勞動(dòng)管理工作匯報(bào)及經(jīng)驗(yàn)介紹
勞動(dòng)管理工作匯報(bào)及經(jīng)驗(yàn)介紹
合興昌鎮(zhèn)勞動(dòng)管理站
(~年10月14日)
近年來,合興昌鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,吸引了大量投資者到合興昌投資興業(yè),據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全鎮(zhèn)有各類企業(yè)1300多家,外來勞務(wù)工超過35萬人,這給我們的勞動(dòng)管理工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)和壓力。加上從xx年底取消暫住人員管理費(fèi)后,基層勞動(dòng)部門的工作內(nèi)容轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀粘趧?dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解為主,可以說部門利益減少了,但責(zé)任更大了,擔(dān)子更重了。面對(duì)這種情況,我站堅(jiān)持“關(guān)口前移,重心下沉,依法行政”的原則,努力維護(hù)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,維護(hù)合興昌的社會(huì)局面穩(wěn)定,上半年全鎮(zhèn)未發(fā)生過勞動(dòng)爭(zhēng)議集體越級(jí)上訪、堵路~等不安定事件,為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步作出了一定的努力,現(xiàn)將我們工作中一些具體做法和體會(huì)簡(jiǎn)要地向大家作個(gè)介紹和匯報(bào):
一、積極適應(yīng)當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系狀況的現(xiàn)實(shí)要求,推動(dòng)勞動(dòng)管理工作關(guān)口前移
黨的xx屆三中、四中全會(huì)明確提出,要堅(jiān)持以人為本和科學(xué)的發(fā)展觀,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。這就要求我們勞動(dòng)部門必須提高化解勞動(dòng)爭(zhēng)議和社會(huì)矛盾的處理能力,為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù),為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造條件。從我們鎮(zhèn)的實(shí)際來看,隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快,就業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)形式的不斷變化,當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系在保持總體穩(wěn)定的同時(shí),還存在一些不和諧、不穩(wěn)定的因素,有些問題還比較突出,主要表現(xiàn)在:部分企業(yè)拖欠工資現(xiàn)象依然較為嚴(yán)重;一些企業(yè)在勞動(dòng)合同和工作時(shí)間、工作條件等基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)方面侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的情況相當(dāng)普遍 。這些情況也給我們勞動(dòng)部門帶來了許多壓力和困難 。如近年來的勞資信訪案件持續(xù)攀升,~、~年分別比上年上升34%和12%,今年1至9月,信訪案件也比上年同期(下同)增加了34% 。企業(yè)惡意欠薪、負(fù)債逃的有增無減,今年1至9月,此類案件有宗,涉及員工843人,涉案金額162萬元,分別比升39.8%、25%。重大案件總量高居不下,9個(gè)月共發(fā)生18宗,涉及2312人,涉及金額223萬元,分別比升20%、39.1%和31.2%。形勢(shì)表明,勞動(dòng)關(guān)系日趨多樣化、動(dòng)態(tài)化和復(fù)雜化,如果我們觀望等待,只會(huì)陷入被動(dòng)應(yīng)付,手足無措的困難境地。因此我們采取加大勞動(dòng)監(jiān)察工作力度的辦法,推動(dòng)工作關(guān)口前移,爭(zhēng)取掌握主動(dòng)。
一是面上普查。今年以來,結(jié)合市區(qū)提出的《勞動(dòng)用工管理手冊(cè)》企業(yè)分類監(jiān)察的工作要求,我們對(duì)全鎮(zhèn)企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系狀況進(jìn)行了再次摸底和清理。不僅僅是登記,而且對(duì)企業(yè)的性質(zhì)、法人、地址、員工人數(shù)等都進(jìn)行了實(shí)地核查,同時(shí)要求全縣1300多家企業(yè)必須及時(shí)換領(lǐng)新的《勞動(dòng)用工管理手冊(cè)》,同時(shí)提交合同、工資表、考勤記錄、管理制度等基礎(chǔ)資料,由我站監(jiān)察人員根據(jù)資料到企業(yè)調(diào)查后,再行核發(fā)。從而掌握了企業(yè)的一些基本情況和存在問題,為今后開展工作提供了階段性依據(jù)。二是重點(diǎn)監(jiān)控。對(duì)一些在普查中存在較大隱患的企業(yè),我們責(zé)成專人負(fù)責(zé),限期要求其整改,促使企業(yè)采取措施,把問題解決在萌芽狀態(tài)。如羅崗社區(qū)的紅旗五金廠,是多年來拖欠工資的老病號(hào),我們監(jiān)察工作人員就每周對(duì)其進(jìn)行走訪,詢問督促工資發(fā)放情況,今年以來,對(duì)該企業(yè)的投訴明顯呈下降趨勢(shì)。三是動(dòng)態(tài)跟蹤。社會(huì)發(fā)展了,形勢(shì)變化了,企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系狀況也不是一成不變的,不斷會(huì)有這樣那樣的新情況和新問題暴露出來。我們?cè)谡莆彰嫔希莆罩攸c(diǎn)的同時(shí),還堅(jiān)持動(dòng)態(tài)跟蹤,要求站里監(jiān)察隊(duì)的同志每周必須對(duì)5間以上的企業(yè)(不包括勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解涉及的)進(jìn)行日常監(jiān)察,定期采集資料,對(duì)一些苗頭性、傾向性、集中性的問題做到“三早”,即早發(fā)現(xiàn)、早掌握、早處理,盡最大努力把矛盾化解在初始階段。
通過這幾點(diǎn)關(guān)口前移的監(jiān)察措施,我們收到了一定的效果,主要表現(xiàn)在,企業(yè)拖欠工資的情況大為好轉(zhuǎn),基本杜絕了拖欠2-3個(gè)月工資的現(xiàn)象;超時(shí)加班問題有所改善,大多企業(yè)都能保證員工每周有一天的休息;企業(yè)違規(guī)侵權(quán)的現(xiàn)象大幅減少,以往亂罰款、亂扣錢、甚至亂打人的極少發(fā)生。全街道企業(yè)的合同簽訂率達(dá)到了85%以上。
二、充分發(fā)揮基層社區(qū)的地域管轄優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)管理工作的重心下移
長(zhǎng)期以來,就勞動(dòng)管理工作來說,鎮(zhèn)一級(jí)的勞動(dòng)管理站就是最基層的部門,鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生了勞動(dòng)爭(zhēng)議問題,都是由站里來負(fù)責(zé),來協(xié)調(diào),來處理,事實(shí)上街道勞動(dòng)站僅有30來人,既要負(fù)責(zé)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解,又要負(fù)責(zé)仲裁,還要兼顧監(jiān)察,平湖有各類企業(yè)1300多家,一年的勞資信訪案件5000宗,仲裁案件近600宗,可以說是只能是疲于應(yīng)付,腳痛醫(yī)腳,頭痛醫(yī)頭,全站人員都是扮演著“消防隊(duì)員”的角色,“那里著火那里撲”,工作壓力大,困難多,關(guān)鍵還不能保證效果。怎么辦呢?根據(jù)各級(jí)“屬地管理”的要求,在鎮(zhèn)政府的支持下,借鑒兄弟站的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),這兩年來,我們開始著手構(gòu)建全街道基層的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò),目的就是要充分發(fā)揮社區(qū)居委的地域管轄優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)管理工作的重心下移。首先,從抓認(rèn)識(shí)入手,提高社區(qū)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)的責(zé)任心和重視度。鎮(zhèn)多次召開專題會(huì)議,組織各社區(qū)的書記、主任,學(xué)習(xí)勞動(dòng)方面的文件精神,讓他們感覺到責(zé)任在肩、責(zé)無旁貸。對(duì)一些發(fā)生了重大勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的社區(qū),街道牽頭,在案件現(xiàn)場(chǎng)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì),分析案件對(duì)社區(qū)造成的不良影響,引起了基層的深思和重視 。勞動(dòng)站更是對(duì)各個(gè)社區(qū)逐個(gè)走訪,宣傳政策和形勢(shì),F(xiàn)在,各社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子都已經(jīng)把勞動(dòng)工作擺上了重要議事日程,10個(gè)社區(qū)全部成立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)勞動(dòng)工作有計(jì)劃、有投入、有檢查,關(guān)注程度前所未有。各社區(qū)還積極響應(yīng)街道的號(hào)召,主動(dòng)出資籌集了256萬元的企業(yè)欠薪保障金,為處理重大勞資糾紛案件提供了保障。其次,從抓隊(duì)伍入手,充實(shí)社區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解力量。前幾年,各社區(qū)也成立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解小組,但事實(shí)上隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后,多數(shù)人只是掛個(gè)名,業(yè)務(wù)不熟悉,工作無從開展,一出問題,經(jīng)常都是由勞動(dòng)站出面,社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)才能解決。針對(duì)這種情況,今年以來,我們對(duì)社區(qū)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解小組提出了具體的要求,一是要配備強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo),各社區(qū)主任要擔(dān)任調(diào)解小組的組長(zhǎng),股份公司經(jīng)理和
治保主任要當(dāng)副組長(zhǎng),二是要配備強(qiáng)有力的工作人員。要求各社區(qū)必須挑選兩名以上素質(zhì)高、能力強(qiáng)的年青人擔(dān)任調(diào)解員,負(fù)責(zé)具體工作的實(shí)施。三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)的培訓(xùn)指導(dǎo)。我們舉辦了一期勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解培訓(xùn)班,還安排各社區(qū)兩名調(diào)解員到我站進(jìn)行為期一周的跟班學(xué)習(xí),之后又結(jié)合案例對(duì)社區(qū)調(diào)解員進(jìn)行分析說法,通過理論聯(lián)系實(shí)際,又從實(shí)踐來體驗(yàn)理論的方式,使社區(qū)調(diào)解員們掌握了一些勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的政策法規(guī)和基本方法,以利今后工作的開展。
四是加強(qiáng)硬件建設(shè)。我們要求各社區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解小組要制度上墻,責(zé)任上墻,配備電腦、電話和傳真等硬件設(shè)施,各社區(qū)積極配合,落實(shí)情況較好。
8月1日起,我們已經(jīng)將30人以下的非重大勞動(dòng)爭(zhēng)議投訴案件下放到各社區(qū)調(diào)解,通過這幾天的運(yùn)作,有80%多的案件在社區(qū)得到了處理解決,既為勞務(wù)工提供了就近投訴的方便,又使勞動(dòng)站的監(jiān)察隊(duì)伍從原來繁重的調(diào)解工作中解脫出來,把工作重點(diǎn)放到日常監(jiān)察防范為主上來,大大提高了我們對(duì)全街道企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系狀況的管理效果。
三、嚴(yán)格貫徹落實(shí)勞動(dòng)法律法規(guī),堅(jiān)持在勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)中依法行政
勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作,我們作為具體的工作人員,既要維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,也要維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,既要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī),還要努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,依法行政在勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)中就顯得尤為重要。在日常的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件調(diào)解中,我們堅(jiān)持把好“四關(guān)”,依法妥善處理各類勞資糾紛,避免了勞資矛盾的外部化、尖銳化,得到了勞資雙方的肯定和贊許。一是“教育關(guān)” 。近年來,勞資雙方的法律意識(shí)不斷增強(qiáng),但是與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求仍有差距,與勞動(dòng)工作法律化、規(guī)范化、制度化的要求仍有差距。因此,我們加大了勞動(dòng)法律法規(guī)教育的力度,開展了形式多樣,內(nèi)容豐富的宣傳教育活動(dòng)。如街頭政策法規(guī)咨詢、送法到企業(yè)、舉辦企業(yè)管理人員培訓(xùn)班、在《合興昌信息》及電視臺(tái)刊發(fā)標(biāo)語,曝光典型案件等,使企業(yè)自覺守法,勞動(dòng)者知法、守法、用法的意識(shí)與日俱增。二是“信訪關(guān)”。街道一級(jí)的勞動(dòng)信訪窗口,是勞資矛盾集聚的一個(gè)平臺(tái),這里的問題解決不好,就有可能激化和擴(kuò)大矛盾,引發(fā)更多不穩(wěn)定的因素。我們通過建立系列制度,包括工作規(guī)范,節(jié)假日接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案、督查落實(shí),歸口負(fù)責(zé)制度等等。形成了一個(gè)接訪、登記、調(diào)解、反愧歸檔的工作流程,一年365天,包括五一、十一、春節(jié)假期,天天有人接訪,方便了群眾。一些重大勞資信訪案件,如年初時(shí),紅竣達(dá)、強(qiáng)成廠、天陽廠等企業(yè)老板逃匿等,涉及人數(shù)超過500人,在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下,在有關(guān)社區(qū)的支持下都一一妥善解決。避免了多起重大訪、集體訪、越級(jí)訪的發(fā)生。三是“調(diào)解關(guān)”。對(duì)一些重大案件,如企業(yè)老板負(fù)債逃芪又拖欠工人工資的,我們?cè)谡{(diào)解上下功夫,力爭(zhēng)做到“三準(zhǔn)”。即找準(zhǔn)主要矛盾。案件的真實(shí)情況如何,員工的真正要求如何,工人代表的影響如何,都是我們?cè)谡{(diào)解中要抓住的重點(diǎn),抓住了這些,就能夠?qū)ΠY下藥,徹底解決。抓準(zhǔn)責(zé)任主體 。誰是真正的企業(yè)老板,誰是房東,誰是可以負(fù)全責(zé)的對(duì)象,我們?cè)谡{(diào)解中也非常注意這些問題,如今年媒體多次曝光的欣陽電子廠員工張可強(qiáng)工傷賠付一案,企業(yè)的法人代表并不是真正的老板,事發(fā)后隱藏逃走,我們通過調(diào)查取證,多次聯(lián)系,最終為張可強(qiáng)爭(zhēng)取到了27萬元的賠償,維護(hù)了他的合法權(quán)益。抓準(zhǔn)政策 。當(dāng)前的勞資糾紛案件非常復(fù)雜,企業(yè)性質(zhì)不同,員工要求不同,企業(yè)情況不同,我們只能是個(gè)案處理,一案一策,對(duì)一些個(gè)體無牌企業(yè),經(jīng)常是動(dòng)員房東負(fù)責(zé)拿出部分散費(fèi),動(dòng)員員工自謀出路;對(duì)一些有限公司,則盡量爭(zhēng)取市區(qū)的欠薪基金來解決;對(duì)一些“三來一補(bǔ)”企業(yè),則要求屬地社區(qū)負(fù)主要責(zé)任。運(yùn)用各種手段和辦法,達(dá)到解決問題,維護(hù)穩(wěn)定為目的。四是“執(zhí)法關(guān)” 。對(duì)一些違法違規(guī)的企業(yè),我們堅(jiān)決處理,決不容情。今年1至9月,我們就開出了整改85份,對(duì)46間企業(yè)進(jìn)行了罰款處理,特別是年初對(duì)臺(tái)資企業(yè)蒙超瑩公司超時(shí)加班處以32萬元的措施,成為我鎮(zhèn)建鎮(zhèn)以來最大的一宗勞動(dòng)監(jiān)察罰款,起到了很好的警示作用 。颶風(fēng)行動(dòng)中,又對(duì)132家企業(yè)進(jìn)行了罰款處理,對(duì)企業(yè)自覺走上法制軌道起到了推動(dòng)作用。勞動(dòng)管理工作涉及面廣,難度大,要真正做好,確實(shí)不容易,以上只是我們?cè)陂L(zhǎng)期的工作中的一些粗淺的體會(huì),借此拋磚引玉,供各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。
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