區(qū)衛(wèi)生局2012年工作計劃
2012年是全面貫徹落實黨的xx大戰(zhàn)略部署的x年,也是新醫(yī)改方案的實施年,更是全省婦幼保健年,還是船山區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點的第一年,衛(wèi)生事業(yè)面臨新的發(fā)展機遇,為構建城鄉(xiāng)一體化的預防、醫(yī)療、保健服務體系,加快推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調發(fā)展,保障人民群眾身體健康和生命安全,提出2012年衛(wèi)生工作任務。
一、指導思想、工作思路和目標
1、指導思想:以十七大精神為指導,堅持以人為本的科學發(fā)展觀,繼續(xù)深化衛(wèi)生改革,完善衛(wèi)生服務體系,增強衛(wèi)生服務能力,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展,突出抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療和公共衛(wèi)生兩個重點,穩(wěn)步推進公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、行業(yè)管理和衛(wèi)生城市創(chuàng)建五項工作,增強衛(wèi)生服務能力,為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。
2、工作思路:深化衛(wèi)生改革,促進體制機制創(chuàng)新;完善農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生兩大體系,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展;加強行業(yè)作風建設,構建和諧醫(yī)患關系;創(chuàng)建衛(wèi)生城市,改善人居環(huán)境;開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療,實施最大衛(wèi)生惠民工程 。
3、工作目標:體系完善,機制健全;惠民利民,醫(yī)患和諧;統(tǒng)籌城鄉(xiāng),科學發(fā)展。
二、具體工作
1、以公共衛(wèi)生為中心,提高衛(wèi)生應急能力
完善衛(wèi)生服務體系。按照“五大體系,一支隊伍”(突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮、疫情信息體系、疾病預防控制體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系、應急救治隊伍)的要求,完善公共衛(wèi)生網(wǎng)絡,增強服務能力。認真學習和貫徹《突發(fā)事件應對法》,健全衛(wèi)生應急管理體制,建立衛(wèi)生應急協(xié)調機制,完善衛(wèi)生應急制度規(guī)范和預案,加強衛(wèi)生應急處置演練,提高正確處理重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力 。
2、加強基礎設施建設,完善衛(wèi)生服務體系
一是投資200萬元,啟動凱旋、育才兩個社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設項目;
二是投資100萬元,啟動仁里鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院門診樓改建工程;
三是投資100萬元,完成南強鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和西寧鄉(xiāng)衛(wèi)生院轉型工程;
四是投資10萬元,以獎代補的形勢,規(guī)范化建設甲級村衛(wèi)生室50個,在永興、仁里、西寧片區(qū)新建村衛(wèi)生室5個,進一步完善衛(wèi)生服務體系。
3、開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療,實施最大衛(wèi)生惠民工程
建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,事關全區(qū)30余萬農(nóng)民的健康和利益,是解決農(nóng)民看病難、看病貴和因病致貧、因病返貧的根本措施,是一項黨政得民心、農(nóng)民得實惠、衛(wèi)生得發(fā)展的最大衛(wèi)生惠民行動。各醫(yī)療衛(wèi)生單位務必站在講政治的高度,高度重視,全力以赴,以推行“新農(nóng)合”制度為契機,強化各項保證措施,不斷完善管理機制,自我改造,自我完善,充實功能,提高水平,規(guī)范醫(yī)療服務行為,真正做到合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費。確保新農(nóng)合工作全覆蓋,可參合農(nóng)民達90%。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要把“新農(nóng)合”當作一項重要工作來抓,大力支持,全力配合,齊心協(xié)力,把這件利國利民的大事抓好抓實,讓農(nóng)民群眾真正得到實惠,為促進我區(qū)農(nóng)村的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。
4、加強服務能力建設,滿足群眾就醫(yī)需要
在基礎設施建設上狠下功夫,在人才培養(yǎng)上加大投入,在引進先進醫(yī)療設備上巧借外力,在新科技項目上大做文章,提高衛(wèi)生服務能力,滿足群眾就醫(yī)需求。
一是人才培養(yǎng)。實行管理和技術人才齊抓,培訓和引進并舉,選拔與考核并重,理論培養(yǎng)和使用實踐同行的人才發(fā)展戰(zhàn)略,完善激勵機制,為人才成長創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境,提供優(yōu)良的待遇,調動各類人才積極性,發(fā)掘人才潛力,保證人才留得住、用得上、進得來,出得去,形成優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環(huán)境。
二是醫(yī)療設備。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要創(chuàng)新融資方式引進醫(yī)療設備,增加醫(yī)院硬件的投入。投資150萬元對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照“新五件”(b超、x線、洗胃機、心電圖機、生化分析儀)標準,逐步配備先進醫(yī)療設備,提高診療技術水平。
三是對口支援 。進一步加強上級單位每年定點支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的能力,采取資助資金,援助醫(yī)療設備,免費進修學習,開展適宜新技術,完善管理制度和雙向轉診等多種對口支援方式,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合服務能力。今年區(qū)人民醫(yī)院要定點支援永興、仁里、河沙,保健院支援南強、桂花、西寧,疾控中心支援保升、老池、復橋,衛(wèi)生監(jiān)督大隊和培訓中心支援新橋,合管中心支援唐家。
5、強化衛(wèi)生行業(yè)管理,構建和諧醫(yī)患關系
按照“反省過去、規(guī)范現(xiàn)在、保障未來”的總體思路,繼續(xù)開展治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂行為,建立起教育、制度、監(jiān)督三者并重,懲防并舉的糾風工作長效機制。狠剎收受賄賂、回扣、紅包、私收費、亂收費、分解收費、開單提成、搭車開藥等不正之風;嚴肅查處各種經(jīng)濟往來中的商業(yè)賄賂案件;健全藥品、器械、一次醫(yī)用材料購銷制度,經(jīng)常開展自查自糾,主動糾正嚴重損害群眾利益的行為;設立舉報箱,開通舉報電話,實行有獎舉報,接受群眾監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)一起嚴肅查處一起,絕不手軟,絕不姑息 。加強衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管,全面落實糾風工作責任制;嚴肅查處違背職業(yè)道德,違反法律法規(guī),損害群眾利益的人和事;廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動,鞏固文明行業(yè)創(chuàng)建成果;全面推行政(院、隊、中心)務公開,全面實行一日清單制、病人選醫(yī)生、服務承諾制,試行單病種最高限價制,加快建立和諧醫(yī)患關系。
6、繼續(xù)深化衛(wèi)生改革,創(chuàng)新內(nèi)部運行機制
按照十七大提出的“政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開”的要求,繼續(xù)深化衛(wèi)生改革,為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。
一是繼續(xù)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院辦醫(yī)模式改革,完善內(nèi)部運行機制。在新橋、河沙鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療實行領辦改革的基礎上,逐步予以推開,創(chuàng)新內(nèi)部運行機制,盤活衛(wèi)生存量,充分發(fā)揮有限衛(wèi)生資源的最大效益。
二是深化人事分配制度。局機關和區(qū)直醫(yī)療單位中層干部全部競爭上崗,試行輪崗,實行多崗位鍛煉,提高適應復雜局勢和處理復雜事務的能力;專業(yè)技術人員擴大考聘面,吸收引進人才,創(chuàng)新人才培訓、引進機制;改革分配體制,切斷醫(yī)務人員收入和醫(yī)療收入、化驗收入、檢查收入掛鉤的作法,把醫(yī)務人員的收入與其技術革新水平、醫(yī)德醫(yī)風、工作年限、服務質量和工作數(shù)量掛鉤,充分體現(xiàn)按勞分配、質量優(yōu)先、兼顧公平的分配原則 。
三是財務統(tǒng)管核算制改革 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診、藥房、收費、查詢、財務全部實行微機化管理,堵塞漏洞,增收節(jié)支;加強會計基礎工作規(guī)范化建設,嚴格執(zhí)行現(xiàn)行醫(yī)院會計制度和醫(yī)院財務制度,加強財務監(jiān)督管理和項目資金管理;繼續(xù)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計財務實行統(tǒng)管核算制,衛(wèi)生院內(nèi)僅設出納,會計核算工作由衛(wèi)生局計劃財務股負責。
四是藥品流通體制改革。區(qū)直醫(yī)療單位繼續(xù)實行藥品掛網(wǎng)招標采購,擴大藥品招標采購面和用藥比例,招標藥品品種占90%,用藥總量占90%,實行藥品收支兩條線管理,醫(yī)藥分開核算,分類管理;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院跟標使用藥品,跟標藥品銷售金額占總銷售額的70%以上;在老池鄉(xiāng)繼續(xù)試行藥品集中配送,減少藥品流通中間環(huán)節(jié),降低藥品價格。
五是后勤服務社會化改革。區(qū)直醫(yī)療衛(wèi)生部門逐步推行后勤服務社會化改革,將原來由單位統(tǒng)攬的洗漿、保潔、消毒、安全、保衛(wèi)、綠化、維修等全部推向社會,向社會購買,以降低運營成本,集中精力投入到衛(wèi)生事業(yè)正常發(fā)展中去。
六是城市衛(wèi)生體制改革。充分整合和利用市級優(yōu)良衛(wèi)生資源,積極配合社區(qū)建設,發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務,逐步形成功能合理、方便群眾的城市新型衛(wèi)生服務體系。南強鎮(zhèn)、西寧衛(wèi)生院在完成基礎設施建設后,整體轉型為富源、廣德社區(qū)衛(wèi)生服務中心,實行兩塊牌子,一套人馬 。
七是考核體制改革。各項工作全面實行目標管理、目標考核,以平時考核、單項考核、定量考核和效益考核為主,重點注重經(jīng)營成果的考核,對單位的收支結余、人均收支結余、萬元固定資產(chǎn)節(jié)余、凈資產(chǎn)節(jié)余進行量化考核;加強對各類支出的監(jiān)督管理,重點加強對申報項目的審批、設備購置、修繕費用、各項基金提取比例、專用資金、獎金發(fā)放、非生產(chǎn)性資金使用等方面的監(jiān)督管理,實行平時考核與年終考核相結合,綜合考核得分作為衛(wèi)生事業(yè)費拔付的唯一依據(jù) 。
八是設立自主創(chuàng)新獎勵資金。對在醫(yī)療技術、服務水平、衛(wèi)生執(zhí)法、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、行政管理等方面有自主創(chuàng)新并取得成效的單位和個人實行獎勵。
7、以疫情防控為重點,加強疾病預防控制
實施疾病控制健康維護行動,進一步落實艾滋病、結構病、乙肝等重大疾病防治措施;加強兒童計劃免疫,完善疫苗接種登記制度,力爭使ⅰ類苗接種率達92%以上,ⅱ類疫苗接種率達45%;完成全區(qū)麻疹強化免疫任務,維護無脊灰狀態(tài),加強霍亂、狂犬病等疾病的綜合防治措施;加強疾控人員業(yè)務培訓,提高正確處理重大疫情和突發(fā)事件的能力。(疾病控制工作任務另文下達)
8、強化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督,推進又好又快發(fā)展
繼續(xù)開展打擊非法行醫(yī)、整頓和規(guī)范醫(yī)療服務市場的專項整治工作,嚴厲打擊非法行醫(yī),堅決取締無證行醫(yī),防范不具備執(zhí)業(yè)資格的人員執(zhí)業(yè),規(guī)范異地執(zhí)業(yè)和超范圍行醫(yī),建立對醫(yī)療市場的長效管理機制。深入開展“食品放心工程”,進一步清理整頓食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和餐飲業(yè)衛(wèi)生許可,對食品行業(yè)實行食品量化分級管理,把集貿(mào)市場和學校及托幼機構食堂食品作為監(jiān)管重點,切實保護重點人群和弱勢群體的健康權益。加強《傳染病防治法》執(zhí)法監(jiān)督,依法開展對傳染病疫情報告、落實傳染病預防控制措施和醫(yī)療廢物處置的執(zhí)法監(jiān)督,重點對醫(yī)療機構履行傳染病報告的監(jiān)督,加強對醫(yī)療機構損害群眾利益行為和消毒效果的監(jiān)督檢查。強化公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理,提高公共場所預防傳染病傳播的能力。(衛(wèi)生監(jiān)督工作任務另文下達)
9、以基層保健為重點,落實婦幼保健工作
大力開展“一法兩綱”和“三網(wǎng)監(jiān)測”工作,
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