一、新信息技術在我國中小學教育中應用的一般策略

（一）必須加強調(diào)查研究，進行科學決策

教育中應用新信息技術是百年機遇，不可放過，但必須走一條自己的路，要面向未來、著眼現(xiàn)階段，作好分階段總體規(guī)劃是當務之急。

應建立各種專家咨詢和調(diào)查研究的機構和組織，為政府決策提供咨詢。重大決策應在有關專家多角度、多層次評議、論證的基礎上進行，以確保決策的科學性和政策的連續(xù)性。

新信息技術在中小學教育中的應用是一個新的、投入較大、影響深遠的課題。國家教委和各級教育行政部門需要圍繞這一新課題認真開展調(diào)查研究，應從新信息技術對教育教學整體改革，對教學目標、教學內(nèi)容、教學模式、學習方式、方法和過程等多方面的影響進行有效的實驗，并定期地、有組織、有計劃地作定量定性的跟蹤調(diào)查，以及時分析現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題，修訂策略，推動進一步發(fā)展。

要重視對信息社會中人才培養(yǎng)規(guī)格和目標、模式的研究，建立適應國際化、個性化、信息化的信息教育課程及其它相關課程目標，著重能力和素質(zhì)的培養(yǎng)。尤其在計算機教育的目標、內(nèi)容、課程方面作深入思考，重新確定計算機教育的政策和目標、學科內(nèi)容，擺脫強調(diào)程序設計語言的偏向，以計算機應用為主，把計算機作為教與學的工具，培養(yǎng)學生利用計算機和其它手段去探索、獲取和處理各種知識信息的能力。

要重視對新信息技術所構建的教學資源的設計、開發(fā)、利用、管理與評價。建立與新信息技術應用相適應的運行機制和管理機制，開展與新信息技術應用相適應的課程目標、教學結構、教學評價的研究，重視對新信息技術應用的評價是一個很重要的方面。這包括對成本效益的評價、對應用新信息技術的教育系統(tǒng)有效性的評價、對學生學習成就的評價等與新信息技術的應用有關的教學過程與教學資源的各方面的評價。

要研究制定信息社會中的教育政策，尤其是網(wǎng)絡技術和多媒體技術在教育中應用的規(guī)劃、政策和策略。無論是視聽技術、計算機技術，還是多媒體技術和網(wǎng)絡技術，它們在教育中的應用都需要中央和各級地方政府盡快作出合理的發(fā)展規(guī)劃，制定相應的發(fā)展政策和策略，并切實有效地組織實施，這是當前新信息技術的發(fā)展特點所要求的。

（二）加強政府行為，切實處理好幾個關鍵的問題

1.領導的重視與認識問題

各級領導的重視是推動新信息技術在中小學教育中應用的關鍵。領導者的重視及正確的認識可以直接轉化為政府的一系列有效行為。由于存在經(jīng)費、認識、師資、軟件以及升學壓力等多方面的原因，當前新信息技術在中小學教育中的應用發(fā)展十分緩慢。如果政府采取一系列的政策措施，通過政府行為來推動，十分有利于新信息技術在中小學應用的發(fā)展。

2.經(jīng)費投入問題

首先，各級政府應為新信息技術的應用和發(fā)展建立穩(wěn)定的經(jīng)費來源渠道，確保經(jīng)費投入，可以考慮以下一些可供選擇的措施：

（1）在中央和地方財政中設立專項資金，通過撥款、獎勵、補助、貸款等形式向中小學增加投入；

（2）通過制訂企業(yè)向學校資助經(jīng)費可抵稅收的政策，鼓勵企業(yè)向學校提供資助和各種設施；

（3）通過教育附加、勤工儉學等多種形式，多渠道籌措經(jīng)費，同時通過獎勵、補助等形式鼓勵中小學繼續(xù)自籌經(jīng)費，投入新信息技術的應用；

（4）考慮確立教育部門購置教育資源的價格優(yōu)惠政策；

（5）積極爭取國際援助，鼓勵國內(nèi)企事業(yè)單位和一些民間組織與中小學共建。

其次，切實保證硬件、軟件、培訓和管理維護的合理投入比例，發(fā)揮資金使用的整體效益。

再次，國家在經(jīng)費投入政策上應有所傾斜，尤其對經(jīng)濟落后地區(qū)和條件較差的中小學，要增加撥款和補助的比例，以加快其發(fā)展速度，縮小教育差距。

3.硬件問題

新信息技術的應用和發(fā)展程度取決于國家、地區(qū)和學校的具體情況和發(fā)展階段，不應盲目追求最新、最高技術。每個地區(qū)、每所學校要根據(jù)自己經(jīng)濟和教育發(fā)展水平、不同的教育教學需求、資源與約束條件來確定自己最基本的教育技術設備作為有效利用信息技術改進教學的條件。

同時，必須對硬件維修、維護措施作出有效的安排，以保證硬件設備的正常運轉和新信息技術在教育中的有效應用。

4.軟件問題

軟件的開發(fā)和應用是保證新信息技術作為工具、手段去改善教育質(zhì)量的最為重要的因素。為此，必須采取以下措施：

（1）建立有效的教材建設和軟件開發(fā)機制與科學的質(zhì)量標準教學軟件的質(zhì)量和它能否被教師和學生接受是使用新信息技術提高教學質(zhì)量的關鍵。因此，教材建設和軟件開發(fā)必須建立有效的機制與科學的標準。

中小學教材的設計、開發(fā)應作為一個系統(tǒng)工程，在國家教委主管部門的組織規(guī)劃下，由學科內(nèi)容專家、學科教學教師、教育技術專家、教學媒體專家、軟件編程專家、教育心理學專家和教學研究人員等多方面專家組成的小組共同設計、開發(fā)，并要有相應的政府行為，形成相應的規(guī)劃、投入、管理、設計、開發(fā)、試用、反饋、修改、評審、生產(chǎn)、推廣、出版發(fā)行的工作系統(tǒng)。

國家教委主管部門應進一步規(guī)范視聽教材和計算機課件的開發(fā)標準和綱要，建立科學的質(zhì)量評價體系和軟件規(guī)范標準，加強視聽教材和計算機課件的評審。所有軟件均應有配套的使用說明或手冊。

軟件開發(fā)中要特別重視教師與學生的參與，要了解學生和教師的需要并考慮到教師和學生在相應教學環(huán)境中的相互作用。要注意軟件不是課堂教師的電子替代物。

（2）建立若干高標準的視聽教材與計算機課件的骨干編制基地當務之急是中央和地方應建立若干高標準的視聽教材與計算機課件的骨干編制基地，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點投入，分區(qū)協(xié)作。采用政府與企業(yè)聯(lián)手的方式開發(fā)軟件（由國家教委提出軟件產(chǎn)品的詳細指標及要求，讓企業(yè)投標制作，版權歸國家教委所有）以增強軟件開發(fā)能力，克服開發(fā)人員和資源的嚴重不足。軟件開發(fā)必須重視前瞻性、適應性、交換性，以實現(xiàn)資源共享。

（3）在軟件開發(fā)上提供特殊政策視聽教材與計算機課件屬于特殊商品，既要面向教育市場，又要實行特殊政策，在一定時期以文字教材的收益補貼視聽教材與計算機課件的建設，國家和地方都應有重點投入，或采取一定的政策措施吸收社會資金編制中小學視聽教材與計算機課件。通過確立對教育行業(yè)優(yōu)惠的市場機制，教育電視臺或計算機網(wǎng)絡傳送等多種形式促進視聽教材與計算機課件的流通。通過視聽教材與計算機課件評選、軟件競爭等方式鼓勵優(yōu)秀教師參與教材或軟件的開發(fā)，對編制視聽教材與計算機課件應視為“著書立說”，國家和地方應有相應的認定與獎勵辦法。

（4）適當引進國外優(yōu)秀的教育教學軟件適當引進國外優(yōu)秀的教育教學軟件，結合我國中小學教學的實際進行改造和編譯，提供給中小學使用。引進的主要目的是學習和借鑒國外軟件制作的經(jīng)驗和技術。

5.培訓問題

任何一種新信息技術在教育中的創(chuàng)造力得以發(fā)揮的重要條件是教師使用新信息技術的自覺要求和能力。因此，建立一支足夠數(shù)量的、穩(wěn)定合格的現(xiàn)代化干部教師隊伍，是新信息技術在中小學教育中成功應用的關鍵。

（1）建立職前教育與在職培訓并重的培訓體系要在教師繼續(xù)教育以及師范院校中開設教育技術課程和計算機等信息文化課程，培養(yǎng)廣大教育行政干部、教師和在校師范生的信息文化意識和適應新信息技術的教學和管理能力。培訓必須形成制度，經(jīng)常地定期進行，以不斷更新知識和技能。

（2）要特別重視對校長的培訓校長是推動新信息技術在學校應用的關鍵力量，因此要特別重視對校長的培訓。教育行政人員對信息文化和信息技術的理解和掌握程度，直接關系到對與新信息技術有關的國家政策的理解與執(zhí)行程度，重視對他們的培訓，有助于為新信息技術在中小學教育中的應用提供科學合理的行政支持。

（3）要重視專兼職電教教師的培訓首先要普遍地進行崗位培訓，實行憑證上崗的制度。在此基礎上分級組織專業(yè)進修、學歷、雙學歷教育和骨干教師培養(yǎng)，逐步形成一支合格的、穩(wěn)定的、擁有更多教育技術、教學設計和媒體專家的電教教師隊伍，適應新信息技術應用的需要。

（4）對學科教師實行全員培訓學科教師是應用新信息的主力軍。對學科教師要實行全員培訓，除了關心他們技能的提高外，還應注意他們態(tài)度的轉變，利用一切機會闡明新信息技術和相應的教學軟件改進教學過程的教育結果，要盡可能聯(lián)系課程、聯(lián)系教師的經(jīng)驗和觀點來進行培訓。要注意到教師使用新信息技術的勉強性常常是設備使用中實際困難的反映；要注意消除教師對媒體會代替他們或降低他們的地位和作用的擔心；要注意消除教師害怕在學生面前暴露他們對新技術的不適應的心理。

（5）重視加強對師范生的信息技術能力的培養(yǎng)要重視對師范生的信息技術能力的培養(yǎng)，把“教育技術基礎”和“計算機基礎”列為必修課，為學校輸出適應信息社會和教育現(xiàn)代化要求的合格教師。

（6）重視對教學軟件開發(fā)人員的培訓重視對教學軟件開發(fā)人員的培訓，使他們不斷掌握新知識、新技術。尤其要加強教與學的理論和教學設計理論的培訓。

（7）建立分級培訓體制采用分級培訓體制，利用和改進現(xiàn)有的培訓系統(tǒng)廣泛開展信息技術的培訓，除調(diào)動中央和地方培訓機構的積極性外，要充分利用社會力量開展培訓。

（8）重視對培訓效果的考核和評價要以行政、法律、經(jīng)濟等手段規(guī)范、吸引廣大教師和教育行政干部參加培訓，并重視對培訓效果的考核和評價。對有一定基礎的教師和干部要有一定的政策鼓勵他們通過自考、遠距離教育等形式進修第二學位或獲取證書。

6.管理體制問題

新信息技術在中小學教育中的應用，必須按照系統(tǒng)原則進行科學管理，才能充分發(fā)揮其功能作用和效益。

要將新信息技術的應用狀況納入中小學“雙基”督導、檢查、評估范圍，制定評估標準和相應的政策，分類推進，督導檢查，促進新信息技術應用的制度化、規(guī)范化管理。

（1）盡快改變視聽教育與計算機教育分而治之、多頭管理的狀況由于歷史的原因，我國中小學電化教育與計算機教育基本上是分別管理的，從國家教委到地方，甚至到學校，多為兩個工作系統(tǒng)，彼此分離，人們在思想觀念上也常把二者分割并列，這已帶來管理上的很多問題，對于未來的發(fā)展更為不利。因此，只有采取相應措施將二者統(tǒng)一起來，才有利于教學資源的合理配置、統(tǒng)籌規(guī)劃與設計使用，才有利于新信息技術在中小學教育中應用的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）教育電視臺的建設與管理在當前是一個非常緊迫的任務它直接關系到衛(wèi)星電視教育網(wǎng)絡的發(fā)展和衛(wèi)星電視教育的成敗，對達到《中國教育改革和發(fā)展綱要》中的目標至關重要。國家教委應盡快與廣播電視部門協(xié)商，制定一個教育電視臺管理條例，促進教育電視臺的標準化、規(guī)范化建設，加強管理，提高社會效益。對于教育電視節(jié)目進入有線電視網(wǎng)，國家應在立法上加以考慮。

（3）搞好教育電視欄目，合理設計和編排節(jié)目內(nèi)容緊密結合中小學教學的實際需要，搞好教育電視欄目和節(jié)目內(nèi)容、形式的合理設計和編排。衛(wèi)星電視教育的主要落腳點是中小學及家庭、社會，衛(wèi)星電視教育節(jié)目播出的主要對象和客觀評價者之一是中小學，優(yōu)化節(jié)目播出的基礎源泉之一是中小學教育與教學實踐。因此，教育電視臺應針對中小學實際，播出與中小學教學配套的小版塊節(jié)目，配合課堂教學，同時辦好“開放性課程”和各類教育活動。有條件的學校應建立校內(nèi)電視接收和閉路系統(tǒng)，同教育電視臺“聯(lián)網(wǎng)”形成相互配合施教、兩翼齊飛的態(tài)勢。

教育電視要為中小學提供與學科教學配套的豐富的教學資源，總體上要做到與中小學教學進度基本同步或略超前，這樣一方面可以給中小學教師提供一種教學示范，另一方面也便于教師將有關的教學材料整合到課堂教學中去，以充分發(fā)揮教育電視資源的效益。

（4）重視教育電視節(jié)目的反饋要重視教育電視節(jié)目的反饋，建立有效的教育電視節(jié)目收視情況反饋網(wǎng)絡，定期開展節(jié)目收視調(diào)查，收集反饋意見，以調(diào)整播出計劃和修改教學節(jié)目。

（三）普及和提高基于視聽技術（投影、錄音、電視、錄像、語言實驗室、計算機輔助教育等）的多媒體教學形式，大力發(fā)展基于衛(wèi)星通訊技術的遠距離教育形式，積極試驗基于計算機網(wǎng)絡技術的網(wǎng)絡教學形式和基于計算機多媒體技術的多媒體教學形式。

二、新信息技術本身不會孤立地在教育中必然地發(fā)揮作用，它必須要在現(xiàn)代先進的教育價值觀念、現(xiàn)代教育思想的指導下才能對發(fā)展全民教育產(chǎn)生積極的推動作用。只有把新信息技術的應用作為中小學教育系統(tǒng)的有機組成部分，與科學地確定課程內(nèi)容和目標，正確地分析學生的學習需要和特征，選擇適合的教學策略，確定合理而科學的評價標準等教育教學過程中各方面的因素結合起來，用教育技術的思想和方法進行支持和指導，才能發(fā)揮教育系統(tǒng)的整體功能，真正做到充分、合理、有效地發(fā)揮新信息技術的功能效益和優(yōu)勢，達到優(yōu)化教育系統(tǒng)的目的，實現(xiàn)全民教育的宏偉目標。

教育技術是關于學習過程與學習資源的設計、開發(fā)、利用、管理和評價的理論與實踐。教育技術的思想和方法符合現(xiàn)代教育觀念，強調(diào)應用系統(tǒng)思想和方法對各種教育系統(tǒng)進行全面地分析、設計、開發(fā)、管理和評價。

學習過程是學習者學習新知識和掌握新技能的認知過程，學習資源是學習過程中所要利用的環(huán)境和條件。新信息技術在教育中的應用擴大了學習的資源，改善了學習環(huán)境，豐富了傳授的方法與途徑，但必須對與新信息技術的應用有關的教學過程和新信息技術所構建的學習資源環(huán)境進行設計、開發(fā)、利用、管理和評價才能保證促進教學過程的優(yōu)化，這正是教育技術的研究領域的組成部分。

這一策略的實現(xiàn)，可以采取以下具體策略：

1.分類指導，分層推進

當前在經(jīng)濟比較發(fā)達，科學技術和教育水平發(fā)展較好的地區(qū)，多數(shù)中小學的校舍、師資、一般教學設施、正常經(jīng)費等辦學的基本條件已經(jīng)達到基本要求，學�？茖W管理基本成型，教育改革被提到議事日程，校長一般具有較強的現(xiàn)代教育意識，在這些學校中應大力提倡應用新信息技術。在經(jīng)濟、科技和教育發(fā)展較差的地區(qū)，多數(shù)中小學的辦學條件較差，在這些學校應首先改善基本的辦學條件，同時積極創(chuàng)造條件開展新信息技術的應用，并利用已有的新信息手段開展師資培訓。對新信息技術的應用應該考慮到既能在有條件的地區(qū)與學校迅速有效地發(fā)展，又能對較為落后地區(qū)與學校進行輻射與扶持。

有條件學校，應根據(jù)各自的實際情況分別確定不同層次的應用新信息技術的目標和模式，分步推進。在多媒體技術和網(wǎng)絡技術興起的情況下，必須仍然重視以投影、幻燈、錄音、電視、錄像等視聽媒體為主的多媒體教學形式的應用。各級政府和教育行政部門應確立一批不同層次、不同應用模式的示范校，要重視和扶持一批條件較好的學校積極試驗和推廣多媒體教學形式和網(wǎng)絡教學形式，影響和帶動一般。

我國多數(shù)鄉(xiāng)村貧窮落后，中小學布局分散且條件較差。對這些學校來說，首先的是確保最基本的辦學開支、維持正常教學、改善辦學條件等問題。有條件的農(nóng)村中小學應用新信息技術發(fā)展教育可以有兩個基本方法：一是以中心校為點，充分利用縣鄉(xiāng)建立的廣播電視接收裝置，接收廣播、電視教育節(jié)目，獲得教學資料和教育信息，建立縣鄉(xiāng)教學資源中心，開展教研與教師培訓，進行德育與公共課教學；二是在學校和班級進行以常規(guī)媒體應用為主的實驗，取得經(jīng)驗，創(chuàng)造條件，逐步推廣。

2.多類型、多層次布局

在中小學教育中應用新信息技術，可按照如下四種類型和層次布局：

（1）重點配置，形成若干應用新信息技術的教學點有些中小學的班級、學科較多，物質(zhì)條件與經(jīng)濟力量有限，教育方式和手段又需逐步更新。針對這種情況，學�？梢园研滦畔⒓夹g應用的重點放在年級和學科上，在一些宜于應用新信息技術開展教學，又需重點保證的學科與內(nèi)容上，根據(jù)需要配備一定數(shù)量的投影、幻燈、錄音、錄像與計算機等設備和相應的軟件。

（2）以班級為基點，形成應用新信息技術的班級體系在一些條件較好的中小學，適應班級授課制，把應用新信息技術的基點放在班級，在每個教室里裝備投影、幻燈、電視、錄像等視聽設備和計算機設備，給教師提供相應的軟件和教材，方便教師使用。也可以在電化教室、語言實驗室、計算機室、音像閱覽室等一室或多室配備投影、幻燈、電視、錄像、計算機等設備和相應的軟件，供一些學科使用。

（3）以學科為基點，形成應用新信息技術的學科專業(yè)體系在辦學條件有較大改善，教學改革不斷深入的情況下，班級授課趨于“專業(yè)化”，個別化教育逐步得到發(fā)展，多數(shù)學科教學在專業(yè)教室進行。適應這種情況，學校把新信息技術應用的基點放在學科，在每個學科的專業(yè)教室除裝備相應的演示、實驗設備，掛圖、教具與學具外，根據(jù)學科需要裝備特定的視聽設備、計算機設備和教學軟件。

（4）以多媒體教學形式和網(wǎng)絡教學形式的試驗為中心，將基于視聽技術的多媒體教學形式和基于衛(wèi)星通訊的遠距離教學形式等多種新信息技術的應用形式組合形成現(xiàn)代教育技術體系。

在少數(shù)辦學條件有根本改善的中小學，在新信息技術普遍應用的基礎上，以發(fā)展多媒體技術為重點，建立校園網(wǎng)，形成包括廣播電視、錄像、通訊、計算機與投影、幻燈、實驗設施等各種應用形式在內(nèi)的網(wǎng)絡系統(tǒng)，覆蓋學校教育教學各個方面，并留有接口同國內(nèi)外聯(lián)網(wǎng)。

3.建立資源中心，實現(xiàn)資源共享，強調(diào)媒體的優(yōu)化組合利用

新信息技術為教育教學活動提供了豐富的資源，建立正確的資源觀念并強調(diào)資源共享有利于充分有效地利用新信息技術。當前中小學經(jīng)費短缺，軟件、硬件缺乏，應該在省、市、地、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、學區(qū)建立學習資源中心，為周圍學校提供資源服務，實現(xiàn)資源共享。這種資源中心還將為開放學習和個別化學習提供條件，促進學習的社會化和社會的學習化，為實施全民教育起到積極的推動作用。

任何媒體都有其特定的作用，能夠解決特定的教學問題。我們一方面要在教育教學中積極推廣應用新的信息技術或新媒體，一方面也要充分發(fā)揮已有媒體技術的作用，通過教學設計，對媒體進行選擇和優(yōu)化組合，以最有效地解決教育教學問題。