在全市工作調(diào)度會(huì)議上的講話
同志們:?
市委、市政府召開這次會(huì)議,主要是傳達(dá)貫徹上級(jí)會(huì)議精神,總結(jié)交流上半年全市外經(jīng)貿(mào)工作情況,分析當(dāng)前形勢(shì),部署下步工作任務(wù)和措施,確保完成今年外經(jīng)貿(mào)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。下面,我結(jié)合目前形勢(shì),講三點(diǎn)意見。?
一、認(rèn)清形勢(shì),正視差距,進(jìn)一步增強(qiáng)加快外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感?
今年以來,面對(duì)突如其來的“非典”疫情和日本對(duì)我國(guó)禽肉制品再度封關(guān)的嚴(yán)峻形勢(shì),各級(jí)各企業(yè)振奮精神,迎難而上,密切配合,扎實(shí)工作,外貿(mào)出口工作呈現(xiàn)出持續(xù)增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。1—7月份,全市預(yù)計(jì)完成進(jìn)出口總值2?01億美元,同比增長(zhǎng)20?3%,其中出口1?7億美元,增長(zhǎng)21?4%;進(jìn)口2863萬(wàn)美元,增長(zhǎng)14?6%。總結(jié)上半年的外貿(mào)出口工作,主要有以下三個(gè)特點(diǎn):?
。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視程度高。 為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì),市委、市政府把實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略作為振興×××經(jīng)濟(jì)的一個(gè)突破口來抓,加大了對(duì)外貿(mào)出口工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度 。對(duì)外貿(mào)出口工作,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓,并親自率團(tuán)外出招商,廣納外資,促進(jìn)了外貿(mào)出口企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張;經(jīng)常深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公,幫助解決工作中遇到的實(shí)際困難和問題。特別是在“非典”和日本封關(guān)期間,市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志多次深入受影響企業(yè)調(diào)查了解情況,并及時(shí)召開會(huì)議研究對(duì)策,幫助企業(yè)渡過了難關(guān),促進(jìn)了外貿(mào)出口工作的順利開展。?
。ǘ┌l(fā)展合力大。 特別是針對(duì)日本對(duì)我國(guó)禽肉制品封關(guān),有關(guān)部門為支持外貿(mào)出口工作做了大量行之有效的工作。外經(jīng)貿(mào)局、海關(guān)、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門,及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門反映情況,爭(zhēng)取優(yōu)惠政策;財(cái)政、金融等部門積極為企業(yè)提供資金扶持;海關(guān)、工商、稅務(wù)等部門,根據(jù)有關(guān)政策及時(shí)為企業(yè)減免稅費(fèi),
千方百計(jì)支持企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口業(yè)務(wù)。針對(duì)出口退稅嚴(yán)重滯后,出口企業(yè)流動(dòng)資金緊張,生產(chǎn)企業(yè)難以及時(shí)享受“免、抵、退”稅政策等情況,市里協(xié)調(diào)有關(guān)部門,加大政策扶持力度,通過財(cái)政貼息等手段,大力發(fā)展出口退稅帳戶托管貸款業(yè)務(wù),努力為企業(yè)解除后顧之憂。上半年,僅為外貿(mào)公司一家,就爭(zhēng)取國(guó)家出口退稅4000多萬(wàn)元。?
(三)工作措施實(shí)。 一是實(shí)施骨干帶動(dòng)戰(zhàn)略。集中力量培植發(fā)展了禽肉、蔬菜、紡織服裝、橡膠化工、木器等出口支柱產(chǎn)業(yè),
并對(duì)20家重點(diǎn)出口企業(yè)實(shí)施跟蹤調(diào)度管理,在政策、資金、配額等方面予以傾斜,促其擴(kuò)規(guī)模、上檔次、提水平。目前,全市出口創(chuàng)匯過300萬(wàn)美元的企業(yè)已達(dá)13家,過500萬(wàn)美元的7家,過xx萬(wàn)美元的2家 。二是積極培植新的增長(zhǎng)點(diǎn)。通過積極爭(zhēng)取自營(yíng)進(jìn)出口權(quán),爭(zhēng)取出口資金支持等措施,大力扶持民營(yíng)企業(yè)出口。今年上半年,全市新增獲權(quán)民營(yíng)企業(yè)12家,進(jìn)一步壯大了出口隊(duì)伍。狠抓外商投資企業(yè)的投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn),拉動(dòng)了全市外貿(mào)出口。象田中科信、紅櫻制衣,今年上半年分別實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯6萬(wàn)美元和11萬(wàn)美元。三是大力開拓國(guó)際市場(chǎng)。積極組織外貿(mào)出口企業(yè)參加各類展會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等大型貿(mào)易活動(dòng),在鞏固日、韓、歐美等傳統(tǒng)出口市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,開拓了墨西哥、美國(guó)、俄羅斯等新興市場(chǎng),提高了市場(chǎng)占有率,增強(qiáng)了抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。特別是面對(duì)“非典”疫情和日本封關(guān)帶來的不利影響,各外貿(mào)出口企業(yè)正視困難,沉著應(yīng)對(duì),創(chuàng)造性地開展工作,把損失降到了最低限度。?
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也應(yīng)清醒地看到工作中存在的問題和不足,主要表現(xiàn)在:
一是思想認(rèn)識(shí)、工作方法不適應(yīng)。 看問題多,找優(yōu)勢(shì)少;看困難多,抓機(jī)遇少;從客觀上找原因多,從主觀上、工作方法上深查原因少,缺乏在逆境中求發(fā)展的勇氣和辦法。有些部門和單位把發(fā)展外貿(mào)出口看成是外經(jīng)貿(mào)局一個(gè)部門的責(zé)任,沒有真正形成各行各業(yè)抓外貿(mào)出口的強(qiáng)大合力;有的企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光,對(duì)擴(kuò)大外貿(mào)出口嫌費(fèi)勁、怕麻煩,輕易放棄國(guó)際市場(chǎng);有些企業(yè)雖然申請(qǐng)了自營(yíng)進(jìn)出口權(quán),但缺乏開拓國(guó)際市場(chǎng)的氣魄和舉措,自營(yíng)出口長(zhǎng)期不能實(shí)現(xiàn)“零”的突破。
二是出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。 我市外貿(mào)出口以禽肉、蔬菜、紡織服裝等產(chǎn)品為主,特別是作為外貿(mào)出口支柱的農(nóng)副產(chǎn)品,多為中低檔次產(chǎn)品和初加工產(chǎn)品,處于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的飽和產(chǎn)品段內(nèi),極易遭受國(guó)外技術(shù)壁壘的限制。一旦農(nóng)副產(chǎn)品出口受阻,將會(huì)大大影響全市的外貿(mào)出口。因此,我們必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向,進(jìn)一步調(diào)優(yōu)調(diào)活出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),進(jìn)一步增強(qiáng)出口創(chuàng)匯能力。 三是加工貿(mào)易增長(zhǎng)緩慢。 相對(duì)于一般貿(mào)易來說,進(jìn)料加工出口增長(zhǎng)趨緩,來料加工出口呈下滑趨勢(shì)。1—6月份,全市加工貿(mào)易進(jìn)口額僅占進(jìn)出口總額的28?3%,其中進(jìn)料加工出口2352萬(wàn)美元,增長(zhǎng)4?2%;來料加工出口958萬(wàn)美元,下降35%。
四是市場(chǎng)單、渠道窄。 我市的外貿(mào)出口市場(chǎng)主要集中在日本、韓國(guó)、歐美,其中日本市場(chǎng)占54?4%。由于出口市場(chǎng)比較單一,一旦發(fā)生變故,就將面臨非常不利的局面。像今年日本對(duì)我國(guó)禽肉制品突然封關(guān),我們有些企業(yè)就深受其害;近來美國(guó)又要對(duì)我國(guó)的紡織服裝、家具出口實(shí)行“特殊保護(hù)”,這勢(shì)必會(huì)給這兩大產(chǎn)業(yè)帶來較大沖擊 。?
正視存在的問題和差距,能夠增強(qiáng)我們加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感;充分認(rèn)識(shí)面臨的機(jī)遇和優(yōu)勢(shì),能夠增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心。從大環(huán)境看,世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體趨好,全球經(jīng)濟(jì)特別是美、日等經(jīng)濟(jì)大國(guó)增長(zhǎng)較快,外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的空間進(jìn)一步擴(kuò)大;省、市委工作會(huì)議的召開,為外經(jīng)貿(mào)的快速發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍;特別是新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮正在興起,日、韓產(chǎn)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯。省委、省政府建設(shè)膠東半島制造業(yè)基地戰(zhàn)略的實(shí)施,為我們承接日韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,提供了難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。據(jù)日本國(guó)際合作銀行調(diào)查,有71?6%的日本企業(yè)提出xx年及此后兩年將繼續(xù)加強(qiáng)和擴(kuò)大海外業(yè)務(wù),其中有82%的企業(yè)認(rèn)為中國(guó)是有前途的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)象 。韓國(guó)的大企業(yè)把中國(guó)作為“第二產(chǎn)業(yè)前沿基地”,中小企業(yè)把中國(guó)作為最適合的投資市場(chǎng) 。這些都為我們加快招商引資、擴(kuò)大外貿(mào)出口,提供了難得的機(jī)遇。
同時(shí),我們還要看到,從明年起,國(guó)家出口退稅政策將有所調(diào)整,出口退稅資金將由國(guó)家和地方共同負(fù)擔(dān),明年的退稅額以今年的出口額為基數(shù)。但受“非典”和日本封關(guān)影響,我市外貿(mào)出口受到了很大沖擊,要想創(chuàng)造一個(gè)好基數(shù),必須從現(xiàn)在開始進(jìn)行全力趕超,確保實(shí)現(xiàn)全年實(shí)際利用外資3億元美元、外貿(mào)出口3億美元的奮斗目標(biāo)。?
二、突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,扎扎實(shí)實(shí)地抓好下步的外貿(mào)出口工作?
(一)全力開拓國(guó)際市場(chǎng)。 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,沒有廣闊的市場(chǎng),就不會(huì)有一個(gè)產(chǎn)品和一個(gè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。發(fā)展外貿(mào)出口,必須在開拓國(guó)際市場(chǎng)上下功夫。開拓國(guó)際市場(chǎng),既是克服當(dāng)前出口困難的有效措施,也是關(guān)系外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。市場(chǎng)是有限的,別人占的多,就意味著我們占的少。我們必須抓住機(jī)遇,千方百計(jì)搶占更多的市場(chǎng)。對(duì)老市場(chǎng)要做到寸步不讓,主要是加大對(duì)北美、日韓、歐盟三大傳統(tǒng)市場(chǎng)的深度開發(fā);對(duì)新市場(chǎng)要做到寸土必爭(zhēng),堅(jiān)持多元化原則,在鞏固傳統(tǒng)出口市場(chǎng)的同時(shí),重點(diǎn)開拓墨西哥、俄羅斯、馬來西亞等新興市場(chǎng),努力實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易的多區(qū)域、全方位增長(zhǎng),進(jìn)一步增強(qiáng)出口企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。?
(二)進(jìn)一步調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。 結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)戰(zhàn)略問題,關(guān)系到外經(jīng)貿(mào)發(fā)展后勁。要提高出口競(jìng)爭(zhēng)力,擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易,必須加快調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),這是在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝的關(guān)鍵。
要立足現(xiàn)有基礎(chǔ),發(fā)揮×××優(yōu)勢(shì),繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品、紡織服裝、工藝品、化工、機(jī)電、木器等六大骨干產(chǎn)品的出口,重點(diǎn)培植肉雞、服裝、針織品、木器、輪胎、淀粉、蔬菜等10種出口創(chuàng)匯過千萬(wàn)元的產(chǎn)品。要狠抓農(nóng)副產(chǎn)品深加工,大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高農(nóng)副產(chǎn)品品質(zhì),進(jìn)一步擴(kuò)大出口規(guī)模,力爭(zhēng)農(nóng)副產(chǎn)品創(chuàng)匯增長(zhǎng)30%以上,F(xiàn)在來看,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)不是你想不想、愿意不愿意的問題,而是必須下決心推行和實(shí)施的問題。今年5月份,國(guó)家質(zhì)檢總局就禽肉加工出口問題作出了嚴(yán)格規(guī)定,特別對(duì)為出口企業(yè)提供原料的飼養(yǎng)場(chǎng),提出了相當(dāng)高的衛(wèi)生防疫條件。而我們現(xiàn)在絕大部分養(yǎng)殖場(chǎng)還達(dá)不到這一要求,即使這次日本不封關(guān),我們的產(chǎn)品也會(huì)因質(zhì)量問題被拒之門外。因此,各企業(yè)必須按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求,從種養(yǎng)、加工、出口等各個(gè)環(huán)節(jié)入手,全方位建立健全質(zhì)量保證體系,確保出口產(chǎn)品質(zhì)量安全。
要抓好機(jī)電產(chǎn)品的出口,加快機(jī)電產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值,努力擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品的出口份額。要有重點(diǎn)地扶持培植一批出口“大戶”。對(duì)全市出口創(chuàng)匯過500萬(wàn)美元的企業(yè),要進(jìn)一步落實(shí)扶持政策,抓好鼓勵(lì)外貿(mào)出口各項(xiàng)政策的落實(shí),特別要做好出口退稅、貸款貼息和出口商品貼息工作。對(duì)重點(diǎn)企業(yè),要建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度,并在政策、資金、配額等方面盡量給予傾斜;對(duì)出口量較大的間接出口企業(yè),要積極幫助他們聯(lián)系國(guó)外客商,申領(lǐng)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán),力爭(zhēng)下半年獲權(quán)企業(yè)由90家達(dá)到120家。?
(三)大力發(fā)展加工貿(mào)易。 發(fā)展加工貿(mào)易是實(shí)現(xiàn)大進(jìn)大出,迅速擴(kuò)大進(jìn)出口總量的最有效形式。要進(jìn)一步提高對(duì)加工貿(mào)易的認(rèn)識(shí),積極學(xué)習(xí)借鑒南方先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)加工貿(mào)易向配套協(xié)作方向發(fā)展,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度,延伸產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條。特別是要抓住省委、省政府建設(shè)膠東半島制造業(yè)基地的機(jī)遇,積極承接日、韓及青、煙、威等地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,組織引導(dǎo)企業(yè)積極與國(guó)外大公司開展加工貿(mào)易合作,充分利用國(guó)外公司的資金、技術(shù)、管理與營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),發(fā)展一批出口產(chǎn)品加工企業(yè)和為高新技術(shù)產(chǎn)品出口提供零部件的配套企業(yè),提高我市加工貿(mào)易的規(guī)模和水平,力爭(zhēng)年內(nèi)全市加工貿(mào)易企業(yè)增加到50家,審核加工貿(mào)易合同250個(gè),實(shí)現(xiàn)工繳費(fèi)200萬(wàn)美元。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化加工貿(mào)易審批程序,組織更多的企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù),爭(zhēng)取年內(nèi)增加外商投資出口企業(yè)10家。?
(四)加快培植新的增長(zhǎng)點(diǎn)。一是抓好民營(yíng)企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)是今年我市出口的一大亮點(diǎn),也是今后我市擴(kuò)大出口的潛力所在。當(dāng)前,我市民營(yíng)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易還存在起步晚、實(shí)力弱、競(jìng)爭(zhēng)力低的問題,各有關(guān)部門要進(jìn)一步降低門檻,簡(jiǎn)化手續(xù),多服務(wù),多支持。對(duì)有潛力的民營(yíng)企業(yè),要重點(diǎn)輔導(dǎo),加大政策扶持,促其做大做強(qiáng)。二是抓好新投產(chǎn)外商投資企業(yè)。要對(duì)在建的外商投資企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真排查,跟蹤服務(wù),促其盡快開展出口業(yè)務(wù)。要抓好在談在建大項(xiàng)目,爭(zhēng)取早開工、早投產(chǎn)、早出口。三是抓好境外投資。近年來,我市海外投資發(fā)展較快,目前已興辦海外企業(yè)17家,但規(guī)模小,拉動(dòng)出口的作用不突出。今后,要引導(dǎo)這些企業(yè)擴(kuò)大加工生產(chǎn)能力,通過開展工程承包、境外資源開發(fā),帶動(dòng)出口。同時(shí),要引導(dǎo)有條件的企業(yè)大膽“走出去”,積極穩(wěn)妥地創(chuàng)辦海外企業(yè),鞏固和擴(kuò)大出口市場(chǎng)。?
三、落實(shí)政策,強(qiáng)化服務(wù),努力營(yíng)造良好的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境?
一方面,要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)政策。 進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度,市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)所聯(lián)系的重點(diǎn)企業(yè)全力幫扶,促其加快發(fā)展,擴(kuò)大出口。同時(shí),要用足用好國(guó)家、省和×××市今年出臺(tái)的各項(xiàng)鼓勵(lì)外貿(mào)出口的優(yōu)惠政策,如出口退稅帳戶托管、貸款貼息和出口商品貼息等,使企業(yè)出口真正有實(shí)惠、有效益,增強(qiáng)企業(yè)擴(kuò)大出口的積極性和主動(dòng)性。要指導(dǎo)企業(yè)用足用好國(guó)家支持境外投資和開拓市場(chǎng)的優(yōu)惠政策,如中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)基金、中央外貿(mào)發(fā)展基金、援外優(yōu)惠貸款等,推動(dòng)企業(yè)“走出去”開拓市場(chǎng),興辦加工企業(yè),帶動(dòng)產(chǎn)品和技術(shù)出口,擴(kuò)大企業(yè)發(fā)展空間。?
另一方面,要密切協(xié)作,增強(qiáng)合力。 外貿(mào)出口工作絕不僅僅是外經(jīng)貿(mào)部門的事情,需要各部門共同努力,齊抓共管。各有關(guān)部門要從有利于外貿(mào)出口發(fā)展的角度出發(fā),密切配合,加強(qiáng)協(xié)作,形成整體合力。在做好依法監(jiān)管的同時(shí),要最大限度地簡(jiǎn)化辦事程序,實(shí)施大通關(guān)工程,為企業(yè)出口提供便利。外經(jīng)貿(mào)部門作為主管職能部門,要積極主動(dòng)地做好工作,充分發(fā)揮涉外部門聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)會(huì)議制度的作用,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決出口工作中遇到的困難和問題,為企業(yè)擴(kuò)大出口創(chuàng)造良好的政策、服務(wù)環(huán)境。同時(shí),要利用自身優(yōu)勢(shì),在國(guó)際市場(chǎng)信息搜集、整理、發(fā)布和為企業(yè)提供咨詢指導(dǎo)等方面,爭(zhēng)取有更大作為,發(fā)揮更為積極的作用。要把研究政策和應(yīng)對(duì)措施放到重要位置,探索建立扶持和推動(dòng)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系,以及應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的對(duì)策體系,努力為外貿(mào)出口企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。?
同志們,上半年全市的外貿(mào)出口工作雖然取得了較好成績(jī),但完成全年任務(wù)難度仍然較大。下步,希望各級(jí)各部門進(jìn)一步強(qiáng)化措施,扎實(shí)工作,努力完成市委、市政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。?
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