技能培訓(xùn)等優(yōu)惠政策,到2001年這項改革取得初步成效,當(dāng)年全省自謀職業(yè)人數(shù)3027人,占應(yīng)安置數(shù)的15?5%,共安排自謀職業(yè)補(bǔ)助金6731萬元,闖出了一條適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新路子。
2000年,我們改革了福利彩票發(fā)行銷售方法,成功發(fā)行了“江蘇風(fēng)采”電腦彩票和“中華風(fēng)采”電視彩票,打破了多年來即開型福利彩票一統(tǒng)天下的局面,形成了三種彩票共生共存、互促互進(jìn)的新格局。五年來,我們累計發(fā)行福利彩票36?34億元,籌集福利資金11?16億元,用于資助社會福利項目2666個,改建、擴(kuò)建、新建了一大批社會福利服務(wù)設(shè)施,改善了社會福利機(jī)構(gòu)的服務(wù)條件,為老年人、殘疾人和孤殘兒童享受福利服務(wù)提供了更多、更好的場所。從去年開始,我們將福利金的80%用于資助“社區(qū)老年福利服務(wù)星光計劃”,擬用3年時間,在社區(qū)興建一大批老年福利服務(wù)設(shè)施和活動場所,去年和今年兩批505個項目共投入福利金6226萬元?梢哉f,福利彩票的發(fā)行銷售,為社會福利事業(yè)的發(fā)展提供了有力的資金保障。
(二)推進(jìn)依法行政,促進(jìn)民政工作健康高效運行
在依法行政方面,我的總體考慮是,民政工作,要逐步改變以往單純依靠行政命令的工作方式,充分發(fā)揮法律法規(guī)在日常行政工作中的規(guī)范、指引作用,依靠法律手段來推進(jìn)和指導(dǎo)工作,不斷提高依法行政的水平。
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī),做到學(xué)法、知法、守法
這幾年,我和全廳同志認(rèn)真學(xué)
習(xí)了國家的政策和法律法規(guī),尤其是與依法行政密切相關(guān)的規(guī)范政府共同行為的法律規(guī)范,以使我們的具體行政行為,依照法律的規(guī)定規(guī)范進(jìn)行,奠定依法行政、依法辦事的基矗
2、完善民政法規(guī)體系,推進(jìn)民政法制化進(jìn)程
為完善民政法規(guī)體系,這幾年,我們積極爭取省人大和省政府頒布出臺了《江蘇省實施〈村民委員會組織法〉辦法》、《江蘇省村民委員會選舉辦法》、《江蘇省城市居民最低生活保障辦法》、《江蘇省殯葬管理辦法》等多項地方性民政法規(guī)和政府規(guī)章,使我省的民政法制化進(jìn)程有了較大發(fā)展。
3、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,確保民政工作在法制軌道上高效運行
這幾年,我們一貫堅持加強(qiáng)民政執(zhí)法和監(jiān)督工作,著重圍繞群眾普遍關(guān)心、社會普遍關(guān)注的重點、熱點工作開展了重點執(zhí)法監(jiān)督檢查。去年全省第六屆村委會換屆選舉,是新的《村委會組織法》和識實施辦法》、《選舉辦法》頒布實施后的第一次換屆選舉,又是在全省進(jìn)行了較大規(guī)模的村合并調(diào)整后進(jìn)行的一次換屆選舉,難度大、要求高。為此,我們把組織指導(dǎo)這次換屆選舉作為一個時期民政工作的重點,先后兩次配合省人大進(jìn)行了執(zhí)法檢查,對違法行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即予以查處和糾正。截止今年9月底,我們共接待受理群眾關(guān)于選舉的來信來訪113起,均作了認(rèn)真調(diào)查處理,切實維護(hù)了廣大村民的民主政治權(quán)利。美國前總統(tǒng)卡特實地觀摩了我省昆山市周莊鎮(zhèn)全旺村的村委會換屆選舉,對選舉的民主程度和規(guī)范程度給予了高度贊揚(yáng)和評價。
4、管理與服務(wù)并重,提高依法行政水平
在工作中,我們注意把握“規(guī)范管理”和“文明服務(wù)”這兩個依法行政的重要環(huán)節(jié),堅持“一手抓管理,一手抓服務(wù)”,“兩手抓,兩手硬”。一方面,我們實行了救災(zāi)經(jīng)費、低保資金專戶儲存、專戶管理,嚴(yán)把社團(tuán)登記關(guān)、婚姻登記關(guān),等等;另一方面,我們強(qiáng)調(diào)要牢固樹立為民政對象服務(wù)、為基層民政部門服務(wù)的思想,為廣大人民群眾尤其是社會弱勢群體多辦實事、多辦好事。通過幾年來“兩手抓”的實踐,使我們更加堅信,只有規(guī)范管理,嚴(yán)格按照政策和法律的規(guī)定辦事,才能確保廣大群眾的切身利益不受侵害;只有文明服務(wù),進(jìn)一步樹立為民解愁的意識和窗口意識,才能正確、高效地履行民政工作職能,提高民政部門執(zhí)法的質(zhì)量和效果。
去年,我們認(rèn)真進(jìn)行了行政審批項目清理。根據(jù)省政府的要求,結(jié)合部門實際,下放和取消審批事項36條,整體減幅達(dá)61%。部分較為規(guī)范的辦事程序已在網(wǎng)上公布。同時,定期在有關(guān)新聞媒體上公布審批的社團(tuán)組織、民辦非企業(yè)單位、新辦福利企業(yè)等項目。為進(jìn)一步搞好“規(guī)范管理、文明服務(wù)”創(chuàng)造了條件。
5、認(rèn)真辦理人大代表建議
我們把辦理人大代表建議,作為改進(jìn)工作,提高依法行政水平的重要手段,放在重要位置,認(rèn)真抓好。建立了分管廳長、辦公室主任、業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人和直接承辦人四級責(zé)任制,做到任務(wù)到人,分工辦理。對一些重點、熱點、難點問題的建議,我都親自過問、親自辦理。在辦理過程中,我們采取了“三步走”的開門辦案工作方法和“現(xiàn)場辦公”的方法,面對面地與建議人溝通交流,研究解決方案,直至他們滿意為止。五年來,我們共辦理人大代表建議56件,滿意率達(dá)到99%以上。對重點建議和個別不滿意的建議,我們還采取了“跟蹤辦理”的方法,力爭把工作做得更好。
(三)加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè),增強(qiáng)民政事業(yè)發(fā)展后勁
1、加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范內(nèi)部管理。在完善原有制度的基礎(chǔ)上,本著有利于提高效率、有利于規(guī)范管理、有利于監(jiān)督檢查的原則,經(jīng)廳黨組會和廳長辦公會研究,結(jié)合我廳實際,制定下發(fā)了60多項規(guī)章制度,涉及黨群工作、行政管理、公文處理、檔案保密、人事教育、財務(wù)管理、廉政建設(shè)等機(jī)關(guān)工作的各個方面,并與原有制度一起匯編成冊,發(fā)到每一個干部職工手中 。制度的建立和執(zhí)行,規(guī)范了工作行為,提高了工作效率,使機(jī)關(guān)內(nèi)部管理工作逐步走上了經(jīng);、規(guī)范化、正規(guī)化的軌道。
2、加強(qiáng)干部隊伍建設(shè),充分發(fā)揮“人的決定性因素”作用。一是著重在引進(jìn)人才和優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)兩個環(huán)節(jié)上下功夫。通過機(jī)構(gòu)改革和機(jī)關(guān)用人制度改革,使一批“智力型”和“能力型”的中青年干部走上了機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)崗位;引進(jìn)了多名學(xué)有所長的大學(xué)畢業(yè)生,使民政廳多年來干部結(jié)構(gòu)老化的局面有了較大改觀 。二是注重干部培訓(xùn)。這幾年,特別是市縣機(jī)構(gòu)改革以后,我們加大了對縣級民政局長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理的培訓(xùn)力度,建立了新上任民政局長培訓(xùn)制度,舉辦了多期綜合業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班,不斷提高民政系統(tǒng)干部的整體素質(zhì),為民政事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展儲足后勁。
3、加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),努力維護(hù)民政部門形象。我一直十分注重自身和全廳的廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。一是實施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,由每一位廳領(lǐng)導(dǎo)與分管處室簽訂“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書”,明確廳領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政責(zé)任。每年結(jié)合傳達(dá)貫徹中紀(jì)委、省紀(jì)委有關(guān)文件、會議
精神,召開專題會議,研究布置廉政工作,做到與業(yè)務(wù)工作同計劃、同部署、同檢查、同考核。二是堅持以管理權(quán)、錢、人為重點,圍繞審批、管錢、用人三個方面開展反腐倡廉工作,力圖在從源頭上預(yù)防和治理腐敗上有所成效。建立了審批責(zé)任追究制度和審批檢查制度,加強(qiáng)了對審批全過程的監(jiān)控。嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律,2000年和2001年我廳連續(xù)兩年被省財政廳評為“預(yù)算外資金管理先進(jìn)單位”,2002年被省財政廳評為“部門預(yù)算工作先進(jìn)單位”。三是始終把廉政教育放在突出位置,立足教育,著眼防范。始終做到預(yù)防為主,防范在先,關(guān)口前移,警示在先。凡重大節(jié)日前,我都召開會議反復(fù)強(qiáng)調(diào)要防止“節(jié)日脖;對苗頭性、傾向性問題,通過大會教育、個別談話等形式,盡早提醒。出于好心直言直說,雖然可能得罪人,但我覺得,本著對事業(yè)、對同志認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,做好教育和挽救工作,還是應(yīng)該的、值得的。四是高度重視信訪和案件查處工作,不斷加強(qiáng)腐敗懲治力度。1998年以來,廳紀(jì)檢部門共受理來信來訪和舉報電話70余件(次),對每一件(次)都認(rèn)真進(jìn)行了調(diào)查處理。確系違法亂紀(jì)的,查實一起,處理一起。近年來,我們還積極配合紀(jì)檢、檢察部門嚴(yán)肅查處了1名副廳級干部、1名處級干部的違紀(jì)、違法行為;對違反《社會治安管理處罰條例》的2名副處級干部給予了開除黨籍和降職的處分,起到了懲治腐敗、教育干部、純潔隊伍的作用。
4、加強(qiáng)直屬事業(yè)單位建設(shè),著力打造民政事業(yè)品牌。民政事業(yè)單位,是民政接觸市場的最前沿,而民政廳直屬事業(yè)單位則是前沿中的前沿。搞好民政廳直屬事業(yè)單位建設(shè),對于展示民政事業(yè)的市場形象,增強(qiáng)民政事業(yè)的市場競爭力,具有十分重要的意義。為此,我們從1998年開始,把廳直屬事業(yè)單位建設(shè)作為全廳的一項重要工作內(nèi)容,以直屬事業(yè)單位目標(biāo)管理責(zé)任制為總抓手,從領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、內(nèi)部管理、安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、服務(wù)質(zhì)量等諸方面對直屬單位提出了明確要求和量化指標(biāo),年初簽訂責(zé)任書,年終進(jìn)行考核及獎懲兌現(xiàn)。經(jīng)過5年的努力,7個廳直屬事業(yè)單位都獲得了較快的發(fā)展,基本達(dá)到了“出品牌、出特色、出水平”的要求。
(四)倡導(dǎo)好風(fēng)氣,當(dāng)好“帶頭人”,在不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力上下功夫
1、倡導(dǎo)“學(xué)習(xí)”精神,做到干一行、愛一行、專一行
過硬的素質(zhì)能力不僅僅是履行職責(zé)、完成任務(wù)的基本條件,也是時代發(fā)展的客觀要求。如果能力素質(zhì)滯后于時代發(fā)展,那么就會缺乏觀全局、謀大勢的戰(zhàn)略思維,缺乏站在時代潮頭分析問題的前瞻意識,缺乏為黨和人民再立新功的本錢。為此,我和領(lǐng)導(dǎo)班子其他同志,在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)方面,始終不敢有絲毫的懈擔(dān)
這些年,我和全廳同志結(jié)合“雙思”、“三講”教育和“三個代表”重要思想學(xué)教活動,系統(tǒng)學(xué)習(xí)了馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江總書記“三個代表”重要思想,在改造客觀世界的同時,努力改造自己的主觀世界,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀,做到立黨為公,執(zhí)政為民。
幾年來,我們通過集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué),及時掌握了解黨在不同時期的方針政策和省委、省政府重要文件、會議精神。在向書本學(xué)習(xí)的同時,我們還十分注重向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。廳領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層,調(diào)查研究,掌握第一手資料,為指導(dǎo)工作、解決問題提供依據(jù)。針對民政工作涉及面廣的特點,我倡導(dǎo)全廳同志要努力學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律等各種科學(xué)文化知識,千方百計增長自己的才干,努力做到“干一行、愛一行、專一行”,成為本職工作的行家里手和業(yè)務(wù)帶頭人。通過學(xué)習(xí),提高了自身素質(zhì),增強(qiáng)了班子和全廳的戰(zhàn)斗力,奠定了干好各項工作的堅實基矗
2、倡導(dǎo)“求實”精神,做到講實話、辦實事、不浮夸
堅持實事求是,是對各級干部最基本的要求。這一點,對于直接面向群眾的民政工作者尤為重要。形式主義、脫離實際、弄虛作假,群眾最反感,對工作的危害也最大。因此,我和班子其他同志在工作中,大力倡導(dǎo)求真務(wù)實的精神,率先奉行“說真話、辦實事”,出臺任何一項政策,布置任何一項任務(wù),都努力做到從實際出發(fā),最大限度地符合基層的愿望和要求;堅決摒棄形式主義的“花架子”,不搞不切實際的達(dá)標(biāo)升級活動,不提超越客觀條件的高指標(biāo),不辦急功近利的形象工程,力爭做到每一項工作都能讓“領(lǐng)導(dǎo)滿意”、“基層滿意”、“群眾滿意”。
3、倡導(dǎo)“服務(wù)”精神,做到知民情、解民難、暖民心
作為民政廳廳長,有效地實踐“為最需要幫助的困難群眾服務(wù)”的民政工作宗旨,把黨和政府的關(guān)懷和溫暖及時送到千家萬戶,做到無愧于黨和人民,應(yīng)該是我的工作座右銘。為此,我和班子其它同志一道作出了積極努力,如在省內(nèi)開會或出差時,只要時間允許,我們都盡可能去基層了解情況,到民政對象家中走一走、看一看,真誠了解他們有什么困難、有什么要求,努力強(qiáng)化“服務(wù)”意識,真心為人民群眾特別是困難群眾辦好事、辦實事,竭盡全力把困難群眾的切身利
益實現(xiàn)好、維護(hù)好。
我和其他廳領(lǐng)導(dǎo)一貫奉行“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的思想,把為本部門職工和基層民政部門提供良好的服務(wù),視為份內(nèi)之事,經(jīng)常聽取基層民政部門的意見和建議,了解他們希望我們上級民政部門做什么,怎么做,不斷端正服務(wù)思想,改進(jìn)服務(wù)態(tài)度,提高服務(wù)水平,盡最大所能為基層提供幫助,為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。去年省委、省政府“區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”實施后,我們又加大了對蘇北貧困地區(qū)的幫扶力度,在政策優(yōu)惠、資金投入等方面均給予了扶持和傾斜。在廳機(jī)關(guān)內(nèi)部,我們想方設(shè)法為職工辦實事、解困難,在政治上、工作上、生活上給予他們力所能及的關(guān)心和幫助。通過搞好服務(wù),贏得了基層和群眾的支持,增強(qiáng)了班子的凝聚力和號召力。
二、存在問題及今后努力的方向
冷靜思考,這幾年,我在自己的崗位上盡了最大的努力,加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),努力帶好隊伍。班子其他同志和全廳黨員干部也給了我很大的支持?梢哉f,這幾年成績的取得,應(yīng)歸功于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、省人大的有力監(jiān)督和民政部的精心指導(dǎo);歸功于前任領(lǐng)導(dǎo)打下的基礎(chǔ);歸功于民政系統(tǒng)全體干部職工的共同努力,我個人只是做了一些力所能及的事情而已。聯(lián)系自己的思想和工作,對照省委、省人大、省政府和同志們的要求,深感自己還有許多差距和不足,主要有:
一是學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性、計劃性。民政工作十分繁雜,時常因工作使學(xué)習(xí)受到影響,存在以干代學(xué)的現(xiàn)象,靜下心來鉆研理論的時間不是太集中,一定程度上影響了學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果。
二是工作的前瞻性、主動性不強(qiáng)。平時雖然做了不少調(diào)查研究,但“被動適應(yīng)”的情況居多,“超前思維”偏少,主動性不強(qiáng);對解決現(xiàn)實問題的研究居多,對民政事業(yè)改革與發(fā)展總體思路的研究及理論提煉偏少、偏淺,前瞻性不強(qiáng)。這雖然囿于民政工作多元性、分散性以及各項工作之間缺乏有機(jī)內(nèi)在聯(lián)系的特點,但多少反映了我們在研究水平和研究能力方面的差距。
三是對議定工作的落實抓得不夠有力。我們十分重視決策,力求提高決策的科學(xué)性和可行性,但對決策的執(zhí)行情況,特別是對執(zhí)行結(jié)果的督查做得還不夠,導(dǎo)致有些工作雖然花了大力氣,但實際效果卻不太明顯。
四是工作上缺乏經(jīng)驗,需要更進(jìn)一步磨煉和提高。我上任以來,一段時間內(nèi)總是唯恐事情做不好,任務(wù)完不成,會辜負(fù)組織和同志們的期望。因此,在有的事情上管得太嚴(yán),要求過高,有的管得太細(xì),事必躬親,不夠放手,一定程度上影響了一些同志的積極性的發(fā)揮。
出現(xiàn)上述問題的原因,主要是運用馬列主義的基本原理、基本方法研究和解決問題的能力還不夠,思維方式還不夠辯證,思想觀念還不夠解放。這次述職以后,我將進(jìn)一步對照領(lǐng)導(dǎo)和同志們的要求,冷靜思考自己的工作和思想,虛心接受領(lǐng)導(dǎo)和同志們對我的評議和批評幫助,注意克服缺點和不足,更好地把學(xué)習(xí)和工作有機(jī)統(tǒng)一起來;把統(tǒng)攬全局和重點突破有機(jī)統(tǒng)一起來;把解放思想、積極探索和求真務(wù)實、扎實工作有機(jī)統(tǒng)一起來;把堅持原則、嚴(yán)格要求和講究方式方法有機(jī)統(tǒng)一起來,增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性,并以這次述職為新的起點,腳踏實地,勤奮工作,繼續(xù)接受組織和群眾的監(jiān)督,努力做一名合格的人民公仆。同時,在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和省人大的監(jiān)督下,具體做好以下幾個方面的工作:
一是認(rèn)真履行職責(zé),在做好“三個服務(wù)”上下功夫。江總書記在接見第十一次全國民政會議代表時指出,“民政工作要更好地為人民服務(wù),為最需要幫助的困難群眾服務(wù),為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)” 。為此,我將按照江總書記“三個服務(wù)”的要求,認(rèn)真履行職責(zé),帶領(lǐng)全廳同志積極進(jìn)取,扎實工作,使基層政權(quán)建設(shè)、區(qū)劃調(diào)整、救災(zāi)救濟(jì)、城市低保、優(yōu)撫安置、老齡工作、民間組織管理、社會福利等各項民政工作都能體現(xiàn)“三個服務(wù)”的思想,努力維護(hù)好人民群眾的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和民主權(quán),為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好社會環(huán)境。
二是進(jìn)一步解放思想,在推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”上做文章。今后一段時期我省民政工作要以城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求,圍繞黨和政府的中心工作,圍繞人民群眾物質(zhì)文化生活需要,逐步實現(xiàn)民政工作指導(dǎo)思想由“立足民政,面向民政”向“立足民政,面向社會”轉(zhuǎn)變;工作重心由“以農(nóng)村為主”向“城鄉(xiāng)并重”轉(zhuǎn)變;工作方式由“單純依靠行政手段”向“法制化、社會化方向”轉(zhuǎn)變,努力實現(xiàn)有效的社會救助、優(yōu)質(zhì)的福利服務(wù)、廣泛的基層民主、牢固的軍民團(tuán)結(jié)、規(guī)范的社會管理。
三是進(jìn)一步加大力度,在實施“三大戰(zhàn)略”上見成效。一要實施“改革帶動戰(zhàn)略”。重點是改革城市基層管理體制,加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),使之成為民政工作新領(lǐng)域;深化救災(zāi)體制改革,推動救災(zāi)工作再上新臺階;全面完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,進(jìn)一步促進(jìn)社會穩(wěn)定;積極探索優(yōu)撫安置工作的新路子,創(chuàng)造新的江蘇特色。通過改革,促使社會行政管理職能履行得更好,社會穩(wěn)定機(jī)制發(fā)揮得更充
分。二要實施“法規(guī)強(qiáng)化戰(zhàn)略”。一方面要結(jié)合我省實際,積極爭取省人大和省政府制定相關(guān)法規(guī)和規(guī)章,使民政工作規(guī)范化、法制化;另一方面要加大民政執(zhí)法力度,進(jìn)一步加強(qiáng)民政法規(guī)宣傳普及工作,不斷提高民政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法水平,真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,從而全面提高依法行政水平。三要實施“人才興業(yè)戰(zhàn)略”。在培養(yǎng)、引進(jìn)和使用人才方面大膽實踐,加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),努力建設(shè)一支廉潔、務(wù)實、高效的民政干部隊伍,為我省民政事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。
述職至此,不當(dāng)之處,請批評幫助。
謝謝。
版權(quán)聲明:本文內(nèi)容由互聯(lián)網(wǎng)用戶自發(fā)貢獻(xiàn),該文觀點僅代表作者本人。本站僅提供信息存儲空間服務(wù),不擁有所有權(quán),不承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。如發(fā)現(xiàn)本站有涉嫌抄襲侵權(quán)/違法違規(guī)的內(nèi)容, 請發(fā)送郵件至 yyfangchan@163.com (舉報時請帶上具體的網(wǎng)址) 舉報,一經(jīng)查實,本站將立刻刪除