關(guān)于新形勢(shì)下保持機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性的調(diào)查與思考
內(nèi)容提要:處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的市直機(jī)關(guān)黨員思想進(jìn)取、銳意創(chuàng)新、勇于奉獻(xiàn),積極向上,主流是好的。但從調(diào)查情況來(lái)看,由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)機(jī)關(guān)黨員思想觀念帶來(lái)的負(fù)面作用,部分黨組織對(duì)機(jī)關(guān)黨員教育缺乏實(shí)效、監(jiān)督管理乏力等原因影響,部分機(jī)關(guān)黨員理想信念動(dòng)搖,價(jià)值取向物化;一些機(jī)關(guān)黨員角色意識(shí)錯(cuò)位,宗旨觀念逐漸淡化;一部分機(jī)關(guān)黨員安于守成,創(chuàng)業(yè)開(kāi)拓精神有所退化;少數(shù)機(jī)關(guān)黨員個(gè)人主義抬頭,局部和自身利益觀念明顯強(qiáng)化;個(gè)別黨員違法違紀(jì),作風(fēng)趨于腐化。
筆者認(rèn)為,新形勢(shì)下保持機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性,要著眼于踐行“三個(gè)代表”要求,貫徹從嚴(yán)治黨方針,精心組織開(kāi)展“保先”教育,通過(guò)健全機(jī)制強(qiáng)化監(jiān)督管理,抓好重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié),建立“保先”評(píng)價(jià)體系,發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,確保黨員質(zhì)量,促使廣大機(jī)關(guān)黨員“走前列、作表率、創(chuàng)一流”。
為進(jìn)一步了解掌握市直機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍先進(jìn)性現(xiàn)狀,更好地開(kāi)展新形勢(shì)下保持機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),市直機(jī)關(guān)工委組成課題組,從7月份開(kāi)始,開(kāi)展了為期一個(gè)多月時(shí)間的調(diào)研活動(dòng) 。課題組成員深入到市直機(jī)關(guān)部門(mén)30個(gè)單位,召開(kāi)了一系列座談會(huì),廣泛聽(tīng)取了市直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、黨員和群眾的意見(jiàn),同時(shí)對(duì)500余名黨員和群眾進(jìn)行了書(shū)面問(wèn)卷調(diào)查。通過(guò)深入調(diào)研,基本摸清了市直機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍先進(jìn)性的基本狀況,找到了機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍先進(jìn)性弱化的主要癥狀和原因,提出了保持新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性的對(duì)策,為下一步即將開(kāi)展的市直機(jī)關(guān)保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)提供了思路和參考。
一、市直機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性現(xiàn)狀及其弱化的主要表現(xiàn)
從本次調(diào)研情況看,處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的我市市直機(jī)關(guān)廣大黨員積極向上,開(kāi)拓進(jìn)取,銳意創(chuàng)新,勇于奉獻(xiàn),主流是好的。問(wèn)卷調(diào)查中,對(duì)當(dāng)前機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性狀況的總體評(píng)價(jià),認(rèn)為滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意的占87.3%,不滿(mǎn)意和問(wèn)題很多的占12.7%。這表明新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍整體是好的,應(yīng)該給予充分肯定。通過(guò)調(diào)查了解,絕大多數(shù)機(jī)關(guān)黨員一是具有堅(jiān)定的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,吃苦在前,享受在后,克己奉公,充分體現(xiàn)了黨員思想上的先進(jìn)性;二是具有較高的文化業(yè)務(wù)水平和較強(qiáng)的為人民服務(wù)的本領(lǐng),積極履行黨員的義務(wù)和權(quán)利;三是工作上勤勤懇懇,任勞任怨,有開(kāi)拓和爭(zhēng)創(chuàng)一流的意識(shí),在完成重大工作任務(wù)、抗擊“非典”等關(guān)鍵時(shí)刻充分發(fā)揮先鋒模范作用,工作實(shí)績(jī)突出;四是廉潔自律,公道正派,遵紀(jì)守法,勇于同不良傾向作斗爭(zhēng),在單位能起到中堅(jiān)骨干作用。但是必須正視的是,進(jìn)入新時(shí)期,由于社會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)成分、就業(yè)方式和生活方式的多樣化,一部分機(jī)關(guān)黨員的先進(jìn)性確實(shí)有所弱化,極少數(shù)機(jī)關(guān)黨員經(jīng)不起改革開(kāi)放的考驗(yàn),甚至違法犯罪,走向反面。從調(diào)查情況來(lái)看,主要存在以下“五化”表現(xiàn):
。ㄒ唬┎糠謾C(jī)關(guān)黨員理想信念動(dòng)搖,價(jià)值觀取向物化
問(wèn)卷調(diào)查顯示,對(duì)實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義理想有信心的占56.72%,有點(diǎn)信心的占26.05%,信心不大和無(wú)信心的占17.23%。這說(shuō)明理想信念動(dòng)搖的問(wèn)題在部分機(jī)關(guān)黨員中有一定程度地存在。從調(diào)查情況看,部分機(jī)關(guān)黨員在理想信念上突出存在四個(gè)方面問(wèn)題:一是對(duì)馬列主義理論缺乏信仰。認(rèn)為馬克思主義從實(shí)踐來(lái)看不太現(xiàn)實(shí),資本主義垂而不死、腐而不朽,而且仍在高速發(fā)展。二是對(duì)共產(chǎn)主義理想缺乏信心。認(rèn)為共產(chǎn)主義太遙遠(yuǎn),摸不著,看不見(jiàn),能否實(shí)現(xiàn)難以說(shuō)清;與發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家相比,我們?nèi)匀惶幵谏鐣?huì)主義初級(jí)階段,還是少講些共產(chǎn)主義,多講些現(xiàn)實(shí)主義為好。三是對(duì)政治理論缺乏應(yīng)有的熱情。有的機(jī)關(guān)黨員對(duì)政治理論學(xué)習(xí)興趣不濃,主動(dòng)性較差,把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種負(fù)擔(dān)。有的心浮氣躁,不能靜下心來(lái)讀書(shū),思考問(wèn)題。有的缺乏聯(lián)系實(shí)際刻苦學(xué)習(xí)的精神,理論素質(zhì)不高。有的雖然不會(huì)對(duì)現(xiàn)行的黨的路線(xiàn)、方針、政策說(shuō)三道四,但也不能自覺(jué)地深刻理解把握,思想上有困惑。四是對(duì)人生缺乏遠(yuǎn)大的目標(biāo)追求。認(rèn)為在現(xiàn)實(shí)生活中“財(cái)大才能氣粗”,權(quán)力是硬的,金錢(qián)是實(shí)的,理想是空的,理論是虛的,追求眼前利益,什么主義、理想信念、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、全局觀點(diǎn)無(wú)所謂。
。ǘ┮恍C(jī)關(guān)黨員角色意識(shí)錯(cuò)位,宗旨觀念逐漸淡化
從問(wèn)卷調(diào)查來(lái)看,有27.63%的人認(rèn)為,當(dāng)前部分機(jī)關(guān)黨員的宗旨觀念淡薄,公仆意識(shí)出現(xiàn)錯(cuò)位。主要表現(xiàn)為:一是功利思想抬頭。部分機(jī)關(guān)黨員特別是黨員干部急功近利思想較為嚴(yán)重,不惜損害國(guó)家和集體的利益,爭(zhēng)項(xiàng)目、上等級(jí)、爭(zhēng)功勞,為了個(gè)人和局部利益,損公肥私。二是得失意識(shí)強(qiáng)化。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向驅(qū)動(dòng),不少機(jī)關(guān)黨員干部往往把自己的利益諸如職務(wù)、獎(jiǎng)金、學(xué)歷、培訓(xùn)深造、經(jīng)濟(jì)適用房分配、投資經(jīng)營(yíng)、收益回報(bào)等放在第一位,把是否有利于自身利益作為考慮問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),嚴(yán)重地背離了黨的宗旨觀念和奉獻(xiàn)精神。三是為民理念扭曲 。部分機(jī)關(guān)黨員干部公仆角色顛倒,在工作中只唯上,不唯下,存在著“有令不行、辦事拖拉、吃拿卡要、態(tài)度刁蠻”等現(xiàn)象。調(diào)查中反映,我市發(fā)展環(huán)境雖然已經(jīng)有所好轉(zhuǎn),但部分機(jī)關(guān)部門(mén)和黨員干部的服務(wù)意識(shí)、辦事效率還不盡人意,與人民群眾的要求和溫州的改革發(fā)展還有較大差距。
。ㄈ┎糠謾C(jī)關(guān)黨員安于守成,創(chuàng)業(yè)開(kāi)拓精神有所退化
調(diào)查中大家反映,改革開(kāi)放以來(lái),溫州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了很大成績(jī),我市的綜合實(shí)力增強(qiáng)了,城鄉(xiāng)面貌改變了,人民生活富裕了,知名度越來(lái)越高了。于是一部分機(jī)關(guān)黨員自我感覺(jué)滿(mǎn)足,與一些發(fā)展慢的地區(qū)比較感到自我陶醉,在新的一輪發(fā)展中反應(yīng)有些遲鈍,缺乏搶抓機(jī)遇、再創(chuàng)新業(yè)的睿智與銳氣。問(wèn)卷調(diào)查中,有13.22%的人認(rèn)為當(dāng)前機(jī)關(guān)黨員的開(kāi)拓進(jìn)取精神有所消退。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依賴(lài)本部門(mén)的特有優(yōu)勢(shì),于是思想不夠解放,不愿開(kāi)拓進(jìn)取,缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)的精神;有些年紀(jì)較大的黨員,有船到碼頭車(chē)到站的思想,精神萎靡不振,暮氣沉沉,存在臨時(shí)觀念,被動(dòng)應(yīng)付,敷衍塞責(zé);有的往往把自己的際遇看成是“命中注定”,向唯心論、宿命論屈服,相信迷信,以致出現(xiàn)進(jìn)廟燒香、見(jiàn)佛磕頭現(xiàn)象;還有的思想抵觸大,工作缺乏責(zé)任感,對(duì)上級(jí)分配的任務(wù)推三拖四,是典型的“領(lǐng)導(dǎo)指揮不了,工作開(kāi)展不了,措施奈何不了”的干部,嚴(yán)重?fù)p害了機(jī)關(guān)黨員干部的形象。
(四)少數(shù)機(jī)關(guān)黨員個(gè)人主義抬頭,局部和自身利益觀念明顯強(qiáng)化
從問(wèn)卷調(diào)查得知,8.68%的人認(rèn)為機(jī)關(guān)黨員的大局意識(shí)有所弱化,F(xiàn)在,由于機(jī)關(guān)部門(mén)之間收入上存在著差距,少數(shù)機(jī)關(guān)黨員當(dāng)涉及到本部門(mén)和個(gè)人利益時(shí),則以自我為中心,把國(guó)家利益、整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益拋在腦后,過(guò)分強(qiáng)調(diào)局部利益、部門(mén)利益和眼前利益,對(duì)上級(jí)方針、政策和決定各取所需,合意的執(zhí)行,不合意的就不執(zhí)行,甚至有令不行,有禁不止,導(dǎo)致嚴(yán)重的本位主義。少數(shù)黨員干部不是站在人民群眾的立場(chǎng)上分析、觀察和處理問(wèn)題,而是站在小團(tuán)體利益上想問(wèn)題、辦事情。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)趨利性及等價(jià)交換原則的影響,一些機(jī)關(guān)黨員在政治和人際關(guān)系中“唯利是圖”現(xiàn)象比較明顯,凡事都需要視利而行,對(duì)己有利的就多做,不利的或無(wú)利的視作與己無(wú)關(guān),搪塞敷衍。
。ㄎ澹﹤(gè)別黨員干部違法亂紀(jì),作風(fēng)趨于腐化
據(jù)問(wèn)卷調(diào)查了解,有23.71%的人認(rèn)為,一些資產(chǎn)階級(jí)的腐朽思想和腐敗現(xiàn)象在機(jī)關(guān)黨員干部中有所滋生蔓延。主要存在兩種不良現(xiàn)象:一是驕奢淫逸的享樂(lè)思想。主要表現(xiàn)在那些“壟斷”和權(quán)力大的部門(mén)的黨員干部,他們自以為自己“家大業(yè)大”、“財(cái)大氣粗”,于是出手闊綽,工作上低要求,生活上高標(biāo)準(zhǔn),搞超標(biāo)準(zhǔn)的宴請(qǐng)接待,坐超標(biāo)準(zhǔn)的轎車(chē)。二是以權(quán)謀私的腐敗行為。一些機(jī)關(guān)黨員干部奉行“權(quán)能生財(cái)”的準(zhǔn)則,追名逐利,以權(quán)謀私;有的機(jī)關(guān)黨員干部把當(dāng)官與提高收入劃上等號(hào),跑官要權(quán);有的行政執(zhí)法管理人員利用職務(wù)之便吃拿卡要,公開(kāi)或暗中伸手要錢(qián)要物。2000年1月至2003年8月,由于違法違紀(jì)受到查處的市直機(jī)關(guān)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)135人 。
二、機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性弱化的癥結(jié)分析
癥結(jié)之一:“偏”——市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)機(jī)關(guān)黨員思想觀念帶來(lái)負(fù)面影響
發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),使廣大機(jī)關(guān)黨員思想空前活躍,敢闖、敢試、敢干。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以?xún)r(jià)值規(guī)律作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本規(guī)律,具有一定的求利性、自發(fā)性、競(jìng)爭(zhēng)性和盲目性等特點(diǎn),它給機(jī)關(guān)黨員思想觀念帶來(lái)了一定的負(fù)面影響,致使機(jī)關(guān)黨員的思想認(rèn)識(shí)產(chǎn)生了偏差。問(wèn)卷調(diào)查顯示,認(rèn)為機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性弱化,受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開(kāi)放的負(fù)面作用影響的占74.06%,有嚴(yán)重影響的占13.39%。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)求利性,使黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性與物質(zhì)利益產(chǎn)生了矛盾,誘發(fā)了一些思想不過(guò)硬、意志薄弱的機(jī)關(guān)黨員產(chǎn)生“一切向錢(qián)看”的拜金主義不良傾向。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自主性,易于誘發(fā)一些機(jī)關(guān)黨員的個(gè)人主義和本位主義,使一些機(jī)關(guān)黨員紀(jì)律觀念淡化,出現(xiàn)“有利爭(zhēng)著干,無(wú)利懶著干,不利頂著干”的現(xiàn)象。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等價(jià)交換原則,使一些機(jī)關(guān)黨員將這一原則帶入黨內(nèi)政治生活,黨的政治生活帶上功利化色彩。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放性,使個(gè)別意志不堅(jiān)定的機(jī)關(guān)黨員經(jīng)不起西方資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想的侵蝕,價(jià)值觀念發(fā)生傾斜,追求享樂(lè)、生活作風(fēng)腐化,弱化了黨員的先進(jìn)性,損壞了黨的形象 。從我市近三年來(lái)查處的一些部門(mén)機(jī)關(guān)黨員干部違法違紀(jì)案件來(lái)看,70%以上是在經(jīng)濟(jì)上出了問(wèn)題的。
癥結(jié)之二:“虛”——部分黨組織對(duì)機(jī)關(guān)黨員教育缺乏實(shí)效
在調(diào)查中了解到,市直機(jī)關(guān)一部分基層黨組織抓黨員教育乏力,實(shí)效性不太強(qiáng)。一是在思想認(rèn)識(shí)上缺乏足夠重視。19.31%的人認(rèn)為,一些基層黨組織對(duì)機(jī)關(guān)黨員教育工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,抓黨員教育時(shí)緊時(shí)松。機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者隊(duì)伍比較薄弱,許多黨務(wù)干部身兼多職,工作精力分散,工作不到位。二是在教育內(nèi)容和形式上缺乏針對(duì)性和實(shí)效性 。調(diào)查顯示,54.52%的機(jī)關(guān)黨員認(rèn)為,大而全的普遍教育、臺(tái)上講臺(tái)下聽(tīng)的灌輸式教育、講課、自學(xué)、討論的三段式教育,確實(shí)與當(dāng)今的信息獲取渠道形式相差較遠(yuǎn),一些與工作、生活息息相關(guān)的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、信息方面知識(shí)以及思想上的疑惑,得不到滿(mǎn)足和有效解決,從而降低了學(xué)習(xí)興趣。三是在黨員教育制度上缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。26.17%的機(jī)關(guān)黨員認(rèn)為,盡管這些年來(lái)采取了許多措施,機(jī)關(guān)黨員教育不斷拓展延伸,但在制度的落實(shí)和長(zhǎng)期性運(yùn)轉(zhuǎn)方面缺乏有效的辦法,尤其是在機(jī)關(guān)黨員的自我教育方面,有些制度制訂后監(jiān)督落實(shí)不夠,使之達(dá)不到預(yù)期的效果。
癥結(jié)之三:“松”——部分黨組織對(duì)機(jī)關(guān)黨員監(jiān)督管理不夠嚴(yán)格
從調(diào)查情況看,我市一些機(jī)關(guān)基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng),機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍管理和監(jiān)督滯后的問(wèn)題,在部分單位仍然存在。一是進(jìn)口把關(guān)不嚴(yán)。一些年輕的黨員思想雖然活躍,有一定的文化程度和工作能力,但信仰基礎(chǔ)不扎實(shí),黨性原則不強(qiáng),對(duì)黨的感情比較脆弱,理想信念淡化,先鋒模范作用發(fā)揮不好。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),一些黨組織盲目追求數(shù)量,忽視了黨員的發(fā)展質(zhì)量。由于把關(guān)不嚴(yán),使得一些條件尚不夠具備的人進(jìn)入黨的隊(duì)伍。二是管理不夠嚴(yán)格。主要是黨員管理的基本制度執(zhí)行不嚴(yán),落實(shí)不夠,每年民主評(píng)議黨員流于形式,批評(píng)與自我批評(píng)難以開(kāi)展,黨內(nèi)生活缺乏思想性和原則性,黨員監(jiān)督管理的約束力不強(qiáng)。對(duì)不合格黨員處置不嚴(yán)、不及時(shí),黨員出口不暢。一些基層支部“三會(huì)一課”制度名存實(shí)亡,不少支部開(kāi)展黨的活動(dòng),存在著以會(huì)代教、以讀報(bào)代黨課、黨的會(huì)議與行政工作會(huì)議混淆、甚至虛擬記錄的現(xiàn)象。問(wèn)卷調(diào)查顯示,有35%機(jī)關(guān)黨員認(rèn)為支部活動(dòng)不太正常。
癥結(jié)之四:“低”——一些機(jī)關(guān)黨員自身素質(zhì)制約先進(jìn)性的發(fā)揮
據(jù)問(wèn)卷調(diào)查,有11.16%的人認(rèn)為近些年來(lái)機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)有所下降。調(diào)查表明,一些機(jī)關(guān)黨員在學(xué)習(xí)上普遍存在“五多五少”現(xiàn)象:即工作應(yīng)酬多,認(rèn)真學(xué)習(xí)少;淺嘗輒止多,深入學(xué)習(xí)少;被動(dòng)學(xué)習(xí)多,自覺(jué)學(xué)習(xí)少;零散學(xué)習(xí)多,系統(tǒng)學(xué)習(xí)少;應(yīng)付學(xué)習(xí)多,理論聯(lián)系實(shí)際少。一些機(jī)關(guān)黨員認(rèn)為理論學(xué)習(xí)是空的、虛的,做好業(yè)務(wù)工作才是實(shí)的、硬的;有的認(rèn)為提高理論水平是領(lǐng)導(dǎo)的事,與己無(wú)關(guān),對(duì)學(xué)習(xí)理論的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足。由于放松學(xué)習(xí),制約了一些黨員理論水平、政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高,從而影響了一些黨員先進(jìn)性作用的發(fā)揮。
三、新形勢(shì)下保持機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性的對(duì)策思考
保持新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨員的先進(jìn)性,必須著眼于踐行“三個(gè)代表”的要求,貫徹從嚴(yán)治黨的方針,堅(jiān)持以人為本,加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè),做到自律和他律相結(jié)合,教育、管理、監(jiān)督多管齊下,著力提高黨員素質(zhì),塑造黨員新形象,始終保持機(jī)關(guān)黨員的先進(jìn)性。
對(duì)策之一:用好鮮活載體,開(kāi)展保持機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性教育
黨的十六大報(bào)告提出,“要在全黨開(kāi)展以實(shí)踐‘三個(gè)代表’重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”。開(kāi)展這一活動(dòng)是貫徹落實(shí)十六大精神,全面推進(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程的重大舉措 。問(wèn)卷調(diào)查顯示,有89.83%的機(jī)關(guān)黨員認(rèn)為很有必要開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育 。結(jié)合市直機(jī)關(guān)黨員的實(shí)際,我們必須用好這一大鮮活載體,及時(shí)地精心組織開(kāi)展保持機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。要改進(jìn)教育方法,深化教育內(nèi)容,完善教育制度,切實(shí)增強(qiáng)教育的針對(duì)性、主動(dòng)性、前瞻性,使教育充滿(mǎn)鮮明的時(shí)代氣息。當(dāng)前開(kāi)展保持先進(jìn)性教育要著力抓好五個(gè)方面內(nèi)容:一是要根據(jù)新形勢(shì)和任務(wù)的要求,讓機(jī)關(guān)黨員明確發(fā)揮先鋒模范作用的基本要求和前進(jìn)方向。當(dāng)務(wù)之急是認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想,這是開(kāi)展保持先進(jìn)性教育的核心內(nèi)容。要大力興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮,使廣大機(jī)關(guān)黨員做到真學(xué)、真懂、真信、真用,始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定,在思想上、行動(dòng)上走前列、當(dāng)先鋒、做表率,作貢獻(xiàn)。二是要堅(jiān)持不懈地教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員牢固樹(shù)立共產(chǎn)主義理想和信念,牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀及權(quán)力觀、地位觀和利益觀,提高貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)的自覺(jué)性,增強(qiáng)政治意識(shí),大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。三是要加強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育。引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員在人們普遍重視物質(zhì)利益的環(huán)境下,必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,牢固樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的理念,真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。在行動(dòng)中和群眾打成一片,虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn),關(guān)心群眾疾苦,真心為群眾謀利益。四是要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨員的科學(xué)文化知識(shí)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)和經(jīng)濟(jì)、法律的教育培訓(xùn),使每個(gè)機(jī)關(guān)黨員都成為掌握先進(jìn)科技的模范。引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員在工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活實(shí)踐中,不斷錘煉黨性,完善自我。五是要突出典型性的引路教育。榜樣的力量無(wú)窮的 。要采取多種形式,用鄭培民等先進(jìn)模范人物的事跡鼓舞、教育機(jī)關(guān)黨員,形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)的風(fēng)氣。同時(shí),要及時(shí)挖掘身邊涌現(xiàn)的優(yōu)秀黨員、先進(jìn)人物,大力樹(shù)立黨員隊(duì)伍中的先進(jìn)典型,及時(shí)總結(jié)他們的先進(jìn)事跡,及時(shí)給予褒揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì),樹(shù)立“旗幟”、“標(biāo)桿”。通過(guò)先進(jìn)性教育,使機(jī)關(guān)黨員黨性更純、作風(fēng)更實(shí),素質(zhì)更高、狀態(tài)更優(yōu),切實(shí)收到實(shí)效。
對(duì)策之二:健全激勵(lì)約束機(jī)制,強(qiáng)化黨員監(jiān)督管理
加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨員多層次、立體式、全方位的監(jiān)督管理,這是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍建設(shè)、保持機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性的重要措施。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查,有28。78%的人提出,保持機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性要進(jìn)一步建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制,以此來(lái)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)黨員的監(jiān)督和管理。一是要進(jìn)一步增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督意識(shí)。各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織要明確黨內(nèi)監(jiān)督工作的重點(diǎn),努力克服畏難情緒和無(wú)所作為思想,以高度的政治責(zé)任感和敢于碰硬的精神,切實(shí)改變黨內(nèi)監(jiān)督薄弱的狀況,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,增強(qiáng)廣大機(jī)關(guān)黨員的組織紀(jì)律觀念。充分利用反面教材的作用,使機(jī)關(guān)黨員進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念,在思想上樹(shù)立牢固的思想道德和黨紀(jì)國(guó)法防線(xiàn)。二是要切實(shí)發(fā)揚(yáng)批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良傳統(tǒng)。當(dāng)前,黨內(nèi)監(jiān)督之所以不夠有力,重要原因之一就是缺乏積極嚴(yán)肅的思想斗爭(zhēng)和嚴(yán)肅的批評(píng)與自我批評(píng)。我們黨的歷史表明,什么時(shí)候批評(píng)與自我批評(píng)發(fā)揚(yáng)得好,什么時(shí)候黨的組織就團(tuán)結(jié),就有凝聚力和戰(zhàn)斗力。反之,好人主義盛行,自由主義猖獗,隊(duì)伍就會(huì)渙散,失去戰(zhàn)斗力,繼而給不正之風(fēng)和腐敗提供滋生的土壤。總結(jié)這些年來(lái)一些機(jī)關(guān)黨員掉入罪惡深淵的教訓(xùn),其中重要一條就是缺乏積極的思想斗爭(zhēng),出現(xiàn)自我批評(píng)難、相互批評(píng)更難的局面。因此,各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織要采取有效措施,發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng),認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),努力為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督創(chuàng)造良好的氛圍。三是要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度和規(guī)定,切實(shí)開(kāi)好民主生活會(huì)。各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織要認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)雙重組織生活會(huì)、黨組(黨委)民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、政治學(xué)習(xí)日等黨的各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí),切實(shí)提高民主生活會(huì)的質(zhì)量,對(duì)照新黨章和黨內(nèi)規(guī)章制度進(jìn)行自重、自省、自警、自勵(lì)的教育。這是黨員永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性的很好形式。四是要強(qiáng)化群眾監(jiān)督。使人民群眾享有更多的知情權(quán)、審議權(quán)、發(fā)言權(quán)和參與權(quán)。建立和完善群眾對(duì)黨員“工作圈”、“社交圈”和“生活圈”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。研究疏通、拓寬信訪(fǎng)渠道辦法,建好公開(kāi)舉報(bào)、信訪(fǎng)電話(huà),設(shè)立信訪(fǎng)室,建立信訪(fǎng)接待制度等,都有利于群眾及時(shí)反映問(wèn)題。可以通過(guò)黨員戴徽、家庭掛牌、黨員崗位等活動(dòng),亮明黨員身份,公開(kāi)黨員責(zé)任,便于群眾監(jiān)督。聽(tīng)民聲,察民意,知民情,進(jìn)一步在社會(huì)創(chuàng)造一個(gè)人民群眾敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、能夠監(jiān)督的良好氛圍。
對(duì)策之三:突出“進(jìn)出口”等重要環(huán)節(jié),落實(shí)從嚴(yán)治黨方針
問(wèn)卷調(diào)查中,有36.66%的機(jī)關(guān)黨員認(rèn)為要嚴(yán)把黨員進(jìn)出關(guān)口等重要環(huán)節(jié),把從嚴(yán)治黨的方針落實(shí)到黨的建設(shè)的各個(gè)方面,確保黨員質(zhì)量。首先,要把牢“入口”關(guān),確保新黨員的質(zhì)量。認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),保證質(zhì)量,改善結(jié)構(gòu),慎重發(fā)展”的方針,結(jié)合市直機(jī)關(guān)實(shí)際,建立發(fā)展黨員工作的質(zhì)量管理四項(xiàng)制度,即建立發(fā)展黨員工作三年程序把關(guān)制,實(shí)行政治審查和教育培訓(xùn)否決制,建立預(yù)備黨員公示制,建立發(fā)展黨員質(zhì)量考核和違規(guī)追究制。特別要對(duì)入黨積極分子在關(guān)鍵時(shí)刻和完成重要任務(wù)中的表現(xiàn)進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)格考驗(yàn)。其次,要暢通“出口”,堅(jiān)決清除不合格黨員。要明確不合格黨員的評(píng)定和處置標(biāo)準(zhǔn),如在黨內(nèi)評(píng)議中,有50%以上黨員認(rèn)為不合格,且有50%以上群眾代表不滿(mǎn)意,并且評(píng)議分不足60分的,可以確定為不合格黨員。要深化處置不合格黨員的評(píng)議方法,可采取定性評(píng)議和定量測(cè)評(píng)、黨內(nèi)評(píng)議和群眾評(píng)議、支部初審和黨委終審相結(jié)合的辦法。要嚴(yán)格處置不合格黨員的程序,主要采取組織初定、黨委初審、民主復(fù)議、黨委終審的“四定”步驟,及時(shí)清理不合格黨員。通過(guò)嚴(yán)把“入口”和“出口”這兩道關(guān)口,為保持黨員先進(jìn)性提供組織保證。第三,要切實(shí)抓好民主評(píng)議黨員工作。堅(jiān)持民主評(píng)議黨員制度,每年定期組織進(jìn)行一次民主評(píng)議黨員工作,本著民主、監(jiān)督、高標(biāo)準(zhǔn)、批評(píng)和自我批評(píng)與實(shí)事求是的原則,采取黨內(nèi)外群眾評(píng)判結(jié)合、組織與自我鑒定結(jié)合等方法,對(duì)機(jī)關(guān)黨員的理想信念、宗旨意識(shí)、遵守紀(jì)律、業(yè)務(wù)工作等方面進(jìn)行評(píng)議,促使黨員發(fā)揚(yáng)成績(jī)、改正錯(cuò)誤,不斷提高素質(zhì)。第四,要加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員的思想政治工作。真正關(guān)心機(jī)關(guān)黨員的學(xué)習(xí)、工作、生活及思想情況,有的放矢地及時(shí)做好有效的思想政治工作,為之排憂(yōu)解困,化消極因素為積極因素?傊骷(jí)機(jī)關(guān)黨組織要把從嚴(yán)治黨的方針,落實(shí)到黨的建設(shè)的各個(gè)方面,一級(jí)抓一級(jí),一直抓到黨支部,抓到每個(gè)黨員。
對(duì)策之四:建立“保先”評(píng)價(jià)體系,促使黨員爭(zhēng)先鋒當(dāng)表率
根據(jù)當(dāng)前市直機(jī)關(guān)黨員思想、工作實(shí)際,我們要在抓好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,建立保持機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性的評(píng)價(jià)體系,并以此為抓手,促使機(jī)關(guān)黨員走前列、作示范,當(dāng)好“四個(gè)表率”,創(chuàng)建一流業(yè)績(jī)。機(jī)關(guān)黨員保持先進(jìn)性評(píng)價(jià)體系包括四大項(xiàng)目?jī)?nèi)容,每一大項(xiàng)再細(xì)分為三個(gè)小項(xiàng),分別量化為不同的分值。其體系指標(biāo)包括:一是要爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)帶頭的表率。做到政治堅(jiān)定、思想進(jìn)步、學(xué)習(xí)認(rèn)真;二是要爭(zhēng)當(dāng)工作一流的表率。做到質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)、愛(ài)崗敬業(yè)、服務(wù)熱情;三是要爭(zhēng)當(dāng)作風(fēng)過(guò)硬的表率。做到紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)扎實(shí)、廉潔自律;四是要爭(zhēng)當(dāng)引領(lǐng)群眾的表率 。做到率先垂范、團(tuán)結(jié)協(xié)作、聯(lián)系群眾。先進(jìn)性評(píng)價(jià)程序和方法是:黨支部按季進(jìn)行,開(kāi)展支部范圍內(nèi)的黨員自評(píng)、黨員互評(píng)、支部考評(píng)活動(dòng),評(píng)價(jià)體系實(shí)行百分制計(jì)分,三者各占一定比例。機(jī)關(guān)黨員對(duì)照自評(píng)表,逐項(xiàng)實(shí)事求是自我打分,填寫(xiě)扣分原因,并記入黨員記事手冊(cè)。黨支部而后進(jìn)行綜合評(píng)估、公示。對(duì)排列末位且低于一定分?jǐn)?shù)以下的,本人要寫(xiě)出書(shū)面整改措施,支部要建立《重點(diǎn)教育黨員跟蹤表》,實(shí)施跟蹤管理。作為制度,先進(jìn)性體評(píng)價(jià)系標(biāo)準(zhǔn)不可能很具體,但落實(shí)到具體單位,不同的單位有不同的特點(diǎn),不同的時(shí)期也有不同的特點(diǎn),要使先進(jìn)性評(píng)價(jià)體系更有針對(duì)性、富有成效,應(yīng)結(jié)合機(jī)關(guān)黨建的中心工作,結(jié)合行政業(yè)務(wù)考核內(nèi)容進(jìn)行。
對(duì)策之五:鞏固壯大堡壘,發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織主導(dǎo)作用
黨的基層組織是我們黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的重要基礎(chǔ),是全部工作和戰(zhàn)斗力的源泉!盎A(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖”,如果基層組織軟弱渙散,沒(méi)有戰(zhàn)斗力和凝聚力,將直接影響機(jī)關(guān)黨員并進(jìn)而影響到黨的先進(jìn)性的發(fā)揮,動(dòng)搖我們黨的執(zhí)政地位。因此, 保持機(jī)關(guān)黨員的先進(jìn)性,必須把加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)擺到更加突出的位置。要以黨支部建設(shè)為重點(diǎn),以提高基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標(biāo),使機(jī)關(guān)黨組織成為學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者,在完成機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作任務(wù)中充分發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的制度建設(shè),健全完善機(jī)關(guān)黨的工作責(zé)任制,設(shè)置好機(jī)關(guān)黨的基層組織,選好配強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部,確保黨建工作經(jīng)費(fèi)到位,吸收機(jī)關(guān)黨組織專(zhuān)職副書(shū)記列席有關(guān)重要會(huì)議,使機(jī)關(guān)黨組織的保證和監(jiān)督作用的充分發(fā)揮落到實(shí)處。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù),機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的各項(xiàng)工作,只有按照新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程的目標(biāo)要求,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),貫徹從嚴(yán)治黨的方針,圍繞全黨工作的大局,同機(jī)關(guān)各部門(mén)的業(yè)務(wù)工作密切結(jié)合,與時(shí)俱進(jìn),不斷改革創(chuàng)新,創(chuàng)造新的“作為”,才是加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的根本出路和治本之策,從而為保持新形勢(shì)機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。
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