黨的十四五規(guī)劃內(nèi)容范文第1篇

中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定工作，建立健全黨內(nèi)法規(guī)制度體系，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)程》，制定本條例。

第二條 黨內(nèi)法規(guī)是黨的中央組織以及中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的黨內(nèi)規(guī)章制度的總稱。

是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，是制定其他黨內(nèi)法規(guī)的基礎(chǔ)和依據(jù)。

第三條 黨的中央組織制定的黨內(nèi)法規(guī)稱為中央黨內(nèi)法規(guī)。下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由中央黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定：

(一)黨的性質(zhì)和宗旨、路線和綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo);

(二)黨的各級(jí)組織的產(chǎn)生、組成和職權(quán);

(三)黨員義務(wù)和權(quán)利方面的基本制度;

(四)黨的各方面工作的基本制度;

(五)涉及黨的重大問(wèn)題的事項(xiàng);

(六)其他應(yīng)當(dāng)由中央黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的事項(xiàng)。

中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委就其職權(quán)范圍內(nèi)有關(guān)事項(xiàng)制定黨內(nèi)法規(guī)。

第四條 黨內(nèi)法規(guī)的名稱為、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則。

對(duì)黨的性質(zhì)和宗旨、路線和綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)、組織原則和組織機(jī)構(gòu)、黨員義務(wù)和權(quán)利以及黨的紀(jì)律等作出根本規(guī)定。

準(zhǔn)則對(duì)全黨政治生活、組織生活和全體黨員行為作出基本規(guī)定。

條例對(duì)黨的某一領(lǐng)域重要關(guān)系或者某一方面重要工作作出全面規(guī)定。

規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則對(duì)黨的某一方面重要工作或者事項(xiàng)作出具體規(guī)定。

中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)，稱為規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則。

第五條 黨內(nèi)法規(guī)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)用條款形式表述，不同于一般不用條款形式表述的決議、決定、意見(jiàn)、通知等規(guī)范性文件。

第六條 制定黨內(nèi)法規(guī)在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。制定黨內(nèi)法規(guī)的日常工作由中央書記處負(fù)責(zé)。

中央辦公廳承擔(dān)黨內(nèi)法規(guī)制定的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，其所屬法規(guī)工作機(jī)構(gòu)承辦具體事務(wù)。

中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委負(fù)責(zé)職權(quán)范圍內(nèi)的黨內(nèi)法規(guī)制定工作，其所屬負(fù)責(zé)法規(guī)工作的機(jī)構(gòu)承辦具體事務(wù)。

第七條 制定黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

(一)從黨的事業(yè)發(fā)展需要和黨的建設(shè)實(shí)際出發(fā);

(二)以為根本依據(jù)，貫徹黨的理論和路線、方針、政策;

(三)遵守黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的規(guī)定;

(四)符合科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求;

(五)有利于推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化;

(六)堅(jiān)持民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一;

(七)維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度體系的統(tǒng)一性和權(quán)威性;

(八)注重簡(jiǎn)明實(shí)用，防止繁瑣重復(fù)。

第二章 規(guī)劃與計(jì)劃

第八條 制定黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌進(jìn)行，科學(xué)編制黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃和年度計(jì)劃，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，逐步構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。

第九條 中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃，由中央辦公廳對(duì)中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委提出的制定建議進(jìn)行匯總，并廣泛征求意見(jiàn)后擬訂，經(jīng)中央書記處辦公會(huì)議討論，報(bào)中央審定。

中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作年度計(jì)劃，由中央辦公廳對(duì)中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門每年年底前提出的下一年度制定建議進(jìn)行匯總后擬訂，報(bào)中央審批。

第十條 中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委提出的中央黨內(nèi)法規(guī)制定建議，應(yīng)當(dāng)包括黨內(nèi)法規(guī)名稱、制定必要性、報(bào)送時(shí)間、起草單位等。

第十一條 中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委可以根據(jù)職權(quán)和實(shí)際需要，編制本系統(tǒng)、本地區(qū)黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃和計(jì)劃。

第十二條 黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃和計(jì)劃在執(zhí)行過(guò)程中，可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

第三章 起草

第十三條 中央黨內(nèi)法規(guī)按其內(nèi)容一般由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門起草，綜合性黨內(nèi)法規(guī)由中央辦公廳協(xié)調(diào)中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央有關(guān)部門起草或者成立專門起草小組起草。

中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)，由其自行組織起草。

第十四條 黨內(nèi)法規(guī)草案一般應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)名稱;

(二)制定目的和依據(jù);

(三)適用范圍;

(四)具體規(guī)范;

(五)解釋機(jī)關(guān);

(六)施行日期。

第十五條 黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)當(dāng)方向正確，內(nèi)容明確，邏輯嚴(yán)密，表述準(zhǔn)確、規(guī)范、簡(jiǎn)潔，具有可操作性。

第十六條 起草黨內(nèi)法規(guī)，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，全面掌握實(shí)際情況，認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分了解各級(jí)黨組織和廣大黨員的意見(jiàn)和建議。必要時(shí)，調(diào)查研究可以吸收相關(guān)專家學(xué)者參加或者委托專門機(jī)構(gòu)開展。

第十七條 起草黨內(nèi)法規(guī)的部門和單位，應(yīng)當(dāng)就涉及其他部門和單位工作范圍的事項(xiàng)，同有關(guān)部門和單位協(xié)商一致。經(jīng)協(xié)商未能取得一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)送黨內(nèi)法規(guī)草案時(shí)對(duì)有關(guān)情況作出說(shuō)明。

第十八條 起草黨內(nèi)法規(guī)，應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)相銜接。對(duì)同一事項(xiàng)，如果需要作出與現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)不一致的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在草案中作出廢止或者如何適用現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，并在報(bào)送草案時(shí)說(shuō)明情況和理由。

第十九條 黨內(nèi)法規(guī)草案形成后，應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)范圍根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)草案的具體內(nèi)容確定，必要時(shí)在全黨范圍內(nèi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)注意聽(tīng)取黨代表大會(huì)代表和有關(guān)專家學(xué)者的意見(jiàn)。與群眾切身利益密切相關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。

征求意見(jiàn)可以采取書面形式，也可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、網(wǎng)上征詢等形式。

第二十條 起草部門和單位向?qū)徸h批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送黨內(nèi)法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送草案制定說(shuō)明。制定說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定黨內(nèi)法規(guī)的必要性、主要內(nèi)容、征求意見(jiàn)情況、同有關(guān)部門和單位協(xié)商情況等。

第四章 審批與

第二十一條 審議批準(zhǔn)機(jī)關(guān)收到黨內(nèi)法規(guī)草案后，交由所屬負(fù)責(zé)法規(guī)工作的機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。主要審核以下內(nèi)容：

(一)是否同和黨的理論、路線、方針、政策相抵觸;

(二)是否同憲法和法律不一致;

(三)是否同上位黨內(nèi)法規(guī)相抵觸;

(四)是否與其他同位黨內(nèi)法規(guī)對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定相沖突;

(五)是否就涉及的重大政策措施與相關(guān)部門和單位協(xié)商;

(六)是否符合制定權(quán)限和程序。

對(duì)存在問(wèn)題的黨內(nèi)法規(guī)草案，審核機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)可以向起草部門和單位提出修改意見(jiàn)。如起草部門和單位不采納修改意見(jiàn)，審核機(jī)構(gòu)可以向?qū)徸h批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出修改、緩辦或者退回的建議。

第二十二條 黨內(nèi)法規(guī)的審議批準(zhǔn)，按照下列職權(quán)進(jìn)行：

(一)涉及黨的中央組織、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)產(chǎn)生、組成和職權(quán)的黨內(nèi)法規(guī)，以及涉及黨的重大問(wèn)題的黨內(nèi)法規(guī)，由黨的全國(guó)代表大會(huì)審議批準(zhǔn);

(二)涉及黨的地方組織和基層組織產(chǎn)生、組成和職權(quán)的黨內(nèi)法規(guī)，涉及黨員義務(wù)和權(quán)利方面基本制度的黨內(nèi)法規(guī)，以及涉及黨的各方面工作基本制度的黨內(nèi)法規(guī)，由黨的中央委員會(huì)全體會(huì)議、中央政治局會(huì)議或者中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議批準(zhǔn);

(三)應(yīng)當(dāng)由中央的其他黨內(nèi)法規(guī)，根據(jù)情況由中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議批準(zhǔn)，或者按規(guī)定程序報(bào)送批準(zhǔn);

(四)中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門的黨內(nèi)法規(guī)，由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門審議批準(zhǔn);

(五)省、自治區(qū)、直轄市黨委的黨內(nèi)法規(guī)，由省、自治區(qū)、直轄市黨委審議批準(zhǔn)。

第二十三條 經(jīng)審議批準(zhǔn)的黨內(nèi)法規(guī)草案，由負(fù)責(zé)法規(guī)工作的機(jī)構(gòu)核文后按規(guī)定程序報(bào)請(qǐng)。

黨內(nèi)法規(guī)一般采用中共中央文件、中共中央辦公廳文件、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)文件、中央各部門文件和省、自治區(qū)、直轄市黨委文件、黨委辦公廳文件的形式。

黨內(nèi)法規(guī)經(jīng)批準(zhǔn)后一般應(yīng)當(dāng)公開。

第二十四條 實(shí)際工作迫切需要但還不夠成熟的黨內(nèi)法規(guī)，可先試行，在實(shí)踐中完善后重新。

第五章 適用與解釋

第二十五條 在黨內(nèi)法規(guī)中具有最高效力，其他任何黨內(nèi)法規(guī)都不得同相抵觸。

中央黨內(nèi)法規(guī)的效力高于中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)的效力。

省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)不得同中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門制定的黨內(nèi)法規(guī)相抵觸。

第二十六條 同一機(jī)關(guān)制定的黨內(nèi)法規(guī)，一般規(guī)定與特別規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定;舊的規(guī)定與新的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。

第二十七條 中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門制定的黨內(nèi)法規(guī)對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致的，提請(qǐng)中央處理。

第二十八條 中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委的黨內(nèi)法規(guī)有下列情形之一的，由中央責(zé)令改正或者予以撤銷：

(一)同和黨的理論、路線、方針、政策相抵觸的;

(二)同憲法和法律不一致的;

(三)同中央黨內(nèi)法規(guī)相抵觸的。

第二十九條 中央黨內(nèi)法規(guī)解釋工作，由其規(guī)定的解釋機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。本條例施行前的中央黨內(nèi)法規(guī)，未明確規(guī)定解釋機(jī)關(guān)的，由中央辦公廳請(qǐng)示中央后承辦。

中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)由其自行解釋。

黨內(nèi)法規(guī)的解釋同黨內(nèi)法規(guī)具有同等效力。

第六章 備案、清理與評(píng)估

第三十條 中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)當(dāng)自之日起30日內(nèi)報(bào)送中央備案，備案工作由中央辦公廳承辦。具體備案辦法由中央辦公廳另行規(guī)定。

第三十一條 黨內(nèi)法規(guī)制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)適時(shí)對(duì)黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行清理，并根據(jù)清理情況及時(shí)對(duì)相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)作出修改、廢止等相應(yīng)處理。

第三十二條 黨內(nèi)法規(guī)制定機(jī)關(guān)、起草部門和單位可以根據(jù)職權(quán)對(duì)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況、實(shí)施效果開展評(píng)估。

第七章 附則

第三十三條 黨內(nèi)法規(guī)的修改、廢止，適用本條例。

的修改適用的規(guī)定。

第三十四條 中央軍事委員會(huì)及其總政治部依照本條例的基本精神制定軍隊(duì)黨內(nèi)法規(guī)。

黨的十四五規(guī)劃內(nèi)容范文第2篇

這天，中共十七屆五中全會(huì)在此落幕。會(huì)議增補(bǔ)為中央軍事委員會(huì)副主席。會(huì)議審議通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，并了《中共第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》。據(jù)悉，繪制中國(guó)未來(lái)五年藍(lán)圖的“十二五”規(guī)劃建議稿將在全會(huì)結(jié)束后十天左右。而此次全會(huì)公報(bào)，則是對(duì)規(guī)劃的一個(gè)指導(dǎo)性意見(jiàn)。

中央黨校教授葉篤初說(shuō)：“中央全會(huì)只是做一個(gè)建議，和規(guī)劃本身是有區(qū)別的。全會(huì)勾畫一個(gè)大的藍(lán)圖，更加具體和量化的內(nèi)容由國(guó)務(wù)院來(lái)做，還需要一個(gè)過(guò)程�！�

從這幅藍(lán)圖來(lái)看，全會(huì)之前呼聲很高的保障和發(fā)展民生問(wèn)題成為公報(bào)中的最大亮點(diǎn)。而公報(bào)涉及問(wèn)題之全面，也是此前歷次籌劃五年規(guī)劃大計(jì)的五中全會(huì)所未見(jiàn)的。

“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”不見(jiàn)了

葉篤初特別提醒說(shuō)，在公報(bào)全文中，“每一段話的分量不同，有主從關(guān)系�！倍�最能體現(xiàn)規(guī)劃思路轉(zhuǎn)變的，是關(guān)于“發(fā)展就是硬道理”的表述。

自從鄧小平提出“發(fā)展就是硬道理”，這一直白而有力的表述就被當(dāng)做黨政工作的主線。從公報(bào)內(nèi)容來(lái)看，如今主線依然適用，只是內(nèi)涵發(fā)生了變化。

此前的十六屆五中全會(huì)上，關(guān)于“堅(jiān)持發(fā)展是硬道理”的表述比較簡(jiǎn)單：“堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題。”

在此次全會(huì)公報(bào)中，近年來(lái)在中央重要文件中幾乎從未缺席的“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”并沒(méi)有被寫入。中央黨校學(xué)者辛鳴注意到，十六屆五中全會(huì)提出“實(shí)現(xiàn)2023年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番”，這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)在此次全會(huì)公報(bào)中也不見(jiàn)了，只是繼承了五年前“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”的表述。

取而代之的是，“堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義�！�

葉篤初說(shuō)：“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心雖然不再表述，但這個(gè)中心并沒(méi)有動(dòng)搖。只是，我們更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展�！�

在國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家看來(lái)，這個(gè)變化可謂水到渠成：“我們今滅面臨的問(wèn)題是社會(huì)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型，而不是純經(jīng)濟(jì)問(wèn)題�！币虼耍�他認(rèn)為，把社會(huì)發(fā)展放到非常重要的位置，是“十二五”和此前十一個(gè)五年規(guī)劃的最大不同。

從公報(bào)內(nèi)容來(lái)看，相比十六屆五中全會(huì)，民生問(wèn)題是一個(gè)全新的表述。公報(bào)直接提出“保障和改善民生”的大目標(biāo)，并將具體途徑細(xì)化為推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展等。

公報(bào)后，這部分內(nèi)容收獲熱烈反響，首次進(jìn)入全會(huì)文件的“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加”成為人們熱議的對(duì)象，“民富”也成為各網(wǎng)站出現(xiàn)率最高的詞匯之一。

從3300字到4600字

作為統(tǒng)籌未來(lái)五年國(guó)家發(fā)展路向的政治文件，全會(huì)公報(bào)涉及的話題不僅僅局限于民生。

從“九五”就開始提出的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式依然是規(guī)劃的“主線”，且此次公報(bào)的表述語(yǔ)氣更為迫切：“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域�！倍�十六屆五中全會(huì)只是簡(jiǎn)單提出“必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”。

對(duì)文化體制改革，十六屆五中全會(huì)的“深化”變?yōu)楝F(xiàn)在的“加快”。公報(bào)提出“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”，則是個(gè)全新說(shuō)法。同時(shí)，公報(bào)提出加快推進(jìn)社會(huì)體制改革，也是此前所沒(méi)有的。

對(duì)政治體制改革的表述則保持不變，表述為“積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革”。

在受訪專家看來(lái)，從過(guò)去的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型到現(xiàn)在的全面轉(zhuǎn)型，此次全會(huì)完成了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的一次豐富。

竹立家對(duì)本刊記者說(shuō)：“對(duì)于什么是科學(xué)發(fā)展，這次幾乎都點(diǎn)出來(lái)了。”

葉篤初注意到一個(gè)細(xì)節(jié)，此次全會(huì)公報(bào)4600多字，十六屆五中全會(huì)公報(bào)3800多字，十五屆五中全會(huì)公報(bào)只有3300多字�！拔逯腥珪�(huì)公報(bào)篇幅逐步擴(kuò)大，這反映出我們對(duì)社會(huì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)更加全面、深刻和充實(shí)�！�

變化還體現(xiàn)在細(xì)微之處。此次公報(bào)指出，要“提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展”。葉篤初說(shuō)，這句話的提出是有一個(gè)過(guò)程的�！白铋_始是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，然后提到經(jīng)濟(jì)社會(huì)，之后是經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快，前面再加上發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，現(xiàn)在又提出要提高這‘三性’。”

規(guī)劃“松綁”

竹立家觀察到，此次全會(huì)還有另一大特點(diǎn)：過(guò)去的規(guī)劃是約束性規(guī)劃，“十二五”規(guī)劃是預(yù)期性規(guī)劃。

葉篤初認(rèn)為，這個(gè)變化從“十一五”就已開始。據(jù)他介紹，“十一五”之前都叫“計(jì)劃”，而非“規(guī)劃”。

名稱改變，使規(guī)劃本身更具方向性意味，而減少了指令性內(nèi)容，量化的指標(biāo)也開始改變。

在十七屆五中全會(huì)公報(bào)中，通篇沒(méi)有出現(xiàn)具體數(shù)據(jù)指標(biāo)。葉篤初說(shuō)：“‘十一五’以來(lái)的規(guī)劃建議，越來(lái)越有空間，這次還有比較大的空間留給規(guī)劃去做�！�

竹立家認(rèn)為：“隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)發(fā)生了很大變化，我們的發(fā)展空間擴(kuò)大了，同時(shí)也面臨新的問(wèn)題，因此對(duì)社會(huì)發(fā)展不應(yīng)有太多規(guī)劃約束。”這種放松無(wú)疑是良好的，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)的自我發(fā)展能力很強(qiáng)，而對(duì)社會(huì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，放開約束才能使它更健康地成長(zhǎng)。”

相比規(guī)劃指標(biāo)的放松，規(guī)劃過(guò)程也在同步“放松”。

葉篤初介紹，從十七大后，黨的中央全會(huì)不光有中央委員和中央候補(bǔ)委員參加，還會(huì)邀請(qǐng)基層黨代表和專家學(xué)者列席。“這已形成一個(gè)格局。”

此次公報(bào)提到，全黨要“緊緊依靠廣大人民群眾”。在葉篤初看來(lái)，“十二五，’規(guī)劃的制定過(guò)程中，這一點(diǎn)已開始有具體體現(xiàn)。

今年5月到8月，北京在制定“十二五”規(guī)劃的過(guò)程中，開展了“建言‘十二五’，共話新藍(lán)圖”活動(dòng)，動(dòng)員公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話、短信、郵件等多種形式為“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策。

黨的角色在主動(dòng)轉(zhuǎn)變

從此次公報(bào)的內(nèi)容，葉篤初還讀出了另一層意味。在給規(guī)劃“松綁”背后，他隱隱看出“黨的角色在發(fā)生變化’’。

葉篤初反復(fù)提到公報(bào)中的一句話，“把黨和人民賦予的職責(zé)看得比泰山還重’’。

“政治文件里也會(huì)有比喻，但過(guò)去像這樣的語(yǔ)言不多，這次的文風(fēng)確實(shí)有變化�！睂�(duì)各個(gè)時(shí)期中央文件都十分熟悉的葉篤初說(shuō)，“這不僅是文風(fēng)上的改進(jìn)，整個(gè)公報(bào)給人一種很強(qiáng)烈的感覺(jué)，黨的角色在主動(dòng)轉(zhuǎn)變�！�

從原文來(lái)看，此次公報(bào)對(duì)黨自身的要求著墨頗多，甚至專門用一段文字來(lái)論述黨的建設(shè)，這在以五年規(guī)劃為核心的五中全會(huì)公報(bào)中非常少見(jiàn)。

公報(bào)中“始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，樹立正確政績(jī)觀，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)，“要增強(qiáng)憂患意識(shí)”，“以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心”，均是延續(xù)了十七大報(bào)告的一些表述。其中“樹立正確政績(jī)觀”，甚至在專門研究黨建工作的十七屆四中全會(huì)公報(bào)中也未出現(xiàn)。

除了單獨(dú)對(duì)黨建問(wèn)題進(jìn)行論述外，公報(bào)專門用一個(gè)自然段提出要“提高對(duì)自然災(zāi)害的綜合防范和抵御能力”，同時(shí)在十六屆五中全會(huì)公報(bào)的使“我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力和國(guó)際地位顯著提高”的基礎(chǔ)上，此次還增加了“抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高”。

黨的十四五規(guī)劃內(nèi)容范文第3篇

一、圍繞核心在黨組，以學(xué)習(xí)貫徹十、十八屆三中全會(huì)精神系列重要講話和省委十屆四次全會(huì)、州委七屆五次全會(huì)、縣委十二屆五次全會(huì)精神工作為重點(diǎn)，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

把深入開展黨的十、十八屆三中全會(huì)精神和系列重要講話和省委十屆四次全會(huì)、州委七屆五次全會(huì)、縣委十二屆五次全會(huì)精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為黨組中心組學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容、領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的主要內(nèi)容，教育黨組織和廣大黨員干部增強(qiáng)“四種”意識(shí)。強(qiáng)化黨組議事決策規(guī)范，完善領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、議事決策、聯(lián)系服務(wù)群眾、監(jiān)督制約等制度機(jī)制，規(guī)范班子運(yùn)轉(zhuǎn)、規(guī)范工作運(yùn)行、規(guī)范權(quán)力運(yùn)用。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、組織生活，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，增強(qiáng)政治定力。圍繞關(guān)鍵在干部，以提高領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)為重點(diǎn)，著力建設(shè)高素質(zhì)，積極參加有關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入開展學(xué)習(xí)《》活動(dòng)。通過(guò)參加宣講、專題培訓(xùn)和黨課等形式，落實(shí)好學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，確保取得實(shí)效。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍建設(shè)。

1、認(rèn)真組織開展黨的群眾路線教育實(shí)踐和“走基層”活動(dòng)

開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府和州委州政府十項(xiàng)規(guī)定以及縣委縣政府八項(xiàng)規(guī)定為切入點(diǎn)，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律為要求，以“重民生、促發(fā)展，全力建設(shè)新”為主題，切實(shí)加強(qiáng)全體黨員馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，集中解決形式主義、、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)問(wèn)題，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，解決宗旨意識(shí)、制度機(jī)制、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”等問(wèn)題。營(yíng)造“拼干部、比工作、賽作風(fēng)、爭(zhēng)一流”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)、凝聚黨心民心，不斷夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，把全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，在為加快全縣建設(shè)事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

2、建立完善黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾制度

將踐行“五個(gè)一”接聯(lián)系服務(wù)群眾工作制度、機(jī)關(guān)黨組織和在職黨員到社區(qū)“雙報(bào)到”活動(dòng)、“一線工作法”和開展“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”活動(dòng)、深化“萬(wàn)名干部下基層、凝心聚力促跨越”活動(dòng)、“走基層”活動(dòng)和“三本臺(tái)賬”工作法等與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合，深入基層接地氣，深入調(diào)查研究，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，引導(dǎo)廣大黨員干部切實(shí)做到為民務(wù)實(shí)清廉。

3、推進(jìn)“四型”黨組織創(chuàng)建。以打造服務(wù)型黨組織為重點(diǎn)，深入開展“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、純潔性”黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展領(lǐng)導(dǎo)干部“四個(gè)一”、基層黨組織“三個(gè)一”、黨員干部“1+X”學(xué)習(xí)活動(dòng)。做好基層服務(wù)型黨組織星級(jí)管理工作，做到能升級(jí)、穩(wěn)得住。

4、健全機(jī)關(guān)干部“走基層”制度、機(jī)關(guān)黨組織和在職黨員社區(qū)報(bào)到開展志愿服務(wù)制度。在聯(lián)系點(diǎn)城廂鎮(zhèn)茶藥村做好聯(lián)系幫扶農(nóng)村黨組織工作，認(rèn)真落實(shí)“雙報(bào)到”制度，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建“結(jié)對(duì)共建”。

5、認(rèn)真組織開展“建設(shè)系統(tǒng)黨旗飄揚(yáng)”行動(dòng)，使黨的旗幟飄起來(lái)、黨建標(biāo)識(shí)掛出來(lái)、黨員身份亮出來(lái)、黨員和黨組織作用發(fā)揮出來(lái)的黨建工作“四個(gè)起來(lái)”工作。認(rèn)真組織開展好“黨員義工日”活動(dòng)。

三.確實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)。

在黨組領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中，深入開展以“三個(gè)自信”為主要內(nèi)容的理想信念教育。樹立重德、業(yè)績(jī)、一線、清廉“四個(gè)導(dǎo)向”，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)組織部門、縣委有關(guān)規(guī)定，加大治理慵懶散力度，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)方面存在的問(wèn)題。加強(qiáng)班子內(nèi)部制度建設(shè)。完善黨內(nèi)民主生活會(huì)制度。

在廣大黨員、干部中開展“感恩奮進(jìn)”教育活動(dòng)，強(qiáng)化黨員社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育。落實(shí)黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立完善“黨員承諾踐諾”等創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化黨員管理，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，嚴(yán)明黨的紀(jì)律。落實(shí)黨員黨性定期分析、民主評(píng)議及處置部合格黨員制度。強(qiáng)化信息化手段在黨員教育中的普遍應(yīng)用。

黨的十四五規(guī)劃內(nèi)容范文第4篇

一、本支部基本概況

2023年11月14日召開部門黨支部大會(huì)，選舉支部書記1名，委員2名，為推進(jìn)機(jī)構(gòu)事務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

二、本支部落實(shí)《準(zhǔn)則》情況

1.深入學(xué)習(xí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想

深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，作為部門黨支部學(xué)習(xí)黨的思想理論核心內(nèi)容。通過(guò)支部集體學(xué)習(xí)、交流研討、觀看專題片、上黨課、結(jié)合工作抓貫徹等形式積極開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)，以身作則引導(dǎo)支部黨員按照學(xué)懂弄通做實(shí)的要求，堅(jiān)持學(xué)思用貫通，把新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為黨支部學(xué)習(xí)的重中之重，堅(jiān)持學(xué)習(xí)宣傳研究相結(jié)合，做到真學(xué)真用，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以同志為核心的黨中央保持高度一致。

2.學(xué)習(xí)貫徹黨的五中全會(huì)精神

深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹五中全會(huì)精神，開展了系列學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)，組織部門黨支部全體黨員學(xué)習(xí)五中全會(huì)精神，深入理解全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，從全會(huì)背景、十三五工作回顧、十四五規(guī)劃、二0三五遠(yuǎn)景目標(biāo)等內(nèi)容作了充分解讀，黨員會(huì)后發(fā)表學(xué)習(xí)體會(huì)心得。同時(shí)在線觀看專家對(duì)五中全會(huì)精神解讀，整理學(xué)習(xí)資料，加強(qiáng)黨員自學(xué)，通過(guò)多種形式學(xué)習(xí)，不斷加深對(duì)黨的重大理論和重大思想的掌握。

3.提高基層黨組織建設(shè)質(zhì)量

一是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。完善黨內(nèi)生活管理，嚴(yán)格“三會(huì)一課”“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)，根據(jù)黨工委規(guī)定按時(shí)召開民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。二是加強(qiáng)黨員黨性教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的五中全會(huì)，在線觀看了專家對(duì)五中全會(huì)精神的解讀，理解實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)，健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制。

4.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

加強(qiáng)日常廉政教育，通過(guò)“三會(huì)一課”“兩學(xué)一做”深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)黨員干部的素質(zhì)教育，從源頭上減少腐敗。制訂廉政教育目標(biāo)，讓支部黨員學(xué)習(xí)研討各種案例，從中了解到反腐敗的知識(shí)，從思想的源頭上杜絕腐敗發(fā)生，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作。理論教育與工作實(shí)際相結(jié)合，使黨員廉政觀念進(jìn)一步樹立、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺(jué)性和防腐拒變能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

黨的十四五規(guī)劃內(nèi)容范文第5篇

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神為重點(diǎn)，深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)政治理論水平，提高執(zhí)政能力，為促進(jìn)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的開展做出更大的貢獻(xiàn)。

二、學(xué)習(xí)形式和方式

（一）集中學(xué)習(xí)。按年度計(jì)劃組織實(shí)施，集中學(xué)習(xí)可采取以黨支部為單位的學(xué)習(xí)方式。

（二）個(gè)人自學(xué)。圍繞學(xué)習(xí)計(jì)劃安排的學(xué)習(xí)內(nèi)容組織黨員進(jìn)行個(gè)人自學(xué)。

（三）討論交流。圍繞專題進(jìn)行黨支部?jī)?nèi)的討論交流。

（四）調(diào)查研究。從工作實(shí)際出發(fā)，結(jié)合自己的具體工作，開展“訪貧問(wèn)苦、訪難問(wèn)安、訪民問(wèn)愿、訪富問(wèn)計(jì)、訪賢問(wèn)策”為主要內(nèi)容的“五訪五問(wèn)”活動(dòng)。

三、學(xué)習(xí)內(nèi)容

以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀作為全年的理論學(xué)習(xí)重點(diǎn)。主要學(xué)習(xí)三個(gè)專題：第一，在全體黨員中繼續(xù)開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。第二，以自學(xué)為主形式，學(xué)習(xí)年“兩會(huì)”和“政府工作報(bào)告”的主要內(nèi)容。第三，學(xué)習(xí)年黨的各項(xiàng)新政策、規(guī)章制度及法律法規(guī)。

（一）主要學(xué)習(xí)內(nèi)容

1、十七屆四中全會(huì)專題

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》

2、年中央兩會(huì)專題

年中央兩會(huì)的精神內(nèi)容

（二）學(xué)習(xí)輔導(dǎo)參考書目

1、《十七大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》

2、《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本》

（三）思考討論題

1、學(xué)習(xí)貫徹中共十七屆四中全會(huì)精神需要把握的重點(diǎn)內(nèi)容和要求是什么，如何以十七屆四中全會(huì)為指導(dǎo)，適應(yīng)新形勢(shì)，抓住新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，完成新任務(wù)，努力建設(shè)現(xiàn)代小城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

2、結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督部門的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)為企業(yè)服務(wù)。

四、學(xué)習(xí)要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各黨小組組長(zhǎng)要認(rèn)真組織，嚴(yán)格要求�？傊�委員和支部委員要帶頭學(xué)習(xí)，做到在理論上先行一步，起學(xué)習(xí)表率作用。各黨小組要制定相應(yīng)的年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，保證學(xué)習(xí)計(jì)劃的如期執(zhí)行。

2、嚴(yán)肅學(xué)習(xí)紀(jì)律。對(duì)每一次學(xué)習(xí)活動(dòng)，黨員無(wú)特殊情況，一律不準(zhǔn)請(qǐng)假，確保參學(xué)率為100%。各總支或支部對(duì)每一次學(xué)習(xí)要做好考勤和學(xué)習(xí)紀(jì)錄。