建設(shè)系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況心得體會
建設(shè)系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作在縣委、縣紀委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣檢察院的幫助指導(dǎo)下,先后完成了制定方案、健全制度、建立監(jiān)督制約機制、加強重點防范等工作,基本實現(xiàn)了標本兼治,從源頭上預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域利用職務(wù)犯罪和腐敗問題的發(fā)生,收到了較好的效果,具體做法是: 一、制定實施方案,明確目標任務(wù),廣泛開展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育 1 、安排部署周密。建委黨組為切實加強該項工作,在制定了《建委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的意見》和《建委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標管理責(zé)任一覽表》時,將預(yù)防職務(wù)犯罪作為一項重要內(nèi)容,按照領(lǐng)導(dǎo)分工、部門職能、業(yè)務(wù)范圍,分解到委屬各單位、機關(guān)各科室和各分管領(lǐng)導(dǎo),建立誰分管、誰負責(zé)、誰經(jīng)辦、誰負責(zé)的責(zé)任制。在明確業(yè)務(wù)工作責(zé)任的同時,確定黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪責(zé)任,做到預(yù)防職務(wù)犯罪責(zé)任,做到預(yù)防職務(wù)犯罪工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核,并實行黨風(fēng)廉政建設(shè)與預(yù)防職務(wù)犯罪問題一票否決。 2 、目標任務(wù)明確。建設(shè)系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的主要目標是要建立一支高效、廉潔、能打硬仗的城建隊伍,從根本上遏制或減少職務(wù)犯罪的發(fā)生,以維護國家利益和人民群眾的合法利益,維護社會安定,樹立行業(yè)形象。首先,要增強建設(shè)系統(tǒng)廣大干部的法律意識,提高其法律觀念和依法行政的水平,增強廉潔奉公,抵制腐朽思想侵蝕的自覺性 。第二,防微杜淅,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時采取措施,及時消除隱患;第三,通過上級批辦、信訪、審計、行風(fēng)問卷等途徑,積極發(fā)現(xiàn)案件線索,及時進行查處;第四,規(guī)范內(nèi)部管理,建立健全監(jiān)督制約機制,完善各項制度,消除滋生違法違紀案件的機率和土壤;第五,針對建設(shè)領(lǐng)域特點,確定重點預(yù)防單位、崗位、實施重點部位重點防范,確保建設(shè)工程承發(fā)包領(lǐng)域、房地產(chǎn)開發(fā)交易領(lǐng)域、城市規(guī)劃審批等重點部位不發(fā)生職務(wù)犯罪。 3 、宣傳教育到位。一是召開動員會,舉辦法律法規(guī)培訓(xùn),結(jié)合行風(fēng)建設(shè)和艱苦奮斗廉潔從政教育活動,我委 2005 年于 7 月 3 日召開全體系統(tǒng)股級以上人員參加的預(yù)防職務(wù)犯罪講座,請檢察院專家進行講座、輔導(dǎo)。二是認真開展警示教育,統(tǒng)一購買了廉政教育電教片,組織機關(guān)和直屬單位干部觀看了《為民書記鄭培民》、《馬向東腐敗案》、《扭曲的人生——李真貪污受賄案剖析》等正反兩方面典型,系統(tǒng)干部觀看后震動很大,感觸很深。三是組織學(xué)習(xí)討論交流會,組織召開了委機關(guān)下屬單位股級以上干部學(xué)習(xí)交流會,廉政教育、預(yù)防職務(wù)犯罪工作談感想、心得,收到了良好效果 。 二、 加強制度建設(shè),健全監(jiān)督機制,實施責(zé)任追究。 1 、健全管理制度,逐步實現(xiàn)規(guī)范化和制度化管理。去年以 來我們圍繞規(guī)劃審批、資質(zhì)管理、評優(yōu)秀獎、招投標管理、事業(yè)管理、收費管理、機關(guān)政務(wù)管理、機關(guān)事務(wù)管理、機關(guān)財務(wù)管理等先后制定了規(guī)章制度,從而大大減少了行政審批過程中的人為因素和感情色彩。如規(guī)劃審批上實行規(guī)劃審查、審批、收費三環(huán)節(jié)分離,建立相互制約機制,實行“一個集體”,把好“四個關(guān)口”,實施“兩項制度” 。即集中一支筆審批,把好選址、用地、工程項目規(guī)劃審批和竣工驗收四關(guān)口,在每一個環(huán)節(jié)上實行誰審批、誰負責(zé)、誰簽字、誰負責(zé)、誰放線、誰負責(zé)和建房公示告制度,擴大了規(guī)劃審批的透明度,有效防止規(guī)劃審批過程中腐敗行為的發(fā)生。在收費堅持做到 100% 使用財政專用發(fā)票, 100% 進財政專戶接受財政監(jiān)督和預(yù)算管理。 2 、推行政務(wù)公開。政務(wù)不公開,暗箱操作的產(chǎn)生職務(wù)犯罪腐敗問題的根源。為推行政務(wù)公開 。設(shè)立了收費窗口,實現(xiàn)了集中收費,實行一支筆審批,一條龍服務(wù),簡化了辦事程序,并公布了每項的辦事程序、必備資料、承辦科室、辦理時限和監(jiān)督電話,大大增加了行政審批的透明度,又便于接受群眾監(jiān)督,方便群眾辦事,深受群眾的好評。 3 、突出行風(fēng)建設(shè),提高服務(wù)質(zhì)量。針對群眾反映的熱點、難點、焦點問題,我們在全系統(tǒng)開展了作風(fēng)建設(shè)的活動,制定了方案,排出 了重點,召開動員大會,聘請監(jiān)督員,對城建執(zhí)法人員發(fā)出了十條禁令,對窗口發(fā)出了十條倡議,端正 行風(fēng),提高了服務(wù)質(zhì)量,樹立了良好形象。 4 、加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè),以優(yōu)良的作風(fēng)保證盡職履責(zé),防止越軌、違紀或利用職務(wù)之便犯罪。一是在機關(guān)普遍推行“首問責(zé)任、馬上就辦、限期辦結(jié)、責(zé)任追究”四項制度,著力解決“門難進、臉難看、話難說、事難辦”和“相互推諉、辦事效率低下,不負責(zé)任,失職瀆職”的問題。二是所有行政審批推行政務(wù)公開,實行陽光作業(yè),并對公職人員提出在辦理公務(wù)時必須遵守的八不準紀律。即:①不準接受服務(wù)對象的禮品、禮金;②不準接受服務(wù)對象吃請;③不準在服務(wù)對象和下屬單位報銷應(yīng)有本人承擔(dān)的票據(jù);④不準接受邀請的游山玩水和高檔消費娛樂、健身活動;⑤不準在職人員經(jīng)商辦企業(yè);⑥不準家屬子女干預(yù)單位 的規(guī)劃審批、工程報建、資質(zhì)申報和介紹承攬工程;⑦不準干部職工參與賭博;⑧不準設(shè)立小金庫。有效地遏制了干部利用職務(wù)之便違紀違規(guī),起到了預(yù)防職務(wù)犯罪的作用。 三、突出重點,認真治理建設(shè)工程承發(fā)
包領(lǐng)域的職務(wù)犯罪和腐敗的問題 隨著我縣城市建設(shè)的速度加快,城市房屋建設(shè)工程,市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等基本建設(shè)投資不斷加快,工程建設(shè)的特點決定了其相對等容易出現(xiàn)職務(wù)犯罪和腐敗案件,是建設(shè)系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪的重點。比如: 建設(shè)工程承發(fā)包職務(wù)犯罪,主要表現(xiàn)在:業(yè)主不按規(guī)定招標、搞私下招標,虛假招標、建規(guī)招標、規(guī)避招標、領(lǐng)導(dǎo)直接介入招投標、干預(yù)項目法人招標自主權(quán)、圈定中標單位;不發(fā)布招標公告、不按法定程序開標、評標和定標;肢解工程,將標段劃分的太小、太細,巧立名目制造條件使工程不招標,直接發(fā)包給關(guān)系戶;幕后交易、暗箱操作;違法分包、非法轉(zhuǎn)包、層層剝皮等 等。 首先我們在認真分析建設(shè)工程承發(fā)包領(lǐng)域職務(wù)犯罪和腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的根源后,匯同紀檢監(jiān)察部門、人民檢察院一道,在貫徹《中華人民共和國招標投標法》過程中,結(jié)合我縣實際,采取了一些針對性防范措施,制定 一系列地方性法規(guī)和文件,從而增強了預(yù)防職務(wù)犯罪的有效性和可操作性。 其次健全工程發(fā)包交易中心(即有形建筑市場),率先完成招標管理機構(gòu)與有形建筑市場分離,招投標管理作為國家公務(wù)員,代表 政府依法對招投標活動進行監(jiān)督、管理,不參與招投標活動;交易中心(有形建筑市場)作為中介機構(gòu),企業(yè)行為,為招標人、投標人提供場地、信息等方面服務(wù),實現(xiàn)政企分開、政事分開。 三是對投標人的資格審查、發(fā)標、收標、開標、評標、定標均由業(yè)主主持,其中評標由業(yè)主和專家組成評標委員完成,建設(shè)行政主管部門主要履行行政監(jiān)督、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和提供交易服務(wù)。 四是制定了《工程施工報建程序指南》、《招投標工作程序》、《招標投示管理和評標實施意見》、《施工監(jiān)理評標細則》、《工程招標規(guī)范化樣本》等工作程序和細則,使招投標工作程序化、規(guī)范化。 五是積極營造多方位監(jiān)督氛圍,每項工程評標、定標都要求,招標人邀請監(jiān)察局和檢察院代表參加,重點工程項目、大型投資項目請紀檢監(jiān)察人 員參與招投標工作全過程,從而有效地預(yù)防了職務(wù)犯罪。 建委在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中取得了一定成績,但也還存在一些問題,一是感到還不夠深入,預(yù)防手段上有限;二是在查辦違紀違規(guī)案件工作中還需要向紀監(jiān)部門、檢察機關(guān)多溝通、多學(xué)習(xí)、多聯(lián)系。 在今后的工作中,我們將進一步加大建設(shè)系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度,加快制度建設(shè)和完善,加強監(jiān)督制約機制,加強對全系統(tǒng)干部的法制培訓(xùn),提高全系統(tǒng)干部隊伍的法律意識,進一步分析,研究建設(shè)系統(tǒng)職務(wù)犯罪的苗頭性和傾向性問題,加大職務(wù)犯罪案件的查處力度,積極配合紀檢監(jiān)察機關(guān)、人民檢察院、司法機關(guān)做好建設(shè)系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件的查辦工作,建立和完善日常工作聯(lián)系制度,分析總結(jié)建設(shè)系統(tǒng)職務(wù)犯罪安件發(fā)生的原因、特點、手段、變化規(guī)律和趨勢,采取措施,消除隱患,防止危害發(fā)生,全面推進建設(shè)系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的開展,為建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、創(chuàng)造優(yōu)良投資環(huán)境和政策環(huán)境
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